监理员考证案例分析.docx
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监理员考证案例分析
一、某监理公司承担了一项房屋建筑工程项目的监理工作,监理合同签订后该监理公司做了以下几方面的工作:
1.由于公司注册监理工程师人员较少,公司技术负责人批准一名已取得监理工程师资格证书,但还未注册的人员担任项目总监理工程师。
2.监理合同签订一个月后,监理公司将项目监理部的组织形式、人员构成及对总监的任命报送业主单位。
3.公司技术负责人组织公司经营、技术部门人员编制该项目监理规划,并报公司总经理审批后报业主单位。
4.该监理规划包括以下9项内容:
①工程项目概况;②监理工作目标;③监理工作依据;④监理工作内容;⑤项目监理机构的组织形式;⑥项目监理机构人员配备计划;⑦监理工作方法及措施;⑧项目监理机构的人员岗位职责;⑨监理设施。
问题:
(请根据《建设工程监理规范》(GB50319-2000)回答)
(一)请逐项指出上述作法是否正确,如不正确,请写出正确的作法或内容。
(二)简要回答总监理工程师代表应具备的条件。
【参考答案】
(一)
1.不正确。
正确的是:
应经监理单位法定代表人书面授权,由取得注册监理工程师注册执业证书,并且有三年以上同类工程监理工作经验的监理工程师担任。
2.不正确。
正确的是:
监理机构的组织形式、人员构成及对总监的任命应于监理合同签订后十天内报建设单位。
3.不正确。
正确的是:
监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制,经监理单位技术负责人审批后报建设单位。
4.不正确(不完整)。
正确的是:
除以上内容外还应补充①监理工作范围;;③监理工作程序;④监理工作制度;⑤旁站监理方案;⑥安全监理方案。
⑦节能方案
(二)总监理工程师代表应具备的条件:
1.应具有二年以上同类工程监理工作经验;
2.取得国家监理工程师执业资格证书并经注册;
3.由总监理工程师书面授权,并经监理单位法定代表人同意。
第一.安全生产管理法规案例分析
例一.某高层建筑,建设单位与施工总承包方签订施工总承包合同,并委托了一家具有甲级监理资质的监理单位。
依据《建设工程安全生产管理条例》,监理单位明确了自身的安全生产监理责任,包括:
⑴应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
⑵在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
⑶应按照法律.法规和工程建设强制性标准实施监理。
在工程施工过程中,发生了以下事件:
事件1:
施工总承包单位按合同规定将脚手架工程分包给了某专业分包单位,该分包单位根据总包单位提供的设计文件编制了脚手架工程专项施工组织方案,随即分包单位立即依照方案组织人员负责脚手架搭设施工。
因安全员有急事未到位,该专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任。
事件2:
施工总承包单位.专业分包单位根据建设工程施工的特点.范围,对施工现场易发生重大事故的部位.环节进行监控,各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案。
按照应急救援预案,施工总承包单位.专业分包单位共同建立了应急救援组织,配备了救援器材.设备,并定期组织了演练。
【问题】
1.依据《建设工程安全生产管理条例》,哪些专项施工方案应经施工单位技术负责人.总监理工程师签字后才能实施?
2.事件1中的做法有无不妥之处?
若不妥,写出正确做法。
3.事件2中的做法有无不妥之处?
若不妥,写出正确做法。
4.依据《建设工程安全生产管理条例》,监理工程师应承担法律责任的情形包括哪些?
【答案】
1.以下专项施工方案应经施工单位技术负责人.总监理工程师签字后才能实施:
⑴基坑支护与降水工程;
⑵土方开挖工程;
⑶模板工程;
⑷起重吊装工程;
⑸脚手架工程;
⑹拆除.爆破工程;
⑺国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
2.⑴专项施工组织方案未经有关负责人审核签字认可立即实施不妥。
正确做法是:
专项施工组织方案应先由总包单位技术负责人审核签字,再由总监理工程师签字后实施。
⑵专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任的做法不妥。
正确做法是:
现场安全生产管理工作应由专职安全生产管理人员负责。
3.⑴施工总承包单位.专业分包单位各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案不妥。
正确做法是:
实行施工总承包的,由总承包单位统一编制建设工程生产安全事故应急救援预案。
⑵施工总承包单位.专业分包单位共同建立了应急救援组织不妥。
正确做法是:
施工总承包单位.专业分包单位应各自建立应急救援组织。
4.工程监理单位有下列行为之一的,应承担法律责任:
⑴未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;
⑵发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;
⑶施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;
⑷未依照法律.法规和工程建设强制性标准实施监理的。
例二.某市一房地产公司投资兴建一幢高层综合楼,工程由该市某建筑工程公司承担施工总包任务。
该总包单位又将该工程中的土方工程分包给某专业工程公司。
某年某月某日,该基坑工程在开挖的过程中发生大量流砂涌入,引起基坑受损及周边地区地面沉降,造成3幢建筑物严重倾斜及部分防护桩沉陷变形,造成直接经济损失惨重。
因事故处理及时,未造成人员伤亡。
经调查,造成事故的原因是分包单位某工程公司采用的施工方案调整存在缺陷,施工过程中没有针对某部位地质基本情况采取支护措施,就进行开挖;分包项目存在漏洞,总包单位也未就施工方案向分包单位作说明,总包单位的质量安全员也很少去施工作业面进行技术.质量安全检查。
【问题】
1.依据《建设工程安全生产管理条例》,施工单位项目负责人对施工项目安全生产的主要职责是什么?
