亚东县918地震灾区监理规划.docx
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亚东县918地震灾区监理规划
亚东县9-18地震灾区监理规划
西藏自治区亚东县‘9.18’地震灾区应急治理工程
监理规划
编制:
审核:
二○一三年六月
一、工程项目概况.。
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二、监理工作范围.。
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三、监理工作内容.。
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四、监理工作目标.。
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五、监理工作依据.。
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六、监理机构的组织形式.。
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七、监理机构的人员岗位职责.。
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八、监理工作程序.。
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九、监理工作方法及措施。
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十、监理工作制度.。
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十一、监理设施。
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一、工程项目概况
2011年9月18日印度锡金邦发生‘6.8’级地震,此次地震灾害波及我国西藏自治区的日喀则地区和山南地区部分县市,其中,亚东县因紧邻锡金邦,造成了严重灾害,而地震造成的次生地质灾害尤其严重。
巴江村距离县城约1km,其后山坡体因局部基岩出露形成陡崖,在构造及风化裂隙的作用下,岩体被分割成岩块,由于‘9.18’地震影响,发生崩塌,崩塌巨石重量达20t--30t,顺坡滚落,直接砸毁民房、蔬菜大棚,直接经济损失约50万元。
崩塌体的粒径较小块石散落于坡体上,仍具有滚落的可能。
此外,巴江村后山还分布有多处危岩体,这些崩塌体、危岩主要威胁到巴江村北侧居民14户。
该险情的出现引起了西藏国土资源厅、亚东县人民政府及地区、县级国土资源局的高度重视。
亚东县政府后山崩塌为其中一处,其地形陡峻南侧山脚多处凹腔,加之岩体裂隙发育,张开程度加大,坡体岩石摇摇欲坠。
亚东县位于西藏内部,喜马拉雅山脉中段南麓,属于日喀则地区所辖,县境东邻不丹、西毗印度锡金邦,南端为中国与印度锡金邦、不丹交界的吉布马珍山脉,北面与岗巴县、康马县为邻,县域整体形态呈东西窄、南北宽的长条形,东西最宽67km,最窄处26km,南北最长135km。
亚东县‘9.18’地震灾区应急治理工程:
建设单位:
西藏自治区国土资源厅
勘查单位:
地矿眉山工程勘察院
设计单位:
地矿眉山工程勘察院、
监理单位:
施工单位:
二、监理工作范围
本工程监理工作范围是按照监理委托合同以及设计单位提供的设计文件中所有单位、分部、分项工程进行质量控制、进度控制以及安全文明施工管理。
亚东县‘9.18’地震灾区应急治理工程主要实体工程内容为:
一、巴江村崩塌滑坡治理工程1截排水沟,长度190.61m;2挡墙,长度130m,高度4m。
3主动防护网:
GPS2主动防护网1325平方米。
4被动防护网:
RXI-200被动防护网925平方米。
5锚杆工程156米。
6主动网立柱:
C25砼结构30立方米。
二、县政府后山崩塌治理工程1凹腔封填:
凹腔清方32立方米,M7.5浆砌石275立方米。
2主动防护网:
GPS2主动防护网438平方米,GTC-65A主动防护网1799平方米。
3锚杆工程:
144米。
三、仁青岗沟泥石流治理工程1谷坊坝群:
总计C25砼结构2638立方米,C10砼结构466立方米,M10浆砌块石473立方米。
2单边防护堤:
长140m,高3m。
3、1#格栅坝:
坝高12m,坝顶长55.5m。
4、2#格栅坝:
坝高10m,坝顶长52.3m。
四、沃雄沟泥石流治理工程1谷坊坝群:
总计M10浆砌石987立方米,C25细石混凝土36立方米,M10砂浆抹面754平方米。
2滑坡清方:
1500立方米。
三、监理工作内容
“工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理和信息管理,协调有关单位间的关系。
”即包括“三控、两管、一协调”。
结合本次工程特点,施工监理的内容可用图1表示,本次施工监理的具体内容有:
1、协助建设单位与中标施工单位签定施工承包合同;
2、审批施施工单位上报的工组织设计;
3、检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量;
4、督促施工单位严格履行承包合同,主持协商合同条款的变更,调节合同双方争议,处理索赔事宜;
5、检查承包人的施工技术措施和安全防护措施;
6、检查工程进度和施工质量,验收分部分项工程,签署工程付款凭证;
7、监督整理合同文件和技术档案资料;
8、做好工程验收的各项准备条件,如期交工验收;
9、协助发包人完成工程总决算。
四、监理工作目标
(一)质量目标:
合格。
(二)进度目标:
按合同约定完成
(三)投资目标:
将工程造价控制在中标价以内;
(四)安全目标:
杜绝重大事故的发生;
(五)环保目标:
保证原有植被的完好。
五、监理工作依据
(一)有关工程的法律、法规
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国合同法》(1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过);
3、《中华人民共和国招投标管理办法》(1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号发布);
4、《建设工程质量管理条例》(2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号发布);
5、《工程监理企业资质管理条例规定》(建设部令第102号);
6、《建设工程监理规范》(GB50319—2000)
(二)技术标准、规范、规程
1、《滑坡、崩塌、泥石流检测规范》(DZ/T0221—2006)
1、《地质灾害防治工程监理规范》;(DZ/T0222-2006)
2、《泥石流防治工程设计与施工技术规范》(DZ/T0219-2006);
