江西余干三个双向构建发展外出务工人员入党新机制.docx
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江西余干三个双向构建发展外出务工人员入党新机制
江西余干:
“三个双向”构建发展外出务工人员入党新机制
为加大在外出务工人员中发展党员的工作力度,切实解决发展外出务工人员入党存在的跟踪了解难、培养发展难的问题,最近,余干县进一步建立健全了双向推荐、双向培养、双向考量工作制度,着力构建发展外出务工人员入党“两地共管”新机制。
“双向推荐”选苗子,由流出地、流入地“两地共荐”优秀人员。
采取在家党员群众推荐、务工单位择优推荐、务工地同乡党员推荐的方式,多渠道推荐优秀外出务工人员,为发展党员储备人选。
一是在家党员群众推荐。
流出地党组织通过召开座谈会、恳谈会等形式,发动党员、群众向党组织推荐优秀外出务工人员,凡是经过两名以上正式党员或四名以上普通群众联名推荐,即将其列入入党积极分子进行考察。
二是务工单位择优推荐。
流出地党组织建立外出务工人员信息台帐,每年通过上门拜访、电话联系、信函征求等多种形式,征求务工单位党组织或群团组织推荐意见,从中发现优秀外出务工人员。
三是务工地同乡党员推荐。
充分发挥外出务工党员的作用,利用其与外出务工人员同在一起工作生活,平时接触多、了解深的实际情况,由同乡党员择优向流出地党组织推荐。
“双向培养”促成长,由流出地、流入地“两地共育”积极分子。
对推荐出来的优秀外出务工人员,采取流出地党组织跟踪培养、用工单位党组织在岗培养、流动党员结对培养的办法,加强教育引导,帮助成长成熟。
一是流出地党组织跟踪培养。
流出地党组织充分利用节假日外出务工人员集中返乡的时机,组织入党积极分子进行集中培训。
并指定党性强、业务熟的正式党员作为入党积极分子培养联系人,通过远程教育网络、手机短信、电话、信函等方式,定期听取入党积极分子的思想汇报,解决培养联系难问题。
二是务工地党组织在岗培养。
委托流动党组织或用工单位党组织对入党积极分子进行在岗培养,通过定期谈心谈话、帮助解决工作生活难题、维护合法权益等多种形式,增强入党积极分子理想信念,加快入党积极分子成长步伐。
三是流动党员结对培养。
组织流动党员与身边的入党积极分子结对子,每人负责联系培养2名同单位(村、居)入党积极分子,并及时将入党积极分子思想动态向家乡党组织进行反馈。
单位(村、居)党组织利用重大节日入党积极分子返乡机会,召开座谈交流会,及时考察了解入党积极分子的思想动态。
“双向考量”纳新人,由流出地、流入地“两地共审”发展对象。
在吸收预备党员或预备党员转正前,采取“三个联合”的办法,全方位对发展对象进行考察了解,政审把关,确保发展党员质量。
一是两地群众联合考评。
实行点题答辩制,由流出地党组织和流入地党组织分别组织党员群众现场进行满意度评议,凡是群众满意票低于70%的,暂缓发展或转正。
二是两地联系人联合考核。
根据入党积极分子的职业和专长,流入地和流出地党组织共同对入党积极分子进行绩效考核,流出地党组织设立招商引资信息岗、致富信息发布岗、劳务输出介绍岗等岗位,流入地党组织设立生产技术示范岗、安全作业示范岗、诚信服务示范岗等岗位,分别指定两地培养联系人进行跟踪考核。
对两地培养联系人认为具备发展为预备党员或按期转正的,流出地党组织及时召开会议进行票决。
三是两地党组织联合考察。
票决通过后,实行流出地和流入地“双向考察”,流入地党组织主要负责考察发展对象的现实表现,流出地党组织主要负责考察发展对象的历史表现。
同时,将发展对象的情况在户籍地和务工地进行“两地公示”,并征求两地公安、计生等有关部门的意见,接受两地群众监督,防止“带病入党”。
考察公示后,对符合入党或转正条件的,及时办理相关手续。
(
对发展外出务工人员入党工作的几点思考
中共江西省遂川县委常委、组织部长 张继春
2008年09月16日15:
50来源:
中国共产党新闻网