2.依据《建设工程安全生产管理条例》,施工单位专职安全生产管理人员对施工项目安全生产的主要职责是什么?
3.总承包单位和分包单位之间的安全生产职责关系如何?
该工程项目的安全事故责任由谁承担主要责任?
【答案】
1.依据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定,施工单位的项目负责人对施工项目安全生产的主要职责如下:
⑴落实安全生产责任制度;
⑵落实安全生产规章制度和操作规程;
⑶确保安全生产费用的有效使用;
⑷根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患;
⑸及时.如实报告生产安全事故。
2.依据《建设工程安全生产管理条例》,施工单位专职安全生产管理人员对施工项目安全生产的主要职责是:
负责对安全生产进行现场监督检查;发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥.违章操作的,应当立即制止。
3.依据《建设工程安全生产管理条例》,总承包单位和分包单位之间的安全生产职责关系如下:
⑴建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产责任负总责;
⑵总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利.义务,总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任;
⑶分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
本案例中总包单位未就施工方案向分包公司作说明,是总承包单位没有尽到自己的职责,应当由总承包单位承担主要责任。
三、案例分析
案例一、建设单位对某综合办公楼工程项目通过公开招标方式选定了承包商。
签订合同时,建设单位为了约束承包商能保证工程质量,要求承包商支付了30万元人民币的定金。
建设单位与承包商双方在建设工程施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等均作了具体约定。
施工合同履行时,在基础工程施工中碰到地下有大量文物,使整个工程停工12天;主体工程施工中由于施工机械出现故障,使进度计划中关键线路上的部分工作停工18天。
两次停工承包商均及时向监理工程师提出了工期索赔申请,并提出了施工记录。
[问题]
(1)招标时对承包商的资质审查的内容主要有哪些?
(2)定金与预付款有何区别?
(3)监理工程师判定承包商索赔成立的条件是哪些?
(4)监理工程师对上述两次索赔申请应如何处理?
问题1答案:
对承包商资质审查的内容有:
企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等。
问题2答案:
定金与预付款的区别:
1)目的不同。
定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行;而预付款是为了解决承包商在工程准备和材料准备中的资金问题。
2)性质不同。
定金是担保形式,是法律行为;而预付款是—种惯例,是约定俗成的习惯,不是法律行为。
3)处理不同。
定金视合同履行情况有不同的法律后果:
(1)合同正常履行,定金返还;
(2)合同不履行,双方都无过错,定金返还;(3)支付定金一方不履行合同,无权获得返还定金;(4)收取定金一方不履行合同,双倍返还定金。
而预付款在工程进度款中按比例以扣还的方式归还。
问题3答案:
监理工程师判定承包商索赔成立的条件:
1)承包商受到了实际损失或损害;
2)损失不是承包商的过错造成;
3)损害也不是承包商应承担的风险造成;
4)承包商在合同规定的索赔时限内提出。
案例二、建设单位将一钢筋混凝土结构45层商贸大厦工程建设项目的施工招标和施工阶段监理任务委托给某一建设监理公司,并签订了工程建设委托监理合同。
该监理单位建议业主采取公开招标方式,并在招标公告中要求投标者应具有一级资质等级的施工单位参加投标。
参加投标的施工单位与施工联合体共有8家。
在开标会上,与会人员除参与投标的施工单位与施工联合体的有关人员外,还有市招标办公室、市公证处法律顾问以及建设单位的招标委员会全体成员和监理单位的有关人员。
开标前,公证处倾向要提出对各投标单位的资质进行审查。
在开标中,对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了质疑,虽然该公司资质材料齐全,并盖有公章和项目负责人的签字,但法律顾问认定该公司不符合投标资格要求,取消了该标书。
另一投标的三星建筑施工联合体是由三家建筑公司联合组成的施工联合体,其中甲建筑公司为一级施工企业,乙、丙建筑公司为三级施工企业。
该施工联合体也被认定为不符合投标资格要求,撤销了其标书。
问题:
1)向招标管理部门申请招标前,监理单位应协助业主取得哪些文件?
