广东省渔业船舶检验检管分离.docx
- 文档编号:7163004
- 上传时间:2023-01-21
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:18.77KB
广东省渔业船舶检验检管分离.docx
《广东省渔业船舶检验检管分离.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《广东省渔业船舶检验检管分离.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
广东省渔业船舶检验检管分离
广东省渔业船舶检验“检管分离”
改革试点工作实施方案
为全面提升渔业船舶检验机构检验监管能力,提高渔船检验监管效能,确保渔业船舶检验质量及船舶安全,经农业部渔业船舶检验局批准同意(详见(国渔检(体)〔2016〕69号),省海洋与渔业局决定在我省部分地区开展渔船检验“检管分离”改革试点工作。
为确保改革试点工作顺利开展,特制定以下实施方案。
1、工作目标和主要任务
工作目标:
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极推进渔业船舶检验机构转变职能、简政放权、政事分开,培育和建立社会化支撑体系,探索建立与中国特色社会主义市场经济相适应的渔业船舶检验监管体制机制,建立以法律法规为准绳、以标准为依据、以技术为支撑、以安全为主线的渔业船舶检验监管模式,全面提升渔业船舶检验机构检验监管能力,提高渔船检验监管效能,确保渔业船舶检验质量及船舶安全。
主要任务:
通过改革试点,进一步明确渔船检验机构的职能定位,探索构建布局合理、配置科学、职责清晰、支撑有力、运转有效的组织框架新体系。
通过创新检验监管制度,推动渔船检验法律法规和技术规则的修订和完善,构建符合检验监管实际的工作新机制和渔船质量监管新模式。
进一步理清船舶所有人、渔船检验机构、渔船修造单位、渔船及其产品质量检测单位等各方在渔船质量安全方面应承担的责任和义务,明确渔船检验机构的质量监管职责,提升渔船检验质量监管水平,探索渔船检验市场化的有效路径,稳步推行建立技术检验与监督分离的工作机制。
2、试点范围、时间与主要内容
(一)试点范围
在汕尾市、东莞市、江门市新会区、阳江市阳东区申请营运检验的国内海洋渔业船舶。
公务执法船、休闲渔船、老旧渔业船舶除外。
(二)试点时限
试点改革时限为24个月。
具体计划安排如下:
1.2016年9月至10月。
广东渔业船舶检验局(以下简称省渔检局)组织对申报参与试点渔船修造企业进行评定、公布,组织试点地区渔检机构检验人员、试点企业质检员进行培训。
试点地区渔业行政主管部门负责制定本辖区改革试点具体实施方案,渔船检验机构负责初步选评辖区试点渔船修造企业并上报省渔检局,向广大渔民船主宣传“检管分离”改革试点工作的政策和措施。
2.2016年10月至2018年8月。
改革试点地区正式开展实施渔船检验“检管分离”改革试点工作。
(三)试点内容
1.开展船长12米以下渔业船舶的年度检验和换证检验改革试点。
2.开展船长12米及以上至24米以下渔业船舶的年度检验改革试点。
3.开展船长12米及以上至24米以下的渔业船舶期间、换证检验,船长24米及以上渔业船舶的营运检验改革试点。
三、试点检验工作流程
渔业船舶所有人、经营者或代理人(以下统称“船舶所有人”)以自愿为原则选择按“检管分离”模式或传统模式申报渔船营运检验。
传统模式申报渔船营运检验是指按改革前的做法进行渔船检验。
按“检管分离”模式申报渔船营运检验的按以下要求执行:
(1)建立证书签发或签署制度。
各试点单位要建立健全渔船检验资料审查以及检验证书签发或签署制度,明确资料审查人员、检验记录与检验报告签名人以及渔船检验证书签发或签署人的职责。
(2)预检与申报。
渔船应按照渔业船舶法定检验规则规定,在检验证书的周年日期前、后3个月内申报年度或期间检验,在证书有效期到期之前3个月内申报换证检验。
渔船经检修维护以及检查、检测与试验等预检后,船舶所有人或其委托的渔船修造企业按以下要求提交资料向船检机构申报检验。
(3)受理与实施。