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发展党员是基层党建的一项基础性工作,是永葆党员先进性的源头工程,是提高党的执政能力,巩固党的执政地位的奠基工程。
近年来,针对农村发展党员源头不宽,部分地分农村党员队伍青黄不接的现状,我县积极转变观念,及时把外出务工青年群体纳入发展党员的视野,并突出把在外出务工人员中发展党员,作为基层组织员队伍业务考评的重点内容,不断创新方法,强化措施,有效改善了农村党员队伍结构,增强了农村基层组织的战斗力、凝聚力。
一、认识做好在外出务工人员中发展党员工作的重要意义。
我县是劳务输出大县,常年外出务工人员共计11万余人。
大批年纪轻、观念新、思想活的农村优秀青年务工转移,在带动农村经济的快速发展的同时,也造成农村入党积极分子锐减,增加了发展农村优秀分子入党的难度,造成了部分农村党员队伍年龄老化,知识退化,作用弱化等一系列问题。
发展外出务工人员入党,越来越显示出其极端重要性。
1、做好在外出务工人员中发展党员工作,是加强党在农村的执政基础的迫切要求。
以35岁左右青年为主体的农村外出务工群体,是农村经济社会发展的主导力量,如果党组织对这一庞大群体熟视无睹,我们党将失去一块发展壮大党员队伍的重要阵地,势必影响党在农村的执政基础。
2、做好在外出务工人员中发展党员工作,是加强农村基层组织建设的现实需要。
随着农村外出务工人员的不断增多,留守的大多是思想保守、素质较低、缺乏打拼精神的人,导致农村党组织选人用人渠道受到极大的限制,党组织发展后继乏人。
加之农村党员队伍老龄化趋势的日益加剧,农村党组织建设面临的严峻形势,要求我们把在外出务工人员中发展党员工作,作为强化农村基层组织建设的重要途径。
3、做好在外出务工人员中发展党员工作,是发展村级经济,推进新农村建设的重要手段。
在农村外出务工人员中,大多年富力强,他们有理想、有文化、有朝气、有开拓进取精神,是农村社会生产力中最具决定性作用的力量,是农村“三个文明”建设的生力军。
他们通过长期在经济发达地区的锻炼,更是具备了见识广、信息多的优势,把农村外出务工人员中的优秀分子吸收到党内来,凝聚在党组织的周围,有利于在党组织的带领下,充分发挥外出务工人员中的优秀分子在发展村级经济,建设社会主义新农村中的主力军作用。
二、在外出务工人员中发展党员存在的主要问题。
1、思想认识不到位。
一些农村党员干部思想保守,观念陈旧,缺乏开拓进取精神,畏难情绪严重,认为在外出务工人员中培养发展党员政治素质难保证,手续程序难规范,组织关系难管理,导致对这项工作重视不够。
还有一些农村党员干部害怕“新人上来,自己下来”,不愿做好这项工作。
2、组织设置不健全。
由于在许多新经济组织、社区、专业市场等务工单位没有设立党组织或组织功能不健全,在流动党员集中的地方又没有设立临时党组织,导致申请、培养、考察、发展都步入了盲区。
3、发展渠道不畅通。
根据《党章》规定,吸收党员需要长时期的培养和考察,既要弄清外出前的历史表现,也要掌握在外务工单位的现实情况,两地衔接难,手续难到位;务工人员较为分散,临时党组织难以建立;临时党组织只能培养和考察,没有预备党员审批权,考察与发展难以衔接。
三、在外出务工人员中发展党员的主要措施。
1、拓宽视野,创新工作思路。
切实树立“不抓发展党员工作是失职,抓不好是不称职”的理念,把发展优秀外出务工人员入党工作作为农村发展党员工作的重中之重。
专门下发了《关于做好在外出务工人员中发展党员工作的意见》,要求乡镇党委要把在外出务工人员中培养发展党员列入年度发展工作计划,确保每年在外出务工人员中发展党员人数,占发展党员总数的30%以上,每个村党支部每年在外出务工青年中,培养1—2名入党积极分子。
并把发展党员工作实效,作为党建工作先进乡镇和乡镇组织员年度工作目标考核的重要内容。
坚持做到乡镇党委联系村,村党支部联系党员,党员联系入党积极分子,形成一级抓一级,层层抓落实的党员发展工作网络。
进一步转变观念,提出了“四优先,五倾斜”的党员发展工作新思路。
