社会诚信体系建设.docx
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社会诚信体系建设.docx
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社会诚信体系建设
社会诚信体系建设
社会诚信体系建设
“三方互动”推动全市信用体系建立
党的十六大,十六届三中全会提出了加快社会信用体系建设的重要举措,“十二五”规划纲要更加鲜明的要求加快社会信用体系的构筑。
众所周知,“诚信”是社会存在的灵魂,是社会全体成员应当遵守的道德“红线”。
反观当前,社会信用体系建设依旧滞后,诚信缺失问题依旧突出,重拾诚信,每个人都不是旁观者。
结合胶州当前诚信体系建设实际,如何继续推动征信工作纵向深入开展?
一言蔽之,应当构建一种政府,企业,民众三方合力联动的局面,树立自上而下,从政府到个人的诚信理念和工作方式,让每家机构,每个个人经营好自己“诚信的店面”,打造幸福和美新胶州的诚信氛围。
一、推动社会信用体系建设,政府部门要“立”
在整个社会信用体系建设中,政府既是信用体系的科学规划和制定者,也是确保信用体系正常运转的践行者和监管者,其垂范作用至关重要。
政府部门如果不能在打造诚信社会中发挥榜样作用,社会信用体系建设无疑就会成为无源之水、无本之木,政府在丧失诚信的同时也会失去民心。
因此政府部门一定要严肃对待,以身作则,不能在诚信体系建设问题上缺位,不作为。
1.加强表率作用。
要树立政府部门诚信旗,积极拓宽诚信考核晋级办法,将征信内容考核纳入其中,从服务态度,执法理念,监管措施等方面加强诚信理念,各项措施要公开公平,让权力运行于阳光之下,做到以德服人、以信立威。
要自觉接收公众监督,保证权利运作规范化,阳光化。
统筹协调各部门机构,杜绝部门间利益保护所导致的信息征集难,公开范围窄的现象。
2.加大宣传力度。
通过金胶州,政务网及印发宣传材料等方式营造诚信建设的良好氛围,要定期组织市内各行业机构代表开展诚信工作总结大会,积极聆听各方意见,不断完善我市征信工作,打造适合我市发展特色的征信体系。
要适当安排专项资金,可通过“诚信标兵”、“守信单位“等荣誉及奖励办法的实施引导全市范围共同开展诚信活动,营造良好的信用环境。
3.构筑信息平台。
将市内各机构纳入征信考核体系,以信用信息的记录,整合和应用为重点,在市内几家代表性金融机构及企业采取试点,通过征信体系的具体要求,制定切合实际的量化考核办法进行考核。
政府可适当扩大预算,安排部分资金,通过购买设立服务终端查询机,诚信信息服务窗口等途径建立信息数据库等信息公开平台,征信范围涵盖要广,上级监管部门要不定时进行敦促抽查,完善相关信用登记及数据信息的更新,并对公众及需求者提供便捷查询,切实让信息平台真正成为社会信用的“反映器”。
二、推动社会信用体系建设,各家企业要“做”
企业部门作为市场活动的主体,是信用体系建设的主力军。
对企业而言,诚信不仅是企业外部形象,而且决定着企业的市场竞争力和可持续发展能力,因此,加强企业诚信体系建设,不仅意味着企业自身软实力提升,更关乎全市信用体系建设成功与否。
近期,我市出台了《胶州市中小企业信用体系建设工作方案》文件,并在青岛辖区率先启动了“胶州市中小企业信用体系试验区”的开展,这几项重要举措为我市中小企业信用建设指明方向和行动目标,各家企业应当依照工作方案具体要求,立足自身实际情况,认真推进本单位征信工作的开展。
1.立足实际,加强学习。
市内各家机构企业,要在本单位内开展行之有效的诚信学习和培训,不断学习上级部门出版出台的关于征信工作开展的书籍文件,通过召开座谈会,交流会,撰写总结等多种活动形式,将诚信理念作为本单位的经营准则,形成浓厚的外部氛围,提高全体员工的诚信意识。
2.提升认识,加强配备。
要增强诚信体系建设及信息数据采集处理,要在人力物力上加强支持,成立诚信工作小组,由分管部门组成工作组成员,主要领导负总责。
对于工作分工要明确,任务布要细化,确保征信工作各项任务都有人负责实施。
各单位也需要结合自身情况适当扩大预算额度,拨出部分资金,积极争取申领政府的专项表彰资金,让信用体系建设有可靠的人力物力和财力保障。
3.多方交流,吸纳创新。
各家企业在通过政府部门组织的诚信体系建设交流会上可以广泛听取其他行业,其他部门在开展诚信体系建设工作当中的优秀经验,结合自家工作实际,采取吸纳创新,探索适合自己特色的诚信经营道路。
在单位内要广泛开展自上而下的总结交流会,从一把手到一般职员都可以发表个人对于诚信工作开展的工作认识,统筹各方意见发挥自身优势,形成具有自己特色的诚信体系。
三、推动社会信用体系建设,社会群众要“融”
群众是社会主体,重拾诚信,每个人都责无旁贷。
作为社会群众,不能认为诚信工作的开展与己无关,应当树立一种“主人翁”意识,发挥自身积极性和主动性,充分融入社会诚信体系工作的开展建设当中。
