职业健康安全与环境管理制度.docx

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职业健康安全与环境管理制度

1.目录1

2.管理制度综述3

3.第一章总则4

4.第二章职业健康安全管理与安全安全生产目标5

5.第三章班组安全生产目标6

6.第四章安全生产岗位职责7

7.第五章职业健康安全环境管理体系27

8.第六章安全管理规章制度与管理工作台账29

9.第七章安全投入管理办法32

10.第八章安全教育与培训安全技术措施管理38

11.第九章安全检查制度42

12.第十章安全技术措施管理制度47

13.第十一章施工重大危险源监控管理规定49

14.第十二章工程分包施工队伍和劳务用工人员安全管理规定56

15.第十三章施工现场安全生产管理及处罚规定60

16.第十四章安全生产列会制度65

17.第十五章安全生产的监督管理66

18.第十六章应急救援预案及应急救援70

19.第十七章生产安全事故报告及处理管理暂行规定72

20.第十八章安全考评及奖惩规定76

21.第十九章文明施工管理经济处罚规定81

22.第二十章安全文明施工管理规定91

23.第二十一章安全用电管理规定96

24.第二十二章易燃、易爆物品安全管理规定100

25.第二十三章χ、γ源射线探伤安全管理规定102

26.第二十五章特种设备安全管理规定104

27.第二十六章消防设施安全管理规定110

28.第二十七章特种及特殊作业人员管理规定114

29.第二十八章女工、未成年工保护工作规定116

30.第二十九章劳动防护用品管理规定117

31.第三十八章职业病防治管理规定120

32.第三十一章环境管理规定123

33.第三十二章合同工及临时用工安全管理制度127

34.第三十三章工作票制度13035.第三十四章高处作业工程施工安全作业要求131

管理制度综述

工区安全管理工作是工区管理工作中的一个重要主成部分，在生产施工中通过安全生产控制管理，为施工人员创造良好的施工环境和作业条件，使生产施工安全化、规范化，减少和控制事故，尽量避免施工生产经营过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

安全生产是支持施工生产正常经营活动的基础保障。

工程项目要保持安全生产正常进行，必须要健立健全安全生产管理体系并进行有效运作。

健全的安全生产管理体系包括：

安全管理组织机构；员工安全生产责任制；安全生产职责分工。

此安全管理文件汇编主要依据国家、地方相关的法律法规、标准、规范及工程局、机电安装分局安全管理文件而编制的，该文件共包括29项安全管理制度，本安全管理制度主要是根据工区生产施工安全管理实际情况所制定的，以生产施工项目安全生产管理的实际出发，有效运作为主，将对工区的生产施工安全管理起到一定的指导作用。

同时该安全管理文件汇编也将随着安全生产法律法规、标准、规范的不断完善而修改。

第一章总则

1.1为了加强工区安全生产管理，防止和减少生产安全事故发生，促进工区生产经营活动有序发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家有关安全生产法律、法规及地方政府有关安全生产规定，结合我工区的实际情况，特制订本办法。

1.2安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主；综合治理”的方针，必须建立行政、技术支撑、生产组织和监督四个安全保障体系。

认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针政策，以及地方政府有关安全生产规定。

1.3工区的行政主要负责人是工区安全生产的第一责任人，应对本工区的安全生产工作全面负责，并对管理生产经营活动的安全效果负第一责任。

1.4安全管理必须依法管理，做到科学、规范、有序、受控。

1.5本规定只适用于中国水电七局有限公司金沙电站项目经理部安装工区所属的部室及施工作业队（班组、包括分包单位）的安全生产管理。

第二章职业健康安全管理与安全生产目标

2.1职业健康安全管理方针：

以人为本预防为主遵章守法过程受控

2.2工区安全生产目标：

2.2.1不发生生产性人身死亡事故；

2.2.2不发生群伤事故；

2.2.3不发生直接经济损失5万元以上的火灾、机械设备、车辆交通事故；

2.2.4不发生重伤事故；

2.2.5年轻伤事故控制在1‰元产值以内，无职业病、中毒事故；

2.2.6年内实现二个“百日安全生产无事故”记录（无人身伤亡、无险情事故、无火警、无机械设备事故、无车辆交通事故、无职业病、中毒事故、无违章指挥、无违章操作、无不及时整改事故隐患情况）。

第3章班组安全生产目标

3.1不发生生产性人身伤亡事故；

3.2无火灾、机械设备、车辆交通事故；

3.3不发生职业病、中毒事故；

3.4实现全年安全生产无事故记录。

第四章安全生产岗位职责

4.1.总则

安全生产责任制是根据国家安全生产法律法规建立的各级领导、职能部门、各级管理人员、各类施工人员和岗位操作人员在施工生产过程中对安全生产工作应层层负责的一项基本管理制度。