2)开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序?
为什么?
3)为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格?
4)为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格?
问题1答案:
向招标管理部门申请招标前,监理单位应协助业主取得下列文件:
(1)当地计委下达的该工程列入地方基建计划的批文;
(2)建设工程投资许可证;
(3)建设用地规划许可证;
(4)施工许可证。
问题2答案:
投标单位的资质审查应在发放招标文件之前进行,即所谓的资格预审。
故在开标会议上一般不平行此项议程。
问题3答案:
因为金盾建筑公司的资质资料没有法人签字,所以该文件不具有法律效力。
项目负责人签字没法律效力。
问题4答案:
根据《建筑法》第二十七条第二款,“两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的,应:
照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程”,即对该联合体应视为相当于三级施工企业,不符合招标要求一级企业投标的资质规定。
<案例三>背景材料:
为了加强我国与国际上各国的政治、经济交往与合作,决定由政府投资在某市修建一个高标准、高质量、供国际高层人员集会活动的国际会议中心。
该工程项目位于该市环境幽雅、风景优美的地区。
该工程项目已通过招标确定由某承包公司A总承包并签订了施工合同,还与监理公司B签订了委托监理合同。
监理机构在该工程项目实施中遇到了以下几种情况。
1、该地区地质情况不良,且极为复杂多变,施工可能十分困难,为了保证工程质量,总承包商决定将基础工程施工发包给一个专业基础工程公司C.
2、整个工程质量标准要求极高,建设单位要求监理机构要把住所使用的主要材料、设备进场的质量关。
3、建设单位还要求监理机构对于主要的工程施工,无论是钢筋混凝土主体结构,还是精美的装饰工程,都要求严格把好每一道工序施工质量关,要达到合同规定的高标准和高的质量保证率。
4、建设单位要求必须确保所使用的混凝土拌合料、砂浆材料和钢筋混凝土承重结构及承重焊缝的强度达到质量要求的标准。
5、在修建沟通该会议中心与该市市区和主干高速公路相衔接的高速公路支线的初期,监理工程师发现发包该路基工程的施工队填筑路基的质量没有达到规定的质量要求。
监理工程师指令暂停施工,并要求返工重做。
但是,承包方对此拖延,拒不进行返工,并通过有关方面“劝说”监理方同意不进行返工,双方坚持不下持续很久,影响了工程正常进展。
6、在进行某层钢筋混凝土楼板浇注混凝土施工过程中,土建监理工程师得悉该层楼板钢筋施工虽已经过监理工程师检查认可签证,但其中设计预埋的电气暗管却未通知电气监理工程师检查签证。
此时混凝土已浇筑了全部工程量的五分之一。
问题:
1、监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有哪几方面?
2、针对上述几种情况,你认为监理工程师应当分别运用什么手段以保证质量?
请逐次作出回答。
3、为了确保作业质量,在出现什么情况下,总监理工程师有权行使质量控制权、下达停工令,及时进行质量控制?
