嘉峪关市农村集体土地使用权数据库技术报告一稿.docx
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嘉峪关市农村集体土地使用权数据库技术报告一稿
嘉峪关市农村集体土地使用权数据库建设报告(一稿)
嘉峪关金地测绘咨询有限公司
二〇一三年六月
嘉峪关市农村集体土地使用权1:
500地形图及数据库建设项目专业技术报告
实施单位:
审核意见:
审核人:
审核人职务:
主要编写人:
目录
第一部分项目概述
一、目的
二、工作任务及内容
三、依据
四、数据库建设流程
第二部分嘉峪关市农村集体土地使用权数据库建设
一、建库准备
二、数据采集与处理
三、数据入库
四、成果
第一部分项目概述
一、目的
为了加快完善嘉峪关市农村集体土地使用权的登记发证工作的顺利实施。
确保农村集体土地使用权调查成果的准确性和可靠性,根据《关于农村集体土地确权发证工作指导意见》(甘政发〔2012〕4号)、《甘肃省农村集体土地确权发证工作实施方案》(甘国土资发〔2012〕3号)、《嘉峪关市农村集体土地确权发证工作实施方案》充分利用已有地籍调查成果,查清我市各地区范围内集体宅基地的使用权状况,确定每宗土地集体土地的界址、范围、界线、数量、用途等。
根据宅基地和建设用地使用权调查成果,建立农村集体土地确权登记发证数据库管理系统,实现全市农村宅基地和建设用地统一编码与管理,建立土地登记发证信息动态监管查询系统和土地登记发证信息库,实现土地登记发证资料网上实时更新,动态管理和共享机制。
二、工作任务及内容
(一)任务
嘉峪关市农村集体土地使用权数据库建设的任务是建立图形数据库和业务数据库,包括土地现状、基础地理、土地权属等内容,集图形、属性、文档等数据于一体,建立互联共享的地籍信息管理系统。
1、数据管理能够集中统一管理全市各类农村集体土地使用权数据库成果数据,并能查询浏览全市各类农村集体土地使用权数据库成果图形和属性信息。
2、综合分析能满足嘉峪关市农村集体土地使用权行政区域任意专题数据的空间图形和属性信息分析功能。
3、统计汇总能支持按地市级汇总、“嘉峪关市农村集体土地使用权数据库”要求的各类汇总数据。
4、图件输出能够输出各类专题图件。
(二)内容
1、要素分层
数据库要素分层按建库标准执行。
开展调查时应参考地籍数据库建库标准,制定数据采集的要素分层方案,从源头控制数据质量。
2、拓扑处理
数据库各空间要素应满足基本的拓扑关系,具体规定如下:
(1)宗地不得跨地籍子区,农村建设用地宗地间不得重叠、交叉。
(2)界址线必须与宗地边界线一致,界址点必须在界址线上。
(3)界址线不得重叠、交叉,界址点不得重叠。
(4)农村建设用地宗地内的建筑物不得跨宗地。
各种面状要素、线状要素、点状要素不得交叉、重叠。
3、属性处理
数据库中须按数据库建库标准的要求逐项填写属性,各属性项填写齐全、正确,符合逻辑。
4、资料扫描
调查形成的各种资料应按300DPI的分辨率扫描,按要件的类型整合为PDF存放于固定目录,并在数据库中的相应字段填写要件的文件地址。
当软件功能允许时,可将扫描信息直接按二进制数据存入数据库中。
5、数据集成
空间要素及属性完整进入数据库后,应进行矢量数据与属性数据的集成处理,完成数据库的建设工作。
农村集体土地所有成果及农村建设用地使用权成果统一集成到一个数据库中管理。
6、数据库管理系统
管理系统主要功能须包含权限管理、导入导出、图形处理、属性管理、查询、统计分析、输出等基本功能。
三、作业依据
(一)依据文件
1、《土地登记办法》(国土资源部第40号令〔2008.02.01〕);
2、《中华人民共和国土地管理法》(主席令[2004]第28号〔2004.08.28〕);
3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号〔1999.01.01〕);
4、《土地调查条例》(国务院令第518号〔2008.02.07〕);
