晋中党代会报告.docx

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晋中党代会报告

张璞在中国共产党晋中市第三次代表大会上的工作报告（摘要）

文章来源：

晋中日报 时间：

2011-8-289:

34:

47 

过去五年的主要成就和基本经验

过去五年的主要成就和基本经验：

发展后劲不断积蓄，综合实力跨上新的台阶。

经济结构变化深刻，转型发展呈现强劲势头。

体制机制改革纵深推进，对外开放提升到新的水平。

社会建设全面发力，民生改善成果丰硕。

基础设施建设取得重大进展，城乡面貌显著变化。

民主法制建设得到加强，和谐晋中的政治基础更加稳固。

党的建设扎实推进，执政能力有效提升。

　　回顾过去五年的工作，我们深切感受到：

办好晋中的事情，必须坚持把加快发展作为第一要务，牢牢把握欠发达的基本市情，专心致志搞发展，全力以赴谋跨越；必须坚持把改善民生作为执政、施政、理政的终极坐标，牢牢把握增加民惠这一优先目标，下大力解决事关群众切身利益的问题，实现富民与强市同步推进；必须坚持把改革创新作为推动发展的不竭动力，牢牢把握体制改革和机制创新的主动权，敢于在“深水区”探路，善于从体制上破题，以改革促进生产力的不断解放；必须坚持把优化发展环境作为塑造晋中形象的重中之重，牢牢把握治理发展环境就是治政治吏的理念，不断提升环境“软实力”，让晋中成为投资创业的沃土；必须坚持党要管党、从严治党这一关键，牢牢把握党的建设重点，从严整饬干部风气，夯实基层基础工作，全面提升党的执政能力。

