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大学区管理方案.docx
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大学区管理方案
洪水学区
推行“大学区管理制”改革的实施方案
甘肃省民乐县洪水学区刘颖超
为进一步整合优化教育资源结构,发展壮大优质教育资源,建立积极、开放、灵活的校际交流机制,实现教育资源区域共享,逐步缩小校际差距,推进我学区教育均衡发展。
根据《民乐县教育局关于印发在全市推行“大学区管理制”改革的实施意见(试行)的通知》要求,特制定本方案。
一、推行“大学区管理制”改革的重要意义
推行“大学区管理制”改革是推进教育资源均衡发展的重要途径,是提高我学区基础教育整体水平的重要举措,是缓解择校问题的重要方法。
“大学区管理制”改革有利于推进教育管理机制改革,有利于提高全区小学办学质量和水平,有利于优质教育资源总量的增加,有利于推进义务教育的均衡发展,实现优质教育的均衡化、普惠化,满足人民群众上好学的需求。
二、推行“大学区管理制”改革的指导思想
围绕民乐县教体局“三个指导意见”和“十三五”教育改革与发展规划目标任务,坚持教育公益性原则,优化教育资源配置,促进教育内涵发展,加快推进全区内义务教育均衡发展。
推行“大学区管理制”要按照“积极稳妥、科学谋划、因地制宜、分类推进、以质为本、优质均衡”的实施要求,构建合作共生机制,发挥优质学校的资源优势和品牌效应,提高学校整体办学水平和质量,扩大优质教育资源规模,提升我学区基础教育整体发展水平。
三、推行“大学区管理制”改革的目标
【总体目标】通过推行大学区管理“233”工程,实施“两个机制”(建设科学、合理的学区人员管理和财务管理机制)、“三个层次”(开展城乡联片教研、中心校与周边学校联合教研、“捆绑式”发展校际教研活动)和“三大行动”(加强社会主义核心价值观在各学科的强化与有机渗透;构建高效课堂,探索与创建小班化课堂教学模式;信息技术运用下的音体美等教学资源及成果共享),实施优质带动,促进共同发展,加速扩大教育优质资源覆盖面和区域义务教育均衡发展,提升我学区管理水平,提升我学区教育整体水平和综合实力。
【具体目标】
1.强化学区教育管理措施,改进管理评价方式,提升教育管理水平,构建合作共生的管理机制,构建民主、集约、统一、高效、科学的三级管理模式,激发增强教育发展动力和活力,
2.以义务教育标准化学校建设为契机,发展壮大优质教育资源,逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距,实现教育质量的公平,实现基础教育高水平、高层次的均衡发展,力争2017全区小学建成标准化学校。
3.完善校长、教师流动、轮岗、支教、帮扶机制,建成科学的教师分配、交流机制,促进区域内教师均衡配置。
4.完善校财区管财务监督管理机制,统筹学校资金,促进捆绑片区共同体资源均衡配置,学校财务管理更加科学合理。
5.建成捆绑片区互动教研机制,实现信息技术运用下的音体美等教学资源及成果共享,打造高效课堂,创建小班化课堂教学模式。
四、推行“大学区管理制”改革的基本原则
(一)坚持深化改革原则。
要在深化教育手段和方法改革的基础上,把解决资源整合、教师流动、经费投入和教师合理配置结合起来,探索现代学校管理制度,充分调动教师工作的积极性,激发学校办学活力。
(二)坚持统筹城乡原则。
要统筹区域内教育整体规划与优质教育资源扩张,积极创新“大学区管理制”的思路、办法和运行模式,实现城乡学校均衡发展。
(三)坚持合作共生原则。
立足教育的公益性、公共性、普惠性,主动担当责任和义务,实现让弱校变优,促优变强。
通过优质校输出先进办学理念、管理方式、教育教学方法等,带动成员学校内涵发展和提升。
同时,要确保优质学校自身持续健康发展,促进捆绑片学校共同发展。
(四)坚持特色发展原则。
要把实施“大学区管理制”与努力办好每一所学校结合起来,注重优质学校文化在“捆绑区”的培植和发展,大力塑造“大学区”的教育品牌,力争形成学区化的办学理念、管理风格和文化特色。
五、大学区设置
在学区宏观指导下,以相对就近、优势互补、城区学校带动郊区山区学校为原则,按照分级、分片模式设置大学区管理。
