届高考政治大一轮复习《政治生活》精品教案35我国的人民代表大会制度必修2.docx

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届高考政治大一轮复习政治生活精品教案届高考政治大一轮复习政治生活精品教案35我国的我国的人民代表大会制度必修人民代表大会制度必修2第十六课我国的人民代表大会制度考点展示1.人民代表大会及其常设机关的法律地位；2.人民代表大会的职权；3.人大代表的产生；4.人大代表的职责；5.人民代表大会制度的基本内容；6.人民代表大会与其他国家机关的关系。

核心考点一人民代表大会1性质：

人民行使国家权力的机关我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

图示如下：

提醒我国的一切权力属于人民，人民间接行使权力，人大代表直接行使国家权力。

2职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。

如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作提醒

（1）人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。

（2）全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。

3区分与人民代表大会相关的几组概念

（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：

前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

（2）人民代表大会与人大常委会的区别：

人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。

但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。

（3）权力机关与立法机关：

我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。

而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

4人大代表的职责和权利人大代表的法律地位全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员人大代表的职权审议权；表决权；提案权；质询权人大代表的职责代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督5.比较公民、人大、人大代表、政协的职权公民的权利选举权和被选举权、政治自由、监督权人大的职权立法权、决定权、任免权、监督权人大代表的职权审议权、表决权、提案权、质询权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政动态发布命题特点2012江苏高考14高考对此考点主要以人大会议或人大代表的活动等事实材料为载体，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的2012福建高考26权利等，另一方面近年来更多地采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。

2012广东高考282012大纲全国卷332011新课标全国卷38

（1）命题点1人民代表大会的职权典例1（2012江苏高考）目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。

2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。

这表明（）A国务院行使构建法律体系的职能B全国人大可以委托国务院行使立法权C国务院可以对所有法律进行修改D立法权由全国人大及其常委会行使答案D解析国务院起草和修订的法律最终要由全国人大及其常委会审议体现了全国人大及其常委会行使立法权，D项正确。

A项错误，全国人大及其常委会行使立法权，构建法律体系是全国人大及其常委会的职能；B项错误，国务院没有立法权；C项说法错误，国务院不可能对所有法律进行修改。

命题点2人大代表的权利典例2（2012福建高考）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。

会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。

会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。

这表明人大代表有权依法（）向人大提出议案向政府机关提出质询决定国家重大事项表决各项决定ABCD答案A解析市人大会议期间，代表们提出议案，表决通过政府工作报告，因而符合题意。

人大代表有质询权，但材料并没有体现，与题意不符；人大代表不能决定国家重大事项，与题意不符。

命题点3综合考查人民代表大会和人大代表的职权和作用典例3（2011新课标全国卷）阅读材料，回答下面问题。

改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。

材料1993年八届全国人大常委会第二次会议通过中华人民共和国科学技术进步法1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

答案全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。

全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。

全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。

解析要求结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

答题的思路是要分两个主体去探讨行使的职权及发挥的作用：

一是全国人大代表，根据材料可知，全国人大代表提出了修改科技进步法的议案，行使了提案权。

全国人大代表代表人民的意志和利益，所以行使好提案权有利于更好地反映人民的意愿。

二是全国人大，根据材料可知，全国人大及其常委会制定并完善科技进步法，行使了立法权，这样做的作用是为我国科技进步提供了法律保障。

同时，全国人大常委会开展执法检查，行使的是监督权，这样做有利于科技进步法的贯彻实施。

12012年8月28日，十一届全国人大常委会经过充分讨论、酝酿，最终审议通过了预备役军官法和人民调解法。

这表明（）全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关全国人大常委会拥有最高立法权全国人大常委会行使国家立法权人民代表大会制度实行民主集中制原则ABCD答案C22012年7月23日，45名三沙市人大代表参加了海南省三沙市第一届人民代表大会第一次会议，会议依法选举产生了市一级权力机构，符戆当选首届人大常委会主任，肖杰当选第一任市长。

人大代表是人民权利的受托者，这种受托性质表明（）人大代表由人民群众直接选举产生人大代表直接行使国家权力人大代表拥有国家权力的“最终控制权”人大代表必须是人民利益和意志的表达者ABCD答案C解析我国人大代表由人民群众直接或间接选举产生，错误；人大代表的权力来自于人民，所以人民拥有国家权力的“最终控制权”，错误。