经过五年的奋斗，发展后劲不断积蓄，综合实力跨上新的台阶。

全市地区生产总值保持高位增长，五年实现翻番，人均达到3600美元，进入工业化、城镇化加速发展阶段。

财政总收入连续跨越50亿元、100亿元大关，五年增长1.8倍。

项目支撑有力，五年累计完成固定资产投资1707亿元，年均增长26.8%。

旗舰企业的引领作用日益彰显，营业收入10亿元以上的企业达到14家，百亿元企业实现零的突破。

经过五年的奋斗，经济结构变化深刻，转型发展呈现强劲势头。

传统产业加快改造，新兴产业渐成气候，农业开发方兴未艾，文化旅游提质增效，现代物流、金融、房地产等服务业拉开布局。

县域经济竞相发展，节能减排深入推进，生态环境修复取得重大进展。

经过五年的奋斗，体制机制改革纵深推进，对外开放提升到新的水平。

国企改革基本完成，民营经济保持强劲发展势头，金融创新取得实质性进展，政务环境持续改善，发展活力不断增强。

北部新城、高校新校区、三晋综合保税物流港相继布局，成为“十一五”突出亮点。

对外开放向更广领域和更高层次迈进，一些国内外500强企业落户晋中。

　　经过五年的奋斗，社会建设全面发力，民生改善成果丰硕。

全市城乡居民收入分别是“十五”末的2倍和1.8倍，居民储蓄存款增长1.2倍。

创业就业渠道增多，城镇登记失业率控制在4%以内。

城乡一体的社会保障体系基本形成，新农合参合率达到97.9%，城乡低保实现全覆盖。

教育发展领跑全省，义务教育均衡发展走在全国前列。

科技进步和创新扎实推进，文化品牌影响力显著提升，卫生、体育等各项事业全面进步。

宣传思想和新闻舆论工作不断加强，社会主义核心价值观教育深入人心，文明创建活动富有特色。

经过五年的奋斗，基础设施建设取得重大进展，城乡面貌显著变化。

贯穿境内的太中银铁路、大西高铁和4条高速公路密集开工，华北交通枢纽的位置更加凸显。

一批骨干水源工程启动和集中供气供热、污水垃圾处理、地下雨污分流工程竣工，城市现代化建设快速推进。

新农村建设纳入城乡统筹发展轨道，“五个全覆盖”工程如期完成，农民生产生活条件明显改善。

生态晋中建设以一系列空前的增绿行动推进，林木绿化率五年提高7.2个百分点。

城镇化步伐加快，城镇布局逐步形成。

经过五年的奋斗，民主法制建设得到加强，和谐晋中的政治基础更加稳固。

进一步完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，各级人大、政协的重要作用充分发挥。

爱国统一战线得到巩固和发展，民族、宗教、对台、侨务、外事工作取得新成绩。

基层民主政治建设进一步加强，工会、共青团、妇联等人民团体工作不断进步。

“五五”普法全面完成，依法治市有序推进，社会对政府依法行政的监督更加深入。

综治、信访工作创出特色，创新社会管理的探索成效初现，“双拥”共建活动广泛开展，国防教育和国防后备力量建设富有成效，和谐晋中建设走在全省前列。

经过五年的奋斗，党的建设扎实推进，执政能力有效提升。

不断加强党对经济工作的领导，坚持用发展的办法解决前进中的问题，振兴晋中的战略、思路和举措更加富有成效。

切实加强各级领导班子和干部队伍建设，干部队伍展现出奋发有为的精神风貌。

扎实推进“固本强基”工程，总结推广了“村代会”、“两保一奖”、“星级管理”和“凝聚力工程”等经验和办法，基层党组织的战斗力进一步增强。

党风廉政建设和反腐败斗争与党的中心工作紧密结合，惩治和预防腐败体系不断完善，一批大要案件得到查处，民主评议基层站所工作经验在全国推广，农廉工作趟出新路，党风、政风和社会风气持续好转。

　　回顾过去五年的工作，赶超发展的实践波澜壮阔，积累的经验弥足珍贵。

我们深切感受到：

办好晋中的事情，必须坚持把加快发展作为第一要务，牢牢把握欠发达的基本市情，专心致志搞发展，全力以赴谋跨越；必须坚持把改善民生作为执政、施政、理政的终极坐标，牢牢把握增加民惠这一优先目标，下大力解决事关群众切身利益的问题，实现富民与强市同步推进；必须坚持把改革创新作为推动发展的不竭动力，牢牢把握体制改革和机制创新的主动权，敢于在“深水区”探路，善于从体制上破题，以改革促进生产力的不断解放；必须坚持把优化发展环境作为塑造晋中形象的重中之重，牢牢把握治理发展环境就是治政治吏的理念，不断提升环境“软实力”，让晋中成为投资创业的沃土；必须坚持党要管党、从严治党这一关键，牢牢把握党的建设重点，从严整饬干部风气，夯实基层基础工作，全面提升党的执政能力。

　　全面推进经济、政治、文化、社会和生态建设  努力建设全省“四化”率先发展区

　　今后五年，全市工作的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，按照转型发展先行区、晋商文化复兴地、现代宜居生态市的定位，大力实施经济转型、赶超发展战略，全面推进经济、政治、文化、社会和生态建设，不断提高党的建设科学化水平，努力建设全省“四化”率先发展区。

　　建设全省“四化”率先发展区总的要求是：

速度快、效果好、特色浓、人民富。

　　今后五年的工作重点和战略举措：

一、深化结构调整，加快转变发展方式。

二、大力改善民生，加快建设和谐晋中。

三、推进改革开放，激发转型跨越活力。

四、坚持文化强市，提升区域竞争实力。

五、发展生态文明，全面建设“两型”社会。

六、强化民主法制，形成团结稳定局面。

　　建设全省“四化”率先发展区，是转型跨越与晋中实际的结合、在晋中的具体化，具有丰富的内涵，战略主线是转型跨越，中心任务是“四化”建设，基本思路是率先发展，主要方法是改革创新，具体目标是建设新型化工业强市、现代化农业大市、城镇化新市、文化旅游名市和现代宜居生态市。

