贸易保护主义的实质危害及防护措施精选.docx
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贸易保护主义的实质危害及防护措施精选
开场白:
1.自我介绍
2.今天我们要介绍的内容是贸易保护主义的实质、危害及防护措施,在介绍之前,请大家想象一下,假设你是你们A镇上的一个地瓜种植大户,今年风调雨顺,政府政策又好,你家大丰收了,拿到A镇集市去卖。
因为丰收,你以比往年集市价格稍低一点的价格出售。
虽然卖的很好,但是听说B镇的地瓜价格比A镇要高出很多,你打算把剩下没卖完的以A镇正常的价格卖到B镇。
B镇的人因为你的地瓜物美价廉,所以都买你的地瓜,几天的时间就卖光了。
而B镇其他地瓜种植户不干了,认为你破坏了当地的市场规矩,要求当地工商局制定地方市场管理条例,外地地瓜商进入B镇必须先交纳你地瓜成本的30%的费用,才可以在B镇卖地瓜。
那么,请大家说一说,你到B镇卖地瓜的行为是什么(倾销),那B镇工商局的做法是什么呢(反倾销/贸易保护主义的一种),B镇做法的直接受益人是谁(地瓜商或种植户),受害者是谁呢(B镇消费者)。
好,既然大家大致已经理解了贸易保护主义的利害关系,那么我们言归正传,来说说贸易保护主义的实质。
一、贸易保护主义的实质:
1.含义:
贸易保护主义是在承认贸易全球化的基础上,为了保护本国的利益而奉行的一种价值观念,它是重商主义发展到一定阶段之后出现的一种变形,是误入歧途的重商主义。
贸易保护主义的实质在于维护本国的利益,所以,贸易保护主义从来都不是一种健康的或者可持续性的价值观念。
打一个比方,贸易保护主义就仿佛吸烟一样,很多人明明知道尼古丁对身体危害很大,但还是欲罢不能,就是被当时一时的快感与享受蒙蔽了双眼,而给自己的身体健康埋下了隐患;贸易保护主义也是如此,虽然可能会给国家经济带来暂时的复苏或者繁荣,但是站在国家经济长远发展和全球经济一体化的高度上来看,它所带来的危害是不可估量的。
讲到这里不得不提起一个著名的例子,美国大萧条时期国会曾经批准过一个臭名远扬的“斯姆特霍利”法案,正是这个法案,使得大萧条在贸易保护的阴影下更加严重和持续。
《斯姆特—霍利关税法》是1930年的事 当时,美国国会通过这个法案把对进口货物的关税提高了60%,其他国家对此纷纷采取报复性措施,也提高了关税。
这被认为是1929年股市狂跌之后最糟糕的经济事件。
到1932年,世界贸易额比1929年下降25%,世界工业生产降幅达30%。
同期,美国进口额和出口额都骤降50%以上,经济下降2/3,失业率骤升至24.9%。
目前,我国经济增长具有明显的出口导向型特征,一旦全球贸易保护主义盛行,必将严重影响我国经济持续快速发展。
在美国政府其他政策性失误的推波助澜下,《斯姆特-霍利关税法》引发的国际贸易战将股市不断推向深渊,当道琼斯指数到1932年7月8日跌至41点的历史最低水平时,美国股市的市值相较于1929年9月时的高点已缩水了89%。
美国股市足足花了25年时间才恢复到1929年的水平。
在08年经济危机的影响下,贸易保护主义也愈演愈烈,下面来说一下贸易保护主义的两种表现形式。
二、关税措施和非关税措施。
(一)关税措施:
A.含义:
是指高额进口税。
通过征收各种高额进口税,形成对外国商品进入本国市场的阻碍,这可以提高进口商品的成本从而削弱其竞争能力,起到保护国内生产和国内市场的作用。
B.危害及措施:
就以美国“特保案”为例,2009年9月11日,美国总统奥巴马做出正式决定,对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税,即第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%,并从9月26日开始生效。
这对中国反面的影响可想而知:
1.对中国轮胎生产行业,乃至相关行业(如橡胶行业)来说,这将是一个沉重的打击,中国轮胎在国际市场上失去了竞争优势,行业利益受到严重损害。
2.中国工人也会面临严峻的就业形势。
中国轮胎将被挤出美国市场,造成大约10万名中国轮胎业工人面临失业威胁。
3.助长贸易保护风气,贸易保护主义抬头。
如前所述,俄罗斯、巴西、阿根廷、欧盟已经陆续对中国各种产品征收反倾销税、反补贴税,对中国造成相当的影响。
措施:
加大对外磋商和交涉力度。
对于明显不公平的贸易保护主义,有关部门应与相关国家进行及时有效的对话、磋商与交涉,坚决反对任何国家针对中国实施的歧视性政策。