可以将诚信要求融入到自己的日常工作生活当中,规范自己的工作生活方式、向单位上层或政府部门提供合理化建议对策、参与社区开展的诚信活动、撰文写稿等多种途径来发挥自身能动性,为社会诚信体系建设积极出谋献策。
通过全市民众的集思广益,推动我市信用体系建设愈加完善。
扩展阅读:
社会信用体系建设方案
社会信用体系建设方案
1.2.
项目建设背景..................................................4社会信用体系概述..............................................52.1.
从纵向延伸的角度.........................................6
2.1.1.信用管理行业..........................................72.1.2.信用法律体系..........................................72.2.
从横向分割的角度.........................................7
2.2.1.公共信用体系..........................................72.2.2.企业信用体系..........................................72.2.3.个人信用体系..........................................7
3.当前中国社会诚信现状、问题及对策.............................83.1.3.2.3.3.
当前社会诚信现状.........................................8诚信缺失导致的社会问题...................................8当前解决诚信问题的对策思考...............................9
3.3.1.树立现代诚信观念,加强诚信宣传,形成诚信文化。
........93.3.2.建立和完善诚信法律法规,通过制度化手段构建诚信体系。
..93.3.3.构建多层次信用服务机制,培育社会化信用服务组织。
.....10
4.社会信用体系的建设..........................................104.1.
企业和个人信用征信系统的建设............................10
4.1.1.征信的含义...........................................114.1.2.企业和个人征信系统建设的必要性.......................114.1.3.企业和个人信用信息基础数据库作用.....................124.1.4.企业信用信息征信系统.................................12
4.1.4.1.企业信用信息征信系统的数据来源.................124.1.4.2.企业信用信息征信系统的内容.....................12
(1)身份信息系统..................................12
(2)提示信息系统..................................13(3)警示信息系统..................................13
安徽胜利科技发展有限公司第1页/共27页社会信用体系建设方案
(4)良好信息系统..................................134.1.4.3.信用评级指标体系...............................14
(1)信用评级的要素................................14
(2)信用评级的指标................................14(3)信用评级的标准................................14(4)信用评级的权重................................15(5)信用评级的等级................................154.1.4.4.企业信用信息征信系统的建设意义.................164.1.5.个人信用信息征信系统.................................16
4.1.5.1.个人信用信息管理系统的体系结构.................164.1.5.2.个人信用信息管理系统的内容及来源...............17
(1)个人身份信息(来源于公安部门户籍管理)........17
(2)贷款和还款信息(来源于银行)..................18(3)信用卡和透支使用信息(来源于发行信用卡银行)..18(4)职业记录(来源于公安部门和单位:
