毕节地区调研报告3.docx
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毕节地区调研报告3
毕节地区“十一五”商务发展情况调研总结
一、毕节地区“十一五”商务发展的主要成就及存在的问题
1、整体规模情况
“十一五”以来,毕节地区各规划主要指标均得以超额完成,2005年—2009年,社会消费品零售额分别为38.93、45.9、55.13、69.6和87亿元人民币,年均增长21.8%,在全省总体规模偏低;2008年生产总值达427.25亿元,全区生产总值占全省的12%左右,总体上已进入全省前三行列;2009年,产业结构比为22.03:
41.35:
:
36.62,产业结构为“二、三、一”的排序。
虽然总量排名靠前,但结构上仍存在不少问题,一是经济强度基本为平均值,与毕节地区人口、地域不成比例;二是人均在全省仍排在末位。
目前全区从业人员约29.6万人,但实际可能超过60万人,约有5000多家从业组织;服务流通业已成为最有效的就业渠道;百汇等连锁超市发展很快,三大传统服务业增速均在20%以上,所占比重已超过了30%;旅游服务业09年实现收入70多亿元;新建改造专业批发市场69家;政府项目资金拉动社会资本进入商务流通产业达13亿元以上,平均拉动力达10倍以上,黄泥塘拟建成西南地区最大的辣椒出口市场,威宁拟建马铃薯批发市场;社会商品零售额年均增速高于全省平均2~3个百分点;全区固定投资09年达240多亿元,因此,全区社会商品零售总额应在100~140亿元;万村千乡工程名列全省第一,政府配套资金充足,大、黔、毕已实现全覆盖;但农家店的配送率仍很低,只有百汇等少数企业参与,店小且分散偏僻是主因。
黔西物流园区作为工业园的前身,规划已定,“十二五”期间将认真实施;双山物流园区的规划也即将启动。
2、对国民经济发展的贡献情况
毕节地区经济拉动增长的因素主要是投资和消费,净出口的拉动呈现负数。
2005—2007年,投资贡献率为115.1%、83.5%和100.7%,投资拉动经济增长了15.0%、12.4%和14.1%;消费贡献率为36.2%、59.2%和100.3%,消费拉动经济增长了4.7%、8.8%和14.0%;净出口贡献率为-51.4%、-42.7%和-101.0%,净出口拉动经济增长了-6.7%、-6.3%和-14.1%。
从以上数据来看,
(1)投资是拉动毕节经济增长的主导力量,在工业化水平较低的情况下,投资拉动是典型的阶段性经济特征;
(2)消费拉动弱于投资,相对于投资的拉动作用,消费是“短板”,拉动力度不够,但消费的拉动度呈增长态势;(3)净出口持续高位负拉动,毕节地区生产生活消费品主要依靠进口,高额的进口抵消了相当一部分投资和消费的拉动效果。
3、产业投资情况
毕节地区的支柱产业为:
能源、煤电和绿色食品,文化旅游与现代服务业等,黔西与毕节是该区的两大物流中心。
工业是毕节地区投资的主要领域,2008年,对第一产业的投资为19505万元,第二产业投资为426080万元,第三产业投资为356553万元。
(具体表格附后)
以上领域存在的主要问题是:
(1)投资方向单一,集中于煤电,属于投资拉动型经济,内需和出口动力不足,作为农业大省,制约了商业的繁荣;
(2)产业结构不合理,无高速公路,铁路擦肩而过,新行业、商业发展滞后;(3)体制性、机制性障碍明显,要素市场发育低下;(4)投资环境亟待改善,政策连续性不够。
4、商品市场体系建设情况
截止2008年末,毕节地区从事批发和零售业的单位有841个,企业法人单位600个,从业人员13588人;个体批发和零售企业户数63480个,从业人员96210人。
桂花市场是毕节市最大的农贸市场,据市场管理人员介绍,该市场日均客流量为3~4万人,节假日可达10万,政府对该市场店铺实行税收全免等优惠政策,但目前面临的主要问题是市场空间狭小、基础设施落后,而且毕节市现有的8个农贸市场均为街边摊位式农贸市场,缺乏有效管理和长期规划。