“四优先”即在外出务工人员集中地优先建立党组织;外出务工人员优先确定为入党积极分子;外出务工人员中的入党积极分子优先发展为党员;返乡外出务工党员优先推选为村干部。
“五倾斜”即发展外出务工人员入党重点向党员年龄老化的村倾斜,向党员人数偏少的村倾斜,向连续两年未发展党员的村倾斜,向基层组织力量偏弱的后进村倾斜,向边远经济落后村倾斜。
按照这一工作思路,明确发展重点,落实工作措施,真正做到优秀分子流向哪里,发展党员工作就拓展到哪里。
2、健全组织,夯实工作基础。
按照“因地制宜,灵活设置,便于指导,有利管理”的原则,我们根据外出务工党员籍贯、职业、务工单位等实际情况,由乡镇党委牵头,先后在广东东莞、浙江宁波等流动党员相对集中的地方建立了23个党支部。
同时,依托“农民工服务团”,以“服务团+支部”形式建立10个流动党支部。
流动党组织主要负责外出务工党员的教育管理与联络,并把培养入党积极分子加入党组织作为一项重要工作职责,通过提供信息、办证、维权、家政、创业等方面服务,增进外出务工人员对党的认识和感情,引导他们积极向党组织靠拢。
对在务工地未成立党组织的,委托用工单位党组织培养入党积极分子,培养成熟后向流出地党组织推荐入党。
对零散外出农民工,由流出地党组织进行管理,及时培养发展优秀分子入党。
去年以来,全县共有432名外出务工人员向党组织递交了申请书,其中,195人被党组织确定为入党积极分子。
一些外出务工人员反映:
“在外打工离家远了,但感觉离党组织还是那么近”。
建立一支数量充足、结构合理、素质优良的外出务工青年入党积极分子,是做好发展党员工作的基础。
为此,全县各乡镇党委和村党支部认真组织对35岁以下外出务工青年进行调查摸底,坚持做到“六个掌握”,即:
掌握基本情况、掌握外出时间、掌握所从事的职业、掌握务工所在地、掌握联系办法、掌握思想动态,并建立个人档案。
同时,发放一张党组织“连心卡”,上面写上乡(镇)、村两级党组织有关联系电话,要求外出务工人员做到“四关注,三带回,两鼓励,一引导”。
即:
关注务工地区的发展,关注务工单位的发展,关注家乡的发展,关注家里的发展;带回信息,带回资金,带回技术;鼓励学有一技之长,鼓励返乡创业;外出务工党员引导外出务工青年积极向党组织靠拢。
3、完善机制,强化教育引导。
为了切实提高外出务工人员中入党积极分子的素质,促进其早日成熟,我们积极推行“定人培养,定岗锻炼,定点培训,定期考察”的工作制度,切实增强培训教育效果。
定人培养,就是对每名外出务工的入党积极分子,分别确定一名支委成员作为培养联系人,实行“1+1”结对培养教育;定岗锻炼,就是安排入党积极分子担任班长,工段长等职务,把他们放到急、难、险、重岗位上锻炼,组织开展“党员先锋岗”,“党员责任区”,“党员身边无事故”等主题实践活动,做到“要入党,先上岗”,引导他们做好表率,发挥作用;定点培训,就是外出务工人员中的入党积极分子每月在外出务工地参加一次党日活动,春节集中返乡期间,乡镇党委集中组织一次理论培训;定期考察,就是村党支部每半年通过直接、委托、鉴定考察等方式对入党积极分子进行一次全面考察,广泛听取外建党支部、培养联系人,党内外群众的意见,督促各项培养教育措施落到实处。
村党支部还因地制宜地实施“关爱工程”,确定专人与外出务工人员家庭建立联系对子,帮助解决子女入学、抢种抢收、重大疾病等困难,从而解除他们的后顾之忧。
大力开展“三培两推”活动,“三培”就是把外出务工人员培养成党员,把外出务工党员培养成双带标兵,把双带标兵培养成村级后备干部。
对优秀的外出务工人员,在鼓励他们做好生产经营的同时,注意激发他们的入党热情,引导他们中的积极分子向党组织靠拢。
通过双向培养教育,使他们政治上尽快成熟。
对于优秀的外出务工党员,通过思想上引导,工作上关心,生活上帮助,促进他们在生产经营,帮贫致富等方面发挥先锋模范作用。
“两推”,就是推选外出务工人员中的后备干部返乡任村干部,把其中优秀的村干部推选为村党支部书记。
近年来,全县先后有85名外出务工人员返乡被推选为村“两委”班子成员,其中党员52名。