分级指学区——捆绑片——学校三级管理机制,分片指设立以城区五校牵头捆绑5个郊区山区学校的五个片区(捆绑片区设置及学校安排详见附件)。
实施捆绑片区的片区校长由城区学校校长担任。
各校校长在学区、捆绑片区的领导下实施学校管理。
六、“大学区”管理
(一)“大学区管理制”工作领导小组。
组 长:
吕得伟(学区校长)
副组长:
王志宏 (学区副校长)
张家和(城关小学校长)
梁正国(下柴小学校长)
单彪(吴庄小学校长)
成 员:
刘颖超陈建强陈程张定福张自泰赵继孔周宝亮王彤张秀成周凌马银平王中江黄义黄得福王和王玉海魏新年穆尚虎陈九德魏兴年于荣孙英明张琨杨涌
领导小组下设实施“大学区管理制”工作办公室,简称“实施办”。
实施办设在洪水学区,由吕得伟兼任实施办主任,王志宏兼任实施办副主任,具体组织实施大学区管理制工作。
办公室成员为学区委员会,具体负责大学区日常管理工作,制定“大学区管理制”改革的实施方案,协助制定发展规划、大学区行政例会等制度,对“大学区管理制”工作成效进行考核评价,定期召开大学区管理领导小组行政例会,并对“大学区管理制”工作开展情况进行总结,举办经验交流活动,协调指导学区内五大捆绑片区按照大学区管理要求,先易后难,找准抓手,认真落实,不断探索大学区管理新模式。
(二)实施大学区机构岗位管理。
洪水学区设督导巡视员(教体局分片主管领导)一名,学区长一名,副学区长一名,学区委员会五名。
设督导巡视员由县教育局分片主管领导担任,学区长由学区校长担任,副学区长由学区副校长担任,学区委员会有学区校长、副校长、学区教研员、学区会计、城区五校推荐选举的一名校长、西片九校推荐选举的一名校长、东片十校推荐选举的一名校长组成。
全区设立以城区五校牵头的五个捆绑片区,各捆绑片区设片长一名,片长由城区五校学校校长担任,每个捆绑片设置3个理事成员(设经费投入、教育研训、设施设备管理与学校建设负责人各一名)有捆绑片牵头的城区五校学校校长任命。
(三)实施学区校长负责制。
学区校长对学区实施统一管理,建立学区内交流、带动、捆绑、帮扶机制。
学区通过实施优势学校、对口支援学校输出管理、资源以及在课程改革、师资培训、教育科研、成果交流等多种方式与途径,促进片区成员学校管理水平和教育教学质量的快速提高。
(四)实施校财区管。
认真贯彻落实教体局财务管理规定,实行校財区管。
学校实行报账制,购买大宗物品必须写申请报学区进行集体采购。
学区委员会每学区审查各校账务一次。
(五)实施“捆绑式发展”片区管理。
城区五校牵头的捆绑片区逐步实行“统一管理策略、统一共享设施、统一教师调配、统一师资培训、统一课程规划、统一教研活动、统一组织备课、统一质量监测、统一评价激励”。
(六)建立学区机构议事制度。
学区定期召开学区委员会、大学区管理领导小组、捆绑式片区校长会,商议重大决策和重要事项,组织、协调和督促学区各项工作,落实管理制度。
(七)加强教工编制管理。
根据捆绑片区组建需要和运行实际,按照总量调控、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则,不断优化教职工编制,适当增加城区牵头学校的教职工编制,配强捆绑牵头校管理层力量,不断提升管理水平。
(八)建立教师流动机制。
加大学区内学校教师、校长交流和轮岗力度,实现教师队伍的双向有序流动,不断优化教师资源配置和学科结构。
城区五校每年向成员学校输出一定数量的管理干部和骨干教师,带动成员学校发展,其人事关系保留在原学校。
(九)深化收入分配改革。
学区根据捆绑片区目标任务完成和绩效考核情况,每年对优秀等次的捆绑片区给予一定资金奖励,奖金纳入学区奖励性绩效工资总量。
捆绑片区按照规范的程序和要求,自主进行分配。
学区要建立科学、合理、有效的分配激励机制,不断调动广大教师的工作积极性和主动性。
(十)建立捆绑片区学校教研教改互动发展联盟。
全区学校教研活动在学区统筹领导下,主要推行“城乡结合的捆绑教研活动”,推进城乡结对互助,形成互动发展合作体,在课程改革、教学管理、课堂教学、资源共享、校本研训、教育科研等方面形成合作互动互助的集约发展团队,实现互利共赢。