5、《确定土地所有权和使用权的若干规定》(国土〔籍〕字[1995]第26号);
6、《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第17号);
7、国土资源部《关于加强农村宅基地管理规定》(国土资发〔2004〕234号);
8、国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》国土资发[2011]60号;
9、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发[2011]178号);
10、国土资源部《关于严格落实农村集体土地确权登记发证全覆盖的通知》(国土资发〔2012〕41号);
11、《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》(国土资发[2001]359号);
12、甘肃省国土资源厅《关于印发甘肃省农村集体土地确权登记发证工作方案的通知》(甘国土资籍发[2012]3号);
13、省国土资源厅 省委农办 省财政厅 省农牧厅《关于农村集体土地确权登记发证工作的指导意见》;
14、《甘肃省农村集体土地确权登记发证技术指导意见》。
(二)技术标准
1、《土地利用现状分类》GB/T21010-2007;
2、《中华人民共和国行政区划代码》GB/T2260-2007;
3、《宗地代码编制规则(试行)》;
4、《国土基础信息数据分类与代码》GB/T13923-92
5、《全球定位系统(GPS)测量规范》GB/T18314-2009;
6、《国家基本比例尺地图规范1:
5001:
10001:
2000地形图规范》GB/T20256.1-2007;
7、《国家基本比例尺地图图式第1部分:
1:
5001:
10001:
2000地形图图式》GB/T20257.1-2007;
8、《卫星定位城市测量技术规范》CJJ/T73-2010;
9、《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》CH/T2009-2010;
10、《城市测量规范》CJJ/T8-2011;
11、《土地勘测定界规程》TD/T1008—2007;
12、《地籍调查规程》TD/T1001-2012;
13、《第二次全国土地调查技术规程》TD/T1014-2007;
14、《城镇地籍数据库标准》TD/T1015—2007
15、《土地利用数据库标准》TD/T1016—2007
16、《集体土地所有权调查技术规定》(国土资发[2001]359号);
(三)管理标准
1、《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356-2009;
2、《数字测绘成果质量检查与验收》GB/T18316-2008;
3、《测绘技术设计规定》CH/T1004-2005;
4、《测绘技术总结编写规定》CH/T1001-2005。
(四)数学依据
1、坐标系:
采用“1980西安坐标系”;
2、高程基准:
采用“1985国家高程基准”;
3、地图投影:
采用“高斯-克吕格投影”;
4、分带方式:
集体土地使用权调查按3°分带。
四、数据库建设流程
嘉峪关市农村集体土地使用权数据库建设主要分四个阶段:
第一阶段为建库准备:
主要包括建库方案制定、人员准备、数据源准备、软硬件准备、等;
第二阶段为数据采集与处理:
主要包括基础地理、土地现状、土地权属、基本农田、栅格等各要素的采集、编辑、处理和检查等;
第三阶段为数据入库:
主要包括矢量数据、栅格数据、属性数据以及各元数据等的检查和入库;
第四阶段为成果汇交:
主要包括数据成果、文字成果、图件成果和表格成果的汇交。
第二部分
嘉峪关市农村集体土地使用权数据库建设
一、准备工作阶段
(一)软硬件准备
1、硬件配置
(1)计算机
(2)外部设施
D-Link路由器
必要的外业数据采集设备(如测量仪器、电子手簿等)
