欠发达地域实现经济腾飞的助推器.docx

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欠发达地域实现经济腾飞的助推器欠发达地域实现经济腾飞的助推器欠发达地域实现经济腾飞的助推器欠发达地域实现经济腾飞的助推器欠发达地域实现经济腾飞的助推器省交通厅帮扶定陶县工作的几点试探如何建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，实现全省的快速和谐进展？

打破西部地域欠发达的瓶颈制约，显得尤其关键和重要。

结合省交通厅帮扶定陶县工作的实践，咱们以为，欠发达地域的经济进展不仅需要自身的艰苦奋斗和不懈尽力，同时需要外力的支持和推动。

有组织地结对帮扶，实行以强帮弱、以强带弱，无疑就成为欠发达地域实现经济腾飞的助推器。

一、结对帮扶是缩小地域进展差距、增进经济社会和谐共进的必要方法。

长期以来，由于受经济基础、地理环境和政策因素等制约，西部欠发达地域专门是菏泽市经济总量小，进展速度慢，财力严峻不足。

与东部地域相较，一是经济进展水平低。

菏泽市自1992年XX年十年间GDP年均增加只有%，低于全省平均水平6个百分点，其下辖的9个区县中有8个排在全省后10位。

XX年，菏泽市人均GDP仅为2300元，农人人均纯收入2212元，比全省平均水平低939元；人均财政收入仅为180元，比全省平均水平低600多元。

省长韩寓群同志用“连填饱肚子都很难”来形容菏泽捉襟见肘的财政状况。

定陶县XX年生产总值总额为亿元，人均3183元，地址财政收入9071万元，人均151元，农人人均纯收入2311元。

这几项经济指标人均值别离与全省相差8462元、523元和642元。

与东部沿海地域的文登市相较，两县人口、面积相当，但文登市XX年生产总值高达188亿元，地址财政收入完成亿元，农人人均纯收入4380元，别离是定陶的倍、倍、倍。

二是与东部的差距愈来愈大。

菏泽市XXXX年的GDP别离为208亿元、225亿元、249亿元、293亿元，与发达地域的烟台市相较，别离少588亿元、752亿元、866亿元、1023亿元，四年间差距增加了近一倍。

定陶县XX年XX年的GDP别离为17亿元、亿元、亿元、亿元，而同期的文登市的GDP别离为101亿元、123亿元、147亿元、188亿元，4年间的差距由84亿元增加到169亿元。

三是自我进展能力较弱。

最近几年来，西部欠发达县市解放思想，更新观念，通过自身的尽力，经济取得了必然进展。

但由于历史积存的体制和政策上的缘故，存在大量自身难以解决的困难和问题。

尤其是交通、通信、金融、城建等环境设施滞后，限制了资金流、技术流、人材流、信息流与外部环境的互换，招商引资步履维艰。

西部地域经济掉队的状况，引发了省委、省政府的高度重视。

XX年初，省委、省政府站在落实科学进展观、推动区域经济和谐进展和建设“和谐山东”的战略高度，站在建设“大而强、富而美的社会主义新山东”的战略高度，作出了实施“冲破菏泽”战略、带动西部进展的重大决策，对菏泽的进展提出了明确要求，并成立了相配套的帮扶机制，确信由一名省级领导干部牵头，一个省直部门、一个经济强市、一个省直企业结对帮扶一个经济弱县。

依照省委、省政府的部署要求，省交通厅结对帮扶定陶县。

为此，省交通厅领导多次专门到菏泽市、定陶县进行调研，征求意见，依照自身职能特点，确信以交通进展为冲破口，在帮扶的3年时刻内，使定陶县和菏泽市的交通状况实现质的飞跃，为定陶县和菏泽市加速进展装上腾飞的双翼。