参考答案:
1、监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有以下五个方面:
(1)通过审核有关技术文件、报告或报表等手段进行控制;
(2)通过下达指令文件和一般管理文书的手段进行控制(一般是以通知的方式下达);
(3)通过进行现场监督和检查的手段进行控制(包括旁站监督、巡视检查和平等检验);
(4)通过规定质量监控工作程序,要求按规定的程序工作和活动;
(5)利用支付控制权的手段进行控制。
2、针对题示所提出的6种情况,监理工程师应采用以下手段进行控制(逐项对应解答)。
(1)首先通过审核分包商的资质证明文件控制分包商的资质(审核文件、报告的手段);然后通过审查总包商提交的施工方案(实际为分包商提出的基础施工方案)控制基础施工技术,以保证基础施工质量。
(2)保证进场材料、设备的质量可采取以下手段:
①通过审查进场材料、设备的出厂合格证、材质化验单、试验报告等文件、报表、报告进行控制;
②通过平行检验方式进行现场监督检查控制。
(3)通过规定质量监控程序严把每道工序的施工质量关;通过现场巡视及旁站监督严把施工过程关。
(4)通过旁站监督和见证取样控制混凝土拌合料、砂浆及承重结构质量。
(5)通过下达暂停施工的指令中止不合格填方继续扩大;通过停止支付工程款的手段促使承包方返工。
(6)通过下达暂停施工的指令的手段,防止质量问题恶化与扩大;通过下达质量通知单进行调查、检查,提出处理意见;通过审查与批准处理方案,下达返工或整改的指令,进行质量控制。
3、在出现下列情况下,总监理工程师有权下达停工令,及时进行质量控制:
(1)施工中出现质量异常,承包方未能扭转异常情况者;
(2)隐蔽工程未依法检验确认合格,擅自封闭者;
(3)已发生质量问题迟迟不作处理,或如不停工,质量情况可能继续发展;
(4)未经监理工程师审查同意,擅自变更设计或修改图纸;
(5)未经合法审查或审查不合格的人员进入现场施工;
(6)使用的材料、半成品未经检查认可,或检查认为不合格的进入现场并使用;
(7)擅自使用未经监理方审查认可或资质不合格的分包单位进场施工。
案例四、某大型设备振动试验台为厚大钢筋混凝土结构。
负责该项目的专业监理工程师在该工程开工前审查了承包人的施工方案,编制了监理实施细则.设置了质量控制点。
问题:
(1)承包单位为抢进度,在完成钢筋工程后马上派质检员到监理办公室请负责该项目监理的专业监理工程师进行隐蔽工程验收。
该监理工程师立即到现场进行检查,发现钢筋焊接接头、钢筋间距和保护层等方面不符合设计和规范要求,随即口头指示承包单位整改。
1)如此进行隐蔽工程验收,在程序上有何不妥?
正确的程序是什么?
2)监理工程师要求承包单位整改的方式有何不妥之处?
(2)承包单位在自购钢筋进场之前按要求向专业监理工程师提交了合格证,在监理员的见证下取样,送样进行复试,结果合格,专业监理工程师经审查同意该批钢筋进场使用;但在隐蔽验收时,发现承包单位未做钢筋焊接试验,故专业监理工程师责令承包单位在监理人员见证下取样送检,试验结果发现钢筋不合格;经对钢筋重新检验,最终确认该批钢筋不合格。
监理工程师随即发出不合格项目通知,要求承包单位拆除不合格钢筋,并重置。
同时报告了业主代表。
承包单位以本批钢筋已经监理人员验收,不同意拆除,并提出若拆除,应延长工期10天、补偿直接损失40万元的索赔要求。
业主得知此事后,认为监理有责任,要求监理单位按委托监理合同约定的比例赔偿业工损失6000元。
1)监理机构应否承担质量责任,为什么?
2)承包单位是否承担质量责任,为什么?
3)业主对监理单位提出赔偿要求是否合理,为什么?
4)监理工程师对承包单位的索赔要求应如何处理,为什么?
问题1答案:
(1)如此进行隐蔽工程验收不妥,正确的验收程序为:
隐蔽工程结束后,承包单位先自检,自检合格后,填写《报验申请表》并附相关证明材料,报监理机构;监理工程师收到报验申请表后先审查质量证明资料,并在合同约定时间内到场检查,承包单位的专职质检员及相关施工人员应随同一起到现场;检查合格,在报验申请表及检查证上签字确认,进行下道工序;否则,签发不合格项目通知,要求承包人整改。
(2)监理工程师要求承包人整改的方式不妥,理由是监理工程师应按规范要求下发“不合格项目通知”,书面指令承包人整改。
问题2答案:
(1)监理机构不承担质量责任,因为监理机构没有违背《建筑法》和《建设工程质量管理条例》有关监理单位质量责任的规定。
(2)承包单位应承担质量责任,因为承包单位购进了不合格材料。
(3)业主对监理单位提出赔偿要求不合理,因为其质量责任不在监理单位,在也为业主造成直接损失。
(4)监理工程师不同意承包单位的索赔要求,因为承包单位采购了不合格材料,尽管此批钢筋已经监理工程师检验,但根据《建设工程施工合同》约定,不论工程师是否参加了验收,当其对某部分的工程质量有怀疑时,有权要求承包人重新检验,检验合格,发包人承担由此发生的全部合同价款,赔偿承包人损失,并相应顺延工期;检验不合格,承包人承担发生的全部费用,工期不予顺延。
案例五、某房屋建筑工程,其地基与基础分部工程由某基础工程公司分包,其他工程均由总包单位中标建筑工程公司施工。
业主委托建力建设监理公司进行施工监理。
(1)该工程的施工质量验收按《建筑工程施工质量验收统一标准》及有关专业验收规范进行。
(2)施工中,各检验批的质量验收记录由施工单位专业质量检查员填写,专业监理工程师组织项目专业质量检查员验收。
(3)地基与基础分部工程完成后,由总包单位对工程质量进行评定,由专业监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人进行了验收。
(4)建筑电气分部工程的质量由总监理工程师组织施工单位项目经理等有关人员进行了验收。
(5)单位工程完成后,由施工单位进行竣工验收,并向建设单位报送了工程竣工报验单。
建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位有关人员对单位工程质量进行了验收,并由各方签署了工程竣工报告。
问题:
1)以上各条做法是否妥当?