WINDOWS支持的打印机(必备)
WINDOWS支持的数影仪(可选)
A3/A4、A0/A1扫描仪(可选)
2、软件配置
(1)软件选择原则
①软件的适应性与完备性;
②与硬件的兼容性;
③与其他软件的接口能力;
④模型化能力;
⑥二次开发能力;
⑦数据交换能力;
⑧用户界面的友好性
(2)服务器端软件配置
①操作系统
MicrosoftWindowsXPProfessional
MicrosoftWindows7旗舰版
②数据库
SQLServer2005
③基础平台
KqGis版本:
苍穹集体土地使用权建库系统(网络版)
ArcGIS版本:
9.3
④图形处理软件
AutodeskCAD2004
南方CASS9.0成图系统
⑤业务处理软件
建苍穹集体土地登记发证管理系统(网络版)
1.3系统优点如下
1、系统具有网络、海量、快速、简洁方便等特点。
2、图数一致性管理,数据准确
3、多数据源,可与Access、SQLServer、Oracle等大型数据库挂接。
4、灵活方便的数据变更处理手段,系统实现了计算机自动完成各种变更处理。
5、系统符合国家土地管理建库规范及第二次全国土地调查规范要求。
6、一个系统下管理和维护多个专题数据,有利于信息共享和数据维护。
7、采用面向服务的架构,能为电子政务系统提供数据和服务。
8、能与“苍穹集体土地登记发证管理系统”很好的衔接。
9、避免重复建设造成不必要的浪费。
(二)网络准备
局域网的构建B/S构架提供的网络服务,该系统提供B/S构架,图文一体管理:
全方位实现GIS,OA和MIS紧密结合,实现业务的图文一体化管理。
包含对农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等进行确权登记发证的动态链接。
(三)人员准备
根据数据库建设需要配置已有工作人员
(四)CAD数据准备
嘉峪关市峪泉镇1:
500数字地籍图地形图
嘉峪关市新城镇1:
500数字地籍图地形图
嘉峪关市文殊镇1:
500数字地籍图地形图
(五)数据源准备
1、调查底图及调查界线资料:
包括调查底图、调查界线、控制面积。
2、已有的土地调查成果资料:
土地权属资料、土地利用资料、宗地档案等。
3、外业调查资料:
外业调查工作底图、测量控制点、地籍调查表、界址点成果、、地籍图等。
(二)建库要求及质量检查
1数据源要求
(1)统一性要求:
对上级统一下发的数据资料,各相关单位不得更改,必须与其保持一致,如有问题确需要修改,应及时报上级单位批准。
(2)合法性要求:
数据源必须采用审查验收合格的资料和数据;土地权属调查资料须保证其合法性,当数据源为数字形式时,还要填写数字形式数据源数据说明表;对其他数据源的来源须作说明,并提交相应证明文件。
(3)质量要求:
原始资料内容详尽、完整;资料精度满足《城镇地籍数据库标准》要求及日常管理需要;地籍调查资料具有较强的现势性。
2、数据质量检查
(1)图面检查
对电子数据要检查符号是否符合图式要求,图面注记是否齐全。
(2)界址点数据检查
对原始的界址点成果表及其他测量成果进行核对,确定坐标数据无遗漏或错误。
对于界址点的电子文档数据,检查其格式、精度等,确保数据的正确转换;对已建数据库中的界址点进行核对,确保其精度。
(3)宗地表格检查
对宗地表格数据进行检查,包括申请书、地籍调查表、等,检查表格的规范性、完整性和逻辑一致性等,并对错误进行更正。
(4)电子数据检查
当数据源为电子数据时,应根据《城镇地籍数据库标准》和《土地利用数据库标准》,检查数据格式、数学基础、数据精度、现势性等方面的内容。
二、数据采集与处理阶段
(一)数据采集
1、矢量数据采集总体技术要求
(1)数据应分层存放,具体要求参见《土地利用数据库标准》和《城镇地籍数据库标准》;
(2)数字化作业时应处理好各要素间的关系,各层要素叠加后应保持协调一致;
(3)点状要素须采集符号定位点;
(4)线状要素上点的密度以几何形状不失真为原则,点的密度应随着曲率的增大而增加;