先后涌现出了衙前镇衙前村袁晨辉,堆前镇陂田村林夏明等一批带头致富,带领群众致富,建设社会主义新农村的先进典型。
4、严格把关,确保发展质量。
在发展外出务工人员入党工作中,我们始终把质量摆在第一位,严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》要求,坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,根据外出务工人员的特殊性,采取一系列措施,严格把好党员质量关,防止以“能人”标准代替党员标准。
一是广泛推优,严把源头关。
大力推行教育引导对象推荐制度。
采取党组织推荐、党员推荐、群众推荐等方式,定期组织开展推优活动。
党组织推荐主要以党小组为单位进行,党员推荐需由3名以上党员联名进行,群众推荐主要以村民小组、劳务输出组织等为单位进行,并认真填写《教育引导对象推荐表》。
村党支部召开支委会,根据推荐和考察情况,初步确定重点教育引导对象,在进行为期7天的公示后,建立教育引导对象基本情况档案。
二是分工协作,严把预审关。
外出务工人员在被确定为发展对象前,要先经过流入地党组织初审,再由流动地村党支部申报,流出地乡镇党委和县委组织部逐级审查把关后,再按照程序讨论发展。
针对外出务工人员的特点,我们规定预审的内容主要为“四审四看”,即审材料,看支部上报的发展对象申报材料是否齐全、规范、完善、属实;审程序,看确定发展对象的程序是否规范,符合规定;审素质,看发展对象的理想信念、岗位技能、遵纪守法、双带能力等综合素质是否符合党员条件;审公示情况,看发展对象在群众中的声誉威信。
通过预审把关,对不符合发展条件的人员不列入当年发展计划,近两年来,先后有4名外出务工人员因预审不合格取消发展对象资格。
三是明晰主体,严把接收关。
以原党支部为主体,在党支部召开党员大会前,原籍党支部,流动党支部严格审查把关。
培养联系人要向支部大会详细介绍发展对象的基本情况,让党员对其进行全面询问了解。
基层党组织在讨论审批预备党员转正之前,对每一名预备党员进行回访考察,把好最后一关,县委组织部每半年对各乡镇党委发展外出务工人员入党及转正情况进行一次抽查,发现问题,及时纠正,严格执行发展党员责任追究制度,对不履行入党程序或“带病”入党者,将追究相关人员责任。
乐平内外联手破解外出务工人员入党难题
2009-07-2915:
56
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景德镇在线讯:
近年来,乐平市积极加强与外出务工人员集中地党组织沟通联系,采取有效举措,积极破解外出务工人员入党难题。
该市针对在外出务工人员中发展党员难题,通过“八联”并举,取得了建立流动党组织建设和发展党员工作双丰收。
该市首先实行了资源联享,深入开展了“进干村、访万户”活动,对外出务工人员进行调查摸底,重点掌握了5.6万名外出务工青年、能人情况,并将这些信息及时反馈给流入地党组织,实现资源联享。
其次是实行网络联织,积极争取流入地党组织的支持,建立流动党支部和联络站等组织网络,扩大党组织覆盖率,目前已在北京、上海、广东、福建、江苏等省市建立流动党支部12个,建立“网络党支部”1个和流动党员联络站43个。
再次是实行了制度联建,及时制定下发了《关于创新在外出务工人员中发展党员工作的实施意见》、《关于加强流动党员党支部工作的意见》,为引导外出务工能人向党组织靠拢提供制度保证。
此外,该市还实行了能人联培、对象联荐、活动联手、作用联促、责任联担,采取流出地党支部和流入地党组织联合推荐外出务工能人入党的办法,共推荐外出务工优秀青年入党申请人463人,其中382名同志被确定为入党积极分子;通过流出地与流入地党组织采取两地培养、两地审察、两地公示的方式进行考察培养,确保新党员的质量,协调了浙江义乌、福建晋江等地组织部门为15名外出务工的入党积极分子进行了代训,克服了异地培训在时间、精力、物力等方面的不便。