渔检机构受理以下渔船检验申报资料后,安排船检人员对相关资料进行审查确认,并根据渔船船长尺度及检验类别决定是否需委派船检人员登船对有关项目监督抽检。
1.对于船长12米以下渔船的年度检验。
①渔船检验申报书;
②现有渔船检验证书;
③渔船安全技术状况声明书(附录1-1);
④救生筏检修站出具的救生筏(浮)检修证明(适用时)(附录3);
⑤能反映实船概貌的渔船照片。
对满足要求的,给予年度检验渔船签证。
2.对于船长12米以下渔船的换证检验。
①渔船检验申报书;
②现有渔船检验证书;
③渔船安全技术状况声明书(附录1-1);
④渔船检查、检测与试验报告(附录2-1)。
(如需要时)
⑤救生筏检修站出具的救生筏(浮)检修证明(适用时)(附录3)。
渔检机构在审查确认上述相关资料后,安排检验人员登船对渔船的救生、消防安全设备等监督检查,对满足要求的,给予换证检验渔船签发证书。
3.对于船长12米及以上至24米以下渔业船舶的年度检验。
①渔船检验申报书;
②现有渔船检验证书;
③渔船安全技术状况声明书(附录1-2);
④渔船检查、检测与试验报告(附录2-2);
⑤救生筏检修站出具的救生筏(浮)检修证明(附录3);
⑥安全设备检查记录(含救生消防设备实船安放相片)(附录4)。
对满足要求的,给予年度检验渔船签证。
4.对于船长12米及以上至24米以下渔业船舶的期间、换证检验。
①渔船检验申报书;
②现有渔船检验证书;
③渔船安全技术状况声明书(附录1-2);
④渔船检查、检测与试验报告(附录2-2);
⑤救生筏(浮)检修证明(由救生筏检修站出具)(附录3);
⑥安全设备检查记录(附录4)。
渔检机构派检验人员登船对渔船消防、救生和防污染设备等进行监督检查,对满足要求的,给予期间检验渔船签证,给予换证检验渔船签发证书。
5.船长24米及以上渔业船舶的年度检验。
①渔船检验申报书;
②现有渔船检验证书;
③渔船安全技术状况声明书(附录1-2);
④渔船检查、检测与试验报告(附录2-2);
⑤救生筏(浮)检修证明(由救生筏检修站出具)(附录3);
⑥安全设备检查记录(附录4);
⑦无线电通信设备检测证明(适用时)。
注:
⑦项为《渔业船舶法定检验规则》(船长12米及以上)生效后要求,下同。
渔检机构派检验人员登船对渔船救生、消防、航行、信号、无线电、防油污设备与机电设备安全防护设施等进行监督检查,对满足要求的,给予年度检验渔船签证。
6.对于船长24米及以上渔业船舶的期间、换证检验。
①渔船检验申报书;
②现有渔船检验证书;
③渔船安全技术状况声明书(附录1-2);
④渔业船舶检修质量证明书(附录2-2);
⑤救生筏(浮)检修证明(适用时)(由救生筏检修站出具)(附录3);
⑥安全设备检查记录(附录4);
⑦无线电通信设备检测证明(适用时)。
渔检机构派检验人员登船对渔船渔船的构造(水密完整性、排水舷口等)以及救生、消防、航行、信号、无线电、防油污设备与机电设备安全防护设施等进行监督检查,对满足要求的,给予期间检验渔船签证,给予换证检验渔船签发证书。
四、检验收费
涉企渔业船舶和船用产品检验费按《广东省发改委、广东省财政厅关于免征部分涉企行政事业性收费的通知》(粤发改价格〔2016〕180号)规定免征;其余检验收费标准仍按照国家和省现行规定执行,渔船检验机构不得额外增加收费项目和标准。
鼓励有条件的渔船检验机构通过采取政府购买服务的方式支付渔船修造企业的技术服务费,获取优质技术服务,提高渔船安全质量监管水平。
五、职责分工
(一)船舶所有人应当遵守国家法律法规和《渔业船舶法定检验规则》,履行渔船安全生产主体责任,对所提交的《渔船安全技术状况声明书》的真实性和有效性负责。
(二)参与试点的渔船修造企业和船用产品检修检测单位应当遵守国家法律法规和《渔业船舶法定检验规则》,为渔船及其船用产品提供检修、检查、检测、试验等技术服务,并对出具的渔船质量证明书以及设备检修检测报告结论负责。
(三)省海洋与渔业局及省渔检局负责全省“检管分离”改革试点工作的组织、指导与协调。
组织开展渔船检验“检管分离”改革试点工作的渔检机构人员、渔船修造企业质检员及管理人员进行业务培训,明确渔船营运检验“检管分离”工作程序与要求。
(四)试点地区海洋与渔业主管部门及渔船检验机构负责制订辖区“检管分离”改革试点工作具体实施方案,明确职责分工,细化任务要求,履行监管职责,保证检验工作依法、规范、高效,确保渔船检验质量安全。