捆绑片牵头学校每学期制定片区教研活动,组织城区骨干教师每学期向片区教师上一节示范课,薄弱学校教师每月到城区学校听一节课,捆绑片区每学期集中音体美等薄弱学科进行一次研讨活动。
(十一)形成捆绑区学校再生机制。
要通过提高捆绑片区成员学校的教育质量、师资水平和社会声誉,促进成员学校在片区内成为新的品牌学校,鼓励其在一定条件下脱离本捆绑片区,利用其品牌和教育资源组建新的帮扶对象,扩大优质资源增量。
结合我学区实际,捆绑片区学校的认定实施动态管理,原则上每4年调整一次。
七、“大学区”重点工作
(一)先进管理理念共享
成立大学区管理领导委员会、财务监督管理委员会,建立两个机制,即建设科学、合理的学区人员管理和财务管理机制,建立“大学区联席会议制度”。
学区联席会议对学区工作全面负责,重在共享先进管理理念、科学管理制度、高效机构设置、优秀管理办法等优质资源,以先进办学理念统领大学区管理工作。
学区联席会议每月至少召开一次,制定学区发展规划、工作目标和工作计划,制定本学区的各项管理制度,突破重点,解决难题。
组织学区内各项重大教育教学活动,统筹安排学区内教师交流等工作,负责学区内学校间的协调,督促检查学区内各项教育教学制度的实施和各项活动的落实。
学区联席会议检查学区委员会、学区财务管理、教研活动工作开展情况。
(二)教育教学研究共享
建立QQ群、微信群,逐步组建学区名师工作室。
引导教师在群内进行教学交流,发挥现有名师、骨干教师的引领、指导和辐射带动作用,扩大优秀教师资源总量。
建立教育活动管理中心。
各片区要制定“三个指导意见”实施办法,安排大课间、阳光体育活动、兴趣小组、音体美活动、等特色活动工作目标和计划,规范大学区内各成员学校教育活动工作,统一安排、统一开展大学区内重大素质教育特色活动,提升各项活动交流水平和层次。
建立教研管理中心。
教研管理中心为大学区教研工作管理机构,由学区副校长、教研员、兼职教研员、各捆绑片区牵头学校负责教研副校长、教研主任、学校教导主任成。
负责整合资源,制定学区、捆绑片区、学校教研工作目标、计划,安排学区内名师资源共享以及优秀教师的交流合作工作,指导大学区开展教研工作。
建立教学管理中心。
负责统一大学区内课程计划、教学进度及质量监测与评价。
加强音体美等课程教学管理交流,积极研讨探索教学管理的新理念新方法,建立质量监控体系,统一质量检测,科学评价和调控课堂教学,定期组织分学科互动研讨会,促进学区质量整体提升。
(三)优质教师资源共享
捆绑片区整体规划成员学校教师资源,统筹安排教师交流活动,逐步将教师由“学校人”转变为“捆绑片区共同体人”,实现优质师资共享。
捆绑片区要根据本学区教学及学科需要制定教师交流工作计划,确定交流比例,明确交流对象,安排教师分期分批进行捆绑片区内转任交流。
交流教师人事关系原则上保留在原学校,由原学校、任教学校、捆绑片区、学区共同做好教师的管理与评价。
(四)现代化设施设备共享
学区、捆绑片区制定设施设备共享办法,由设施设备管理负责人组织具体实施。
学区要在充分调查和掌握学区资源基础上,建立资源档案库,按照各成员学校需求情况进行安排和使用,共享本学区内学校及各类教育教学设施设备和场地,形成优质聚集效应,促进教育资源的深度流动与整合,最大限度地发挥学区、捆绑片区内硬件资源的作用。
学区协调成员学校硬件建设,筹措经费,解决薄弱学校设施设备等建设不足问题,努力达到标准化学校要求,从而提高优质资源共享效率。
八、考核
实施捆绑片区考核制度。
以发展增量为核心指标,不断完善考核细则和指标体系,主要对共同发展、均衡发展、特色发展等工作目标达成度进行综合考评。
特别要将捆绑片区学校提升办学水平,作为对捆绑片区学校考核的重要内容。
考核结果将作为校长任用、职称评定、评先选优的重要依据。
九、推行“大学区管理制”改革的实施步骤
(一)准备及宣传动员阶段(2015年8月—2015年11月)
认真调研,精心谋划,明确目标,科学制定推行“大学区管理制”改革的实施方案以及评估标准、考核办法等相关管理制度,各捆绑片区长学校根据学区情况,制定捆绑工作方案,上报学区实施办。
各学校认真组织学习“大学区管理制”相关要求,统一思想,提高认识,切实增强推行“大学区管理制”的责任意识和争先意识,营造良好社会氛围。
(二)实施阶段(2015年12月—2017年7月)