总的要求是“速度快、效果好、特色浓、人民富”。

　　一、深化结构调整，加快转变发展方式

　　积极构建“区翼”协调发展格局。

抓住全省综改区建设机遇，着眼国家和我省主体功能区规划，紧扣太原都市圈发展要求，构建以市区为核心，以平川、东山为“两翼”的“区翼”发展格局。

实施“强区”战略，举起晋中太原同城化发展这一龙头。

依托晋中市区，加快实施北部新城、高校新校区、三晋综合保税物流港、汽车园区、液压园区等一批重大同城化项目，带动道路交通、基础设施、重点产业、公共服务有效对接，同城化发展迈出实质性步伐。

强壮“两翼”，推进“两翼”协调发展。

平川这一翼，规划建设“108综合发展廊带”，围绕打造经济带、文化带、旅游带、生态带和城镇群，加快资源整合和要素吸纳，推动新兴产业成长、优势产业集聚、特色产业隆起，构建省城南部生态屏障，形成一批特色城镇群，在承接综改区建设中先行一步。

东山这一翼，打破县域封闭，实施县域互动、优势互补、联合发展。

加强与京津冀经济圈的市场对接，打开“东大门”，走进大平原，建设东向辐射的煤炭基地、电力基地、煤层气开发利用基地。

产业发展需要城镇化来承载，在全力推进晋中太原同城化的同时，做大市城区、打造大县城、发展小城镇、建设中心村，整体推进城镇化进程，使城镇化与工业化互促互动、协调发展。

　　加快形成新型特色产业体系。

必须坚持“以煤为基、多元发展”，确立规模化、新型化、特色化取向，一手抓改造提升传统产业，一手抓培育壮大新兴产业，坚持协同带动，加快协调发展。

要切实做好煤炭这篇文章，培育发展一批大型煤炭企业集团，实现煤炭产业高效绿色安全发展。

加大焦化、冶金、电力等产业整合延伸力度，提升传统产业发展水平。

全面实施“四个百亿”工程，抓住现代煤化工、装备制造、新材料、新能源等优势产业，大力发展新型工业，加快建设全省最重要的装备制造中心和新型煤化工基地。

切实把现代服务业优势做强、特色放大，真正成为促进我市转型发展的核心产业。

大力实施“3+7”战略，打造全省现代物流核心区和中西部物流中心。

促进文化与旅游“嫁接”，加快建设文化旅游名市。

积极发展房地产业，打造金融洼地，大力发展会展、信息、中介等服务业，促进现代服务业快速发育成长。

要推进农业规模化，依托现代农业示范区，建设全省最大、全国精品的绿色蔬菜生产基地，华北一流、全国知名的畜产品生产加工基地和生态优美、林果飘香的省城居民观光休闲后花园。