佳城、百汇、新恒源是毕节市目前发展较好的三家超市,新恒源卖场面积达4000平米,是毕节市最大的一个超市,另外两家均为连锁型超市。
通过走访调查得知,各超市都存在经营场所、卖场规模较小,基础设施不够完善等问题,都希望政府在贷款上给予支持。
新恒源店长介绍到,毕节地区交通不便造成运营成本的上升,运输费用占到该超市经营成本的20%左右,并建议同行业不要恶性竞争,认为合理竞争有利于行业发展。
5、物资与物流发展情况
毕节地区物流业发展仍处在自发态势,目前只有黔西等两个县有规划引领。
目前,全区境内没有机场、高速公路,地区所在地不通铁路,全区250个乡(镇、办事处)有134个乡不通油路,3928个行政村有1306个不通公路,交通基础设施严重滞后。
2008年末,交通运输、仓储和邮政业企业法人单位资产总计85211.6万元;在资产总计中,交通运输业、仓储业和邮政业分别占51.98%、41.75%和6.27%;交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入48626.4万元;在营业收入中,交通运输业、仓储业和邮政业分别占60.19%、24.77%和15.04%。
2008年,交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业利润3315.4万元,其中交通运输业营业利润3922.8万元。
6、农村商品流通情况
近年来,虽然通过商务部门的“万村千乡市场工程”在农村建设或改造一系列的服务设施,但总体上来说,农村及为农民生产生活服务的服务体系不够健全,存在着规模小且分散、服务水平低、服务质量差等现象,特别是科技服务、生产资料供应和农产品销售等为农业生产服务的领域发展明显滞后,与全区经济快速发展不相适应。
7、外贸进出口情况
总体形势不容乐观,截止2010年6月,毕节区已办理对外贸易经营者备案登记72家,有进出口实绩的仅有6家。
以非工企业出口初级产品为主,专业人才匮乏,且产品以粗加工为主,缺乏市场竞争力,超1000万美元出口收入的只有2~3家。
建议:
以磷化工、煤化工、茶产业几大产业出口在“十二五”期间将有大的发展,有望突破10亿美元,中药材、竹笋的出口在“十二五”也还有大的发展,有望突破1亿美元。
8、招商引资情况
以内资为主,外资不足。
截止2010年6月,全区历年累计批准设立外商投资企业25家(有5家经营期限已满转内资),累计投资总额2.9亿美元,合同外资1.3亿多美元,累计实际利用外商直接投资0.6亿多美元。
“十一五”期间批准成立外商投资企业11家,投资总额1.8亿美元,合同外资0.9亿美元,实际利用外商直接投资0.4亿美元;重视项目库建设,组团参加各种投资洽谈会效果明显,各种洽谈会签约100多亿人民币,到位60多亿元;对外资后续服务名列全省前茅。
直销业只有安利、玫琳凯发展不错;双山物流园区已启动,拍卖与典当企业很少,仅一家。
9、新业态、新行业、特种行业发展情况
“十一五”期间,新兴业态不断涌现,在原有“百汇”、“佳诚”、“好优多”等超市做大做强的同时,知名企业“银开百货”又于2009年进驻毕节。
百汇现有员工1200多名,分店明年将突破100家,分散于各社区之中,扎根于毕节市和贵阳市。
目前的问题:
(1)配送中心受土地限制,已批准但尚未启动;
(2)贷款的支持政策缺乏,制约了发展;(3)开店的支持政策不公平,客户的投诉法规建设仍待加强;(4)办证(烟证)有一些障碍。
据调研组实地调查,发现毕节市连锁超市行业虽快速发展,但场地规模和服务质量仍显不足,百汇等超市在快速扩张的同时却忽略了对服务质量的提升。
因此,毕节市商业网点建设还有较大发展空间。
直销业只有安利、玫琳凯发展不错;双山物流园区已启动,拍卖与典当企业很少,仅一家。