3、《滑坡防治工程设计与施工技术规范》(DZ/T0219—2006)
4、《工程建设标准强制性条文》
5、《混凝土强度检验评定标准》
6、《建设工地施工现场供电安全规范》
7、《岩土工程勘察规范》(GB-50330-2002);
8、《建筑边坡工程技术规范》(GB-50330-2002);
9、《砌体工程施工质量验收规范》(GB-50203-2002);
10、《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB-50204-2002)。
(三)资料依据
1、西藏自治区国土资源厅办公室文件(藏国土资办发【2011】138号)<<关于做好亚东县“9.18”地震灾区地质灾害应急勘查治理工作的通知>>;
2、<<西藏自治区亚东县“9.18”地震灾区巴江村崩塌滑坡治理工程施工设计报告》;
3、《西藏自治区亚东县“9.18”地震灾区县政府后山崩塌治理工程施工设计报告》;
4、《西藏自治区亚东县“9.18”地震灾区仁青岗沟泥石流治理工程施工设计报告》;
5《西藏自治区亚东县“9.18”地震灾区沃雄岗沟泥石流治理工程施工设计报告》;六、监理机构的组织形式
监理单位:
济南中建建筑设计院监理公司
监理部:
济南中建建筑设计院监理公司亚东县灾害治理项目部
监理部组成:
总监理工程师、监理工程师、监理员组成。
七、监理机构的人员岗位职责
业主向监理单位的授权,应以能保证其正常履行监理的职责为原则。
具体责权应反映在监理委托合同之中,合同签定后监理人员才能开展监理活动。
总监理工程师全面履行监理委托合同,承担监理方为业主所负的义务和责任,既全面负责领导工程项目的监理工作,同时对于监理活动的效果,对外向业主负责,对内向监理单位负责;因此,要健全监理组织,完善监理运行制度,形成以总监理工程师为首的高效能决策指挥体系。
总监理工程师可以任命总监理工程师代表,委托其行使总监理工程师的部分权力。
(一)总监理工程师应履行以下的职责:
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;
2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作;
3、审查分包单位的资质,并提出审查意见;
4、检查和监督监理人员的工作,根据工作项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员应调换其工作;
5、总监理工程师可以任命总监理工程师代表,委托行使总监理工程师的部分权利;
6、审定施工单位提交的开工报告、施工组织计划、技术方案、进度计划;
7、审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算;
8、审查和处理工程变更;
9、主持或参与工程质量事故的调查;
10、调节建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结;
12、审查签认分部分项工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与项目的竣工验收;
13、根据承包人实际施工进度和承包人和发包人签定的合同工期,要求施工方增(减)人员和设备,以保证工期的如期完成,减少人力和资源的浪费;
14、主持整理工程项目的监理资料。
(二)总监理工程师代表应履行以下职责:
1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作;
2、按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权力。
3协调各个专业监理工程师工序监理的衔接工作;
(三)监理工程师应履行以下职责:
1、协助总监理工程师编写监理规划,负责编制的监理实施细则;
2、是监理工作的具体实施者;
3.根据本专业施工的难易程度编写相应的具体监理实施细则,指导现场的监理工作;
4、根据“监、帮”结合的原则,从‘人’‘机’‘料’‘法’‘环’五个方面向承包人提出合理化的施工建议,引进先进的施工工艺;
5、组织、指导、检查和监督监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程师提出建议;
6、审查施工单位提交的涉及的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师提出报告;
7、负责本分项工程验收及隐蔽工程验收;
8、定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;
9、根据监理工作实施情况做好监理日记;
10、负责监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报;
11、核查进场材料、设备。
构配件的原始凭证、检验报告等质量证明文件及其质量情况,根据实际情况认为有必要是对进场材料、设备、构配件进行平行检验,合格时予以准入;
13、负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证。
14、协同各个专业的监理工程师参与承包人的月计量报表的审核工作,准确及时的向发包人提交月进度报表。
(四)监理员应履行以下职责:
1、在监理工程师指导下开展现场监理工作;
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录;
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;
4、按设计图及有关标准,对承包单位的工程过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;
5、担任旁站工作:
(1)检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况
(2)在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工,施工方案以及工程建设强制性标准执行情况;
(3)核查进场建筑材料的质量检验报告等,并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验;
(4)如实准确地做好旁站监理记录,保存旁站监理原始资料。
与施工现场质检人员一起在旁站监理记录上签字;
(5)及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题。
发现有违反工程建设强制性标准行为的,有权责令施工企业立即整改;发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的,应当及时向相关专业监理工程师或总监理工程师报告。
(6)记好监理日记和有关的监理记录。
八、监理工作程序