全面启动并实施“大学区管理制”改革工作,进一步明确推进工作重点。
学区、捆绑牵头学校在推进过程中要加强指导,边工作、边总结,及时修订各项评估指标。
在2016年春季学期适时召开捆绑式现场推进会,交流推进经验。
2016年底,召开学区实施研讨交流会,进一步修订完善相关制度,确保大学区管理工作高质量科学运转。
2017年春季学期,进一步总结推进工作经验、亮点,形成推进示范点,取得阶段性成果。
(三)总结完善阶段(2017年8月—2017年12月)
逐步完善大学区管理运行机制,全面总结并推进工作经验,继续扩大成果推广,努力提高优质教育覆盖面,表彰先进捆绑片区、学校和个人,促进学区管理常态化,增强管理效能,提高管理水平,扩大管理效益,办好人民满意教育。
十、推行“大学区管理制”改革的保障措施
(一)全面统筹规划。
要将推行“大学区管理制”改革纳入学校发展规划,要对推行“大学区管理制”改革进行深入调研,根据本学区教育发展水平和实际情况,制定切实可行的实施方案和逐年实施目标,促使改革的各项工作落实到位,协调发展。
(二)经费保障。
要加大经费投入,落实义务教育标准化建设和“大学区管理制”改革经费,要统筹安排好义务教育标准化建设项目建设及设施配备、教学活动、教科研等方面经费,积极改善办学条件。
(三)师资保障。
要加强教师队伍建设,加大校长、教师培训工作力度,创新教师培训模式,不断扩大优质教师资源总量。
完善教师合理流动机制,深化教师转任交流和支教工作,不断优化教师资源配置。
(四)信息保障。
要不断强化工作措施,加快教育信息化基础网络及教育资源库建设,确保大学区各类教育教学资源得到共建共享。
(五)评价保障。
将大学区管理制改革纳入全区教育综合考评之中,积极实行大学区、捆绑片区、学校三级考核制度。
学区要制定“大学区”管理专项考核评价办法和评价标准,加强对工作运行状况的定期监测和督导评估。
(六)教科研保障。
学区、捆绑片区要加强教科研引领,指导学校开展教育教学研究。
抓好片区、校本教研,鼓励教师全员参与教研教改活动,切实提高教育教学质量和办学水平。
(七)宣传保障。
要采取多种方式,向社会各界广泛解读和宣传改革政策和内容,积极营造师生共同关心、支持大学区管理制改革的良好氛围。
十一、推行“大学区管理制”改革的具体要求
(一)加强组织领导。
“大学区管理制”改革是全县教育系统当前和今后一段时间深化教育管理改革、提高教育质量的重点工作,要切实抓好、抓出成效。
各捆绑片区要加强组织领导,成立改革工作领导机构,加强对改革工作的领导,把改革工作纳入重要议事日程,积极争取社会各方面的支持。
各学校要组织全体教职工认真学习,领会精神,统一思想,提高认识,科学分析学校现状,结合校情做好各项准备及推行工作。
(二)科学制定方案。
各捆绑片区要在牵头学校校长的带领下成立改革工作领导小组,建立符合本捆绑片区实际的各项管理制度,形成以推进学区发展为中心,科学统筹、合理配置教育资源的工作方案。
捆绑片区内各校要根据工作方案要求,从教师业务考核、教师工作量、教研奖励措施、教学计划安排等方面,制定工作措施,确保大学区工作顺利推进。
每学期开学初,各捆绑片区要将推行工作计划、活动时间表报学区。
把握推进方法,在推进改革工作实践过程中,要坚持形式统一与深度融合相结合,资源共享与壮大资源相结合,整体推进与局部突破相结合,促进工作取得实质性的进展。
(三)科学有效实施。
要着眼教育发展规律、人才成长规律,有计划、按步骤、分层次地落实改革工作的阶段性目标;在统一组织备课、共享设施和教师交流方面寻求突破;要抓住改革的关键环节,不断创新教育管理机制、体制,科学有效地推进各项工作。
(四)重视总结激励。
要进一步强化学区、捆绑片区、成员学校三级“大学区管理制”信息宣传机制,建立健全“大学区管理制”信息交流和总结制度,要及时有效地总结改革工作,提炼成功的经验,及时进行宣传和推广,不断扩大改革成果,积极营造良好的教育改革发展的社会氛围。
要设立奖励项目,对办学绩效显著的捆绑区、学校和个人进行奖励,并给予片区长学校一定的运行管理经费补助
洪水学区
二〇一五年十一月二日
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