一年来的实践证明，省委、省政府实施“冲破菏泽”战略，组织开展结对帮扶，方法有力，成效显著，增进了定陶县经济快速进展和社会的全面进步。

二、结对帮扶，必需立足本地实际，尽力做好“帮”字文章开展帮扶工作，不仅要帮忙欠发达地域解决制约进展的现实难题，更重要的是帮忙欠发达地域增强自身的“造血”功能，慢慢形成自我进展的能力。

这就要求，承担帮扶工作重大使命的帮扶方，必然要从讲政治、讲大局的高度，将帮扶工作列入重要议事日程，做到真心帮扶，带着真情帮扶，以高度负责的精神做好帮扶文章，把帮扶工作的各项方法落到实处。

（一）突出帮思想，着眼久远进展。

思想观念上的陈腐掉队是西部欠发达地域经济进展缓慢的最重要因素。

由于历史缘故和长期贫困的阻碍，欠发达地域的干部群众信息闭塞，思想解放程度底，风险意识和进取意识差，对经济进展往往缺少整体和久远的计划。

为此，开展帮扶工作，必需突出思想帮扶，以此解决好欠发达地域进展信心不足、眼界不宽、思路不清楚等问题，增进思想观念的转变。

省交通厅在帮扶工作中，多次与定陶县委、县政府领导进行座谈，把握了解定陶县大体情形和第一手资料，围绕思想帮扶做文章。

一是选派挂职干部带动和阻碍定陶县干部群众思想作风的转变。

省交通厅坚持优当选优，前后选派厅办公室副主任王博、厅科教处干部王川别离挂任定陶县委副书记和定陶县交通局副局长，两位同志勤奋务实、勇于创新的作风给定陶县干部群众留下了深刻印象。

专门是王博同志，工作思路清楚，眼界开阔，雷厉盛行，勤恳实干，为定陶县干部树立了一面旗帜，在思想作风、工作作风等方面都产生了专门好的示范带动效应。

二是组织参观学习，帮忙理清进展思路。

为学习借鉴先进地域交通进展的好体会、好做法，省交通厅出面组织定陶县分管交通工作的县委副书记、副县长和交通局、公路局等部门负责人，前后到德州、济南、潍坊、威海，实地考察学习公路交通建设、客货运输场站建设、交通驾驶培训及行业治理等情形，为定陶县交通事业的进展进一步理清了思路。

三是帮忙制定交通进展计划。

交通进展，计划先行。

为增进定陶县交通事业的健康进展，省交通厅立足当前，着眼久远，委托省交通计划设计院无偿帮忙编制了定陶县XX-XX年路网计划方案，提出了“十射、七纵、六横、一环”的交通路网进展计划，使定陶县交通事业进展有了一个科学可行的遵循。