(一)图纸会审程序:
在建设单位主持,由勘查单位、设计单位、监理单位和施工单位参加的技术交底过程中,对施工图设计进行多方会审,对勘查设计中存在的问题、施工过程中注意的问题充分发表意见,形成共识。
(二)施工阶段监理工序(如图2)
1合理的成立项目监理班子;
2认真学习设计文件和现行的行业法规,并且根据本工程的特点和难易程度,编写切实可行的监理细则,指导本项目的监理工作。
3严格按照监理规范,实行工序报验制度,本道工序不合格,坚决不允许进行下道工序的施工。
4从施工的五要素:
人、机、料、法、环,对承包人实施全方位的监理;
人:
检查承包人的现场管理人员和实际操作人员是否满足本工程的工期和质量的要求;如不能满足,则要求承包人限期整改;
机:
检查承包人进场的施工机械设备是否满足本工程的需要;如不能满足本工程的需要,则要求承包人租赁或购置满足本工程所缺少的机械设备。
料:
对承包人进场的所有用于施工的材料都要求承包人‘三证’和材料同时进场,并严格按照监理取样标准进行抽样;水泥为200T为一批,不足200T按照同一批号为一组,从20个水泥袋中取样12公斤送有相应资质的实验单位进行检验,合格方可使用,否则不得使用;钢筋60T为一批,不足60T按照同一批次取样进行力学性能(抗弯和抗拉);对于砌体的块材强度必须满足设计要求,并要求承包人提供一定的数据。
法:
认真仔细的检查承包人的施工方法是否符合施工规范,如不符合则要求承包人及时进行整改。
环:
随时巡查承包人在施工环节中是否存在偷工减料的现象,并指导承包人工序环节的合理性和科学性。
(三)施工质量监理程序(如图3);
材料的合格是工程质量的首要前提,施工工艺的正确是工程质量的保障,程序是指导施工的灵魂。
1审批承包人上报的施工组织设计是否符合国家现行的行业标准和国家规范;并核查承包人进场人员和投标文件人员是否一致,如有疑义,以书面形式上报业主,并提出处理意见。
2签署开工报告。
3核查承包人进场人员资质是否满足本工程,尤其是特殊工种人员的上岗证,落实承包人现场质量、安全责任人。
4符合承包人施工放样成果。
5审查材料供应单位资质,并对进场材料进行复检,合格方可使用。
6在施工过程中,严格执行工序报验制度。
7每月25日前审核承包人上报的月报表,并上报发包人。
8协助发包人做好工程验收准备工作
(四)施工进度监理程序(如图4);
1编制工程进度倒叙表,明确规定分部分项工程完成的截止日期;
2总监审批承包单位报送的施工总进度计划;
3总监审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划;
4专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析;
5当实际进度符合计划进度时,应要求承包单位编制下一步进度计划;当实际进度滞后时,专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。
6专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案,对目标进行风险分析,制定防范性对策,经总监审定后报建设单位。
7当实际进度严重滞后于计划进度时,应及时报总监,由总监与建设单位商定采取进一步措施。
8总监在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况,并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期。
9建设工程是系统工程,涉及设计、招投标(专业分包、设备采购等)、设备材料采购、总包与分包等方方面面。
工程建设实践表明,发生进度失控的关键是这些工作的相互脱节,因此进度控制的难度极大,应作为重点进行协调。
(五)施工投资监理程序
1、监理依据施工合同有关条款、施工图,对造价目标进行风险分析,并制定防范性对策。
2、总监应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案。
并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
3、按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。
4、专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工程量统计表,对实际完成量与计划完成量进行比较、分析,制定调整措施,并应在监理月报中向建设单位报告。
5、专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供依据。
6、应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算,并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。
7、未经监理人员质量验收合格的工程量,或不符合施工合同规定的工程量,监理拒绝计量和该部分的工程款支付申请。
8、工程计量与工程款支付程序:
(1)承包单位统计经专业监理工程师验收合格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表;
(2)专业监理工程师进行现场计量,按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表,并报总监审定;
(3)总监签署工程款支付证书,并报建设单位。
9、竣工结算程序:
(1)承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表;
(2)专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表;
(3)总监审定竣工结算报表在与建设单位、承包单位协商一致后,签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
(六)合同管理监理程序
工程暂停及复工
1、在发生下列情况之一时,总监可签发工程暂定停令:
(1)建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工;
(2)为了保证工程质量而需要进行停工处理;
(3)施工出现了工程隐患,总监认为有必要停工以消除隐患;
(4)发生了必须停止施工的紧急事件;
(5)承包单位未经许可擅自施工,或拒绝项目监理机构管理。
2、由于非承包单位且非上述(2至5)条款原因时,总监签发工程暂停令前,应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。
3、由于建设单位原因,或非承包单位原因导致工程暂停时,监理应如实记录所发生的实际情况。
总监应在施工暂停原因消失、具备复工条件时,及时签署工程复工报审表,指定承包单位继续施工。