观点正确且符合题意。

32012年4月，国务院办公厅发布关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见提出，将通过落实各项税收优惠以及改善中小企业经营环境等措施来扶持小微企业发展。

中小企业专项资金总规模将由128.7亿元扩大至141.7亿元，到2015年，将支持建立和完善4000个为小微企业服务的公共服务平台，提高营业税和增值税起征点，小微企业减半征收企业所得税政策会延长到2015年底，产业扶持也将成为鼓励小微企业发展的重点。

尽管扶持政策在陆续出台，但依然有中小企业反映企业经营压力很大。

假如你是人大代表，运用政治生活知识谈谈就推动小微企业发展问题你应如何履职。

答案

（1）积极进行社会调研，广泛听取和反映企业和群众的意见和建议，促进政府科学、民主决策。

（2）通过行使提案权、审议权、表决权支持政府履行组织社会主义经济建设、提供社会公共服务的职能，推动小微企业摆脱经营困境。

（3）就小微企业的发展对政府相关部门进行质询、监督，推动政府坚持对人民负责的原则，依法行政，推动小微企业健康发展。

核心考点二坚持和完善人民代表大会制度1人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结2.民主集中制原则含义在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性提醒“一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。

3全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系

（1）人民民主专政与人民代表大会制度人民民主专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点

（2）人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石（3）人民代表大会制度与党的领导之间的关系：

我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。

党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。

（4）人民代表大会制度与西方议会制的区别人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则民主集中制三权分立制办事效率协调高效相互扯皮、效率不高4.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度

（1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。

我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。

（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。

（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。

（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

动态发布命题特点2012大纲全国卷33高考对此考点常常以时事材料为载体，主要以选择题的形式考查人民代表大会与其他国家机关的关系、人民代表大会制度的基本内容及优越性等。

并且经常与国家性质、中国共产党的领导等知识结合起来命题。

2011广东高考292011北京高考31命题点1人民代表大会与其他国家机关的关系典例4（2012大纲全国卷）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。

市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明（）地方人大是本行政区的国家权力机关人大常委会对政府工作行使了决定权人大常委会拥有对政府组成人员的任免权行政权力受到人大常委会的有效制衡ABCD答案B解析说法错误，人大常委会监督行政权力，而不能说“制衡”；人大常委会对市长提请关于市口岸局局长任命案进行否决，行使的是任免权而不是决定权，说法错误，正确；Z市的重大问题（人事任命案）由Z市的人大常委会讨论决定，这体现了地方人大是本行政区的国家权力机关，正确。

命题点2人民代表大会制度的基本内容和优越性典例5（2011广东高考）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。

根据材料，以下认识正确的是（）全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征人大是与人民群众保持密切联系的执行机关人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径ABCD答案C解析全国人大讨论和制定法律法规是行使立法权，并非决定权，因此说法错误。

个人所得税涉及广大人民的切身利益，体现了社会主义国家的本质特征，全国人大的做法就是为了确保人民当家作主，因此符合题意。

人大是权力机关而非执行机关，说法错误。

4受全国人大常委会的委托，海南省人大常委会于2012年910月组织开展了对海南省贯彻实施农业法情况的执法检查。

人大常委会开展执法检查（）表明政府对人大负责，受人大监督有利于提高政府依法行政水平体现了人大科学执政水平不断提高缩减了政府行政权力ABCD答案A解析人大对政府进行执法检查，可见政府与人大的关系，故正确；对政府加大执法检查，可以提高政府的依法行政水平，故正确。

科学执政属于党的执政方式，排除；加强执法检查目的在于督促政府落实相关法律，并不是缩减政府权力，排除。

52012年十一届全国人民代表大会第五次会议，是本届人大最后一次大会。

在过去的四年中，共有47名全国人大代表资格被终止，其中26人因违法违纪被罢免或辞职。

由此可见，我国人民代表大会制度（）A有利于保证国家权力体现人民的意志B是保证人民当家作主的基本政治制度C能保证人大常委会履行法律监督的职能D能保证人大常委会监督各级人大代表答案A易错点1我国人民直接行使国家权力提醒人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。