(5)具有多种属性的公共边,只矢量化一次,其他层可用拷贝方法生成,保证各层数据完整性;
(6)数据采集、编辑时应保证线条光滑,严格相接,不得有多余悬线;
(7)要素不得自相交和重复数字化;
(8)在完成编辑、修改后,所有数据层数据结构应符合建立拓扑关系的要求;
(9)如果以图幅为采集单元时,需要进行相邻图幅接边处理;如果以村或宗地为作业单位时,则需要进行权属单位接边处理;
(10)弧段的所有伪结点一般应是不同属性弧段的分界点;
(11)有方向性的要素其数字化方向正确,需连通的地物保持连通,各层数据间关系处理正确。
2、存档文件采集要求
对需要保存的审批文件、合同、土地权属界线协议书等相关文档资料,直接采用扫描仪、数码相机等设备进行扫描或拍照,生成存档数据文件。
(1) 分辨率不低于300dpi,图像清晰、不粘连;
(2)色彩统一、RGB值正确;
(3) 与原资料内容完全一致;
(4)存储为JPEG格式文件;
(5)需要有说明文件,附加说明文件内容无错漏
3、属性数据采集要求
(1)属性数据采集以数据源为依据;
(2)属性值应保证正确无误;
(3)属性数据与矢量数据应保持逻辑一致性。
4、各要素数据采集
(1)行政区划
(1)行政区及行政区界线
行政区为必选项,由二调数据转换而来,在转入集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库时,如果调查区采用的坐标系中央子午线与二调数据不一致,则行政区数据必须经过换代计算处理,才能转入到数据库中。
(2)行政区要素注记
在集体土地使用权数据库中,行政区要素注记为可选项;在集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中,行政区要素注记为必选项。
行政区注记由建库软件根据行政区属性自动生成。
5、土地权属要素
(1)宗地
宗地为必选项。
1)采集方法
①已有的确权资料,经过核实未发生变更,且与实地一致、精度满足建库要求时,原资料可继续延用。
如果原有数据源资料为矢量数据,可采用格式转换导入方法进行采集;
②已有的确权资料,经过核实未发生变更,且与实地一致,但精度不符合建库要求时,根据已有资料和界址点的描述等,依据影像选择基于数字正射影像数据提取法进行采集;
③已有的确权资料,经复核存在错误或发生变化时,应重新确权划界,没有权属资料的,应重新确权划界,采用一体化外业采集方法进行数据采集。
2)采集要求
①充分利用已有权属资料;
②土地权属资料须保证其合法性;
③权属界线外业核实前,建议制作外业调查工作底图;
④原有数据库中的权属界线经外业核实无误后,应根据土地权属界线协议书和界线描述等资料,结合调查底图进行界线调整。
⑤宗地由封闭的界址线生成。
集体土地所有权宗地与国有土地宗地全覆盖整个行政区域,宗地间不能有交叉、裂缝,宗地与行政区域间不能有交叉、裂缝。
⑥宗地的地籍号按《宗地代码编制规则(试行)》规定执行,土地用途填写本宗地内的主要地类,所有权宗地的宗地四至为可选项。
集体建设用地使用权宗地的建筑容积率、建筑密度为必选字段,且这两个字段大于零的记录数一致。
⑦宗地的其他扩展属性根据地籍调查表、申请书录入、其他权属来源证明材料、土地登记材料等录入到EXCEL表或Access数据库中,以地籍号为连接字段,批量导入到数据库中。
⑧权利人证件类型和权利人证件号、法人代表证件类型和法人代表证件号、代理人证件类型和代理人证件号不为空的记录数量一致。
⑨地籍调查表、申请书、其他权属来源证明材料、土地登记材料等需要扫描成JPEG图片,图片按建库软件要求整理。
3)宗地注记
宗地注记为必选项。
由建库软件根据宗地的属性生成。
4)界址线
界址线为必选。
集体土地所有权宗地的界址线,不允许有伪结点;集体建设用地使用有权宗地和农村宅基地的界址线必须是两点连线。
界址线不能跨越界址点,界址线间不能出现线交叉。
