宣城市承接产业转移示范区规划纲要征求意见稿.docx
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宣城市承接产业转移示范区规划纲要征求意见稿
宣城市承接产业转移示范区
规划纲要
(征求意见稿)
安徽省经济研究院
宣城市发展和改革委员会
2009年4月
编制指导:
殷君伯(安徽省发改委地区处处长)
董磊(宣城市发改委主任)
李曙光(宣城市发改委副主任)
编制人员:
闪辉(安徽省经济研究院研究员)
陈香(安徽省经济研究院实习研究员)
周毅(宣城市发改委地区科科长)
徐振宇(安徽省经济研究院副研究员)
娄径(安徽省经济研究院副研究员)
目录
一、背景及意义4
二、承接产业转移的环境5
(一)国内外产业转移趋势6
(二)承接成效及主要问题9
(三)承接转移的有利条件11
三、基本思路和发展目标14
(一)指导思想14
(二)发展定位14
(三)承接原则16
(四)承接策略17
(五)发展目标18
四、总体空间布局19
(一)功能区划19
(二)组团发展22
(三)点轴开发24
五、承接产业转移的重点和方向26
(一)机电制造产业27
(二)建材原材料业29
(三)医药化工产业31
(四)轻纺加工产业32
(五)高新技术产业34
(六)现代服务产业35
六、支撑体系建设39
(一)完善基础设施,优化承接区位39
(二)做实载体建设,明确承接导向42
(三)规范土地利用,增加承接密度44
(四)加强生态保护,增强承接容量44
(五)推进科技创新,提高承接水平46
(六)加快人才培养,提升承接能力46
七、支持保障措施48
(一)加强宏观调控,实现科学承接48
(二)推进区域合作,促进利益协调48
(三)创新体制机制,改善承接环境49
(四)实施政策引导,发挥后发优势50
(五)建立组织保障,加快承接进程52
宣城市地处皖江城市带的东部,为苏、浙、皖三省交界地区,是我省东向发展的重点地区,在我省的区域经济发展格局中具有重要地位。
全市包括宣州区、郎溪县、广德县、泾县、绩溪县、旌德县和宁国市,面积12340平方公里,人口275万。
根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(编制大纲)要求,在全市范围内,选择区位、交通、产业基础、配套条件较好的市县,优化产业分工布局,探索承接大规模产业转移的新途径和新模式,通过科学承接,形成组团式发展格局,带动全市经济实现平稳较快发展。
规划范围为全市五县一市一区,规划期为2009—2015年,重大问题展望到2020年。
一、背景及意义
通过近三十年来的高速发展,长三角区域经济已经表现出较强的外溢性。
设立皖江城市带产业转移示范区,推动沿海发达地区尤其是长三角地区的产业向中西部转移,既是长三角区域内生发展的必然选择,也是推进我国区域经济格局趋优调整,实现区域协调发展的现实需求。
一是有利于长三角地区持续快速发展,促进泛长三角区域分工协作。
长三角地区目前面临着土地、人力、资源和环境等方面的多重制约,产业结构亟须升级,经济的进一步发展需要经济腹地的支撑。
在宣城市建立产业转移示范区,共建区域经济板块,有利于毗邻的长三角地区城市功能和产业结构的转型,有效地解决产业同构和内耗问题,进一步提升原创力、辐射力和带动力。
二是有利于发挥区位优势,为大规模产业转移提供先行经验。
宣城市产业转移示范区是中部地区东向发展的“门户”,长三角地区西进的“桥头堡”,拥有得天独厚的资源优势和极具潜力的产业基础,依托苏浙皖三省交界的区位优势,设立承接长三角产业转移的示范区,既是安徽发展的需要,也是贯彻实施促进中部地区崛起战略的重要举措,通过示范区建设,为中西部地区承接大规模产业转移提供先行经验。
三是有利于探索新的发展模式,带动皖南山区经济全面发展。
宣城市地处皖南山区和长江下游平原三角洲地区的结合部,苏浙皖三省交界处,通过示范区建设,有利于我省根据地域分异规律,以人为本,优化空间开发秩序,探索山区经济发展的模式,推动我省主体功能区的形成与发展。
二、承接产业转移的环境
