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六五普法调研材料
铜官镇“五五”普法汇报材料
2006至2010年是“五五”普法之年,五年来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照县委下发《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》文件精神,紧紧围绕经济社会发展的目标任务,为构建和谐、文明新铜官创造了良好的法治环境,深入开展法制宣传教育,圆满完成了“五五”普法各项工作任务。
回顾五年的“五五”普法教育工作,现汇报如下:
一、领导重视、健全机构
根据市、县“五五”普法会议精神及有关要求和部署,镇党委及时召开党政会议,决定成立由镇党委书记张学峰同志任组长,刘迎秋、刘志军、刘群英为副组长,全镇各单位和部门主要领导为成员的五五普法依法治理领导小组,并由司法所长兼任办公室主任,负责抓好“五五”普法日常事务工作。
五年来,党委、政府主要领导每年主持召开普法依法治理专题会议,按照“常抓不懈,务求实效”的要求,坚持普法与依法治理相结合,学法与用法相结合,注重普法工作的质量和社会效率,及时掌握全镇普法工作进度和工作重点,解决普法工作难点,分管领导把普法依法治理工作列入每月工作计划,确保“五五”普法各阶段工作任务顺利完成。
二、 广泛宣传,营造氛围
“四五”普法工作的开展,取得了一定的成效,并且使“五五”普法的开展有经可取,能够准确把握方向,合理安排资源,做到有的放矢。
因此,我们主要通过四个方面落实基础性工作。
一是抓宣传发动。
几年来,全镇共举办普法宣传月活动6次,举办普法培训班3次,受训人数达200余人次,举办各类法律知识竞赛2场次,参赛人数达70余人,印发普法宣传资料近1万余份,书写和张贴各类普法标语1600余条,在陶城电视台播放电教片进行普法讲座10余次,开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询8余场次。
为使普法工作落到实处,我们每年从财政中挤出普法经费,用于正常性的普法工作。
由于措施有力,方法得当,工作细致,几年的“五五”普法工作,使全镇近2万不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育,受教育面达95%以上。
“四五”普法使人们逐渐形成了法制观念,而“五五”普法在“四五”普法基础上,不断提高了人们的法制观念,从而促进了社会稳定,推进了依法治理和依法行政,也为创建“平安铜官”发挥了积极作用。
二是抓普法机构的健全。
为了加强“五五”普法工作的领导,镇党委政府将它提上重要议事日程,作为一项长期性工作,党委、政府不仅专门成立了领导小组,各社区、行政村、企事业单位和重要单位也相继建立了普法领导小组。
并指定专人负责日常普法教育工作,做到层层有人抓,级级有人管,确立了以块为主、条块结合、属地管理的工作机制,形成了各负其责、齐抓共管、协调配合的工作格局。
几年来,我们根据人员变动频繁的实际情况,及时抓好领导小组的调整充实工作,做到机构常设,队伍常在,工作常抓,思想到位,认识到位,措施到位,为普法工作奠定了坚实的组织基础。
三是抓规划制定和责任落实。
根据市、县文件精神要求,结合本镇实际,分别制订了法制宣传教育工作计划,并建立健全年度工作目标管理责任制,将工作指标分解落实到各社区,纳入综治管理的责任考核。
四是抓普法师资培训。
根据“四五”普法工作的开展情况来看,造就一支合格的普法师资队伍,是搞好“五五”普法教育的关键。
我们先后举办了师资法律培训班,专题讲授了《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《村民委员会组织法》等10余部法律法规知识,来自全镇的机关干部、村支两委成员、村团支部书记、村妇女主任、村治保调解主任、企事业单位负责同志共100多人参加了培训。
同时,我们还从镇司法所、中心校、派出所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的十余名同志为镇师资骨干,鼓励和支持司法助理学习培训,加强队伍建设,为“五五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。
五是大力开展法律“六进”活动。
开展“法律进机关”活动,提高依法管理和服务社会的水平。