包括学校、机关、企业等)..............................................18(5)公众信息记录(来源于公安部门和工商税务部门等单位18(6)学历信息(来源于教育部门)....................18(7)驾驶证信息(来源于公安部门)..................18(8)个人未履行生效裁判失信信息(来源于法院)......18(9)职业技能证书信息(来源于人力社保部门)........18(10)人事考试违纪信息(来源以人力社保部门)........18(11)医疗保险失信信息(来源于人力社保部门)........19(12)律师信息(来源于司法部门)....................19(13)银行人员失信信息(来源于银监局)..............194.1.5.3.个人信用信息征信系统建设的意义.................19
(1)有利于改善信息不对称状况......................19
(2)有利于开发个人信用资源........................19(3)有利于维持良好的经济秩序......................19
安徽胜利科技发展有限公司第2页/共27页社会信用体系建设方案
4.1.6.信用信息采集方式.....................................20
4.1.6.1.主动建档.......................................204.1.6.2.联合征信.......................................204.1.7.数据报送平台.........................................204.1.8.信用失信惩罚机制.....................................22
4.1.8.1.失信惩罚机制的含义.............................224.1.8.2.失信惩罚机制的内容.............................22
(1)广义的失信惩罚机制............................22
(2)狭义的失信惩罚机制............................22(3)失信惩罚方式..................................23
4.2.
政务诚信体系建设........................................23
4.2.1.政务诚信的涵义及其重要性.............................234.2.2.行政效能监察在政务诚信建设中的重要作用...............25
4.2.2.1.监督作用.......................................264.2.2.2.保证作用.......................................264.2.2.3.预防作用.......................................264.2.2.4.调节作用.......................................264.2.2.5.反馈作用.......................................264.2.3.加强行政效能监察促进政务诚信建设的实践选择...........26
4.2.3.1.加强对依法行政的监督监察.......................274.2.3.2.深化政务公开...................................274.2.3.3.加强制度建设,狠抓贯彻落实.....................274.2.3.4.拓宽监督渠道,加大监督力度.....................284.2.3.5.严查失信问题,严格责任追究.....................28
安徽胜利科技发展有限公司第3页/共27页社会信用体系建设方案
1.项目建设背景
随着社会的发展,诚信已不仅是一种伦理范畴,而是在伦理范畴的基础上,又赋予了法制的内涵,实现由道德自律向法律规制的转化,最终筑就诚实守信这一道德准则的法律化。
国若无信,国何以堪?
在中国特色社会主义市场经济的实践中,如果实现传统诚信的现代化转化,重新确立起人们对现代诚信文化的信仰,进而推动社会信用体系的真正建立,始终是中国现代化社会转型过程中的一个重大课题。
在国务院总理温家宝201*年10月19日主持召开国务院常务会议,部署制订社会信用体系建设规划。
会议要求,把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。
会议对制订社会信用体系建设规划作了重点部署,指出良好的社会信用是经济社会健康发展的前提,是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。
