关于开展巩固优化社会环境实施意见.docx

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关于开展巩固优化社会环境实施意见

山文明委发[2011]2号

关于印发《关于开展“巩固创建成果、优化社会环境”活动的实施意见》的通知

各乡镇党委，县直各部门、企事业单位及省市驻丹单位党委、总支、支部：

现将《关于开展“巩固创建成果、优化社会环境”活动的实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年三月十六日

主题词：

精神文明创建意见通知

关于开展“巩固创建成果、优化社会环境”

活动的实施意见

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。

为深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，不断巩固和深化“全省创建文明县工作先进县”活动成果,优化社会发展环境，为十二五规划的顺利实施提供强有力的思想保证、精神动力和文化条件，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委十三届八次全委（扩大）会议确定的“总体平稳较快发展、局部重点突破发展、努力实现跨越式发展”目标定位，着眼于打造河西节水设施农业重点县、文化大县、旅游大县、通道经济强县的战略目标，进一步提升全民文明素质和县域整体形象，为加快建设生态山丹、富裕山丹、和谐山丹营造健康文明的社会发展环境。

二、工作目标

以巩固“全省创建文明县工作先进县”活动成果为主线，组织实施文明素质提升行动、公共文化繁荣行动、文明品牌塑造行动、诚信友爱创评行动、社会环境整治行动和健康成长保护行动等“六大行动”，着力优化全县的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境，进一步提升全民文明素质和县域整体形象，使全县精神文明建设基础更加扎实、机制更加完善、水平更加提高、效果更加明显，全县文明程度和人民群众生活水平发展到一个新阶段。

三、主要任务及工作重点

（一）文明素质提升行动

1、提高政治理论素养。

大力推进学习型党组织建设。

以县委中心组学习为龙头，各级党组织要完善学习制度，创新学习载体，丰富学习形式，着重深化日常学习、专家辅导、工作交流、基层宣讲、现场实践、网络媒体“六个课堂”，深入学习中央和省、市、县委的重大决策部署及重要会议精神，系统学习掌握中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、《党章》和现代化建设所必需的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习掌握建设“两型社会”、循环经济、低碳经济等新知识新技能，切实提高服务经济社会发展的能力和水平。

积极推进党的理论创新成果宣传与普及，扎实开展形势政策宣传教育活动。

宣传部、党校要紧紧围绕科学发展观、十七届五中全会精神、中央和省市及县委县政府重大决策部署和干部群众普遍关心的热点难点问题，组织理论工作者深入开展中国特色社会主义理论体系“进乡镇、入社区，进企业、入校园”宣讲对谈活动、“理论宣讲面对面、民生政策心连心”宣讲对谈活动和“党政领导干部讲党课”活动。

各乡镇、各部门、各单位要广泛开展“全民阅读”活动，通过举办主题读书征文、优秀图书推荐、家庭读书节、读书月等系列活动，引导广大干部群众养成好读书、读好书的良好习惯。

2、加强文明素质教育。

深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，推动核心价值体系教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村镇，打牢全县人民团结奋斗的共同思想基础。

各乡镇、各部门、各单位要深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，采取开展征文大赛、知识竞赛、文艺汇演、群众歌咏、报告会、座谈会、优秀影视剧展映展播等形式，大力进行爱党爱国爱社会主义教育。

不断深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，结合“道德教育实践月”和第九个“公民道德宣传日”活动，继续在单位开展“养德塑形、敬业奉献”教育实践活动，在学校开展“学会感恩、尊敬师长”教育实践活动，在社区、农村开展“孝老爱亲、互助关爱”教育实践活动。

宣传部、文明办要认真组织开展“山丹县第二届道德模范”评选活动。

继续开展移风易俗教育活动。

各行各业要广泛开展“婚事新办、丧事简办”教育活动，着力解决婚丧嫁娶大操大办等方面存在的问题。

通过宣传教育，制度约束，做到婚丧嫁娶不讲排场、不比阔气。

要提倡“厚养薄葬”，改革殡葬落后方式，推进绿色殡葬，杜绝大操大办、挥霍浪费、封建迷信等与现代文明相悖的行为习惯。

3、开展文明礼仪教育活动。

以社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪为主要内容，广泛组织开展“做文明有礼的中国人”教育活动，使广大干部群众在增长礼仪知识、提高礼仪意识、遵守礼仪规范等方面有明显变化。