10、市场秩序建设和发展情况
毕节地区对市场秩序建设十分重视,政府商务主管部门设立了专门负责市场秩序整顿建设的机构。
每年商务部门都要牵头组织工商、质监、卫生、药监、公安、物价等部门,对区内各种市场开展理性监督检查或专项整治,例如食品、药品、农产品、生猪屠宰、酒类商品流通等专项整治活动,每年都在坚持开展。
总体看来,毕节地区的商品市场只需基本达到规范有序的要求。
二、“十二五”商务发展的环境形势分析与定位建议
1、总体形势分析
“十二五”将是一个良好的发展机遇期;2010年全区固定投资将超过500亿元;政府将打好试验区牌,争取中央各部委更大的支持,以毕节试验区快速发展的交通基础设施改善和区位优势为依托,加大对商贸流通业基础设施建设,全力将毕节地区培育成川、滇、黔交界地区的物资集散地,搞活流通。
在未来三年内,使毕节地区商贸流通业得到较大发展,消费品零售总额年均增长20%以上;五年内使商贸流通业基础设施得到较大改善,形成布局合理的流通体系;十年内形成川、滇、黔交界地区市场繁荣的物资集散地,实现商贸流通业的跨越发展。
“十二五”期间,交通条件将得到明显改善,未来将成为省内第二大交通枢纽(仅次于贵阳);到2013年实现万村千乡工程全覆盖,并建设一个大型物流中心和一个保税区,并在每县建5~8个批发市场,3个综合市场和5个专业市场;另外每县将建设3~5个大型超市。
但目前仍存在一些问题:
(1)思想保守,许多人仍旧认为三大产业自然生长,省内普遍缺乏专项扶持资金,建议各级政府更加重视,以争取“十二五”期间建立专项扶持资金。
(2)企业规模小,缺乏专业人才和龙头企业带动,急需引进大型商贸物流企业;借鉴外商经验,整合现有资源。
资金匮乏制约了产业发展,建议各级财政建立贴息资金并在土地政策上予以扶持。
(3)适当提高流通领域企业家的政治待遇。
2、发展定位建议
早在2007年初的毕节地区经济工作会议上,毕节地委、行署就明确提出了“紧紧围绕以建设川、滇、黔三省交汇处区域性中心城市为目标”。
“十二五”期间,随着毕节地区以交通为主的基础设施建设得到长足发展,成贵快速铁路、隆黄铁路、厦蓉高速公路,杭瑞高速公路毕节段及各县市高速公路网已开工或即将开工建设,飞雄机场将建成投入使用,届时毕节地区的交通环境将得到很大的改善,长期制约地区经济发展的瓶颈将得到改变。
以毕节试验区快速发展的交通基础设施改善和区位优势为依托,加大对商贸流通业基础设施建设,全力将毕节培育成川、滇、黔交界地区的物资集散地,搞活流通。
在未来三年内,使毕节商贸流通业得到较大发展,消费品零售总额年均增长20%以上;五年内使商贸流通业基础设施得到较大改善,形成布局合理的流通体系;十年内形成川、滇、黔交界地区市场繁荣的物资集散地,实现商贸流通业的跨越发展
(1)、打造川、滇、黔三省交界处的物流集散地
“十二五”期间,依托毕节地区的区位优势,加快发展现代化物流仓储配送、电子商务连锁经营、代理经营、专卖经营和大型超市等现代物流业。
建设一批现代化、社会化的物流仓储配送中心,为电子商务连锁经营、代理经营、专卖经营和大型超市企业服务。
随着零售业向连锁方向发展,物流配送中心显得越来越重要,配送中心是企业降低经营成本的重要源泉之一。
发展零售业应走规模经济的道路,必须依靠先进的管理手段进行科学管理,如通过建立现代化的物流配送中心,加快资金库存周转;运用计算机对商品购销进行管理,加快信息沟通速度建立网上销售平台,扩大产品销售等。
使物流、商流、信息流通过配送中心实现统一,大幅度提高效率,降低企业整体运行成本。
“十二五”期间,力争使现代物流业增加值年均递增10%以上。
2010年启动毕节试验区物流规划工作,2011年抓好黔西、毕节物流园区的启动建设,2012年启动其他县物流中心的建设,逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流网络和现代物流运作体系。