集体建设用地使用权、农村宅基地的界址线与集体土地所有权宗地或者国有土地宗地的界址线重合时,两层界址线必须都保留,分别赋予不同的属性,集体土地所有权宗地界址线一般不在集体建设用地使用权或农村宅基地宗地的顶点处断开。
界址线必须与关联的宗地范围线完全重合。
由于界址线的属性具有方向性,所以规定宗地界址线按顺时针首尾相接,前进方向左侧定义为外、前进方向右侧定义为内。
数据库中除了不能重叠的界址线的矢量数据以外,还要有界址线的属性数据,这些属性数据对应了所有宗地的界址线。
5)界址线注记
界址线注记为可选项。
由建库软件根据界址线的长度自动生成。
5)界址点
界址点为必选项。
集体土地所有权宗地的界址点一般为比较重要的三权交界处或引用相邻的国有土地的界址点;集体建设用地使用权和农村宅基地的界址点在宗地的顶点处。
界址点必须在与之关联的宗地顶点上。
界址点一般都是外业实地测量获得,在转入数据库前,要检查界址点数据的坐标系是否与数据库一致,如果不一致,则需要转换坐标。
6)界址点注记
界址点注记为可选项。
由建库软件根据界址点属性生成。
7)房屋
集体土地所有权数据库中没有房屋要素。
集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中房屋是必选项。
房屋要素由省厅统一下发的DLG数据或采用全野外解析方式测绘的地形图转换而来。
采集房屋时要同时采集房屋的结构、楼层,当房屋边线与界址线重合时,要根据外业调查情况对房屋进行靠点靠线处理。
房屋的隶属宗地、房屋编号为必填字段,房屋编号以幢为单位,以宗地为单元,采用3位数字顺序码,从“001”开始编。
8)房屋注记
集体土地所有权数据库中没有房屋注记要素。
集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中房屋注记是可选项。
房屋注记包含房屋的结构和楼层,一般从地形图中转换而来。
9)土地利用要素注记
土地利用要素注记在集体土地所有权数据库中是可选的,在集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中是必选的,由建库软件自动生成。
(二)处理
入库前数据质量检查
数据入库前要对采集数据进行全面质量检查,并对检查的错误进行改正。
数据检查与更正是数据建库中至关重要的一步。
1、依据按照《城镇地籍数据库标准》、《土地利用数据库标准》、《第二次全国土地调查技术规程》等相关标准确定检查项,包括:
矢量数据几何精度和拓扑检查、属性数据完整性和正确性检查、图形和属性数据一致性检查、接边完整性检查等;
2、基于上述检查项,定制检查内容,配置相应的参数;
3、按照定制的内容,系统自动实现批量检查,也可采用人机交互的方式对重点内容进行检查,对发现的错误及时修正;
4、自动生成或手工编写检查报告,检查与更正工作结束。
(三)质量控制原则
1、统一标准原则:
数据建库中数据内容、分层、结构、质量要求等要严格依据《第二次全国土地调查技术规程》、《土地利用数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》的规定;
2、过程控制原则:
要对数据采集、数据入库等过程中的每一重要环节进行检查控制与记录,以免环节出错造成误差传递、累加等,同时要保证建库过程的可逆性;
3、持续改进原则:
应遵循持续改进原则,使其贯穿数据采集、检查、入库等各环节中,不断优化各环节的数据,保障数据质量。
三、入库阶段
农村集体土地地籍调查数据库由图形数据库和业务数据库组成。
图形数据库由空间数据库、属性数据库等组成;业务数据库由土地业务登记、数字档案入库数据等组成。
(一)图形数据入库
1、DWG数据转换和检查处理入库
由于南方CASS9.0生成的数据所写的格式以及对于图形的描述与我们有所不同,在完成数据入库后需要对面状图形中带岛的要素进行规格化处理,以保证面积正确。
2、shp、vct、mdb、dxf等多种格式数据转换
在苍穹集体土地建设用地管理系统建库工具中,文件的存储格式为SHP,内部格式数据文件VTM。