20世纪90年代以来,世界经济环境发生了巨大的变化。
全球化趋势不断深化,市场经济成为一种普遍的经济制度,信息技术革命彻底地改变了人类的工作、学习、生活的内容和方式,不断调整着世界政治、经济、社会的发展格局。
同样,这些变化也彻底地改变着国际国内产业转移的趋势、特点和产业结构演化的背景、条件,极大地促进了世界发达国家和地区、我国东部沿海发达地区新兴产业的发展和衰落产业、弱势产业的转移。
(一)国内外产业转移趋势
近年来,随着跨国公司投资战略的调整和我国统筹区域经济发展战略的不断完善,国内外产业转移均出现了新的特点和趋势。
目前,席卷全球的金融危机,也将对国内外产业转移产生深远的影响。
1、亚太地区成为国际产业转移的重点区域
从国际范围来看,亚太地区成为国际资本、跨国公司移理想的投资场所。
而我国由于投资环境的不断改善,经济的快速发展,以及巨大市场的吸引力,国际产业通过外商直接投资、项目外包、业务离岸化等途径向中国的转移明显加速,成为国际产业转移的主要承接地。
世界各大经济实体、全球500强企业,纷纷将生产基地迁往中国。
长三角是产业吸纳的重点地区,我国每年约一半的外资流入这一地区,同时,长三角也正在成为世界性的总部经济地区。
国际服务业向中国的转移也明显加速,2003年以来,我国服务业吸纳和承接的外商直接投资呈快速增长态势,并出现许多突破性进展:
合同外资金额大幅上升,外商投资领域进一步扩大,外商投资结构进一步优化。
一些跨国公司还在中国设立了研发中心和采购中心。
2、我国中西部地区开始承接大规模产业转移
从国内范围看,改革开放初期,我国非均衡发展战略使东部沿海地区依靠政策、区位与劳动力的相对优势,承接了亚洲新兴工业国家大规模转移而来的劳动密集型产业,经济得到迅速发展,产业结构、产品结构发生了巨大变化。
历经十多年的成长发展,东部沿海地区那些劳动密集型和低技术产业已经趋于成熟,受资源、劳动成本和环境、市场等综合因素影响,部分产业开始逐步向其省内发展中地区和国内中西部地区大规模地转移。
从总体上看,东部产业转移呈现这样几个特点:
一是产业转移规模越来越大。
据测算,到2010年,仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右;上海因申博成功,2010年前就将有数千家企业外迁,一批传统产业将退出上海。
安徽省驻粤办提供的材料显示,家电龙头美的、科龙、华凌、格兰仕等都通过各种方式将部分生产线转移至我省,广东碧桂园已经确定将总投资逾180亿元的房地产项目入户安徽,一期20亿元在巢湖兴建度假村的项目已经启动。
二是转移的产业主要以加工制造业为主,尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲。
受产业结构升级和高要素成本的影响,从20世纪末,珠三角、长三角等地部分产业开始进行梯度转移,如广东的建材业、苏南的服装加工等。
目前,纺织、服装、食品、玩具、皮革、制鞋等产业转移较为迫切,电子信息、家电等也在开始寻求出路。
如深圳的机械、仪器仪表等行业企业外迁较多,占外迁企业总数的58%。
三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显。
如竹木加工、家具制造、矿产品开发及加工、水电开发、旅游开发、药材种植及加工等行业。
四是来源地相对集中,大都来自长三角、珠三角、闽三角等地。
有关方面公布的统计数据显示,2008年上半年,安徽省承接来自长三角区域的产业转移明显提速,全省利用省外资金达到1557.2亿元,同比增长67.5%,其中,长三角地区是安徽省承接产业、资本转移的主要来源地;省外投资1000万元以上项目中,浙江、上海、江苏三省市到位资金占54.6%,其中,省外投资中居首位的浙江,目前已有40多万人在安徽从事商业活动,在安徽的浙商企业超过1300家,投资总额逾1000亿元,创造了25万多人次的就业机会。
五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区,在吸引产业转移方面明显占优。