（二）重点帮项目，改善基础条件。

实施项目帮扶，不仅直接为欠发达地域增加了借以加速进展的载体，也能够输送配套的帮扶资金，这是许多实践业已证明、能够增进欠发达地域快速进展的帮扶方式。

定陶县由于经济欠发达，财力不足，交通设施极不完善。

XX年末，全县尚有个村落没有通柏油路，境内公路总长千米，大多是农村低品级公路。

定陶县年客流量6万人之多，而客运中心始建于1954年，规模小，档次低，承载能力差，仅能知足2万人出行，远远不能知足群众的出行需求。

针对这一现实情形，省交通厅充分发挥自身职能优势，注重在项目帮扶下功夫。

在帮扶工作开展一年多的时刻内，前后在定陶县实施帮扶项目17个，总投资3亿多元。

一是做好省厅帮扶项目的立项与实施。

目前，总投资万元的核刘路和总投资5800万元、连接东丰路定砀路的东绕城线已建成通车。

总投资3536万元的临商路改造工程4月1日动工建设，9月底可全线通车，该工程完工后，将终止菏泽市没有一级路的历史。

总投资860万元的杜堂至东绕城连接线工程已经完工；总投资亿元的菏关高速定陶连接线5月20日动工，今年年末可完工；总投资9899万元的西绕城线建设也已动工。

另外，总投资1000万元的客货运中心建设的前期预备工作已经完成。

二是帮忙争取交通部在危桥改造项目上的扶持。

定陶县境内桥梁始建标准低，年久失修，通行能力差，不仅阻碍农村公路效益的发挥，而且存在专门大平安隐患。

为帮忙加速危桥改造步伐，省交通厅安排有关处室全力配合，一天时刻完成了正常情形下六天才能完成的转呈报告。

省公路局局长王松根亲自到交通部帮忙和谐。

目前，省交通厅帮扶危桥改造项目资金160万元，帮忙定陶县争取国家危桥改造项目资金253万元。

三是在项目配套资金上帮扶。

实施帮扶项目需要数量不小的地址配套资金。

考虑到定陶县财政状况困难，省交通厅确信继续执行改革开放试点县帮扶定陶的政策。

XX年XX年，每一年帮扶定陶县公路建设专项资金500万元。

（三）真诚帮工作，无私奉献爱心。

省交通厅始终站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在增进全省经济和谐进展的高度，自觉把帮扶定陶作为自己的职责和使命，把定陶的进展作为分内事业来抓，完善帮扶机制，落实帮扶人员，实施全面帮扶，真正做到了真诚帮扶、真心帮扶。

省交通厅成立了由厅长任组长的帮扶定陶工作领导小组，下设专门办公室。

去年3月份以来，厅长周秋田和几位副厅长率领有关处室负责人前后10余次到定陶实地考察，了解情形，与定陶县一起研究帮扶工作方案。

XX年3月，厅党组选拔年轻精干、文化层次高、开拓能力强且具有丰硕基层工作体会的厅办公室副主任王博，到定陶县挂任县委副书记。

王博同志到定陶工作后，迅速进入角色，主持制定了帮扶工作详细方案和加速交通事业进展的意见，踊跃向省交通厅争取项目，争取支持。

在帮扶项目实施进程中，他率领交通、公路等部门负责人多次召开现场会，及时化解各类矛盾，稳妥、快捷地解决问题，确保了项目建设进度。

在当好帮扶工作“联络员”角色的同时，他参与县委分工，认真负责地做好农业、交通、城建等方面的工作，以实际行动履行了自己担负的帮扶工作使命。

除实施项目帮扶、干部帮扶外，省交通厅还把关切支持定陶交通、教育等社会事业进展作为一项帮扶任务。

省高速公路总公司为定陶县捐献了两台测重仪，省交通开发投资公司捐献了20万元现金。

交通厅为定陶镇牛楼小学捐赠微机10台、学习书籍500余套，为定陶镇孔书庄小学、张湾镇河西董小学别离捐赠30万元，用于校舍建设。

（四）全力弄效劳，配合帮扶工作。

帮扶工作是双向的，不仅需要帮扶方的踊跃尽力，被帮扶方也必需踊跃行动起来，全力弄好效劳，配合做好工作。

定陶县坚持双向互动，着力抓好了以下三个方面：

一是精心抓好帮扶项目的落实。

成立了帮扶项目建设指挥部，抽调专门人员实行集中办公，对每一个帮扶项目又别离成立工作组靠上负责，在工程征地、拆迁、招投标、原材料购进、施工等环节进行全程监督，跟踪预防，对证检、技术、施工人员增强法制教育，避免以权谋私，玩忽职守等一切可能阻碍工程质量的违法犯法行为的发生，确保了帮扶项目建设的顺利进行。

