两型产业分类标准长株潭两型办.docx

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两型产业分类标准长株潭两型办

“两型”产业分类标准（试行）

1、适用范围

本标准适用于长株潭城市群“两型”社会改革试验区内“两型”产业分类与核算，也可用于指导各城市、各类产业园区发展“两型”产业及其衡量“两型”产业发展成果。

2、规范性引用文件

本标准引用了下列文件中的条款，凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

国家发展改革委《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》（发改经体[2007]3428号）；

国务院《关于长株潭城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》及其附件《长株潭城市群区域规划（2008~2020年）》（国函[2008]123号）；

《国民经济行业分类》（国标B/T4754-2002）；

《湖南省清洁生产审核暂行办法》（湘经资源[2005]278号）；

《高技术企业认定管理办法》及其附件《国家重点支持的高新技术领域》（国科发火[2008]172号）；

《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2007年修订）》（国家发改委[2007]27号附件）；

《可再生能源产业发展指导目录》（发改能源[2005]2517号附件）。

3、“两型”产业分类表

“两型”产业划分为三大类，用汉字一、二、三表示，具体见表1。

表1“两型”产业分类表

类别

行业代码

备注

一、“两型”服务业

农、林、牧、渔服务业

灌溉服务

农产品初加工服务

其他种植业服务林业服务

兽医服务

其他兽牧服务

渔业服务业

其他农林牧渔服务

电信和其他信息传输服务业

固定电信服务

移动电信服务

其他电信服务

互联网信息服务

有线广播电视传输服务

无线广播电视传输服务

卫星传输服务

计算机服务业

计算机系统服务

数据处理

计算机维修

其他计算机服务

软件业

基础软件服务

应用软件服务

其他软件服务

批发业

谷物、豆及薯类批复

种子、饲料批发

棉、麻批发

牲畜批发

其他农蓄产品批发

米、面制品及食用油批发

糕点、糖果及糖批发

果品、蔬菜批发

肉、禽、蛋及水产品批发

盐及调味品批发

零售业

银行业

证券业

保险业

其他金融业

房地产业

房地产开发经营

物业管理

房地产中介服务

其他房地产活动

租赁业

商业服务业

研究与试验发展

专业技术服务业

科技交流和推广服务业

地质勘查业

水利管理业

环境管理业

公共设施管理业

居民服务业

其他服务业

新闻出版业

广播、电视、电影和音像业

文化艺术业

体育

娱乐业

05

0511

0512

0519

0520

0531

0539

0540

60

6011

6012

6019

6020

6031

6032

6040

61

6110

6120

6130

6190

62

6211

6212

6290

63

6311

6312

6313

6314

6319

6321

6322

6323

6324

6325

65

68

69

70

71

72

7210

7220

7230

7290

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

88

89

90

91

92

二、“两型”制造业

石油加工、炼焦及核燃料加工业

核燃料加工

化学原料及化学制品加工制造业

信息化学品制造

环境污染处理专用药剂材料制造

医药制造业

化学药品原药制造

化学药品制剂制造业

中药饮品加工

中成药制造

兽医药品制造

生物、生化制品的制造

卫生材料及医药用品制造