目前,已发展外出务工人员党员136名。
与流入地党组织联手组织流动党员和外出务工优秀青年,开展了“奉献当地、回报家乡”、“立足岗位做贡献、带头致富报家乡”、“带好同乡、报效家乡”和“情系地震灾区”捐赠等主题活动,着力激发外出务工人员工作热情,提高他们对党的认识;通过召开新春座谈会、茶话会、恳谈会、招聘会及各种联谊活动,增强务工人员的认同感和主人翁精神,积极发挥他们在保增长、保民主、保稳定等方面的作用。
2008年以来,该市新引进的56个重点项目中,外出务工人员介绍引进的有28家,引进资金达20多亿元:
与21个流入地党组织签定了《共管协议》,实现了两地党组织共同服务务工人员、共同承担管理责任、共同解决务工人员入党过程中的困难。
五宝镇“五步法”积极培养外出务工人员入党
【发布时间:
2009-05-1410:
07:
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第一步摸清情况。
统一制定了《外出务工人员基本情况登记表》,分发到各村(社区)党支部,组织人力深入到每家每户调查摸底,掌握了外出务工人员的年龄结构、文化素质、从事职业、务工地点等基本情况,为每一位务工人员建立了个性档案,明确了专人对入党积极分子进行联系培养。
第二步委托培养。
有流动党员的党组织根据实际情况,委托在同一地方务工的正式党员联系培养1—2名入党积极分子,向流动党员发放了印有入党积极分子联系方式的“培养联系卡”,并定期与入党积极分子进行联系交流,掌握思想动态,了解入党积极分子表现,向党组织汇报教育情况。
第三步通报情况。
入党积极分子流出地党组织通过信函、电话等方式,与流入地党组织取得联系,了解外出务工入党积极分子的工作表现、思想情况,并在支部大会上进行通报,让在家党员知晓入党积极分子在外表现。
第四步定期走访。
利用春节等节日,各级党组织开展集中走访、座谈活动,了解入党积极分子的思想、工作情况,向他们通报党组织建设情况和家乡发展情况,鼓励他们努力工作,不忘家乡发展,支援家乡建设。
第五步吸收入党。
镇党委始终坚持“成熟一个,发展一个,吸收一个”的原则,加大了在外出优秀务工人员发展党员的力度,壮大了党员队伍。
截止目前,全镇已在外出务工入党人员中发展入党积极分子12人,预备党员2人。
乐平市通过“五双、五严把”破解外出务工人员入党难题
来源:
2009-8-1008:
53:
44来源:
〖本站原创〗浏览:
360次【字号:
大中小】
近年来,乐平市针对新形势下党员发展工作出现的新情况、新问题,积极创新思路,采取“五双、五严把”,着力破解外出务工人员入党难题,不断优化党员队伍结构。
一是双联,严把组织关。
积极加强与流动党员和外出务工人员流入地党组织的沟通联系,实现流出地、流入地两地党组织资源共享、信息互通。
并根据流出党员和务工人员的分布情况,在集中地建立流动党支部和联络站等组织网络,扩大党组织覆盖率,为发展外出务工人员入党提供组织保障。
目前,乐平市已在北京、上海、广东、福建、江苏等省市建立流动党支部12个,建立流动党员联络站43个。
同时,还依托《乐平党建》网站设立了“网络党支部”,加强与流入地党组织、流动党支部、流动党员和外出务工人员的交流联系。
二是双推,严把源头关。
每年组织开展“进千村、访万户”活动,对外出务工人员进行调查摸底,建立外出务工人员档案,全面掌握外出务工人员的姓名、性别、年龄、政治面貌、文化程度、家庭详细住址、务工地点、从业性质、工资收入、联系方式等情况。
并将思想进步、文化程度较高、具有一定专长、富有开拓创新精神的优秀外出务工青年信息反馈给流入地党组织,由流出和流入两地党组织双向考察推荐。
流出地村党支部组织党员村民代表和村组干部进行推荐;流入地党组织(或流动党支部)组织党员、群众代表、务工单位负责人进行推荐。
目前,两地党组织共推荐外出务工优秀青年入党申请人463人,其中382名同志被确定为入党积极分子。
三是双培,严把教育关。