加快培育一批竞争能力强的农产品加工龙头企业。

积极推行“农民增收明白卡”，规范发展农民专业合作社，强化农业社会化服务体系。

进一步开放农业领域，推动农业从依赖资源向吸引资本发展。

　　进一步发展壮大县域经济。

县域经济是我市的主要经济形态，是市域经济的重要支撑。

充分发挥县级工业园区的载体作用，坚持主业突出、布局优化、规模集中原则，培育引进一批重大项目，加快形成产业集聚区，迅速扩张县域经济规模。

重视无煤县非煤产业的培育和引进，支持建设一批重大支柱项目。

坚持“一村一品、一县一业”，推动县域经济特色化、专业化发展。

加快发展县城经济，构建“居住在县城、就业在乡村、离土不离乡”的“候鸟型”生产生活格局。

大力发展小微企业，培育形成具有地方特色的富民经济。

加大城乡统筹发展力度，落实好支农、惠农、助农政策措施，不断提高农村自我发展水平。

加快老区建设发展，促进贫困地区开放开发和贫困人口脱贫致富。

　　全方位发展循环经济。

从企业、行业、园区、社区、区域等各个层面，全力推进循环化发展，实现工业与农业、生产与消费、城市与郊区、行业与行业之间的循环连接。

扎实开展安泰、中煤九鑫等国省级循环经济试点，以小循环促进大循环。

加快形成绿色生活方式和消费模式。

　　不断加大项目建设力度。

重点抓好重大基础设施项目，重大产业项目，新能源、新材料、高新技术项目，重大社会事业项目。

做好项目储备，加强与大型企业的战略合作。

充分发挥企业主体作用，大招商、招大商，促进项目扩规增容。

强化项目建设目标责任制，提高服务水平。

　　加快科技进步和创新。

积极实施科技创新工程，加快新技术、新成果、新产品的引进和推广，促进科技成果向现实生产力转化。

增强科技自主创新能力，形成科技创新的政策和法制环境。

　　二、大力改善民生，加快建设和谐晋中

　　倾力解决事关民生的突出问题。

要千方百计解决就业问题，坚持创业带就业，把我市建成省级创业型城市。

要扎实解决城乡住房问题，加大保障性安居工程建设力度，实现城镇低收入住房家庭廉租房全覆盖。

要用心解决好困难群体的生活保障问题，提高弱势群体的生活水平。

积极推进老龄、慈善、红十字等社会福利事业发展。

要高度关注物价问题，最大限度地减少物价上涨对人民群众生活的影响。

　　加快社会事业全面发展。

大力实施教育强市战略，力求比全国时间节点提早五年实现义务教育基本平衡，突出抓好职业技术教育。

全面深化医药卫生体制改革，努力实现人人享有基本医疗卫生服务目标。

扎实开展竞技体育和群众体育活动，加强人口与计划生育工作。

切实解决城乡社会事业发展不平衡的问题，促进城乡基本公共服务一体化。

　　加强和创新社会管理。

落实“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，强化党委一把手负总责的领导体制，构建覆盖安全监管、居民自治、村民自治的网格化管理格局，实行以知责、履责、问责为内容的考核制度，建立畅通的安全隐患排查机制、社会诉求表达机制、利益调节和矛盾调解机制，实现社情全掌握、责任全落实、服务无遗漏、管理无缝隙，创造晋中特色。

创新群众工作方式方法，消除不和谐因素，筑牢社会稳定防线。

牢固树立安全发展理念，实现安全形势持续好转。

　　三、推进改革开放，激发转型跨越活力

　　做足改革先行先试文章。

要找准先行先试的主攻方向，打破城乡二元结构，加快项目建设，解决一煤独大的结构问题，解决资本市场发育滞后的问题。

营造先行先试的良好氛围，形成先行先试的强劲态势，在承接综改区建设的实践中有所作为、拔得头筹。

　　加快构建大开放格局。

要扩大开放领域，拓宽开放渠道，瞄准省城市场，更多地引进资金、信息、人才、技术、管理。

要创优开放环境，紧紧抓住政务环境建设这一龙头，加快瘦身提速，做到服务一流、效率一流、管理一流。

统筹推进政府法制环境、金融生态环境、城乡基础环境、人才成长环境建设。

　　四、坚持文化强市，提升区域竞争实力

　　用新时期晋中精神引领文化发展。

要把发展和弘扬新时期晋中精神融入到社会主义核心价值体系教育中，融入到公民道德建设中，融入到文明和谐创建中，融入到社会舆论宣传中，引领全社会投身“四化”率先发展实践，形成支撑转型跨越的思想基础、道德规范和社会氛围。

　　推动文化产业快速崛起。

一方面大幅度提高文化产业增加值比重，形成主导优势，打造产业支柱。

另一方面启动一批文化重点项目，建设一批文化基础设施，形成一批文化经典景区，叫响“六张文化名片”，做大“八大文化品牌”，抢占全省文化产业发展高点。

　　完善覆盖城乡的公共文化服务体系。

加快公共文化设施建设，实施好市博物馆、图书馆、文化馆、大型影剧院等标志性文化工程，提高乡镇综合文化站、社区文体活动中心、村级文化活动室、农家书屋标准化程度，实现服务设施网络化。