专用设备制造业

交通运输设备制造业

电气机械及器材制造业

电力电子元器件制造（省定行业）

通信设备、计算机及其他电子设备制造业

通信传输设备制造

通信交换设备制造

通信终端设备制造

移动通信及终端设备制造

其他通信设备制造

雷达及配套设备制造

广播电视节目制作及发射设备制造

广播电视接收设备及器材制造

应用电视设备及其他电视设备制造

电子计算机整机制造

计算机网络设备制造

电子计算机外部设备制造

电子真空器件制造

半导体分立器件制造

集成电路制造

光电子器件及其他电子器件制造

电子元件及组件制造

印刷电路板制造

家用影视设备制造

家用音响设备制造

其他电子设备制造

仪器、仪表及文化、办公用机械制造业

废弃资源和废旧材料回收加工业

金属废料和碎屑的加工处理

非金属废料和碎屑的加工处理

水的生产和供应业

污水处理及其再生利用

25

2530

26

2665

2666

27

2710

2720

2730

2740

2750

2760

2770

36

37

39

3924

40

4011

4012

4013

4014

4019

4020

4031

4032

4039

4041

4042

4043

4051

4052

4053

4059

4061

4062

4071

4072

4090

41

43

4310

4320

46

4620

三、“两型”高新技术产业

电子信息设备制造

医药生物

中药与天然药物

化学药物

新剂型及制剂

医疗仪器与设备

轻功和化工生物

现代农业

航空航天

新材料

新能源

可再生清洁能源

核能及氢能

新型高效能量转换与储存

高效节能

水污染控制

大气污染控制

固体废弃物的处理和综合利用

环境监测

生态环境建设与保护

清洁生产与循环经济

资源高效开发和综合利用

工业生产工程控制系统

高性能智能化仪器仪表

先进制造

新型机械

电力系统信息化和自动化

汽车关键零部件和汽车电子

其它

注：

“两型”服务业：

即从生产过程看环境污染较低、资源消耗较少的生产经营活动所在的服务业，共有27个行业大类247个行业小类。

“两型”制造业：

即产品或服务能直接应用于改善环境、防治污染、节约资源和循环利用的制造业，共有10个行业大类67个行业小类。

“两型”高新技术产业：

指在生产过程中采取有利于改善环境、防治污染、节约资源和循环利用的高新技术开展的生产经营活动。

4、“两型”产业核算

第一大类从服务业统计表中取数。

第二大类从规模以上工业统计报表中取数。

第三大类从“两型”服务业、“两型”制造业包括的行业之外且属高新技术产业中的统计报表中取数。

由于“两型”产业在统计上可以定义为具有“两型”生产经营活动的集合，在统计“两型”产业的产值和增加值时，应加上不在以上三类产业之中经过认定的“两型”企业的产值和增加值，以便体现传统产业经改造提升后其中符合“两型”要求的产业活动。

5、附件

（1）《产业两型化发展水平评价标准（试行）》

（2）《“两型”技术与产品认定标准（试行）》

附1

产业“两型”化发展水平评价标准

1、适用范围

本标准适用于长株潭城市群资源节约型、环境友好型（两型）社会建设改革试验区产业“两型”化发展水平评价，也可用于引导各个城市、各类产业园区“两型”发展及其衡量产业“两型”化发展水平。

2、规范性引用文件

本标准引用了下列文件中的条款，凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

国家发展改革委《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》（发改经体[2007]3428号）；

国务院《关于长株潭城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》及其附件《长株潭城市群区域规划（2008~2020年）》（国函[2008]123号）；