把法律作为机关学习的重要内容,做到有计划、有安排、有落实、有检查;充分利用机关网络等,建设机关法制学习资料信息平台,为机关干部学法提供条件,健全行政执法责任制度,把依法行政水平和效果作为工作考核内容;开展“法律进乡村”活动,促进社会主义新农村建设。
把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容,开展法制宣传资料、法制信息、法律服务进乡村活动,切实提高农民的法律意识和法制观念,提高农村法制宣传教育的服务性;开展“法律进社区”活动,促进和谐社区建设。
建立社区法制宣传橱窗,建设社区法制宣传教育队伍;开展“法律进学校”活动,推进青少年学生法律素质教育,积极开辟第二课堂,组织和引导学校开展依法治理活动;开展“法律进企业”活动,促进企业依法经营、诚信经营。
围绕企业生产经营和改革发展,开展多种形式的法制教育和法制培训,提高企业经营管理人员和广大职工法律素质;开展“法律进单位”活动,促进法治化管理。
织开展形式多样的法制宣传教育活动。
结合工作实际开展社会性公益法制宣传。
三、目标明确,针对性强
根据我镇实际情况,城镇人口多且居住集中,而农村人口流动较大,群体结构差异大,尤其是文化差异更加突出,普法工作必须加强针对性。
为此,我们在普法工作中尽量根据不同的对象确定教育内容,并采取相应的方式抓好教育,以达到最佳效果。
一是突出五类教育对象,但分不同的教育内容。
在抓好面上的普法教育的同时,我们重点抓好五类教育对象,并确定相应的教育重点。
①注重镇村干部的普法教育。
自2005年以来,镇村干部除接受区级开办的法律知识培训外,镇党委政府每年都要组织法制教育培训,着重培训镇、村干部依法行政、依法治镇、依法治村的能力。
通过培训让镇、村干部基本掌握《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家公务员暂行条例》、《刑法》、《地方组织法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《计划生育条例》等法律法规和基本内容,使镇、村干部的学法、用法和守法中发挥表率作用。
并组织镇、村干部进行普法考试,干部参考率达100%,及格率达100%。
②行政执法人员的普法教育。
组织培训学习与本职工作相关的法律、法规,使他们熟练掌握和运用提高自身法律素质,秉公执法,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
③注重企业经营管理人员教育。
组织他们重点学习《民事诉讼法》、《经济合同法》、《公司法》、《劳动法》、《社会主义市场经济法律知识读本》等法律法规知识。
通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力。
④注重青少年的法制教育。
根据青少年的教育特点,我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。
全镇各小学校都开设了法制课,学习《宪法》、《国徽法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等,还聘请司法所、派出所人员为校外辅导员,经常为学生讲授有关法律知识。
将小学生的法制教育引向深入,进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。
⑤注重外来人口的法制教育。
根据我镇外来人口集中的特点,我们对厂矿单位、公共场所进行调查摸底,加强管理,加大对外来人员的普法力度,使他们自重、自省、自警、自爱、守法经营。
二是讲究方式方法,搞好四个结合,利用大小会议发挥大众传播媒介的作用,运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识,形成社会化的法制宣传环境,进而使法制教育由单一化向多样化转变。
①普法集中面授与分散教育相结合。
在普法教育中既有集中面授,又有分散以小组或个人自学。
②普法教育与开展法律知识竞赛相结合。
为了更好地发挥教育效果,我们采取知识竞赛等形式,还根据群众特点,进行形象化教育,组织法制电教片、法制图片等巡回各村播放和展示,扩大了教育面。
并集中对辖区内的小学生进行了法律宣传教育,使受教育的师生达700多人,收到了良好的普法效果。
③普法教育与开展各种有益活动相结合。