一旦发生贸易摩擦,政府应充分利用WT0解决贸易纠纷的协商机制,必要时也要及时采取针锋相对的行动,以帮助国内企业维护正当权益。
同时,应与主要贸易合作国家和地区建立高层对话机制,及时加强沟通,增进互信,消除误解,避免将贸易摩擦复杂化、政治化。
(二)非关税措施
三个新动向:
反倾销、保障措施、技术性壁垒
1.反倾销:
A.含义:
反倾销是指参与国际经济贸易活动的国家或地区,为保障本国或本地区经济不受外来不正当竞争的侵害,限制外来产品以低于该产品正常价值的倾销,以法律手段消除其损害后果的行为。
WTO《反倾销协议》规定,对倾销产品征收反倾销税必须符合三个基本条件:
倾销存在;损害存在;倾销与损害之间存在因果关系。
在这三个条件都具备的情况下,就会出现国际反倾销。
B.影响:
措施:
中国企业应对美国反倾销的主要措施
由于企业是反倾销的主体,在应对反倾销的问题上,企业的表现是关键。
企业应对反倾销,至少应努力做好以下三个方面的工作:
(1).提高产品质量,增强品牌意识,改变产品形象
反倾销,企业是关键。
假如的确存在倾销,那么任何努力都建立在脆弱的基础上。
中国产品在美国甚至是国际市场上历来形象不佳,长期以“低质低价”取悦国际市场。
近年来中国经济持续发展,生产力得到很大提高,国内消费结构和消费层次也发生了巨大的改变。
产品质量、包装、售后服务等越来越为消费者所重视。
价格已不再是惟一的、重要的竞争手段。
中国企业应努力抓住机会,不断提高产品质量,增强售后服务,建立自己的品牌。
产品质量的提高,既可以提升产品的出口价格,又可以加大产品的附加值。
由于反倾销主要是针对产品的低价而言,中国企业应努力改变低质低价竞争模式,自觉抵制低价出口行为,减少国外反倾销的诱因。
(2).尽可能争取“市场导向型产业”待遇或选择有利的替代国
随着大批原“非市场经济国家”逐渐开始建立市场经济体制,美国在反倾销中引入了“市场导向型产业”的概念,答应企业在反倾销案件中申请所在行业被认定为“市场导向型产业”。
虽然迄今为止,中国企业申请美国“市场导向型产业”待遇的成功率极低,但究其原因,主要是因为对美国有关规则了解不透彻,举证不充分。
“市场导向型产业”待遇对中国企业十分重要,关系到倾销与否的确定。
假如申请“市场导向型产业”待遇失败,那么替代国的选择也就成了确定倾销是否存在的重要因素。
所以应尽量根据替代国选择的方法,提供给调查机关合适的“替代国”选择意向,并对不合适的替代国选择做出及时抗辩。
(3).配合美国反倾销调查,积极应诉及时抗辩
据统计,全球反倾销案的成立率大约是53%,而在美国,一般只有27%的反倾销案被裁定倾销成立。
这表明反倾销问题是可以通过进口国法律得到公平或适当解决的。
当美国反倾销调查开始时,有关的中国企业要积极配合反倾销调查,争取最大限度地抗辩机会。
配合调查主要体现在认真准确地填写调查问卷;配合反倾销案件的听证会及实地核查。
同时,应重视反倾销调查的时限性,在规定的时间范围内参加应诉积极答辩,这样才视为有效的配合调查。
2.保障措施:
绿色壁垒和外汇壁垒
(1)绿色壁垒:
a)含义:
绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称,也叫环境壁垒,指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口,设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准,对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。
b)我国新疆生产的哈密瓜在国内外市场享有很高的声誉,但长期以来日本以我国有瓜实蝇病虫害为由,禁止我国的哈密瓜对日本的出口,后来我国作了大量细致深入的工作,经中日双方长期友好磋商,同意共同联合进行调查研究,最后确认“瓜实蝇不适宜在新疆生存”。
在获得中日检疫专家共同考察认可后,日本有关部门才对我国的哈密瓜解禁,1988年中国的哈蜜瓜才第一次进入日本市场。
影响
A.对我国产品出口市场范围的影响
我国主要的外贸出口市场是日韩、欧美、东盟等国,对他们的出口份额占我国外贸出口总额的4/5。
这些国家和地区多数都是环保行动起步早,成效大,公众环保意识强,环保技术位居世界前列,目前从环保立法进入环保执法阶段。