诚信缺失、不讲信用,不仅危害经济社会发展,破坏市场和社会秩序,而且损害社会公正,损害群众利益,妨碍民族和社会文明进步。
当前社会诚信缺失问题依然相当突出,商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止,人民群众十分不满。
各级人民政府要高度重视社会诚信和信用体系建设,通过完善制度、加强教育,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒,为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。
会议强调,“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推进社会信用体系建设。
主要任务是:
(一)加快征信立法和制度建设。
抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则,制定信用信息标准和技术规范,建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。
(二)推进行业、部门和地方信用建设。
有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统,依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。
各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合,形成统一平台,实现对失信行为的协同监管。
当前,
安徽胜利科技发展有限公司第4页/共27页社会信用体系建设方案
尤其要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作,有针对性地加强各领域的信用信息系统建设,建立健全信用档案,尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。
(三)建设覆盖全国的征信系统。
在实现行业内、地区内信用信息互联互通的基础上,大力推动信用信息在全国范围的互联互通,充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。
(四)加强监管,完善信用服务市场体系。
规范发展信用服务机构和评级机构,有序推进信用服务产品创新。
制定信用服务机构基本行为准则,严格征信机构及其从业人员准入标准,依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。
(五)加强政务诚信建设。
政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用,坚持依法行政,推进政务公开,提高决策透明度,自觉接受社会监督,不断提升公信力。
(六)大力培养社会诚信意识。
加强诚信教育,普及信用文化和知识,强化责任、激励和约束,确立人无信不立的理念,不断提高全民道德素质,激发民族创新精神,增强国家竞争力。
基于“信息资源库”和“数据交换平台”,采用数据挖掘技术,为建设诚信信息的共享、公示和监督打下基础。
2.社会信用体系概述
一个完整的信用体系是由一系列必不可少的部分或要素构成。
这些部分或要素相互分工,相互协作,共同守护市场经济的信用圣地,促进社会信用体系的完善和发展,制约和惩罚失信行为,从而保障社会秩序和市场经济的正常运行。
社会信用体系基本框架图与运行机制如下:
安徽胜利科技发展有限公司第5页/共27页社会信用体系建设方案
2.1.从纵向延伸的角度
社会信用体系能够正常运转,必须包括以下要素:
信用管理行业和信用法律体系。
信用管理机构和信用法律体系有机结合,维护社会信用体系的正常运转。
安徽胜利科技发展有限公司第6页/共27页社会信用体系建设方案
2.1.1.信用管理行业
信用管理行业是社会信用体系的“硬件”,它拥有覆盖市场参与主体的信用信息数据库和训练有素的信用管理人员,为市场参与者提供各种信用信息产品和服务。
广义的信用管理行业包括以下几个分支:
企业资信调查、消费者个人信用调查、资产调查和评估、市场调查、资信评级、商帐追收、信用保险、国际保理、信用管理咨询、电话查证票据。
2.1.2.信用法律体系
信用法律法规是社会信用体系的"软件",它为信用管理行业的商业行为提供"游戏规则"。
2.2.从横向分割的角度
社会信用体系包括公共信用体系、企业信用体系和个人信用体系。
三者共同作用,构成了完整的社会信用体系。
2.2.1.公共信用体系
公共信用体系就是政府信用体系。
从社会信用体系的全局来看,公共信用体系是影响社会全局的信用体系。
建立公众对政府的信任是建立企业和个人信用的前提条件。
公共信用体系的作用在于规范政府的行政行为和经济行为,避免政府朝令夕改、倒债等失信行为,提高政府行政和司法的公信力。