力争使现代物流业营业额年均增长20%以上。
在未来五年内,依托地区的区位优势,打造川、滇、黔三省交界处的物流集散地,建一个50平方公里的大型物流园区,形成布局合理的现代物流体系。
十年内建成现代物流园区3至5个。
(2)、实现商贸流通业的跨越发展
加强商贸基础设施和商贸网络建设。
在人流、物流密集的区域性中心城区建设不同层次与水平的中心商贸区,兴建一批大型购物中心,增强聚集辐射功能。
积极推进区域性、专业化经营的大型批发市场建设,有重点地培育壮大一批具有地方特色和区域影响较大的工业品、原材料批发市场和农产品批发市场。
大力发展社区超市、专卖店、便民连锁店等方便居民生活的商业形态,加快建设以连锁店铺和综合性生活服务为主的社区商业网络。
积极发展面向农村市场的小城镇商业网点,实施“名店下乡”工程,引导和鼓励城区大店名店、专卖店和有实力的连锁企业到县城和小城镇布点。
积极整合、提升传统农贸市场,推进中心城区农贸市场超市化改造,加强小城镇农贸市场建设,提升档次、完善功能。
通过继续实施“万村千乡市场”工程,不断完善农村商业网点建设。
依据毕节地区总体规划,以增强和完善城区商业功能为核心,对中心商务区、城区商业中心、区域商业中心、社区商业街及专业特色街进行科学规划,合理定位,初步形成功能明确、分工合理的多层次商业格局,发挥城区在扩大消费中的主导作用。
加快农产品流通体系建设。
尽快改变农产品流通环节多、流通成本高、市场秩序混乱的状况,建立畅顺高效、便捷安全的农产品流通体系。
到2015年,要逐步取消露天摊位式农贸市场。
积极鼓励和引导农产品批发市场和农产品加工企业直接向综合超市、食品超市、社区菜市场、便利店配送产品。
鼓励有条件的大型超市、食品超市和便利店的经营企业直接从产地采购,与农产品生产基地建立长期的产、供、销联盟。
“十二五”期间,着力搞好黔西物流园区、毕节、大方、金沙、威宁、织金物流中心的建设,逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流网络和现代物流运作体系。
到2015年末,实现社会消费品零售总额221.66亿元,年均递增18%。
(3)、市场建设
加强市场基础设施和城市商业网络建设。
通过继续实施“万村千乡市场”工程,不断完善农村商业网点建设,三年内在全区所有乡镇和行政村建齐农家店。
力争社会消费品零售总额年均增长20%。
在未来五年内,在人流、物流密集的区域性中心城区兴建30大型购物中心,引进沃尔玛等大型国际零售企业进驻毕节;积极推进区域性、专业化经营的大型批发市场建设,有重点地培育区域性影响大的工业品、建材和农产品批发市场各12个;在旅游景点建旅游商品一条街,培育600个旅游商品专卖店;积极整合资源,改造或新建66个传统农贸市场,推进中心城区农贸市场超市化改造,加强小城镇农贸市场建设,提升档次、完善功能。
在未来十年内,力争流通设施年均增加30%。
(4)、酒店餐饮业
三年内,新建四星级以上酒店6家(力争有1-2家达到五星级标准),三星级酒店12家,使餐饮酒店业营业额年均增长35%以上。
五年内使四星级以上酒店达到10家,三星级酒店达到18家。
十年内四星级酒店达到20家(力争4-5家达到五星级标准),三星级达到30家,使我区的综合接待能力上一个新的台阶。
(5)、金融保险业
强化金融对经济社会发展的支持力度。
以培育多元化、多功能的金融组织体系为基础,加速金融现代化,提高金融效率,不断拓宽金融服务领域,增加服务品种,加快发展证券、期货、保险等金融服务。
“十二五”期间,积极创造条件,力争引进一批外资银行以独资、控股、参股等形式落户毕节,引进一批股份制商业银行分支机构及非银行金融机构,形成竞争格局。
鼓励外资金融机构参股地方城区商业银行、参与农村信用社改制重组,鼓励在企业年金、农业保险等方面具有优势的外资保险公司进入我区,鼓励外商投资城区公共设施、现代物流、交通运输等服务业,参与各类服务企业的改组改制。