责任制明确了工区安全管理体系和各级各类人员的安全生产责任。

4.2.工区及各级人员安全生产职责

4.2.1.工区安全生产职责

1）成立安全生产委员会（以下简称安委会）。

2）定期召开工区安委会例会。

3）审定工区安全生产管理规定和政策性文件，适时提出关于加强安全生产工作和改善劳动保护工作的措施与规划。

4）贯彻落实安全生产责任制与作业队、分包方、机关各部门签订安全生产责任书。

5）按规定建立健全工区各级安全管理机构，配置专职安全管理人员，指导和支持安全管理人员在职权范围内的正常工作。

做好各级各类人员的安全教育和培训工作。

4.2.工区主任安全生产职责：

1）执行安全生产的法律、法规和有关规定。

2）建立健全和落实本项目安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。

3）建立健全适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，足额配备合格的安全生产管理人员。

4）正确处理安全与进度、安全与质量、安全与成本的关系，按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证本项目安全生产投入的有效实施。

5）接受上级有关部门的安全生产监督管理，每月至少组织督促、检查一次本项目的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。

6）组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送上级安全生产监督管理部门备案。

7）及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理及责任追究等有关工作。

8）实行安全生产目标管理，定期公布本项目安全生产情况，认真听取和积极采纳职工关于安全生产的合理化建议和要求。

9）及时组织安全责任制的考核。

4.3.其他副职的安全生产职责

1）协助工区主任做好本项目的安全工作，并对分管工作范围内的安全工作承担直接的领导责任。

2）负责督促分管部门，严格执行“一岗双责”有关规定。

深入施工现场，检查分管工作范围内各部门和工作人员安全职责的履行情况，制止违章违纪行为。

3）围绕文明施工、安全生产，做到安全生产投入计划落实，安全技术措施落实、安全生产条件改善、安全教育培训正常开展、安全防护用品合理发放、安全活动有效进行、安全奖励及时兑现等。