2.2.2.企业信用体系
企业是市场经济活动的主体,所以企业信用体系是社会信用体系的重要组成部分。
企业信用体系的作用在于约束企业的失信行为,督促企业在市场上进行公平竞争。
企业信用体系的关键环节是企业信用数据库,它动态地记录了企业在经济交往中的信用信息。
2.2.3.个人信用体系
个人是社会的基本单位,也是信用的提供者和接受者,因此个人信用体系也是社会信用体系的必不可少的组成部分。
从某种意义上说,个人信用体系也是社会信用体系的基础。
它至少从两个方面对社会信用体系发挥作用:
首先,
安徽胜利科技发展有限公司第7页/共27页社会信用体系建设方案
它为授信者的个人授信提供信用信息;其次,它弥补了公共信用体系和企业信用体系的疏漏。
个人信用体系的关键环节是个人信用数据库,数据库的信息采集与营运模式和企业数据库基本相同,不同的是个人信用信息采集和查询受到更多的法律保护。
3.当前中国社会诚信现状、问题及对策
3.1.当前社会诚信现状
为了了解当前中国社会诚信状况,《望》新闻周刊联合国内专业调查研究机构于201*年2月11日至2月14日,在北京、上海、广州、杭州、成都5个大中城市展开了民意调查。
调查数据显示,被访者对当前中国社会诚信状况总体评价较低,仅有4%的被访者评价“好”,48.7%评价“一般”,接近半数(46.6%)被访者认为社会诚信状况差,甚至“很差”。
对此数据持质疑态度的同时,也许更多的是一种反思。
诚信缺失导致了太多的社会问题。
这些问题不仅仅加大社会的运行成本,引发整个社会的信任危机,扰乱正常的社会经济秩序,严重者甚至会影响社会的安定。
当前社会存在着各类诚信问题,政府有制造虚假增长指数者,企业界有制造假冒伪劣产品者,教育领域有学术造假者等等。
有研究者对政务诚信缺失方面进行了归纳,主要体现为有些地方政府和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作、弄虚作假、欺下瞒上、虚报成绩等。
企业诚信缺失主要方面表现在:
不少企业任意逃避银行债务,银企之间陷入信用危机;企业之间失信赖账,商业信用日趋萎缩;制造和销售假冒伪劣商品,严重损害消费者利益;会计人员做假账,提供虚假财务报告,发布虚假财务信息,误导投资者和消费者;偷税、漏税、走私、骗汇、骗取出口退税屡禁不止。
3.2.诚信缺失导致的社会问题
一是加大社会运行成本,引发社会信任危机,社会诚信度下降,对社会发展已产生很大的消极影响。
二是诚信缺失的“示范效应”扭曲了正常的社会经济秩序,诚信缺失会造成交易主体不被对方信任,限制交易主体自身发展,为防范交易风险被迫增加交易成本。
在信用领域主要表现是:
失信行为最初只是表现在很少一部分市场参与者身上,但如果失信行为没有得到及时的惩罚,那
安徽胜利科技发展有限公司第8页/共27页社会信用体系建设方案
些守信者就会对自己的行为作出调整,从而出现失信行为。
若越来越多的市场参与者认同了这一理念,诚信缺失就会成为一种普遍现象,整个社会市场经济秩序就会发生扭曲,社会诚信链就会发生中断和损害,市场机制和市场经济规则就会受到破坏。
3.3.当前解决诚信问题的对策思考
3.3.1.树立现代诚信观念,加强诚信宣传,形成诚信文化。
在中国传统的诚信观已难以适应今天飞速发展的时代的条件下,要发挥社会信用体系的强大功能和现代诚信观的舆论作用,从思想上滤清人们的认识误区,确立义利并重的现代诚信价值理念。
诚信建设需要正确的舆论引导,要在全社会进行诚实守信的思想道德教育,提高对诚信重要性的认识,通过广播、电视、网络、报刊、图片展览等各种形式去宣传教育,设置专题专栏,加大宣传报道力度,让人们感知诚信交易的重要性,诚信问题的严峻性和改善非诚交易状况的紧迫性,并让人们认识到非诚交易事件所造成的后果,从而树立“诚信交易”意识,进而自觉的诚信做事。
从家庭、学校、企业和社会全方位开展诚信文化建设,营造“守信光荣,失信可耻”的良好氛围,使诚信真正的渗透到每个人的生活的各个层面,社会中的每个人都能以“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”为其行动理念,实现诚信的自律化。
3.3.2.建立和完善诚信法律法规,通过制度化手段构建诚信体系。
完善信用法律法规,建立健全信用制度,搭建诚信体系的制度框架。
打造诚信社会,既要重视道德教育,更要重视法制建设,为“诚信”提供制度支持。
首先要重视政府诚信制度建设。
政府自身的诚信无疑是整个社会诚信体系建设的前提和关键,对公众起着示范和表率作用。
其次,要建立稳定有效的产权制度,切实保护私有产权。
产权是信誉的载体,信任的基础,其主要功能是给人们提供一个追求长期利益的稳定预期和复杂交易的规则。
再次,要建立和完善个人信用制度,个人信用制度是社会诚信制度的核心,完善高效的个人信用制度
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