如下妥请指出下妥之处,并改正。
2)工程竣工初步验收由谁组织?
主要审查工程应符合哪些方面的要求?
问题1答案:
第
(1)条妥当
第
(2)条:
分项工程的质量由专业监理工程师组织施工单位专业质量检查员进行验收不妥。
应组织项目专业技术负责人等进行验收。
第(3)条:
①地基与基础分部工程完成后,由总包单位对工程质量进行评定不妥,应由分包单位进行检查评定,总包单位派人参加;
②专业监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人进行验收不妥;应由总监理工程师组织验收。
地基与基础分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加验收。
第(4)条:
妥当。
第(5)条:
①单位工程完成后,由施工单位进行竣工预验收不妥。
施工单位进行质量检查评定;
②向建设单位报送工程竣工报验单不妥,应向监理单位报送;
③组织勘察、设计、施工、监理等单位有关人员进行验收妥当;
④由各方签署工程竣工报告不妥,应为签署工程质量竣工验收记录。
问题2答案:
由总监理工程师组织。
主要审查工程应符合下几方向的要求:
我国现行法律、法规的要求;
我国现行工程建设标准;
设计文件要求;
施工合同要求。
案例六、某监理单位承接了一工程项目施工阶段监理工作。
该项目法人要求监理单位必须在监理合同书生效后的一个月内提交监理规划。
监理单位因此立即着手编制工作。
一、为了使编制工作顺利地在要求时间内完成,监理单位认为首先必须明确以下问题:
1)编制建设工程监理规划的重要性;2)监理规划由谁来组织编制;3)规定其编制的程序和步骤。
二、收集制订编制监理规划的依据资料:
1)施工承包合同资项原则2)建设规范、标准;3)反映项目法人对项目监理要求的资料;4)反映监理项目特征的有关资料;
5)关于项目承包单位、设计单位的资料。
三、监理规划编制如下基本内容:
1)组织好各设计单位之间的协调;2)工程概况;3)监理工作范围和工作内容;4)监理规划交底;
5)项目监理工作责任;6)工程基础施工组织等。
问题:
1)建设工程监理规划的重要性是什么?
2)在一般情况下,监理规划应由谁来组织编制?
3)在所收集的制订监理规划的资料中哪些是必要的?
你认为还应补充哪些方面的资料?
4)在所编制的监理规划与监理大纲之间有何关系?
5)所编制的监理规划内容中,哪些内容应该编人监理规划中?
并请进一步说明它们包括哪些具体内容。
6)项目法人要求编制完成的时间合理吗?
参考答案:
1)建设工程监理规划的重要性是:
它是监理工作的指导性文件,是监理委托合同的组成部分,是监理组织有序地开展监理工作的依据和基础。
2)监理规划由监理单位在总监理工程师的主持下负责编写制订。
3)第2、3、4条是必要的。
还应补充的资料是:
反映项目建设条件的有关资料;反映当地工程建设政策、法规方面的资料。
4)监理规划是在监理大纲的基础上编写的;监理规划包括的内容与深度比监理大纲更为具体和详细。
5)应该编入的内容有第2、3条。
工程概况应包括:
工程名称、建设地址;工程项目组成及建筑规模;主要建筑结构类型;预计工程投资总额;预计项目工期;工程质量等级;主体工程设计单位及施工总承包单位名称;工程特点的简要描述。
监理工作范围和工作内容应包括:
施工阶段质量控制;施工阶段的进度控制;施工阶段投资控制。
6)合理。
案例七、某工程项目划分为3个相对独立的标段(合同段),业主组织了招标并分别和3家施工单位签订了施工承包合同。
承包合同价分别为2850万元、3200万元和2150万元。
合同工期分别为28个月、25个月和24个月。
根据第三标段
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