省渔检局负责开发建立渔船检验“检管分离”改革试点信息化管理系统,加强渔船检修检测检验的信息互通共享,动态掌握渔船技术状况,保障渔船质量安全。
(五)检验人员要认真履行职责,正确贯彻执行渔业船舶检验规则、规范及各项规定,认真审查、公正评价渔船修造企业及船用产品检修检测单位提交的船舶质量证明书、救生消防设备实船安放相片资料与设备检修检测报告,以及船舶所有人提交的船舶安全技术状况声明书,对资料核查和现场监管的结论负责。
六、监督管理
(一)试点地区渔船检验机构应在辖区选择技术实力强、服务信誉好的渔船修造企业,开展渔船营运检验“检管分离”改革试点工作。
参加“检管分离”改革试点工作的渔船修造企业要向所地在市级渔检机构提出申请,经市级渔检机构组织初审,并签署《渔船营运检验检管分离试点工作承诺书》后,报经省船检局组织评估审核通过后向社会公布。
(二)省渔检局将视各地区开展“检管分离”改革试点工作实施情况,派督导组赴各试点地区进行督导检查。
(三)试点期间,渔检机构及其检验人员要对渔业船舶及其船用产品的安全技术状况进行定期和不定期随机现场监督抽检,发现渔船修造企业及船用产品检修检测单位或船舶所有人所提供的检查、检修报告、证明或声明材料与事实不符的,应责令相关单位或人员立即整改,对不合格的渔船检验项目或设备责令重新进行检修、检查、检测或试验,直至合格不止,以确保渔船质量安全。
(四)对现场监督抽查发现2次以上不按照规定对渔船或船用产品实施检修、检查及检测,出具与实际情况不相符检修报告2次以上的检修企业,一律暂停其参加试点资格,恢复传统模式报验制度。
七、工作要求
(一)高度重视,加强领导。
省船检局成立渔船检验“检管分离”改革试点工作领导小组。
组长:
白桦(省海洋与渔业局副局长、省渔业船舶检验局局长)
副组长:
王汉高(省渔业船舶检验局副局长)
成员:
何日林(省渔检局船检处处长)
刘正琪(省渔检局船检处副处长)
王南山(省渔检局船检处副调研员)
胡永忠(省渔检局船检处主任科员)
领导小组下设办公室,由王汉高副局长兼任办公室主任,负责“检管分离”改革试点工作的组织协调与监督指导等。
各试点地区要参照省渔检局的做法,成立相应的“检管分离”改革试点工作领导小组,负责辖区内“检管分离”试点工作的组织协调与监督指导。
(二)积极探索,稳步推进。
各试点单位要始终把握改革的正确方向与目标,把渔船检验机构建设、队伍建设和制度建设贯穿于改革试点的全过程;要加强组织协调,积极争取地方政府、财政、政法、渔业等相关职能部门的支持,明确工作责任,完善工作机制,形成工作合力,确保改革试点取得实效。
(三)加强统筹,把握节奏。
在坚持分类指导、分步实施的基础上,细化试点实施方案,并积极争取相关的配套政策和资金。
要及时总结试点工作经验,形成在全省乃至全国可推广、可复制的制度和经验;要在试点的基础上,研究提出针对技术支撑单位在资质认可、人员核定、职责分工、工作流程、考核评价和提交成果方式等方面的管理办法。
(四)加强研究,健全制度。
要加强收费标准的研究,提出第三方检验机构收费标准和管理办法。
改革试点期间,渔业船舶和船用产品检验费仍按国家规定的收费标准执行,渔船检验机构在实施检验监督时不得向企业和个人收取其它任何费用,不得额外增加渔民负担。
(五)及时总结,完善推广。
要善于从改革试点工作中找到破解难题的新思路和有效路径,坚持问题导向,加强对试点工作的跟踪研究,对试点过程中发现的新问题、新情况要认真梳理和总结。
各试点地区渔检机构要加强对试点工作情况的跟踪了解,做好阶段评估小结,于2017年10月底前将本地区试点工作阶段总结材料报送省渔检局,以便完善做法,对存在问题及时纠偏改进,对好经验、好做法总结推广;于2018年8月底前将本地区试点工作总结报告报送省渔检局,以便全面做好试点工作总结,表彰先进、树立典型、总结经验、推广做法。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 广东省 渔业 船舶 检验 分离
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)