加快毕节金融诚信体系建设,搭建信用信息平台,建立企业信用的基本评价体系,加强金融部门与企业之间的信息沟通,建立中小企业信用担保体系,积极引导和支持民间资本设立商业性或互助性信用担保机构,拓宽中小企业的融资渠道。
“十二五”期末,金融机构各类存款余额达到1250亿元,年均递增20%,各类贷款余额520亿元,年均递增15%以上。
支持保险业不断开发、开拓新的保险产品和服务领域,力争保险密度和保险深度达到新的水平主。
积极引进国内外保险机构,发展多种保险形式。
“十二五”期间,力争保费收入年均递增12%以上。
(6)、信息服务业
促进信息技术在国民经济和社会事业各个领域的应用,初步实现毕节国民经济和社会发展的信息化,构建起数字毕节的基本框架,建成符合数字城区要求的信息基础设施,实现全区公众电信网、有线广播电视网和计算机网的互相融合;深入开发信息资源,实现信息资源全方位、大范围的开发和共享,为全区经济建设和社会发展服务;加快城区信息化进程,重点推进以城区信息化为核心的区域信息化、以政务等公共领域信息化为重点的领域信息化、以电子商务为发展方向的企业信息化、以家庭和社区信息化为主要内容的社会信息化;以信息技术改造和提升传统产业,加快数字化设计、数字化生产、数字化装备、数字化管理的开发和应用,以网络化制造技术带动企业间协同发展,加大相关产业的网络链接,实施上下游企业的供应链管理、电子商务和配套企业的客户关系管理;鼓励和引导商业性信息资源的产业化开发,全方位、大规模发展信息增值服务。
有组织地开发相互畅通的政府决策、企业发展、社会服务等综合性信息网络,使国民经济信息化程度有突破性的提高。
“十二五”期间,主要建设宽带城域网、信息交换与基础信息资源中心、电子政务系统、企业信息化与电子商务等骨干网工程;建设城区与管理信息化、科技信息化、旅游信息化、社区信息化等重点领域信息化工程。
到2015年,信息产业实现收入38亿元,年均递增18%。
(7)、中介服务业
鼓励和促进中介服务业的发展。
引导科研机构、高等院校和其他社会力量发展各类中介服务,加快培育市场调查、经营策划、业务代理、科技服务等中介服务组织,加快研发体系建设,依靠科研院所,整合人力、技术、研发设施等科技资源,与全国相关的院校(所)共建研发中心(基地);大力发展物业管理、信息咨询、会计、审计、评估和法律服务等其它各类中介服务。
打造精品服务项目,树立服务品牌意识,“十二五”期间,重点扶持毕节地区中小企业服务中心、毕节地区法律服务中心等多个骨干中介组织;逐步培植一批与国际接轨、精通WTO事务的专业性中介机构,积极引进国外先进的管理经验和专业化的运作模式;加快组建行业协会,加强立法监管,不断完善社会中介服务发展的政策法规体系及行业服务标准,逐步规范社会中介组织的执业行为,提高服务水平;逐步推进农业服务体系建设,尽快在农村培育和发展流通中介组织,发展信息、种子、农业生产资料供应等“产前”服务,完善科技服务和农药、化肥、种子化验检测体系等“产中”服务,推进产品包装、储存、销售等“产后”服务,为农民出售农副产品、供应生产资料和生活资料服务。
(8)、房地产业
房地产业与相关产业的产业链条长、关联度高,随着经济和社会的发展,我区房地产业不再局限于住宅和写字楼,其发展空间将拓展到商业房地产、工业房地产以及旅游开发等领域,同时,房地产业可带动建筑、建材、冶金、装饰等诸多领域,将逐步成为拉动经济增长的先导产业。
“十二五”时期,继续完善我区房地产交易服务功能,构筑网上房地产交易平台,形成集房地产交易手续办理、产权登记发证、经纪、评估、担保、拍卖、保险、贷款等为一体的专业化、规范化服务体系;发展各种形式的住房消费信贷,激活房地产二、三级市场;积极推进房地产开发、销售与物业管理的分业经营,促进传统管理向社会化、专业化的物业管理转变。