宣传部、文明办要邀请专家学者、知名人士组织开展“道德·和谐·文明”大讲堂活动。

党政机关要紧密结合学习型党组织建设、创先争优活动，加强机关工作人员公务礼仪教育培训。

党校要将文明礼仪教育培训纳入教育教学培训计划。

清泉镇要以创建文明社区为载体，以市民学校为主阵地，开设礼仪讲座，分批对市民进行家庭礼仪和社会礼仪教育。

教体局要以加强未成年人思想道德建设为主线，以“行为规范达标学校”评选活动为载体，进一步深化“做一个有道德的人”主题实践活动，加强中小学生校园礼仪教育。

在企事业单位和外来务工人员中通过职工学习、岗位培训和其他多种形式的社会教育活动，普及文明礼仪知识。

旅游局要加强对宾馆、酒店服务员和旅游从业人员的教育培训。

交通局要突出对出租车驾驶员进行礼仪培训。

（二）公共文化繁荣行动

　　4、加快公共文化服务体系建设。

紧紧抓住艾黎纪念馆被列入全国红色旅游经典景区名录的机遇，宣传部、文化委、发改委要加大基地建设项目申报力度，力争完成建设项目申报立项和规划建设工作。

文化委、广电局要加大乡镇综合文化站、社区文化活动室、农家书屋、农村电影放映、文化信息资源共享工程和城市有线电视数字化整体转换等公共文化建设项目的建设力度，确保各项工作落到实处。

旅游局要以县域旅游产业示范县建设为契机，彰显“世博圣地、五彩山丹”的发展定位，围绕“焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘”五张旅游品牌，实施旅游线路文化长廊建设工程，开展文明旅游景区（景点）创建活动，建设精品文明旅游景区。

5、丰富城乡群众文化生活。

突出春节、元宵、清明、端午、中秋、“七一”、“十一”等传统节日和重大节庆日，广泛开展“我们的节日”主题活动，使人们在参与中享受愉悦、感知传统、陶冶情操。

围绕庆祝建党90周年和辛亥革命100周年，组织部、宣传部、文化委等部门要精心策划，组织举办全县纪念中国共产党成立90周年“爱国歌曲大家唱”大型歌咏活动。

认真实施“千台大戏送农村”、“三下乡”活动。

各乡镇、各部门、各单位要依托爱国主义教育基地、国防教育基地等场所，清明节期间，组织开展“缅怀革命先烈、弘扬民族精神、推动科学发展”纪念教育活动和清明文明祭扫活动。

文化委要充分发挥艾黎纪念馆、艾黎与何克陵园等爱国主义教育基地作用，广泛组织开展书画展览、主题征文、演讲比赛、文艺演出等系列活动。

教体局要把清明节日教育纳入学校教育教学活动之中，让青少年学生了解传统节日，认同传统节日，成为中华传统文化的传播者。

城区各中小学要在端午节期间，举办中华经典诵读活动。

各乡镇、各部门、各单位要以红色经典和传统经典为主要内容，广泛开展“消夏周末”、“周末文化广场”、“民间小调传唱自乐班”等群众性文化活动，进一步深化广场文化、社区文化、企业文化。

6、挖掘培育特色文化产业。

以县域旅游产业示范县为契机，积极培育文化市场体系，大力发展歌舞娱乐业、音像业、艺术培训业以及文化服务等产业。

文化委要加强文化与旅游的进一步融合，依托丰富的遗址遗迹、摩崖石刻等挖掘历史文化；依托路易·艾黎在山丹创办工合事业和艾黎纪念馆、艾黎与何克陵园、艾黎故居，发扬工合文化；依托山丹大佛寺、钟山寺、阴骘寺等挖掘宗教文化；依托历史典故、神话传说、山丹宝卷、民间故事等挖掘特色地域文化。

文化委、旅游局要采取招商引资、社会融资等方式，培育一批文化骨干企业和重点文化大户，开发包装一批经典民间曲艺、民俗工艺、民族服饰和民间文学等文化艺术作品，精心编排一批特色文化演艺节目，使山丹特色文化贯穿于“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素的各个环节，彰显文化旅游内涵，为打造旅游大县和文化大县注入新的动力。