《国民经济行业分类》（国标B/T4754-2002）；

《湖南省清洁生产审核暂行办法》（湘经资源[2005]278号）；

《高技术企业认定管理办法》及其附件《国家重点支持的高新技术领域》（国科发火[2008]172号）；

3、产业“两型”化发展水平评价指标

确定资源节约、环境友好、产业构成、创新能力等四个一级指标，每个指标之下包含若干个指标，共14个指标，见表1。

表1产业“两型”化发展评价指标体系

一级指标

序号

二级指标

计量单位

方向性

权重

资源节约

1

单位GDP能耗

吨标煤/万元

逆指标

2

单位工业增加值用水量

立方米/万元

逆指标

3

工业用地效率

万元/公顷

正指标

4

工业固体废弃物综合利用率

%

正指标

环境友好

5

单位工业增加值二氧化硫排放量

吨/亿元

逆指标

6

单位工业增加值化学需氧量排放量

吨/亿元

逆指标

7

单位工业增加值固体废弃物产生量

吨/万元

逆指标

产业构成

8

“两型”产业增加值占GDP比重

%

正指标

9

高新技术产业增加值占GDP比重

%

正指标

10

第三产业增加值占GDP比重

%

正指标

11

原材料工业增加值占工业增加值比重

%

逆指标

创新能力

12

工业企业科技活动人员占年平均从业人员比重

%

正指标

13

工业企业新产品销售收入占全部销售收入比重

%

正指标

14

R&D经费支出占GDP比重

%

正指标

注：

考虑到未来低碳经济的发展，碳排放指标即单位GDP的碳排放强度有必要考虑列入，但目前由于国家暂时没有发布碳排放统一计算方法，故需要等到数据具备再进行考虑。

4、产业“两型”化发展水平评价方法

4.1指标无量纲处理

无量纲处理的计算公式为：

正向指标：

Yn=X1n/X0n逆向指标：

Yn=X0n/X1n

公式中，0表示基期，1表示报告期，n表示评价指标序号，n=1,2……,i（i为评价指标个数）。

X0n为第n个评价指标的基期数值，X1n为这一评价指标的报告期数值，Yn为第n个评价指标经过无量纲处理后的数值。

4.2赋予指标权重

按专家评价法（德尔菲法或层次分析法）对四个一级指标以及相应的二级指标赋予权重。

4.3计算一级指标指数和总指数

将某一评价指标经无量纲处理后的数值（Yn）乘以其权重，即得到这一评价指标的单项指数。

将每一个一级指标中各项单项指数相加即可得一级指标指数，将各一级指标指数相加即得到总指数。

5、指标说明与计算

5.1资源节约

5.1.1单位GDP能耗

指报告期内评价城市单位GDP所消耗的能源。

计算公式：

=报告期能源消耗量/同期GDP，计量单位：

吨标煤/万元

5.1.2单位工业增加值用水量

指报告期内评价城市单位工业增加值所消耗的水。

计算公式：

=报告期水的消耗量/同期工业增加值，计量单位：

立方米/万元

5.1.3工业用地效率

指报告期内评价城市单位工业增加值所对应的用地面积。

计算公式：

=报告期工业增加值/同期工业用地面积，计量单位：

万元/公顷

5.1.4工业固体废弃物综合利用率

指报告期内评价城市综合利用的工业固体废弃物总量占工业固体废弃物产生量的比重。

计算公式：

=报告期工业固体废弃物处置利用量/工业固体废弃物产生总量，计量单位：

%

5.2环境友好

5.2.1单位工业增加值二氧化硫排放量

指报告期内评价城市单位工业增加值所排放的二氧化硫。

计算公式：

=报告期二氧化硫排放量/同期工业增加值，计量单位：

吨/亿元

5.2.2单位工业增加值化学需要量排放量

指报告期内评价城市单位工业增加值所排放化学需氧量。

计算公式：

=报告期化学需氧量排放量/同期工业增加值，计量单位：

吨/亿元

5.2.3单位工业增加值固体废弃物产生量

指报告期内评价城市单位工业增加值所产生的固体废弃物。

计算公式：

=报告期产生的固体废弃物/同期工业增加值，计量单位：

吨/万元

5.3产业构成

5.3.1“两型”产业增加值占GDP比重

指报告期内评价城市“两型”产业增加值占GDP的比重。

“两型”产业增加值/同期GDP总量，计量单位：

%

5.3.2高新技术产业增加值占GDP比重

指报告期内评价城市高新技术产业增加值占GDP的比重。

计算公式：

=报告期高新技术产业增加值/同期GDP总量，计量单位：

%

5.3.3第三产业增加值占GDP比重

指报告期内评价城市第三产业增加值占GDP的比重。

计算公式：

=报告期第三产业增加值/同期GDP总量，计量单位：

%

5.3.4原材料工业增加值占工业增加值比重

指报告期内评价城市原材料工业增加值占工业增加值的比重，原材料工业主要包括：

煤炭、石油天然气、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品、化学纤维制造业、非金属矿物制品、黑色金属冶炼及压延、有色金属冶炼及压延加工10类。

计算公式：

=报告期原材料工业增加值/同期工业增加值，计量单位：

%

5.4创新能力

5.4.1工业企业科技活动人员占年平均从业人员比重

指报告期内评价城市大中型工业企业科技活动人员占年平均从业人员的比重。

计算公式：

=报告期大中型工业企业科技活动人员/同期年平均从业人员，计量单位：

%

5.4.2工业企业新产品销售收入占全部销售收入比重

指报告期内评价城市大中型工业企业新产品销售收入占全部销售收入的比重。

计算公式：

=报告期大中型工业企业新产品销售收入/全部销售收入，计量单位：

%

5.4.3R&D经费支出占GDP比重

指报告期内评价城市大中型工业企业R&D经费支出占GDP的比重。

计算公式：

=报告期大中型工业企业R&D经费支出/同期GDP总量，计量单位：

%

附2

“两型”技术与产品认定标准（试行）

1、适用范围

本标准规定了“两型”技术与产品在资源节约、环境友好、经济绩效及创新应用方面应达到的要求。

本认定指南适用于湖南省“两型”技术与产品的认定和管理。

2、规范性引用文件

本标准引用了下列文件中的条款，凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

国家发展改革委《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》（发改经体[2007]3428号）；

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020）》（国发[2005]44号）；

《中华人民共和国节约能源法》（主席令[2007]77号）；

《中华人民共和国可再生能源法》（主席令[2005]33号）；

《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2007年修订）》（国家发改委[2007]27号附件）；