从转移的条件看,安徽是最充分、最便捷、效益最高,也是最有前景的地方。
3、国际金融危机将在一定程度上加速产业转移
由美国的金融危机演变形成的全球性经济危机对出口导向型国家和产生了重大影响。
它是否对于由劳动分工形成的区域经济格局产生实质性影响,目前还难以判断,但至少会在某种程度上加速产业转移的进程。
近一年来,我国沿海地区相当一部分以出口为导向的中小型企业面临重重困难,主要原因之一是由于非市场化因素逐渐市场化,土地成本上升、劳动力成本增加和国民待遇的实施,国际比较优势不再具备,面临着产业转移或升级换代的抉择。
广东省正在实施的“双转移”战略,是应对这场风暴最有效的措施。
因此,发展中地区应审时度势,抓住订单转移历史性机遇,扩大这类产品的生产规模、降低成本、形成竞争优势,为后续的产业转移提供保障。
(二)承接成效及主要问题
目前,与宣城市毗邻的长三角地区主导产品大多是技术含量较高的制造业,主要是电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工极精细化工制造业、纺织业、服装及其他纤维品制造业等。
2008年以来,按照省委、省政府提出的宣城市要成为我省“科学发展的先行区、承接沿海产业转移的先行区、实现在中部崛起的先行区”的要求,全市上下深入推进东向发展战略,积极探索融入苏浙沪、接轨长三角的新思路和新途径,抢抓东部沿海地区特别是长三角地区产业转型升级的机遇,加快推进交通、体制、政策、产业、市场、要素等方面的接轨与融合,强力推进开发区建设,优化经济发展环境,采取多种方式开展招商引资,承接产业转移工作取得了明显的成效。
“十一五”以来累计利用外资2.5亿美元,利用省外资金334亿元,投资超亿元的项目近百个,引进资金的70%以上来自于苏浙沪地区,投资项目主要涉及汽车零部件、机电、建材、制药和农副产品深加工等领域。
开发区建设明显加快。
围绕打造承接长三角产业转移基地,全市8个开发区(4个筹建)的基础设施建设力度不断加大,承载功能日趋完善。
宣城开发区“百日会战”取得阶段性成果,基础设施建设全面展开,征地拆迁全力推进,园区面积不断扩大,落户企业迅速增加;宣州开发区东区基本建成,新区建设加快推进;宁国、广德开发区发展势头良好,规模迅速扩张,主导产业逐步形成;郎溪、泾县、绩溪、旌德4个筹建开发区和重点乡镇工业集中区的建设与发展也在不断加快。
承接产业的规模呈递增趋势。
全市投资额500万元以上产业转移项目大部分均落户于4个省级开发区。
全市形成了各具特色的产业集群30多个,如:
宣城汽车零部件产业集群、宣州农用化工产业集群、广德广信农化光气生产基地、郎溪箱包产业集群、宁国机电产业集群等。
承接产业的层次有所提高。
部分承接转移的项目具有自主知识产权,如:
安徽森泰集团研发的装点奥运“鸟巢”的环保地扳、安徽锦洋氟化铝采用国内最先进工艺生产的干法氟化铝、安徽先求药业生产的新型治疗糖尿病药品——格列奇特缓释片等。
宣城市在承接产业转移过程中也存在着一些突出问题:
一是承接产业结构问题。
外来投资主要集中在工业领域,农业投资偏低,服务业投资又主要集中在房地产业。
城市公用事业、教育卫生、金融、社会中介等服务行业尤其是城市公共基础设施投资明显不足。
二是还没有形成较为完整的产业链。
由于行政区划分割等因素,导致产业空间布局缺乏统筹协调,各地区之间的竞争加剧了产业同构,企业之间不能形成上下游关系,导致行业整体效益偏低。
三是缺乏有效的融资平台。
由于体制机制等原因,金融创新不足,中小企业融资困难,影响了民营经济的加快发展。
四是承接载体建设相对滞后。
开发区规划缺乏前瞻性,重要功能区、专业园区的控制性规划和供电、给排水、环保等重大专项规划缺失。
落户项目的层次不高,区内产业布局不合理,难以形成规模优势和集聚效应。
道路、供水、排水、污水处理等基础设施和公交、医疗、教育等配套设施还不能满足发展的需要。
(三)承接转移的有利条件
当前,宣城市要紧紧抓住促进中部崛起的战略机遇,在国家建立皖江城市带产业转移示范区各项政策措施的支持下,着力增强自我发展和创新能力,积极参与区域分工,主动承接产业转移,在互动中不断强化自身优势。