（三）文明品牌塑造行动

7、开展生态文明系列创建活动。

以巩固“全省创建文明县工作先进县”活动成果为主线，以创建文明行业、文明社区、文明村镇为抓手，进一步打造群众性精神文明创建活动品牌，发挥示范带动作用，推进生态文明县建设进程。

各乡镇要以门店整修美化工程、文明集市创建工程、城镇卫生清洁工程、城镇绿化工程“四项工程”为重点，开展文明生态小城镇创建活动。

要将文明村镇创建活动与新农村建设、县域旅游产业示范县建设紧密结合起来，组织实施以“五好、五通、五改、五化、五有”为主要载体的“五村”建设工程，全力打造一批高规格、高标准的文明生态村建设示范点。

要把“五星文明户”创评活动作为群众性精神文明创建的重要载体，创新评选形式，拓展活动内涵，提升“五星文明户”创评实效。

要鼓励引导乡村和农户利用乡村自然风光、乡土民俗风情、传统劳作方式等，发展农业观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游业，积极创建“一乡一景”、“一村一品”、“一家一特”的乡村旅游品牌。

清泉镇要以绿色家园、文化家园、和谐家园、清洁家园、平安家园“五园”建设为重点，开展文明生态小区创建活动。

旅游局、林业局等部门要以思想道德建设、文明服务质量、环境与资源保护、安全保障体系、文明创建活动为重要内容，开展文明旅游景区景点创建活动，实施绿色通道建设工程。

各行各业要组织开展“倡导绿色生活、培育低碳一族”主题宣传教育活动，在窗口行业、宾馆饭店、公共场所要设置节约资源温馨提示牌，普及宣传污染减排、循环经济、生态知识、大力倡导“绿色办公”、“低碳出行”理念和适度消费、勤俭节俭的生活理念。

8、提升城市管理水平。

建设局要把文化艺术设施建设纳入城市建设总体规划，坚持高起点设计，高标准建设，力争做到前瞻性与现实性相结合，建筑艺术与文化内涵相统一，充分体现城市文化主题，体现山丹的文化精神。

要加强对城中村改造、旧城改造、成片开发等规划设计的审批管理，坚决避免和杜绝低档次重复建设。

要制定《山丹县城市管理办法》，健全完善城市管理制度，提高城市管理水平。

（四）诚信友爱创评行动

9、加快社会诚信体系建设。

以“诚信政府”建设为重点，广泛组织开展“诚信山丹”主题教育活动，加快政务诚信、商务诚信、社会诚信建设步伐。

继续组织实施“个十百千万诚信建设工程”，组织开展诚信行业、诚信单位、诚信学校、诚信商店、诚信家庭创建活动。

各乡镇、各部门、各单位要深入开展民主评议政风活动，树立党政机关勤政、务实、廉洁、高效的良好作风，打造“诚信政府”。

工商、质检、税务、金融、物价等部门要在流通领域组织开展“文明经营户”、“百城万店无假货商店”和“无假货一条街”创建活动。

窗口服务行业和执法部门要组织开展“践行诚信”争创活动。

交通局、交警队要在客货运车辆业主中组织开展“文明驾驶员”评选活动；社区要组织开展“创建文明楼院、争做文明居民”活动。

农村要组织开展“信守合同讲诚信、尊老爱幼讲文明、邻里和睦讲风格”创建活动。

非公企业党工委、工信局要建立健全企业信用档案和信用奖惩机制，组织开展“诚信企业”创建活动。

10、开展志愿服务活动。

加强对文明志愿者服务活动的领导、组织和协调，逐步建立志愿服务社会化运行模式，不断提高志愿者的服务能力和服务水平。

各行各业要结合工作特点，成立“志愿者服务工作站”，组织开展普及文明风尚、应急救援、生态环保、医疗救助、扶残助残、社区服务、社会治安和大型活动等志愿服务。

各乡镇要成立“志愿者综合服务工作站”，团委要成立“青年志愿者服务工作站”，妇联要成立“巾帼志愿者服务工作站”，工会要成立“职工志愿者服务工作站”，科协、科技局、农业办、农委、畜牧局等部门要成立“科技志愿者服务工作站”，文化委要成立“文艺志愿者服务工作站”，卫生局要成立“健康志愿者服务工作站”，社区要成立“社区志愿者服务工作站”。