其中.SHP是图形文件,.shx是索引文件,.dbf是属性文件
3、行政区维护
(1)区字典
①根据空间库创建:
可以通过当前连接的数据库,根据空间库创建,系统根据行政区图层创建行政区树,需要注意的是,行政区中无村、乡、县节点名称,需要进行录入修改。
②导入国标EXCEL:
根据二调标准的权属单位代码表生成行政区字典。
③手工添加编辑:
鼠标右键单击目录树中某级别项,可对该项进行编辑和删除,或在该级别项下添加下一级目录。
生成好行政区树以后依次点击保存、上传(上传字典可将本地的行政区字典上传到数据库中)。
当下次连接的是已经有行政区字典的其他数据库时,就可以通过下载字典来获取其中的行政区字典,点击保存,将程序与数据库的行政区字典保持一致。
(2)行政区融合
由行政区融合处乡级行政区,由乡级行政区融合出县级行政区,由县乡级行政区融合出相应的加载数据边界。
注意如果行政区点数太多,请勾选上抽稀边界选项,否则融合加载行政区数据范围边界时会出错。
(3)座落代码维护
提供对全库各层数据或自定义图层中图形通过空间关系维护上正确的坐落单位代码。
(4)地物编号维护
前数据库中,如果图斑没有编号,或者想重排其编号,执行此功能,如下图,可选择全部重排或者对选中行政区内的图斑进行重排,起始编号可自定义设置。
(5)所属图幅维护
可以叠加最小最大的两幅影像图或最大范围的数据,执行(使用权调查)—(分幅数据生成)生成分幅信息,或是输入最小最大坐标,生成分幅信息。
(6)数据库维护
①地类维护
在当前数据库中,如果图斑没有编号,或者想重排其编号,执行此功能,可选择全部重排或者对选中行政区内的图斑进行重排,起始编号可自定义设置。
②宗地维护
每一个宗地编号都是唯一的,在做宗地维护之前要先对宗地编号做检查。
此功能是对选中区域的预编地籍号或宗地编号进行重复性检查
③房屋隶属宗地编号维护
先维护整个行政区内的房屋上的隶属宗地,然后把在这个行政区内并且隶属宗地相同的房屋进行编号赋值
④数据库预检
A、检查宗地、界址点、界址线、房屋、地类图斑的座落单位代码和线状地物的扣除单位代码是否为空、是否在字典中。
B、检查地类图斑和线状地物权属性质是否为空、是否在字典中。
C、检查图斑净面积是否为零、图斑面积和是否等于行政区的控制面积。
D、检查线状地物的扣除单位代码与扣除图斑编号是否在地类图斑内。
E、检查行政区图形面积和与图斑的图形面积和是否相等。
F、检查线状地物扣除图斑编号是否缺少。
(7)生成界线
如果当前库中没有行政区界线图层可以根据行政区拓扑生成行政界线,地类图斑严格拓扑出地类界线。
(8)标识码检查维护
如果选择全库维护,起始标识码为1;如果选择根据列表维护,起始标识码为最大标识码表中的值加1,对勾选表中对应的标识码字段重新编号赋值。
对全库的标识码进行维护性检查,检查其是否重复是否有错。
对数据库中最大标识码进行获取并记录。
(二)业务数据入库
图形与业务相结合:
通过业务库中的调查表信息可以自动维护生成图形库已有的属性,避免重复录入。
大大减少工作量。
7.3.1手工录入
1)依据外业调查资料在建库软件中逐个宗地录入属性数据;
2)利用Access、Excel等软件集中录入属性数据,并通过地籍号与矢量数据关联。
7.3.2分析计算
通过数值计算、空间分析等方法,对属性项进行计算赋值。
7.3.3直接导入
对已有数据库中的属性数据或外业采集的电子形式属性数据进行转换、编辑、完善,并直接导入数据库中。
入库后数据检查
根据数据库软件检查流程进行检验
(三)系统运行测试
数据入库完成后,对系统进行全面的测试,并对测试出现的问题进行全面分析和处理。
具体测试内容及要求如下:
1)系统运行无死机现象;
2)系统能对数据库中数据层进行组合查询,且数据结构正确;
3)系统能对数据进行汇总统计并输出标准表格;
4)系
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- 嘉峪关市 农村 集体土地 使用权 数据库技术 报告