二是严格帮扶资金治理。

对项目建设资金和帮扶资金做到了专户贮存，专款专用，纪检、检察、审计部门进行全进程的监督，确保了各项帮扶资金全数用在刀刃上。

三是围绕加速交通事业进展做文章。

今年，全县农村公路建设420千米，可提早一年实现“村村通油路”的目标。

坚持建养并重的原那么，增强对已完工道路的养护，道路养护工作全市第一。

前后成立了县运客运公司、运征客运公司、玉翔城区三轮车公司和玉通出租车公司，新增营运车辆600多辆，增加吨位1100个，为经济进展提供了良好的交通条件。

三、必需把帮扶工作的成效体此刻增进欠发达地域经济进展上开展结对帮扶工作的目的，在于为欠发达地域提供加速进展所必要的外力支持，实现欠发达地域的经济快速增加和群众生活明显改善。

这就要求，帮扶工作不能弄所谓的“形象工程”，不能弄形式主义，做表面文章。

必需牢牢围绕第一要务，以科学进展观和正确的政绩观为指导，真心帮扶，注重实效，切实把帮扶的成效落实到增进欠发达地域经济增加上，落实到保护和进展欠发达地域人民群众的全然利益上。

在帮扶定陶县工作中，省交通厅始终坚持“经济进展、交通先行”的思路，通过交通设施的改善带动经济进展，取得了明显成效。

一是增进了经济快速增加。

目前，定陶县经济已经走出了低速彷徨期，进入了进展的快车道。

XX年完成生产总值亿元，比上年增加%，高于全省个百分点；新增固定资产投资完成亿元，增加%，高于全省个百分点；地址财政收入完成9178万元，增加%，高于全省个百分点；农人人均纯收入达到2678元，增加%，高于全省个百分点。

今年16月份，全县实现生产总值亿元，同比增加%；地址财政收入完成5230万元，增加%，农人人均现金收入1915元，增加%，别离比全省高个、个、个百分点。

二是带动了城市建设。

东绕城线、临商路改造、西绕城线、菏关高速连接线等一批交通厅帮扶项目的建设，加速了定陶融入菏泽市区的进程。

定陶县城市建设采取“轴向延伸、组团进展”的模式，形成“三轴、四带、五组团”的布局结构。

“三轴”，确实是菏商公路、菏关高速连接线两条南北进展轴线和以兴华路为东西进展轴线。

“四带”，确实是菏商公路景观带、京九铁路绿化带、定陶新河景观带、南渠河景观带。

“五组团”，即老城组团、行政办公组团、公共效劳区组团、东部工业区组团、西部工业区组团。

东绕城线、临商路改造、西绕城线等交通厅帮扶项目全数完工后，定陶城区面积将扩大到56平方千米。

三是增进了招商引资。

交通厅实施的项目帮扶，改善了定陶县投资环境，提升了整体形象，增强了对外商的吸引力。

上半年，全县新签定招商引资项目合同253个，合同利用县外资金49亿元，其中投资万万元以上的项目110个，过亿元的项目11个，现已动工建设项目192个，到位资金亿元。

投资亿元的仿山220千伏输变电工程、投资3亿元的荣达织造、投资4000万元的菏达公司治污扩建项目、投资4000万元的污水处置厂工程、投资3600万元的国伟鸭业等项目已动工建设。

晨鸣、鲁花、九发、利德尔、艺达、荣达等一批外来大项目和骨干企业挺起了支撑定陶县经济进展的脊梁。

四是增进了新的经济增加点的形成。

依照国家产业政策和全市六大产业进展需要，定陶县从日趋突出的交通优势动身，确信依托艺达家纺、荣达织造等龙头企业，全力建设家纺城。

以家纺城建设凝聚人气，吸引各类经济要素集聚，带动北部仿山旅行资源开发和物流基地建设，实现“三产兴县”的久远目标。

目前，投资3亿元的艺达家纺项目已部份投产。

投资3亿元的荣达织造项目，今年建成万平方米的车间，明年将全数建成投产。

达产后，产值8亿元，利税过亿元。

投资3亿元的艺达20万锭精纺项目将于10月份动工建设。

这几个项目投产、达产后，定陶县家纺产业优势将充分凸现。