因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。

矫正训练1我国各级人民代表大会的代表由人民群众直接或间接选举产生，对人民负责，受人民监督。

这说明（）A我国的一切权力属于人民B我国的一切权力属于全国人民代表大会C我国人民直接行使国家最高权力D我国的国体是人民代表大会制度答案A解析该题易错选C。

对人民行使国家权力的方式认识错误。

易错点2混淆人民代表大会的职权、人大代表的权利和公民的政治权利提醒人大代表的权利（审议权、表决权、提案权、质询权）人民代表大会的权力（立法权、决定权、任免权、监督权）公民的政治权利（选举权和被选举权、政治自由、监督权）。

矫正训练2参加十一届全国人大五次会议的人大代表，通过认真审议，分别对“一府两院”的工作报告提出了意见和建议，“一府两院”接受建议并认真做了修改。

这说明（）A人大代表享有质询权B人大代表享有决定权C人大代表享有审议权D人大代表来自人民，受人民监督答案C解析材料强调的是人大代表在审议“一府两院”的工作报告，所以，人大代表是在行使审议权，而不是质询权，故排除A；决定权是人民代表大会的权力，人大代表没有决定权，故排除B；D属于人大代表的义务，不符合题意。

易错点3误解人大与其他国家机关的关系提醒人大产生同级的“一府两院”，“一府两院”对人大负责，受人大监督，这种监督是单向的，不是相互监督。

矫正训练32012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议表决了关于最高人民法院工作报告的决议草案和最高人民检察院工作报告的决议草案，当场通过媒体向社会公布表决结果。

这说明（）全国人大行使最高决定权全国人大行使最高监督权人大与“两院”互相监督人大是我国的最高国家权力机关ABCD答案B解析全国人大表决通过最高人民法院工作报告的决议草案和最高人民检察院工作报告的决议草案，是在行使监督权和决定权，故选。

是人大监督“两院”，而不是“两院”监督人大，说法错误；全国人大是我国的最高国家权力机关，错误。

易错点4把人民代表大会制度与人民代表大会混同提醒人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

矫正训练42012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议通过关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定。

这说明（）A人大是我国的最高权力机关B全国人大行使国家立法权C国务院是我国权力机关的重要组成部分D人大是我国政权的组织形式答案B解析本题易错选A、C、D。

全国人大是我国最高权力机关，A错误；国务院是行政机关的组成部分，C错误；人民代表大会制度是我国的政权组织形式，D错误。

全国人大常委会表决通过精神卫生法热点解读命题前瞻背景扫描2012年10月26日上午，十一届全国人大常委会第二十九次会议在完成各项议程后在北京人民大会堂闭幕。

会议经表决，分别通过了中华人民共和国精神卫生法，全国人大常委会关于修改监狱法的决定、关于修改律师法的决定、关于修改未成年人保护法的决定、关于修改预防未成年人犯罪法的决定、关于修改治安管理处罚法的决定、关于修改国家赔偿法的决定、关于修改人民警察法的决定、关于修改邮政法的决定。

会议分别表决通过了全国人大常委会关于批准中华人民共和国、塔吉克斯坦共和国和阿富汗伊斯兰共和国关于确定三国国界交界点命题猜想每年的全国人大会议和全国人大常委会会议都是社会关注的焦点。

这一热点常考查人大的职权、人大与政府的关系、民主集中制原则等知识。

命题预测1.中华人民共和国精神卫生法中规定，精神障碍患者的人格尊严、人身和财产安全不受侵犯。

精神障碍患者的教育、劳动、医疗以及从国家和社会获得物质帮助等方面的合法权益受法律保护。

这一修改（）推进了公平正义，彰显着人文的关怀，尊重和保障公民的人权规范国家机关的行为，切实保障人民的利益扩大了公民的权利，体现人民民主的广泛性维护人民最根本的利益，体现人民民主的真实性的协定的决定、关于批准中华人民共和国和泰王国关于移管被判刑人的条约的决定，批准了上述协定和条约。

会议经表决，任命苏军为全国人大常委会预算工作委员会副主任。

会议还表决了其他任免案。

本次会议听取审议了国务院关于深化文化体制改革的报告、国务院关于社会救助工作情况的报告、国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告。