如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势,在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩,并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准,这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。
B.对我国产品出口增长速度的影响
我国作为一个发展中国家,加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易,跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。
但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准,例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等,为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。
C.对出口产品成本和企业效益的影响
产品在流通过程中,制造商为了达到进口国的环境标准,不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。
产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。
因此,出口产品各种中间费用及附加费用的增多,将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。
作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。
措施:
我国政府面对环境贸易措施应采取的相应措施
1)、政府应积极开展“环境外交”,积极参与国际环境公约和国家多边协定中环境条款的谈判。
2)、政府的职能部门和相关行业机构应加强与国际组织、其他国家的认证机构的合作,积极推进我国的环保立法、健全环保标准。
3)、加强宣传,提高全社会对绿色贸易壁垒的紧迫感,把绿色贸易壁垒给我们带来的挑战和机遇变成全社会的动力,使全社会的每一分子都认识到应对绿色贸易壁垒的挑战,既是我国经济自身生存和发展的需要,也是进入世界经济大家庭参与竞争的需要,自觉地以实际行动来回应这一挑战。
我国企业面对环境贸易措施应采取的应对措施
1)建立与WTO规则相适应的新型的现代企业制度
改变高消耗、低产出的粗放型经济增长模式,依靠科技,加强管理,实施集约型经济增长模式的转变。
2)大力推广清洁生产制度
3)积极进行环境标准认证和实施环境标志产品制度
4)深入研究WTO有关环保争端的案例和贸易环保国的环保立法和贸易措施。
这有利于企业对环保政策和有关环保条款的理解,提高员工的环保意识。
同时,熟悉并利用各种环境协议的争端解决机制,在与其他国发生争议时,能确保自身合法权益免受侵犯。
(2)外汇壁垒:
兑美元已经升值了0.3元,约为5%.则外汇储备总量减少了5%。
按照《央行杂志》调查:
到2010年全球央行外汇储备总值可能超过8万亿美元。
无形中升值使我国的外汇储备丧失了4千亿美元。
关于通过汇率实行贸易保护,我在这里想引用今年两会结束时的总理答记者时的话来阐述这一问题。
我是自由贸易的坚定支持者。
我方才已经讲了,自由贸易不仅会促进世界经济的发展,而且会促进世界的和谐,还能改变和提高人们的生活。
我对有些国家要提高出口的比重予以理解,但是我所不解的是,为了提高本国的出口而贬低本国的币值,反过来又企图用施压的办法来强迫别国的货币升值。
我以为这种做法是一种贸易保护主义的做法。
随着国际金融危机的蔓延和加深,贸易保护主义不是减轻了,而是加重了。
这应该引起全世界各国的警觉。
我们将采取措施,扩大进口,去年在最困难的时候,我们向欧美派出多批采购团。
我们还要努力实现国际收支基本平衡。
我相信,自由贸易会给应对危机、经济复苏带来有力的推动力量。
当前,最重要的是要推进多哈回合的谈判,使多哈回合能够在公正、平衡的前提下建立一个合理的贸易秩序。
我真诚希望美欧承认中国的市场经济地位,并且放开高科技产品对中国的出口,这有利于贸易的平衡。
在这里我愿意给记者们介绍一个你们不甚熟悉的情况,那就是中国的贸易总量虽然很大,但50%是加工贸易,60%是外企或与外企合作企业的出口贸易。
如果说对中国采取限制措施,也无异于打击了你们本国的企业.