1、宏观背景
在科学发展观指导下,按照统筹区域协调发展的要求,中央进一步明确提出了我国现代化建设区域发展总体战略布局,这就是“实施西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
”
国家全面实施促进中部崛起战略。
促进中部地区崛起的各项政策措施的进一步细化和落实,有利于宣城市发挥资源优势,在更大的范围内参与区域发展分工,优化资源配置;有利于宣城市进一步调整产业结构,提升产业层次,增强整体竞争力;有利于建立区域协调互动机制,深化区域经济合作。
合芜蚌自主创新试验区建设全面启动。
随着“试验区”建设的快速推进,芜湖市的集聚和扩散效应将急剧增强,这将有利于宣城市发挥和芜湖市的地缘和人缘优势,充分利用芜湖市的人才资源和技术优势推动资源型产业的转型和升级,加快发展高新技术产业,进而实现跨越式发展。
国家出台“十大产业振兴规划”。
在世界性金融危机和出口受阻的宏观经济环境下,胡锦涛同志多次强调,“要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合,采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求”。
按照“保增长、扩内需、调结构”的方针,国家出台了“一揽子”应对计划。
未来几年,国家将加大交通和城乡基础设施建设的投入,实施“十大产业振兴规划”,这有利于宣城市利用已有的产业基础和区位优势进一步承接沿海地区大规模产业转移,同时推动汽车零部件、水泥、耐磨铸件、电子元器件、电机、箱包、卫生洁具、家具、竹制品加工、碳酸钙、玻纤等优势产业加快发展。
具备了加快发展的工业基础。
2006、2007年和2008年上半年,全市工业增加值分别增长21.8%、24.1%和18.6%,预计2008年工业增加值将达140亿元左右,增长20%以上,工业化率上升到35%左右。
到2008年6月底,全市规模以上企业发展到767户,较2005年增加333户,其中大中型企业42户,主营收入超亿元的企业70户。
一是工业投入大幅增加。
一批项目建成投产。
“861”行动计划实施以来,宣城市基础设施建设得到了极大的改善,在水泥建材、汽车零部件及机械制造、医药化工、农产品加工等领域形成了一定的产业优势,与长三角地区有较强的产业互补性。
“十一五”以来,全市共完成工业投资292亿元,占全部投资的35%,实施重点工业项目293个,其中列入省“861”行动计划项目105个,宣城司尔特一期、海螺一期、电厂一期、广德水泥基地、宁国中鼎扩建、飞达工业园、郎溪锦富箱包城等大项目建成投产;宁国中鼎成功重组飞彩股份,实现借壳上市;江南化工成功上市募集资金1.7亿元。
二是产业集聚加快,优势产业快速扩张。
汽车零部件、水泥、耐磨铸件、电子元器件、电机、箱包、卫生洁具、家具、竹制品加工、碳酸钙、玻纤等产业集群快速发展,水泥(熟料)年产量达1500万吨,耐磨铸件年产量达23.6万吨。
在骨干企业的带动下,汽车零部件、机械电子、建材原材料、医药化工、农产品加工等优势产业不断壮大,对工业经济的拉动明显。
三是企业技术创新能力增强。
创国家级企业技术中心1个,省级企业技术中心3个,新增省级高新技术企业37户、高新技术产品45项,100多户企业与科研院所建立长期合作关系。
品牌战略扎实推进,创名牌产品、驰名商标数居全省前列。
2、微观优势
宣城市是长三角地区西进的“桥头堡”,是实现东中西三大区域互动发展的纽带。
经过多年建设,宣城市即将进入南京1小时、杭州2小时、上海3小时的通勤圈,区位优势日益凸显。
宣城市与长三角地缘相连,人缘相亲,文化相近,约有365公里与江苏、浙江接壤。
区域面积大,可供开发的土地多,水资源丰富,环境容量较大。
特色农产品资源丰富,矿产资源种类多、储量大,已探明储量的矿产资源达50余种,特别是石灰石等非金属矿资源储量大。