“十二五”期间,力争房地产业有新的突破,增加值增长速度由2008年的6%提高到年均递增10%。
附表一•“十二五”农产品批发市场建设项目规划表
附表二•毕节地区“十一五”时期经济社会主要指标预测表
附表三•毕节地区投资、消费、出口的贡献和拉动
附表四•毕节地区按国民经济行业和产业分组的城镇固定资产投资
表一·“十二五”农产品批发市场建设项目规划表
毕节地区
序号
拟新建(改造)市场名称
所在区县
市场类型
经营类型
占地面积(亩)
投资规模(万元)
拟建(改造)时间
备注
1
毕节市农产品市场
毕节市
产地、销地
综合类
300
16000
2011.3—2011.12
2
威宁农马铃薯市场
威宁
产地、
蔬菜类
150
8000
2011.6—2011.12
3
黔西县农产品市场
黔西
产地销地
综合类
200
12000
2011.5-2011.12
4
纳雍县茶叶市场
纳雍
产地
茶叶类
100
6000
2011.6-2011.11
5
毕节市水产品市场
毕节市
销地
水产品
100
6000
2012.4-2012.8
6
大方农产品市场
大方
产地、销地
综合类
200
13000
2012.3-2012.12
7
黔西县蔬菜市场
黔西
产地
蔬菜类
100
7000
2012.3-2012.8
8
金沙县农产品市场
金沙
产地、销地
综合类
200
13000
2012.4-2012.12
9
织金县农产品市场
织金
产地、销地
综合类
200
13000
2012.2-2012.10
10
纳雍县农产品市场
纳雍
产地、销地
综合类
200
13000
2012.5-2012.12
11
威宁农产品市场
威宁
产地、销地
综合类
200
13000
2012.4-2012.10
12
赫章县农产品市场
赫章
产地、销地
综合类
200
12000
2012.5-2012.12
13
百里杜鹃农产品市场
百管委
产地、销地
综合类
150
10000
2012.8-2013.2
14
毕节市粮油市场
毕节市
销地
粮油类
150
10000
2013.3-2013.10
15
大方县蔬菜市场
大方
产地、销地
蔬菜类
100
7000
2013.5-2013.12
16
黔西县花卉市场
黔西
产地、销地
花卉类
80
5000
2013.8-2013.12
17
金沙县茶叶市场
金沙
产地
茶叶类
100
7000
2013.3-2013.10
18
织金食用菌市场
织金
产地
食用菌
80
5000
2013.8-2014.2
19
纳雍粮油市场
纳雍
销地
粮油类
100
7000
2013.9-2014.3
20
威宁粮油市场
威宁
销地
粮油类
100
7000
2013.9-2014.3
21
赫章干果市场
赫章
产地、销地
干鲜果品
80
5000
2013.5-2013.10
22
毕节市肉食品市场
毕节市
产地、销地
肉禽蛋类
100
8000
2014.2-2014.8
23
大方粮油市场
大方
销地
粮油类
100
8000
2014.5-2014.10
24
黔西粮油市场
黔西
产地、销地
粮油类
100
8000
2014.2-2014.8
25
金沙粮油市场
金沙
产地、销地
粮油类
100
8000
2014.3-2014.9
26
织金粮油市场
织金
产地、销地
粮油类
100
8000
2014.9-2015.2
表二·毕节地区“十一五”时期经济社会主要指标预测表
主要指标
单位
2005
2006
2007
2008
2009
2010
预计
十一五预计年均增长率
十一五计划年均增长率
地区生产总值
亿元
231.02
270.61
335.45
427.25
500.1
524.32
年增长率
%
14.2
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