措施:
1)、遵循人民币升值的渐进性原则,避免超调汇率
人民币渐进的小幅升值也给我国出口企业足够的时间调整产品结构,进行产品升级,转变我国的贸易增长模式。
我国要吸取国际教训。
防止人民币过快升值,要注重对国际收支的巨额顺差进行调整,缓解人民币升值的压力;在政策上应尽快调整目前普遍存在的对出口部门和企业的过度激励措施,并加大石油、矿产等重要战略资源和关键技术设备等重要要素的进口。
2)、加快调整产业结构,转变经济增长方式
面对人民币升值压力,我国要尽快进行产业结构调整,通过行政手段和市场运行规律淘汰高能耗、高污染、技术含量低、附加值低的产品生产企业,使劳动密集型部门的资金流向资本密集型部门。
要确定我国的优势产业,充分利用有限的人力资源和经济资源,提高产品技术水平;制定新的技术标准和规则并逐步与国际标准接轨。
实现我国产品由低劳动成本优势向技术优势和品牌优势转变,减少贸易摩擦,提高我国出口产品的总体竞争力。
3)、扩大内需,减少对国际市场的过度依赖
4)、消除人民币升值的预期
总结国际上曾出现的金融事件,在一定程度上可以说市场对金融事件的预期可能比事件本身更可怕,而汇率升值预期对市场的影响则显得更为重要和特殊。
近期由于美元加速下滑,虽然人民币兑美元的汇率屡创新低,但对欧元和日元来说仍在贬值,再加上国内通货膨胀严重,人民币升值的预期挥之不去,消除市场对人民币的升值预期显得尤为重要
3.技术性壁垒:
A.含义:
技术性贸易壁垒是非关税壁垒的一种,是现代国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时,通过颁布法律、法规,建立技术标准、认证制度、检验制度等方式,对外国进口商品制定过分严格的技术标准、卫生标准、商品包装和标签标准,从而提高产品技术要求,增加进口难度,最终达到限制进口的目的。
B.案例:
2003年5月12日,日本以从中国山东一家企业对日出口的一批鸭肉中分离出两例禽流感病毒为由,突然宣布停止进口中国所有的禽肉蛋产品。
2003年8月4日至8日期间日本家畜卫生专家在华进行了实地调查。
日本农水省称其确认中国国内90天以上没有发生该疫情、并采取了其他清洁性措施,因此屠宰日期为8月17日以后的鸡肉等的暂停进口措施予以解除。
但日本农水省同时称,关于鸡肉以外的禽肉等,需要中国国内加强家畜卫生条件,目前继续执行暂停进口措施。
措施:
在跨越技术贸易壁垒方面,我国政府、企业以及行业组织等应做好一系列的工作:
1、从政府的角度来说
(1)应以环保产业作为提升出口产业结构的重点。
政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策,支持和鼓励环保产业的发展;设立“绿色银行”和“绿色产业基金”,为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。
(2)应尽快建立我国技术法规体系,积极采用国际标准,健全和完善认证制度,建立有效完善的国内技术贸易壁垒体系。
2、对于企业而言
(1)应树立清洁生产观念,建立清洁生产机制。
(2)应高度重视技术性贸易壁垒,提高自身技术水平和管理水平,优化贸易商品结构。
(3)应实行绿色营销策略。
绿色营销是以常规营销为基础,强调把消费需求与
企业利益及环保利益三者有机统一起来,是一种较高级的社会营销。
所以在这个问题上我认为中国应该做到:
积极应对贸易保护主义的若干建议
如果贸易保护主义不能得到有效遏制,就会进一步加剧金融危机,恶化全球经济形势。
据世界贸易组织统计,2008年,作为贸易保护主义的主要受害国,中国遭遇反倾销调查73起、反补贴调查10起,分别占全球案件总数的35%和71%,已连续14年成为遭遇反倾销最多的成员,连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。
今年上半年,中国已遭遇了来自15个国家和地区的60起各类“贸易救济调查’’举措,涉及金额达到82.7亿美元,贸易摩擦数量之多、涉案金额之大,均创历史新高。
为此,我国应加快建立全球、政府、行业协会和企业四位一体的应对体制机制,形成解决贸易争端的合力,强化外需对经济增长的拉动作用。
1积极利用世界贸易组织“游戏规则”阻止贸易保护主义
就比如今天你被我打了,此时你有两个选择,明天你自己再来打我还是回去和寝室姐妹们一起来找我?