老龄委、清泉镇北街社区要建成“空巢老人爱心服务站”。

（五）社会环境净化行动

11、开展环境卫生集中整治活动。

以巩固省级文明县创建成果、改善城乡人民群众生产生活环境为出发点，以提高社会文明程度为重点，深入开展城乡环境卫生集中整治活动。

各乡镇要强化对乡镇所在地、集贸市场、公路沿线、村社入口处、居民主街道、沟渠河道、田间地头的集中整治，努力达到道路硬化、街道亮化、四旁绿化、村容美化、环境净化的“五化”标准。

清泉镇要抓好城郊结合部、城中村、城区各出入口处、山平公路沿线等城市窗口门面的环境卫生整治。

城市执法管理局要加大城市管理联合执法力度，扎实治理城市占道经营、流动摊点等问题。

环保局要以强化污染防治为重点，加强工业噪声、建筑工地噪声、社会生活噪声、油烟污染、个别企业违规偷排污染物的整治。

卫生局、药监局、质监局、工商局要加大执法力度，加强宾馆饭店、农家乐园和小餐馆、小旅店、小商店、小理发店以及学校、医院食堂的日常监督管理。

林业局要继续抓好城市园林绿化工作。

各乡镇、各部门、各单位要严格落实垃圾日清责任制、“门前三包”责任制和“月末周五”环境卫生集中整治等制度，建立卫生清扫保洁长效管理机制。

12、规范城市交通、交易秩序。

公安局、交警大队要进一步完善红绿灯、斑马线、护栏等交通设施和交通语言标识，科学设置道路临时停车点、停车位，规范机动车和非机动车临时停放管理。

规范交通行为，重点治理行人乱穿马路、乱翻栏杆、机动车占用非机动车道等违规行为。

交通局要加强公交车、出租车管理，规范车辆运营秩序、车辆容貌卫生和车体文明标示。

交警大队要加强学校高峰期交通安全，确保学校周边的安全和秩序。

工商局要协同城建局清理占道经营、露头经营、流动摊点等现象，做到划行归市。

（六）健康成长保护行动

13、完善“三位一体”教育网络。

教体局要建立健全《中小学德育工作督导评价指标体系》，将德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。

各级各类学校要加大“双报到、两反馈”制度的落实力度，扎实开展未成年人喜闻乐见的文体娱乐活动和道德实践活动。

要减轻学生负担，积极创造条件让学生接触自然，接触社会，参加劳动，亲身体验，丰富生活经验。

要高度重视青少年学生的心理健康问题，紧贴未成年人心理健康需求，建立标准化心理咨询室，为中小学生提供心理辅导、心理咨询与危机干预等公益服务。

妇联要组织实施家庭教育工作“十二五”规划，切实担负起研究指导家庭教育的职责。

教体局要规范家长学校教育教学工作，建立完善家长学校制度，组织开展经常性的家庭教育和各种咨询宣讲活动，充分发挥示范带动作用。

老干局要充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用，支持他们为加强和改进未成年人思想道德贡献力量。

清泉镇、教体局与各中小学校要密切配合，在社区建立校外活动基地，组织开展富有特色的主题教育活动。

大力推进“乡村少年宫”建设，精心打造一批“乡村少年宫”示范点，不断总结经验进行推广，2013年前力争80%的农村学校建成“乡村少年宫”。

14、净化社会文化环境。

宣传部、文明办、文化、公安、工商、电信等部门要发挥管理职能作用，重点开展以净网、净吧、净屏、净边“四净”为内容的整治活动，集中力量抓好网络传播大防控、网吧经营大巡查、荧屏声频大清理、校院周边环境大治理等“四大专项整治行动”，进一步营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