宣城市有大量的自然与文化景观,是“两山一湖”旅游区的重要组成部分,成为长三角地区风光旖旎的“后花园”,旅游业一体化趋势明显加快。
三、基本思路和发展目标
依托政府有效引导,推动区域之间的经济互动,通过区域产业布局和区域产业政策促进产业转移,实现区域协调发展。
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以促进地区经济和社会发展为中心,以保护和合理利用区域资源、提高使用效率、遏制生态恶化、改善环境质量为目标,根据宣城市各地区发展潜力和未来发展的需要,抓住国家实施促进中部地区崛起战略的历史机遇,优化产业发展的空间布局和发展环境,通过主动承接产业转移,促进主导产业结构升级,延长产业链条,形成集群式发展;依托主要工业园区和交通干线,通过组团式发展,促进产业集聚,形成经济增长极核和产业带,迅速提升城镇化水平;以提高就业水平为总体目标,逐步改变劳务输出发展模式,实现“移民就业”和“移业就民”的有机结合;努力转变经济增长方式,大力倡导“绿色承接”,把宣城建设成为带动皖南山区经济发展的生态产业示范区。
(二)发展定位
宣城市地处我国“长江中游潜在经济增长区”的皖江经济带,要按照产业转移示范区建设的总体要求,实施以互助互动为中心的协调发展战略。
在发展取向上,要更加突出参与泛长三角区域发展分工与合作,积极主动承接产业转移;在发展模式上,要更加突出通过加快推进改革创新来实现平稳较快发展;在发展理念上,要更加突出按照主体功能区的理念来指导发展;在发展目标上,要更加突出民生和社会和谐。
皖东南新兴生态型中心城市。
依托宣城经济开发区和宣州经济开发区,设立产业转移重点承接区,通过“徽商+湖商”的优势互补,构建“宣城+湖州”区域经济板块,实现跨区域重大基础设施建设有效对接,加快产业集聚,迅速扩大经济规模,把宣城市建设成为皖东南新兴生态型中心城市。
苏浙皖边界产业转移重点承接区。
发挥宣州区、郎溪县、广德县和宁国市的边界区位优势,依托开发区、工业集中区和主要交通干线,加快产业结构调整和升级,整合资源,优化产业空间布局,加强区域分工合作和利益协调,加快要素集聚,形成若干经济增长极和产业带,打造苏浙皖边界产业转移重点承接区,发挥区域经济的整体效率,增强内在竞争力。
面向长三角的“三基地一枢纽”。
以传统支柱行业为重点,努力转变经济增长方式,大力实施节能减排,发展循环经济,促进产业结构升级,延伸产业链条,形成集群式发展。
通过承接产业转移,大力培育新兴产业。
建设面向长三角地区的优质农产品供应基地、配套产业基地、旅游休闲基地,成为苏浙皖边界集综合交通、区域性现代物流和东部地区向中西部产业转移等多种功能于一体的综合型枢纽。
皖南山区经济社会发展示范区。
统筹考虑该区域资源环境承载能力、生态保护、人口规模和经济发展,全面实施综合治理。
转变经济发展理念,坚持尊重自然优先,通过承接产业转移,淘汰或迁移能耗高、污染大的产业;树立生态资源也是国民财富的正确观念,通过承接资本转移,大力发展旅游休闲业、文化传承产业、生态农业和人居产业等,把宣城市建设成为皖南山区经济发展的示范区。
(三)承接原则
——综合优势。
从产业技术层次上来说,坚持长期以中技术产业为主导产业;从空间布局来说,集中优势资源实现局部跨越式发展;从产业链角度统筹规划,积极实行多元化区域发展战略。
——区域调控。
树立主体功能的理念,不仅要关注产业发展和产业结构调整优化,更要关注区域发展和区域协调。
在生态保护区、水源涵养地和流域开发区实施移民就业的发展策略;在资源环境承载能力较强的区域,以开发区和工业集中区为载体,通过承接产业转移,实施“移业就民”的区域发展策略。
——绿色承接。
树立人与自然和谐友好的理念,要在尽可能不改变或尽可能减少改变自然的前提下实现经济的发展,使人的分布、经济的分布与自然相适应,不仅要遵循经济效率的原则,也要遵循生态效率的原则。
——集约开发。
统筹城乡发展,优化土地利用总体布局和空间开发秩序,促进农村人口向中心村或城镇集中,促进工业向园区集中。
建立节约集约用地管理新模式,促进承接载体的土地节约集约使用。
(四)承接策略