(找人回答:
肯定是找寝室的一起),
不,你错了,应该去找安老师,根据辽师大法再记我一过
同理当我国在国际贸易中遇到欧美等国的贸易壁垒,首先想到的是是否可以利用世贸规则来维护自身利益。
2.加快区域经济合作步伐。
区域贸易协议的制定,在一定程度上助长了贸易保护主义的滋生。
至少在国际贸易自由化的角度来看,区域贸易协定的广泛推广,使得国际贸易国之间更有针对性的选择贸易伙伴,并针对非伙伴采取不同的贸易限制。
这实际上与世界经济一体化相违背,是世界贸易自由化的倒退。
尽管如此,作为一个发展中国家,我们在不具备足够的经济实力与发达国家抗衡,同时在现有的WTO框架下我们也没有足够的能力去为自己利益赢得更多的发言权的时候,开展和加强在经济发展方面与中国具有互补性的国家之间的区域合作,是我们能够力所能及的好方法。
3,加快转变经济发展方式。
过去,依靠出口拉动增长是中国经济高速增长的主要模式。
在全球金融危机面前,这种增长方式受到了冲击。
在未来全球经济“再平衡”过程中,中国依靠外需拉动经济增长的模式不仅易受外部冲击,而且消耗资源,扭曲要素价格体系和分配制度,其最终结果不仅会降低增长效率,更容易引发贸易摩擦和社会危机。
所以,新的一年,中国经济发展方式应尽快转变。
要在加快自身经济结构调整步伐的同时,要求企业必须转变经营策略,将单纯依靠低价、依靠数量的贸易增长方式转变为以质取胜,提高产品的核心竞争力。
只有这样,才能尽快改变失衡状态,同时也会减少贸易壁垒。
特别是当中国在成为“世界工厂”以后,纷涌而至的从事简单外贸加工的企业,或者是原材料以及初级原材料加工的企业,在消耗了大量的宝贵不可再生资源之后,却只得到微薄的加工费用。
这显然不利于企业和产业的长期可持续发展。
在这一前提下,这样的产业结构调整就显得更为有意义。
只有这样我们才能够集中经济力量(人财物力)发展新兴,高效,环保,更具长远发展前景的产业,使得经济结构更具合理化,更具发展潜力和活力。
4.继续加快人民币国际化进程。
当前,欧美施压人民币升值的压力,总是和其贸易保护主义压力如影随形。
我们要从战略高度的视角去审视这个问题,排除干扰,一如既往地积极推动人民币国际化进程,以求不断提高人民币在国际上的影响力。
。
去年7月2日,中国央行宣布人民币用于跨境贸易结算正式启动,这只是人民币国际化战略步骤当中迈出的第一步。
要推动人民币加速国际化进程,当然意味着逐步放开人民币汇率。
伴随着人民币国际化进程的,是中国金融市场的不断完善和开放。
最后还是引用总理答记者问是的话,”和则两利、斗则俱伤,互信则进、猜忌则退。
对话比对抗好,合作比遏制好,伙伴比对手好”,我们应该从这样的角度来努力促进中外贸易关系的发展。
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