《可再生能源产业发展指导目录》（发改能源[2005]2517号附件）。

国家发展改革委《关于印发节能中长期专项规划的通知》（）；

《综合类生态工业园区标准》（HJ274-2009）；

《循环经济评价指标体系》和关于《循环经济评价指标体系》的说明（发改环资[2007]1815号）。

3、编制内容

“两型”技术与产品认定指标体系框架包括：

资源节约、环境友好、经济绩效和创新应用四个分体系，如图1所示。

具体定性和定量指标如表1所示。

对于表1中，相关技术与产品必须同时满足以下条件方可认定为“两型”技术与产品：

（1）满足资源节约标准或环境友好标准中定性指标一条以上；

（2）满足资源节约标准或环境友好标准中定量指标1条以上达到同行业领先水平，且其他定量指标不能低于同行业平均水平；（3）满足经济绩效标准中定性指标1条以上或定量指标1条以上达到同行业领先水平，且其他定量指标不能低于同行业平均水平；（4）满足创新应用标准中定性指标1条以上或定量指标1条以上达到同行业领先水平，且其他定量指标不能低于同行业平均水平。

图1“两型”技术与产品认定指标体系框架

表1“两型”技术与产品认定指标体系

项目

序号

指标

单位

指标值或要求

资源节约

1

满足行业取水定额国家标准要求*

----

参照国家质检总局、国家标准委2005年1月1日发布实施的行业取水定额国家标准（GB18916.1-6）

2

满足单位产品能耗定额国家标准要求*

----

参照国家质检总局、国家标准委2008年2月3日发布的《产品单位产量能耗定额编制通则》（GB12723-2008）

3

满足国家能效技术标准要求*

----

参照已经实施的相关国家能效标准，例如：

国家质检总局、国家标准委2008年4月1日发布的《计算机显示器能效限定值及能效等级》（GB21520-2008）等

4

万元生产总值综合能耗

吨标煤/万元

逆指标，国内同行业领先水平或与使用前相比降低20%以上。

5

万元生产总值新鲜水耗

吨/万元

同上

6

万元生产总值土地消耗

公顷/万元

同上

7

能源产出率

----

正指标，国内同行业领先水平或与使用前相比降低20%以上。

8

主要矿产资源产出率

吨/万元

同上

9

工业废水再生率

%

同上

10

工业固体废弃物综合利用率

%

同上

11

再生资源回收利用率

%

同上

环境友好

12

满足污染物排放国家标准要求*

----

参照国家环境保护部发布的国家污染物排放标准公告（[2008]26号）

13

满足噪声国家标准要求*

----

参照国家环保部、质检总局联合发布的关于发布《工业企业厂界环境噪声排放标准》、《社会生活环境噪声排放标准》两项国家污染物排放标准的公告（[2008]44号）

14

满足核辐射与电磁辐射环境保护标准要求*

----

参照国家环保部于2009年4月23日颁布实施的《核辐射与电磁辐射环境保护标准目录》

15

工业废水排放量

立方米

逆指标，国内同行业领先水平或与使用前相比降低20%以上。

16

工业固体废弃物排放量

吨

同上

17

COD排放量

㎎/升

同上

18

SO2排放量

㎎/Nm3

同上

19

工业废水排放达标率

%

正指标，国内同行业领先水平或与使用前相比降低20%以上。

20

危险废物集中处置率

%

100%

经济绩效

21

成本费用利润率

%

正指标，国内同行业领先水平或与使用前相比降低20%以上。

22

生产成本降低率

%

同上

23

产品的市场占有情况*

----

能够符合社会消费需求偏好，处于同类产品的国际或国内领先水平

24

技术对经济发展贡献情况*

----

增加产品的技术含量，提高产品附加值，加大技术对经济发展的贡献

创新应用

25

通过相关行业部门技术鉴定或产品质量认证*

----

如通过国家节能产品认证、节水产品认证或环保产品认证或CQC标志认证、CCC标志认证以及ISO9000系列标准认证和ISO14000系列标准认证等

26

符合国家重点支持高新技术和产品认定*

----

参照《关于编制《中国高新技术产品目录2009》的通知》（国科办计[2009]61号）、《国家重点支持的高新技术领域》（国科发火[2008]172号）

27

技术和产品升级换代情况*

----

参照《国家明令淘汰用能设备、产品目录》（国家发改委[2005]40号），及时淘汰高耗能、高污染的设备、产品工艺，并及时运用先进节能减排技术替代传统技术，实现技术升级