寓普法教育与计划生育“宣传月”、“3.15维权日”、“12.4法制宣传日”、“6.26禁毒宣传日”、“扫黄”、“打非”、“除黑”等专项整治斗争和整顿市场经济秩序等宣传教育活动中,增强人们依法接受教育的自觉性;寓普法教育与清理非法占地,消除封建迷信的宣传教育中,不断深化普法工作,还通过“3.8”妇女节、“5.4”青年节、“7.1”建党节等节日开展法律法规知识竞赛,以推动“五五”普法的深入开展。
④普法教育与新农村建设相结合。
为搞好新农村建设,提高公民自觉守法意识和法制观念,我们把普法教育、依法治镇工作与新农村建设紧密结合,组织村民学习《土管法》、《农业法》、《规划法》,制订和完善了扶持农业和粮食生产的各项政策措施,加强土地执法管理,完善土地保护制度。
坚决制止乱占、滥占耕地行为,杜绝弃耕抛荒,抓好产业结构调整,使村民增加农业收入。
⑤普法教育与“民主法治示范村”建设相结合。
在“五五”普法过程中,镇党委政府非常重视“民主法治示范村”的创建工作,以司法部门为主,在各村共同配合下,创建了华城村全省“民主法治示范村”,其中誓港社区、袁家湖社区、太丰村获长沙市民主法制村(社区),逐步实现真正依法治村、民主治村。
四、 法治为主,成效落实
“五五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道,做到乱则依法而治,不乱则依法而行。
因此,我们在“五五”普法中非常注重学用结合,逐步推进依法治理,为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境。
一是社会治安综合治理。
普法目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。
为此,我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础,首先充实调整村级治保调解干部的法制培训教育,提高他们的业务素质,使他们能深入第一线,以案释法,解决问题。
另外有重点地组织进行面授法制教育,提高广大干部的法律知识和法制观念。
从而使我镇的民间纠纷解决在基层,消失在萌芽状态。
同时,我们健全各处防范措施,落实人防、物防,并贯彻“严打”方针,打击和整治各种丑恶现象和不法行为。
为了加强依法治理和普法宣传的力度,把普法宣传活动与专项整治工作结合起来,几年来,我们根据群众反映突出的实际问题,制定完善了各项方案,切实排摸出社会不安定因素,消除社会上各种骚动,尤其抓住“地头蛇、车匪路霸”这些发生频繁、屡禁不绝、群众反映特别激烈的与人民群众的日常生活,专门组织了打击地霸专项整治活动,严厉打击了一批违法犯罪分子,有力地打击“地头蛇、车匪路霸”的恶势力,使全镇的治安案件逐年下降,无一刑事案件的发生,净化了我镇的社会环境,维护了社会稳定。
二是依法行政。
随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高,我们借鉴“四五”普法的成功之处,继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治镇工作。
重点抓好工业园区、电厂协调服务工作和土地法的宣传教育,使村民通过学习,懂得了如何处理好国家、集体和个人利益的关系,从而使企业的发展顺利进行,有效地促进了厂地关系。
三是依法治村。
首先,我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长,落实专人负责;其次,召开村三套班子成员、党员、村民组长会议,进行全民动员,广泛宣传依法治村工作深入人心,家喻户晓;第三,认真组织学习《村民委员会组织法》,开展创“安全文明村”活动,“安全文明村”上。
积极推进村民民主选举、民主决定、民主管理、民主监督,在“五五”普法期间共创1个民主法治示范村,经过普法宣传教育,村民的民主法制意识明显增强。
四是开展社区依法治理,通过开展“法律进社区”活动,在社区建设了一支法制宣传阵地,不断完善了社区法律服务机制,使居民得到了有效的法律服务,加强了“法律”进社区“四个一建设”,即:
在每个社区建一个法制宣传栏,举办一次法制讲座,赠送一批法律书籍,建立一支社区法律服务志愿者队伍。
使社区工作者依法办事依法管理的能力和水平进一步提高,社区自治组织自我完善、自我教育、自我服务的自治功能得到较好的发挥,社区矛盾得到及时化解,违法犯罪不断下降,社区基本保持稳定。
通过五年的普法教育宣传,全镇营造了和谐、稳定、蓬勃协调发展的氛围。
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