文化委牵头，公安、工商、电信局、移动公司、联通公司等部门参与，进一步规范经营秩序、改善经营环境，提升网吧服务水平和行业形象，把网吧建设成为传播文明的窗口。

采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播。

加强对网站从业人员的教育引导，增强守法经营意识、职业道德意识。

严格执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频率最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，对重点部位、重点场所进行重点盯防。

广电局要以节目审查、播发为重点环节，整治不宜未成年人观看的影视节目和不良广告。

以校园周边娱乐经营场所为重点区域，以维护校园周边良好秩序为工作重点，下大力量进行综合整治。

公安、文化、工商等部门要切实落实有关规定，严格清查中小学校周围600米以内设立的彩票专营场所、小报小刊摊点和音像制品出租店，营造良好的校园周边环境。

要加大执法力度，严查校园周边的不良出版物，查缴淫秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册、不良玩具、非法小广告等。

要按规定在校园周边加强治安巡逻，防止各类侵害中小学生治安事件的发生。

交警大队要完善中小学校周边交通设施和标识，依法查处超速行驶、不按规定让行等行为。

15、深化未成年人主题教育活动。

继续开展“做一个有道德的人”主题活动，不断拓展“三结合”教育网络，注重思想内涵，突出实践特色，继续抓好“弘扬和培育民族精神实践月”、“小手拉大手、文明伴我行”、“我做合格小公民”、“美德少年”创评、中华经典诵读、“读百本课外书、写百篇读书笔记、诵百首古诗、集百条名言、看百部爱国影片”和“从我做起，文明上网”等活动，引导广大未成年人从小养成良好道德品质。

县妇联要组织开展“手拉手、献爱心，关爱留守儿童”主题活动，使农村留守儿童得到较好的教育和监护。

充分发挥爱国主义教育基地和博物馆等场馆的作用，确定万亩寒旱设施农业示范园、山丹农场、金山麦芽公司作为课外活动实践基地，为未成年人参与社会实践、体验社会生活、丰富社会知识搭建平台。

四、工作要求

16、提高认识，加强领导。

进一步巩固提高创建成果，优化社会环境是提升城乡文明程度、建设文明山丹的重要举措，也是全面贯彻落实科学发展观、营造良好发展环境的具体行动。

各乡镇、各部门、各单位要高度重视，制定详实的实施方案，细化工作目标实行一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，确保活动取得实效。

各乡镇、各部门、各单位都要根据工作任务，于4月1前将实施方案报县文明办。

17、广泛宣传，营造氛围。

各单位始终把宣传教育贯穿于活动的全过程，通过多种宣传形式，教育引导广大群众增强环境意识、文明意识和交通安全意识，养成科学文明健康的生活方式。

广播电视、《西部山丹》等新闻媒体要精心策划，开设专题专栏，及时报道活动进展情况，宣传活动中涌现出来的先进典型。

同时，对一些工作不力的单位、久拖不决的问题和损坏城乡环境的反面典型予以曝光，形成强大的宣传舆论氛围和有力的舆论监督机制。

18、密切配合，整体推进。

各乡镇、各部门、各单位要将群众性精神文明创建活动同新农村建设示范县、县域旅游产业示范县建设紧密结合起来，高标准规划、高起点设计，打造全县综合性亮点工程。

要切实强化责任意识，形成齐抓共管、全面推进的良好局面。

要树立“一盘棋”的思想，从大局着眼，按照职责分工，抽调专门力量，抓好各项任务的落实，做到既各司其职、各负其责，又协同作战、群策群力，形成目标明确、责任到人、措施具体、督查有力的工作体系，使各项行动迅速有力推进。

19、强化督查，务求实效。

为确保各项行动取得实效，各职责部门要确定专人对工作进展情况进行检查，及时发现和解决存在问题。

实行工作进展情况每月一检查、每季度一考核的制度。

各乡镇、各职责部门于每月3日前将本月工作进展情况及下一阶段工作重点报县委督查室、县政府督查室和文明办。

县文明委组成联合督查组，采取重点巡查、明查暗访、电视曝光、报纸通报等办法，加强对工作进展情况的督促检查，适时通报情况，并工作进展情况列入年终目标责任书考核，促进各项任务的全面落实。

对不认真履行职责、行动迟缓、推诿搪塞、效果不明显的要实行问责制，严格按照有关规定追究责任单位领导的责任。