通过有关产业的规划和政策措施的导向,促进产业转移与地区经济的统筹发展,推动地区产业结构的整体进步。
——创新分工观念。
从技术、产业、环境多个角度设立产业进入标准,有选择地吸收产业,以引导产业发展方向。
一是鼓励具有先进技术的外资的流入,以直接改善本地企业的技术结构和产品结构,促进技术溢出的实现。
二是重点移入和壮大一批高新技术骨干企业、成长性好的科技型中小企业、高新技术改造传统产业的示范企业、科技型农业及农产品加工重点龙头企业。
三是严格禁止承接那些严重污染环境而又无有效治理措施的项目、工艺和设备,鼓励外来企业向清洁能源、清洁生产技术、生态农业开发等,以保证承接政策与可持续发展目标的一致性。
——壮大主导产业。
通过近年来的发展,宣城市在诸多领域形成了自身的主导产业,成为地区经济发展的支撑。
要紧紧围绕壮大这些主导产业,积极实行差别化的承接政策。
通过给予特别的土地、信贷、财政贴息和税收刺激等政策支持,鼓励主导产业项目及其相关项目的进入,限制非主导产业,尤其是资源消耗高、能耗高、排放高、产品档次低的一般性产业和产品的进入。
——培育新兴产业。
以新兴服务业为先导、现代服务业为核心、传统服务业为基础,积极拓展生产性服务业,丰富消费性服务业,不断提高第三产业在地区经济中的比重。
积极引进国内外知名物流企业,重点推进货运枢纽中心和物流集聚区建设。
积极推进工商企业的规模化、连锁化经营,分离企业物流职能,逐步形成现代物流中心。
(五)发展目标
通过承接产业转移,到2015年,实现以下发展目标:
——综合经济实力明显增强。
经济发展方式明显转变,自主创新能力和经济发展的质量效益显著提高,第三产业和非公有制经济比重有明显提高,第二产业内部结构明显改善。
人均地区生产总值达到25000元,产业结构调整到10∶55∶35。
——全面建立新型工业化体系。
通过承接产业转移,机电制造、建材原材料、医药化工、农副产品加工等产业实现集群,形成较为完整的产业链。
把宣城建设成为面向长三角的水泥生产基地,全球最大的耐磨材料生产基地,全国重要的非金属矿深加工产业基地。
——空间开发布局基本形成。
城镇功能基本完善,支撑经济发展和人口集聚的城镇规模效益显现,成为实现城乡统筹发展的重要节点和吸纳农村剩余劳动力就业的主要载体;产业空间布局和开发秩序进一步优化,各工业园区和主要工业集中区对区域经济增长的带动作用明显增强。
——可持续发展能力显著提高。
通过绿色承接,循环经济在各领域全面展开,“资源节约型、环境友好型社会”建设机制基本完善,流域治理取得重大进展,生态环境进一步改善,资源利用效率显著提高。
统筹城乡的基本公共服务基础设施得到根本改善,逐步实现公共服务均等化的目标。
四、总体空间布局
根据宣城市地域分异特征、资源环境承载力、现有开发密度、发展潜力和未来发展的需要,形成宣城市经济发展功能分区。
(请宣城市对以下内容进一步完善。
)
(一)功能区划
根据《宣城市城镇体系规划》,充分衔接各市县城镇总体规划和各工业园区规划,以市县行政区为基本单元,将全市划分为三大片区,形成“一核二区”的空间格局。
其中“一核”指市本级的宣城市综合发展功能区,“二区”为宁郎广现代工业功能区、泾旌绩生态旅游休闲功能区。
1、宣城市综合发展功能区
指宣城市本级的宣州区,包括宣城市经济开发区和宣州经济开发区,是宣城市的经济、文化、政治中心,围绕加快宣城市区一体化发展,全力打造皖东南生态型中心城市和经济发展核心区。
土地面积2621km2,2008年人口?
万人。
——优化空间开发。
改变大量占用土地、大量消耗资源和严重污染环境的开发模式,节约集约利用土地,建设花园式工业园区,增强生态环境容量,改善生态环境质量,提高居民生活品质。
——注重产业升级。
积极发展先进制造业和高技术产业,推动产业结构向高效率、精加工和高端产品转变。
将招商引资的部分项目和开发区内的部分产业向周边开发区和工业集中区引导和转移。
——构建城镇体系。
在工业经济快速发展的基础上,大力发展第三
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