4）督促分管部门加强安全检查，及时解决分管工作范围内存在的施工安全技术问题和安全管理问题，及时进行隐患整改。

5）正确处理分管工作范围内的施工进度与生产安全的关系、施工作业与安全措施落实的关系。

6）负责工程分包和劳务用工的安全管理，督促分包方加强施工设备的安全运行管理。

7）参加安全生产例会，研究分析安全生产情况并提出意见。

4.4。

安全总监的安全生产职责

1）组织制定工区年度安全生产计划，落实安全生产考核控制目标，对本项目部安全生产工作的监督负直接领导责任。

2）督促、落实项目部建立健全安全管理机构，足额配备合格的安全管理人员。

3）监督、检查安全生产各项规章制度的执行情况和各部门、各级责任人安全生产一岗双责责任制执行情况。

及时协调和解决各部门在贯彻落实上出现的问题。

4）负责审定项目部各部门安全生产投入计划及汇总，审核分包方安全生产投入计划及汇总，保证安全生产投入的有效实施。

5）参与施工组织设计、施工方案的审查，监督、检查安全技术措施的落实及生产安全事故应急救援预案的实施情况。

6）组织并参加施工现场安全生产检查，落实施工施工重大危险源监控管理和事故隐患排查治理工作。

7）组织、参与或配合事故的调查分析和处理，审核事故报告，监督处理决定和防范事故重复发生的整改措施的落实工作。

8）组织每周召开的安全生产列会和定期召开的安委会，听取安全管理工作汇报，掌握安全生产情况，分析安全生产动态，及时研究解决安全生产中存在的重大问题。

9）组织开展安全生产文明施工等竞赛活动，推广科技兴安的先进经验。

负责安全生产教育培训，负责年终考核评定与表彰奖励工作。

4.5.总工程师的安全生产职责

1）负责安全技术管理、环保技术和安全科技创新工作，对项目安全生产技术负领导责任。

2）督促工程技术系统和工程监控系统的管理人员认真履行安全岗位职责，落实安全生产责任。

3）组织编制年度预防重大事故的技术措施计划和安全技术、劳动保护措施计划。

组织编写、修订、适合本项目的安全技术规程标准和安全技术管理制度，推行安全生产标准化工作。

4）主持编制项目施工组织设计及安全技术方案并督促方案交底。

审批施工组织方案的同时审批安全技术措施及专项安全技术措施。

严格审查特种作业、特种设备和特种设施的施工技术方案和安全技术措施。

对修改或变更的施工组织设计及安全技术方案进行重新审核、重新交底。

5）组织审核编制施工重大危险源、施工施工重大危险源和重大事故隐患治理的专项安全技术措施、应急救援预案并论证。

及时解决施工生产中的疑难或重大安全技术问题。

6）审批安全科技项目，审批技术革新及新工艺、新技术中的安全施工措施。

组织安全技术攻关活动，开展安全新技术、新产品、新设备设施的技术鉴定和推广工作。

7）参加安全事故的调查和分析，从技术角度加以分析和论证并制定整改和防范措施。

参加项目安全大检查、参加安全生产会议，研究分析安全生产情况并提出意见。

4.6.安全管理部主任的安全生产职责

1）负责制定本项目年度安全工作目标计划、年度各类安全检查计划，经审批后组织贯彻落实。

2）参加施工组织设计审查、重大施工项目安全施工技术措施审查和专项安全技术措施审查；参加施工施工重大危险源辨识和隐患排查治理方案的审查，督促技术部门制定应急预案，并对执行情况进行监督检查。

3）负责制定安全生产考核管理办法，落实各级安全生产责任制，每月考核，奖罚斗硬，及时兑现。

对工区专职安全员和兼职安全员资质及人选有权提出调整意见。

4）负责审查工程分包单位的安全资质。

落实分包单位的安全管理能力，落实临时性用工的安全管理规定。

监督分包项目有关安全生产与经济挂钩规定的实施。

5）负责制订和实施安全培训计划，组织开展安全生产的宣传教育，督促有关部门做好对新入厂人员的安全教育及各级各类人员的再培训教育。

6）负责编制项目日常安全管理费用的年度、季度、月安全投入计划，监督、检查项目部和分包方安全生产投入实施情况，对检查中发现的问题，应及时报告，并督促改正。

7）组织或参加各类与安全生产有关的会议，及时了解和掌握安全施工动态，布置日常性安全管理工作，协调解决施工中存在的安全问题。

总结和推广安全施工经验，推进班组安全文明建设。

8）负责施工施工重大危险源监督管理和隐患排查治理工作，负责应急预案的演练工作。

9）组织制定适用于本项目的各类各专业安全检查表，每月组织参加综合安全大检查、季节性安全检查和隐患排查，每周督促有关部门组织专项专业安全检查，每日督促专（兼）职安全员进行危险作业检查。

对查出的问题督促整改并进行验证。

10）督促检查“三类人员”、特种作业人员、机动车辆驾驶人员及有特殊安全要求人员的持证上岗情况，杜绝无证上岗作业。

制止和处罚违章作业和违章指挥行为，遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并立即报告领导及时处理。

11）负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。

督促、检查本项目（包括分包方）特种设备的使用和管理，未取得安全许可资质的设备，不得投入运行。

12）负责职业健康和环境保护的管理工作。

负责劳动防护用品、用具的采购、检验、发放、使用及定期试验、鉴定工作。

13）负责防火防爆及危险物品的监督管理工作。

14）负责信息化管理工作，按时填报各种资料。

15）参加各类事故的调查处理工作。

负责事故的统计、分析和上报。

4.7.工程管理部主任的安全生产职责

1）负责编制施工组织设计中的安全技术措施和专项安全技术措施，编制施工重大危险源、施工施工重大危险源和重大事故隐患治理的专项安全技术措施及应急救援预案。

2）组织制定各级安全技术交底规定并监督落实。

3）负责开展安全技术及安全设施的科技创新，在推广使用新技术负责新工艺、新材料和新设备时，及时组织制订安全操作规程，并教育和培训操作人员的安全知识和安全技能。

4）负责对外协（劳务）队伍在环境治理、安全生产、文明施工等方面的技术指导和安全监督。

5）制定本部门专项专业安全检查计划，负责检查工区、分包队伍的质量管理体系和安全生产的保证能力，排查治理因工程质量问题可导致的生产安全事故的隐患，并将检查后的处理意见和整改结果及时报项目领导及安全部门备案。

6）对工程项目物资设备采购过程中，满足职业健康安全要求的符合性进行督促检查。

7）参加由工程质量问题导致的安全事故的调查、分析工作。

8）协助有关部门参加安全生产大检查，参加现场安全防护设施的验收，参与生产安全事故的调查处理。

4,8经管部主任的安全生产职责

1）负责编制项目部安全工程费用和施工重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用的年度、季度、月安全投入计划，并督促实施。