28

技术或产品专利授权量

件

至少包含一件发明专利、或2件实用新型专利、或3件外观设计或软件著作权或集成电路布图设计

29

专利技术成果转化率

%

≥70%

注：

带*为定性指标

4、指标说明和计算方法（略）

5、“两型”技术与产品分类

5.1分类思路

1.“两型”技术分类主要按技术作用对象和实施效果进行划分，即包括基于不同资源类型、不同能源类别、不同污染物类别的“两型”技术以及清洁生产技术、循环经济发展技术、低碳经济技术、环境保护技术等构成。

2.“两型”产品的分类主要是按照产品使用过程中能耗低、污染少，符合“两型”产品认定指南，或者与同类产品相比，节能效率高、环保性能强并且达到“两型”产品认定指南的要求这两类标准来进行分类的。

基于上述分类思路，参考国家建设“两型”社会的相关政策文件要求，并结合湖南省“两型”社会建设实际情况，列举“两型”技术与产品分类目录。

5.2分类目录

表2所示为“两型”技术目录，共133条。

表3所示为“两型”产品目录，共84条。

表2“两型”技术目录

序号

技术名称

所属类别

大类

1

生产过程余热、余压、余能利用技术

工业节能技术

节能技术

2

煤炭生产节能技术

3

电力生产节能技术

4

钢铁生产节能技术

5

有色金属生产节能技术

6

石油化工生产节能技术

7

轻工生产节能技术

8

高温超导技术

9

能源资源化开发利用与合理配置技术

10

绿色照明技术

城市与民用节能技术

11

城市供热和制冷技术

12

民用能源优质化技术

13

冷冻、冷藏节能技术

农业及农村节能技术

14

低能耗保鲜技术

15

农业耕作节能技术

16

农副产品加工节能技术

17

农村生活节能技术

18

节能设计技术

建筑节能技术

19

建筑墙体、屋面和门窗节能技术

20

采暖和空调节能技术

21

采光和通风节能技术

22

既有建筑节能改造技术

23

高速轨道交通技术

交通运输节能技术

24

节能型汽车运输技术

25

铁路运输节能技术

26

港口、航站节能技术

27

船舶节能技术

28

汽车替代燃料技术

29

现代物流技术

30

交通智能管理技术

31

太阳能技术

可再生清洁能源利用技术

32

水电技术

33

风电技术

34

生物质能技术

35

海洋能技术

36

地热能技术

37

天然气水合物开发技术

高效能源开发利用技术

38

分布式供能技术

39

氢能及燃料电池技术

40

新型高效能量转换与储存技术

41

高效加热新技术

42

微生物技术

43

减磨与润滑技术

44

能源系统管理、优化与控制技术

45

其他节能相关技术

46

工业用水重复利用技术

工业节水

节水技术

47

高效冷却节水技术

48

热力和工艺系统节水技术

49

洗涤节水技术

50

工业给水和废水处理节水技术

51

非常规水利用技术

52

工业输用水管网、设备防漏和快速堵漏技术

53

造纸工业节水工艺

54

纺织生产技术工艺

55

油田技术工艺

56

煤炭生产节水工艺

57

食品与发酵工业节水工艺

58

冶炼厂干法收尘净化技术

59

农业用水优化配置技术

农业节水

60

高效输配水技术

61

田间灌水技术

62

生物节水与农艺节水技术

63

降水与回归水利用技术

64

养殖业节水技术

65

城市再生水利用技术

城市生活节水

66

城市雨水、海水、苦咸水利用技术

67

城市供水管网的检漏和防渗技术

68

公共建筑节水技术

69

公共供水企业自用水节水技术

70

市政环境节水技术

71

城市节水信息技术

72

其他节水相关技术

73

建筑节材技术

节材技术

74

装备制造节材技术

75

其他节材相关技术

76

地下空间开发利用技术

节地技术

77

省地型新型建筑结构成套技术

78

提高城