4、总监在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内,宜会同合同有关各方按照施工合同的约定,处理因暂停施工引起的工期、费用等有关问题。
(七)安全管理监理程序
1、安全管理的基本内容;
1)、按照《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定,对施工现场生产安全实施监督管理
2)、制定安全监理工作文件,建立岗位责任制;
3)、协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续;
4)、协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书,签署《建设工程安全文明生产承诺书》;
5)、在审查勘察、设计文件时,发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定,或存在较大施工安全风险时,及时向建设单位、施工单位提出;
6)、审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证;
7)、审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工及指挥人员等特种作业人员资格;
8)、审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。
9)、检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。
10)、检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系;
11)、检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械的检测检验、验收、备案手续;
12)、检查施工现场的实体安全施工前提条件,安全技术交底记录,安全培训记录。
2、施工过程中的安全监理具体工作:
1)、监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
2)、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。
对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。
发现存在事故隐患的,应当要求施工单位立即进行整改;情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
3)、督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查);参加施工现场的安全生产检查;不定期抽查现场持证上岗情况。
4)、检查施工现场使用的施工机械、安全设施的验收、备案情况,施工单位对施工机械的定期检查和维护保养情况。
对未按照规定进行检测检验、验收、备案,以及定期检查和维护保养的,总监理工程师应当下达暂停使用指令,责令施工单位整改,并报告建设单位,施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)。
5)、检查施工单位安全文明措施费的使用情况,督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费。
对未按照规定使用安全文明施工措施费用的,总监不予签认,应当向建设单位报告。
6)、发生重大安全事故或突发性事件时,应当立即下达暂时停工令,并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作;协助有关部门对事故进行调查分析;督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。
3、建立和收集安全监理全过程资料:
1)、建立严格的安全监理资料管理制度,规范资料管理工作。
2)、在实施安全监理过程中,以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。
3)、认真做好监理日志,记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况,记录发现和处理的安全问题。
4)、单独报送安全监理月报,对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述。
必要时,报送工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)。
5)、使用必要的音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患,并摘要载入安全监理月报。
建立项目监理机构进驻施工现场
组织工程初验
图1施工阶段监理工作程序
图5隐蔽工程验收程序
九、监理工作方法及措施
(一)、工程质量监控
1、质量的事前控制
1)审查并督促施工单位建立健全质保体系,推行全面质量管理。
2)掌握和熟悉质量控制的技术依据。
3)施工场地的验收。
4)施工队伍的资质审查。
5)工程所需原材料、半成品的质量控制。
6)施工机械设备的性能的检测。
7)审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。
8)要求施工单位做好成品和半成品的保护工作。
2、质量的事中控制
1)施工工艺过程控制。
2)施工工序交接检查。
3)隐蔽工程检查验收。
4)工程变更的处理。
5)设计变更及技术核定的处理。
6)工程质量事故处理。
7)行使质量监督权,下达停工命令。
8)严格执行单项工程开工报告和复工报告审批制度。
9)质量、技术签证。
10)建立质量监理日志。
11)组织现场质量协调会。
12)定期向总监、建设单位报告有关工程质量动态情况。
3、质量事后控制
1)做好竣工验收前的准备工作。
2)落实好工程竣工验收的事实。
3)做好档案资料工作。
4)做好收尾和有关竣工资料交接工作。
(二)、工程进度控制
1、施工阶段进度控制任务
(1)审核施工总进度计划和分阶段施工进度计划,并督促承建单位按审定的施工进度计划进行施工。
(2)控制按总进度计划编制的设备进场计划并经常了解材料订购计划,及时向建设单位汇报。
(3)审核总承包单位提交的月施工计划并控制其执行。
(4)依据承建单位报送的施工作业计划进行日常的进度检查和控制,做好监理日记工作,掌握第一手进度材料。
(5)及时比较实际进度与计划进度,研究存在的问题,向建设单位汇报影响工期的原因和整改措施。
2、进度控制组织措施
(1)落实项目监理组中的“进度控制”人员;
(2)确定进度协调制度,每月开
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