2）负责审查分包方安全资质证书及其作业人员的相关资质资格证书，核对证书原件后在复印件上签署意见，并对复印件的真实性负责。

未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。

3）负责审查与分包方签订的合同条款中，分承包方应明确的安全目标、安全经济指标、安全责任、安全投入计划以及安全文明施工和安全奖罚的规定。

4）对于录用的分包队伍，应审查签订的安全责任书及执行情况，定期进行安全业绩和安全资质的评价，确保其业绩和资质满足施工安全需求。

项目进行结算时，审查安全投入执行情况，未经安全监督部门审核签字，不得结算。

对于管理混乱，事故不断的分包方不得继续使用。

5）在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。

6）制定本部门专项专业安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报安全部。

4.9.设备物资部主任的安全生产职责

1）负责组织编制自制施工设备和机具的安全操作规程及管理办法。

2）负责编制项目安全器械及专项安全用具费用的年度、季度、月安全投入计划，并督促实施。

负责施工设备、安全装置、安全防护器材、工器具等物资采购供应工作，并确保采购的物资符合安全使用要求。

3）负责参加施工机械和特种设备作业项目的专项安全措施方案的制定、审核和技术交底的实施监督。

负责施工机械和特种设备的定期技术检验及参加大、中型设备大、中修后的检测检验。

4）负责机电设备用、管、修、拆、装、运过程中的安全监督和管理工作，负责危险物品的安全管理工作。

5）负责对危险物品、特种设备和施工设备使用单位管理人员、作业人员和操作人员的安全资质与持证上岗情况的监督管理，无证或不合格者，严禁从事相关作业。

6）负责特种设备和安全设施的安全生产许可证办理和年度复审管理，无证或复审不合格的设备和设施，严禁使用。

7）制定本部门专项专业安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报安全管理部。

定期对外协单位投入的设备和租赁设备进行安全检查，及时解决存在的问题。

4.10.财务部主任的安全生产职责

1）按规定提取安全生产专项费用，按已批准的安全生产投入计划，及时支付安全生产费用。

2）负责安全投入专项费用的审核和上报，保证安全投入费用专款专用

3）负责建立安全奖励专用基金，及时承付安全管理部门提出的安全奖励用款计划。

4）负责安全事故费用的支出监督、安全罚款的收缴管理工作。

4.11.人员安全生产职责

1）配合专职安全员对新进场人员进行入场教育。

2）组织特种作业人员和特殊岗位人员按照国家有关规定接受专门的安全作业培训。

3）定期对本单位特种作业人员和特殊岗位人员的资源配置和资格持证情况进行检查和清理，并负责组织年审。

4）严格执行有关劳务用工（包括合同工、临时性用工等）的安全管理规定。

5）在签订劳务用工合同时，应明确有关安全条款的要求。

4.12.综合办公室主任的安全生产职责

1）负责安全生产的宣传教育，负责施工区域和办公（生活）区域的安全标准化建设工作。

2）及时印发、转发、传达上级有关安全生产文件，参加各项安全活动，做好安全生产的调查研究工作，为领导决策提供依据和参考意见。

3）负责组织新入场人员的三级安全教育、协作队伍人员、劳务用工人员的安全教育及各级各类人员的再培训教育。

4）制定本部门专项专业安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报安全部。

组织制定防火防爆安全责任制及管理实施细则，明确现场消防紧急联络体制。

组织对各外协队伍生活营地的环境卫生和消防进行周安全检查，并形成记录。

5）负责交通车辆的安全管理，确保交通安全处于受控状态。

6）负责审查编制项目部安全宣传教育培训、安全活动费用和消防器具及专项安全用具费用的年度、季度、月安全投入计划，并督促实施。

7）负责所辖范围内的公共突发性事件应急处理和内部治安保卫的管理。

8）制定本部门专项专业安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报安全部。

4.13.作业队长（分包作业队负责人）安全生产工作职责：

1）执行各项法规标准制度，落实安全生产责任制度，配备合格的专（兼）职安全员。

2）落实施工技术方案、专项安全技术措施及安全技术操作规程，在确保安全的前提下组织施工。

3）严格履行各项劳务用工手续，监督管理各类人员持证上岗情况，凡未经安全教育培训、未取得安全资格证者，不得上岗工作。

4）负责本作业队施工重大危险源监督管理和隐患排查治理工作，发现存在的安全隐患要立即整改并及时上报，发现重大事故隐患和重大未遂事故必须停止施工并及时上报，查明事故发生原因，落实整改措施并及时上报，经上级有关部门验收合格后方准恢复施工。