　　营造文化大发展大繁荣的体制优势。

要在资源整合上取得突破，在资本运作上取得突破，在市场开放上取得突破，加强文化企业、人才的培养和引进，借力发力、借势发展。

　　五、发展生态文明，全面建设“两型”社会

　　要围绕生态晋中目标，坚持“绿色、低碳、洁净、健康”理念，着力推进资源节约型、环境友好型社会建设。

加快构建“蓝天”生态系统，加快构建“碧水”生态系统，加快构建“绿地”生态系统，加强公园绿地建设，推进环境综合整治，争创国家园林城市。

　　六、强化民主法制，形成团结稳定局面

　　坚持和完善人民代表大会制度，巩固人民当家做主的政治地位。

努力在提高监督实效、依法行使重大事项决定权、依法做好选举任免工作上取得新成效。

健全民主制度，保障人民群众依法参与管理公共事务。

　　坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大新时期爱国统一战线。

支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好对台、民族、宗教、侨务工作，维护政通人和的政治局面。

　　坚持依法治市，提高法制化水平。

积极推进司法体制改革，促进司法公正、文明、便民。

认真开展“六五”普法，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

　　提高党的建设科学化水平   为“四化”率先发展提供坚强的政治保障

　　必须紧扣执政能力建设和先进性建设主线，以改革创新精神全面加强党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动转型跨越的强大力量，为“四化”率先发展提供坚强的政治保障。

大力加强思想政治建设，大力加强党的制度建设，大力加强干部队伍建设，大力加强基层组织建设，大力加强干部作风建设，大力加强反腐倡廉建设。

　　大力加强思想政治建设。

把理论学习放在首位，坚定党员、干部的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神，从党的奋斗历程中激发力量，从党的宝贵经验中汲取智慧，从党的创新发展中坚定信心，始终保持政治上的清醒和坚定。

坚持理论联系实际，开展大规模干部培训，提高运用科学理论指导实践、解决问题的能力。

　　大力加强党的制度建设。

坚持党委总揽全局、协调各方的原则，改革完善党的领导机制和工作机制。

围绕提升常委会的决策力和执行力，坚持民主集中制，落实常委会向全委会、全委会向党的代表大会负责，定期报告工作并接受监督的制度。

进一步完善党建工作目标责任制、基层组织管理、领导干部下乡住村包村等制度，健全党建带团建、带工建、带妇建的长效机制，通过制度建设全面提高党的执政能力和先进性建设水平。

　　大力加强干部队伍建设。

坚持正确的选人用人导向，深化干部人事制度改革，加强优秀年轻干部、妇女干部、党外干部培养选拔工作，完善领导班子和领导干部考核评价制度，健全干部进退留转机制。

关心老干部，充分发挥老干部的积极作用。

坚持党管人才原则，实施人才强市战略，为各类人才开拓广阔的创业平台和发展空间。

　　大力加强基层组织建设。

深入开展创先争优活动，推广地企一体化党建模式，健全教育、管理和服务党员长效机制，改进党员发展工作，完善基层党建工作领导体制，不断提高基层党建工作的实效。

大力加强干部作风建设。

要大力加强各级干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，尤其要对主要领导干部的作风提出严格要求，努力培养与党的优良传统相承接、与率先发展的生动实践相符合的好作风。

　　大力加强反腐倡廉建设。

不断提高反腐倡廉建设科学化水平，加强廉政文化建设，进一步落实党风廉政建设责任制，继续抓好政风行风建设，坚持“制度+科技”反腐，提高反腐败工作的成效。

各级领导干部要始终牢记手中的权力是人民赋予的，自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。