外出务工人员被确定为入党积极分子后,在流出地党支部和流动党支部或党员联络站各指定一名党建经验丰富的正式党员作为培养联系人,进行跟踪考察,加强教育引导,实行动态培养。
乐平市在对外出务工入党积极分子进行教育培养考察的同时,还积极争取流入地组织部门、党校的支持,两地组织部门互签“委托培训”协议。
今年5月和7月,乐平市分别协调委托了浙江省义乌市和福建省晋江市的组织部门为15名外出务工的入党积极分子进行代训,帮助外出务工的入党积极分子克服异地培训在时间、精力、物力等方面的不便,促进了对外出务工积极分子的教育,也增强了教育培训的效果。
四是双审,严把政审关。
流出和流入两地党组织分别审查入党积极分子在流出和流入地的表现,在确定为发展对象时做到“双向一致”,即流出地党组织与流入地党组织意见一致。
流入地党组织负责审查在外地的现实表现,主要有计划生育、遵纪守法、纳税等情况;流出地党组织负责审查在家时的表现,包括主要经历、主要家庭成员、主要社会关系等情况。
两地党组织将政审情况互相交流、统一意见后,由流出地党组织汇总形成综合政审材料。
近年来,乐平市新发展的136名外出务工党员的政审材料都是由两地党组织共同审查、出据的,在外的现实表现材料全部由流入地党组织提供,便于党组织掌握发展对象的现实表现。
五是双公示,严把质量关。
乐平市在发展外出务工人员入党中,坚持标准,注重公认,严把质量关,实行“两次、双向”公示,即流出地与流入地公示、吸收预备党员前和预备党员转正前公示。
同时,还在两地召开党员、群众座谈会,广泛听取群众对拟吸收进党组织的发展对象的意见和建议。
只有经过两次、双向公示,群众反映较好的,才通过召开支部大会吸收进为预备党员或按期转为正式党员,确保了新发展党员的质量。
近年来,乐平市有5名发展对象和预备党员在公示中群众反映较差、意见较大,而未被吸收为预备党员和没有按期转正。
鄄城县建立健全外出务工人员入党培养机制
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(2009-9-15)浏览次数:
24学习交流机制:
村级党组织每季度确定一次外出务工入党积极分子,坚持每月与外出务工入党积极分子联系一次,传达党组织活动情况及工作安排,听取他们学习、工作、思想汇报,并把党刊党报等学习资料定期邮寄到他们务工所在地。
利用节日集中返乡时间,采取集中学习、座谈讨论等方式,加强对他们的教育培训。
思想帮带机制。
各村党组织结合自身实际,在外出务工入党积极分子所在地设立临时党小组,选拔素质高、党性强的外出务工正式党员为义务帮带员,负责对本区域内外出务工入党积极分子进行思想帮带和教育引导,每季度向村党组织汇报一次帮带情况。
作用发挥机制。
要求外出务工入党积极分子带头做到“六个一”,带一名剩余劳动力外出务工就业,为家乡献一条发展良策,为村“两委”提供一条致富信息,联系帮扶本村一个贫困户,为群众办一件实事,引进一个项目或回乡创办一个经济实体。
襄樊网络入党破解外出务工人员入党难题
2009-06-2909:
19来源:
湖北广播消息:
襄樊搭建网络平台,入党破解外出务工人员入党难题,请听襄樊台记者张晋的报道:
6月26号上午,襄樊市襄城区昭明办事处为外出务工人员程心睿举行了一个特别的入党宣誓仪式,一台连接因特网的电脑使远在北京的小程实现了心中的夙愿。
这种网络入党方式在我市还是第一次。
【出录音:
(现场声)我自愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务……(压混)】
这位在电脑视频里庄严宣誓的新党员就是襄樊市襄城区昭明办事处外出务工人员程心睿。
大学毕业后,他外出闯荡,由于学习勤奋、吃苦耐劳,很快进入北京一家小有名气的三维动画设计公司。
工作之余,程心睿经常通过网络向家乡待业青年传授动漫知识。
虽然身在外地,但程心睿对党组织的认识越来越深。
2005年春节回乡时,他郑重地向
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