5）负责对施工班组的作业项目进行安全监督与指导，在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，根据施工条件、作业环境、生产要求等特点，有针对性的进行分部分项工程全面安全技术交底，履行签字手续，并监督检查安全技术措施执行情况。

6）接受业主、监理、项目部及有关部门的安全生产考核检查，每周召开作业队安全生产分析会并至少组织督促、检查一次本作业队的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。

7）负责组织本作业队安全教育工作，督促开展班前安全生产教育，做好“三交”（交任务、交安全、交技术），“三查”（查衣着、查三宝、查精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查控制、班后总结）。

8）发生安全事故及未遂事故应及时、如实按规定报告，积极配合事故调查和事故原因分析，并提出新的预防事故措施。

负责查处违章违纪行为，落实生产安全事故处理及责任追究等有关工作。

9）参加有关安全生产岗位培训教育和安全管理继续教育，坚决不做违法的事，不用低素质的人，不存侥幸心理，不违章指挥，不吝啬安全投入。

4.14.班（组）长安全生产工作职责：

1）执行各项法规标准制度及各项安全技术措施，配备合格的兼职安全员。

2）负责本班组的安全教育工作，未经安全教育或不熟悉安全操作技能的人员不得安排上岗作业。

负责组织班组人员参加急救培训，做到人人能进行现场急救。

3）接受新任务时，负责组织参加施工的人员进行安全技术交底并签字。

40开展班前安全生产教育，做好“三交”（交任务、交安全、交技术）、“三查”（查衣着、查三宝、查精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查控制、班后总结）工作，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施设备，不断提高安全自我保护能力。

5）做好班（组）的日常安全检查活动，督促本班兼职安全员按“危险作业定点定期检查表”的内容，每天进行一次重点检查，发现存在的安全隐患要立即整改并及时上报，发现重大事故隐患和重大未遂事故必须停止施工并及时上报。

及时纠正并查处违章违纪行为，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

6）接受业主、监理、项目部及有关部门的安全生产考核检查，组织每周一次的安全日活动，总结与布置班组安全工作，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。

7）督促检查作业现场安全生产状况，对危险作业部位，必须安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

8）督促本班人员进行文明施工，现场设备、材料应有计划地加以控制并堆放整齐。

每天及时清理施工垃圾，整理作业场所，并做到工完、料尽、场地清。

9）负责班组人员安全施工和遵章守纪的考核，违章必究、违章必罚，奖罚兑现，强制规范施工人员的安全意识和安全行为，树立良好的遵章守纪风气。

10）发生安全事故及未遂事故，要及时上报，保护好现场，积极配合事故调查和事故原因分析，并吸取教训，及时改进班组安全工作。

4.15.专（兼）职安全员的安全生产职责

1）严格履行岗位职责，监督执行各项法规标准制度。

2）参加安全生产会议和生产调度会，参加本项目部重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底会，并检查开工安全施工条件，监督安全技术措施的执行。

3）布置与检查每周的安全日活动，监督检查班组每天的“三交”（交任务、交安全、交技术）、“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查控制、班后总结），督促基层加强安全基础建设和安全文明标准化建设。

4）督促有关部门、有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

5）监督检查作业队按规定开展对施工施工重大危险源监控及管理工作，并按规定履行报告。

6）负责项目部施工机械和车辆交通安全监督工作。

7）开展安全培训宣传教育；负责组织新入厂人员三级安全教育工作。

查处无证上岗人员。

8）每日严格按照“危险作业日常安全检查表”的内容，对作业班组危险施工部位进行重点检查，其他施工部位进行安全巡查。

对查出的问题督促整改并进行验证。

9）每周严格按照“专项专业安全检查表”的内容，对作业队施工部位进行重点检查。

对查出的问题督促整改并进行验证。

10）每月严格按照“综合安全检查表”和“季节性安全检查表”的内容，对项目部所有施工部位进行重点大检查和隐患排查。

对查出的问题按“三定”（定人员、定措施、定期限）原则督促整改并进行验证。

11）有权制止违章作业和违章指挥；有权对班内违章者进行处罚；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

12）参加安全考核与奖惩工作。

参加各类安全事故调查处理工作。

4.16.施工技术人员的安全生产职责

1）负责分管工作范围内的安全技术管理，及时修改补充完善有关安全技术措施内容，对分管的安全技术措施有效性负责。

2）负责安全技术交底工作，指导作业队按规定的作业程序施工。

督促安全技术措施与反事故措施的落实。

3）督促作业队落实安全技术措施和专项安全技术措施，落实施工