考点对接信息点全国人大常委会行使立法权。

信息点全国人大常委会行使决定权。

信息点全国人大常委会行使任免权。

信息点全国人大常委会行使监督权。

政府由人大产生，受人大监督，对人大负责。

人民代表大会制度实行民主集中制原则。

A.BCD答案C2.2012年是全国人大常委会开展对政府部门专题询问的第三年，常委会的专题询问已经逐步走向机制化、规范化。

全国人大常委会开展的专题询问，与国家年度工作的重大方向、重点内容紧密结合起来。

在已经举行的7次专题询问中，基本围绕着经济建设中的重要决策、保障民生中的重大事项、发展改革中的重点领域展开。

运用政治生活的知识，说明全国人大常委会开展专题询问的依据和意义。

答案

（1）依据：

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。

我国实行人民代表大会制度，保证人民当家作主。

全国人大是我国最高权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

全国人大常委会作为全国人大的常设机关，对政府部门进行专题询问，是行使监督权的表现。

（2）意义：

丰富和拓展了人大监督的形式和渠道，提高了监督工作的成效。

更好地监督政府部门的工作，促进政府依法行政，提高行政水平和工作效率。

与国家工作的重大方向、重点内容结合，能够确保国家重大方针的贯彻落实，维护人民的根本利益，实现国家的健康发展。

A组基础强化12012年10月26日，十一届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了关于修改监狱法的决定、关于修改律师法的决定、关于修改未成年人保护法的决定、关于修改预防未成年人犯罪法的决定、关于修改治安管理处罚法的决定、关于修改国家赔偿法的决定、关于修改人民警察法的决定。

这主要说明（）全国人大常委会行使决定权我国社会主义法制在不断地健全和完善人民代表大会制度具有极大的优越性全国人大常委会行使立法权ABCD答案D解析材料中全国人大常委会表决通过的内容是关于法律的，这表明全国人大常委会行使立法权，而不是决定权，同时也说明我国社会主义法制在不断地健全和完善。

不符合材料。

2有人指出：

每位人大代表都应发挥“一盏灯”的作用，敢于照亮自己，也乐于照亮别人，要勇立潮头，会当经济发展的参谋员，勇当经济发展的监督员，善当经济发展的推动员。

这需要人大代表（）密切联系群众，广泛听取和反映人民群众的意见积极行使提案权，为经济发展建言献策积极行使立法权，完善我国的法律体系发挥好先锋模范作用，做到执政为民ABCD答案A解析“敢于照亮自己，也乐于照亮别人”强调了人大代表应该认真履行职责，既要行使权利，也要履行密切联系群众的义务，正确。

立法权是人大的权力，观点错误；是对共产党的要求，不符合题意。

3人大代表和政协委员都有提案权，但又有所区别。

这种区别在于提案（）A是否受到党和政府的重视B是否可以发挥民主监督的作用C是否有一定的制度保障D通过后是否有法律约束力答案D解析人大是国家权力机关，因此人大代表的议案经过人大通过后，具有法律效力；政协是爱国统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种方式，不具有法律效力，D正确。

A、B、C皆与题意不符。

4浙江省温岭市人大常委会发出公告，温岭市第十四届人民代表大会代表戴某，因未经批准两次不出席本级人民代表大会会议，其代表资格终止。

这一做法（）A利于提高中国共产党的执政能力B加强了人民对人大代表的监督C对督促人大代表依法履职行权具有警示意义D可以杜绝人大代表的不负责行为答案C解析终止不能依法履职的人大代表的资格，对人大代表依法履职行权具有警示意义，C正确。

材料没有体现中国共产党执政能力问题，也未涉及人民对人大代表的监督，A、B项不选；D项观点太绝对，不选。

5每年的政府工作报告草稿完成后，都要经国务院常务会议、中央政治局常委的修改，然后再听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改，直至在全国人大会议上经全国人大代表审议、修改、通过。

由此可见，我国国家机构（）A依据法律的授权行使权力B坚持民主集中制原则C是实施政府职能的载体D由人民代表大会产生答案B解析政府工作报告的出台是一个充分发扬民主然后集中的关系，B正确。

A、D与题意不符，C观点错误，政府机构是实施政府职能的载体。

6我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民长期奋斗的成果，是符合我国国情的政治制度。

我国人民民主专政和人民代表大会制度的核心内容都是坚持（）A我国国家职能B四项基本原则C“一国两制”D一切权力属于人民答案D解析我国国体的本质是人民当家作主，人民代表大会制