监察局工作方案共2篇与监察局廉洁高效交流材料汇编.docx
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监察局工作方案共监察局工作方案共2篇与监察局廉洁高效交流材料汇编篇与监察局廉洁高效交流材料汇编监察局工作方案(共2篇)与监察局廉洁高效交流材料汇编监察局工作方案(共2篇)第一篇一、“三资”普查工作的主要任务和目标这次村(居)集体“三资”普查工作的主要任务是:
全面清理村(居)、组集体所有的资金资产资源状况,核实“三资”底数,明晰产权关系,建立登记台账,健全管理制度,促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用,维护集体和人民群众的合法权益,推动基层改革发展和社会和谐稳定。
具体工作目标是:
(一)通过清理,全面摸清村(居)、组集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况,做到账实、帐款相符。
(二)通过依法界定所有权,核实集体所有的“三资”总额,理顺产权关系,维护集体和群众合法权益。
(三)通过建立登记台账,把集体所有的资产资源全部纳入管理范围,及时反映开发利用和处置情况。
(四)通过健全各项规章制度,积极推行委托代理服务,切实加强对村(居)集体“三资”的管理和监督。
二、“三资”普查工作的对象和范围村(居)集体“三资”普查工作对象是村(居)、组集体经济组织,包括未建立村(居)、组集体经济组织及村(居)、组集体经济组织不健全,由村(居)民委员会、村(居)民小组代行集体“三资”管理职能的村(居)、组。
普查工作范围是上述村(居)、组集体所有的资金资产资源,包括:
现金、银行存款等货币资金;各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产;集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。
清理登记时点为20*年6月18日。
三、“三资”普查工作的操作程序村(居)集体“三资”普查工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。
(一)清理。
以村(居)自查为主,全面进行清理。
每个村(居)成立由村(居)两委和集体经济组织主要负责人、村(居)会计(含报账员,下同)、村(居)务监督委员会或村(居)民主理财小组成员和群众推荐的村(居)民代表参加的79人小组,对集体“三资”进行逐笔逐项清理。
资金、资产的清理,要以村(居)会计账为依据,坚持账内账外相结合、实物盘点同核实帐务相结合,以物对帐,以帐查物,全面清点品种、规格、型号、数量,查清来源、去向和管理情况;对资源的清理,要采取实地勘测丈量的方式,查明实际数量及其权属。
在清理过程中,镇(办)应抽调干部和懂财务人员驻村(居)指导督查。
(二)登记。
在“三资”清理过程中,按照区里统一制定的清理核实情况登记表,清理一项登记一项。
资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。
登记的内容要全面,事实要清楚,数字要准确,做到不遗不漏。
(三)核实。
对已清理登记的集体“三资”,由村(居)务监督委员会或村(居)民主理财小组、各村(居)民小组组长和村(居)民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。
重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。
经过核实后的“三资”,要做到数额无误,产权明确,现状清楚。
(四)公示。
各村(居)、组“三资”普查登记结束后,要将普查结果进行三榜公示(每次公示期不少于7天),接受群众监督。
第一榜公示须在召开村(居)两委会议研究讨论后进行;第二榜公示须在第一榜公示且召开党员大会研究审议后进行;第三榜公示须在第二榜公示且召开村(居)民大会或村(居)民代表会议研究讨论,形成决议后进行。
对“三榜”公示的结果应报“三资”管理工作领导小组进行核实确定,存在异议的,镇(办)组织人员进行实地调查,并审核认定。
情况复杂,存在重大争议的可上报区“三资”管理服务工作领导小组核实。
区、镇(办)“三资”管理工作领导机构接到村(居)上报的情况后,应及时组织审计、财政、农业等相关部门,对其中有异议的或争议比较大的部分进行认定。
认定后,再次返回所在村(居)公示一次,待无异议后,按相关程序办理登记。
(五)确认。
公示期满,按照有关规定,召开村(居)民会议或村(居)民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认,建立台账。
(六)上报。
经过村(居)民会议或村(居)民代表会议确认通过的“三资”清理结果,由村(居)两委和集体经济组织主要负责人、村(居)会计、村(居)民主理财小组组长分别签字后上报镇(办)集体“三资”清理机构审核,再经镇(办)核定同意后,逐级汇总上报。
四、“三资”普查工作的实施步骤这次村(居)集体“三资”普查工作从20*年6月下旬开始,到20*年8月31日前结束,分三个阶段实施。
(一)宣传发动这一阶段的主要任务是:
1、成立组织机构。
各镇(办)要在党委、政府的统一领导下,建立相应的领导机构,承担组织协调职能。
充分运用基层党风廉政建设工作联席会议的工作机制,统筹有关部门开展工作。
2、制定实施方案。
各镇(办)要在广泛调研的基础上,结合各自实际,制定切实可行的村(居)集体“三资”清理工作实施方案。
3、做好宣传发动。
各镇(办)要认真组织学习中央和省有关文件精神,利用会议、广播、电视、报纸、公开栏等载体,广泛宣传村(居)集体“三资”清理的意义、内容、方法和政策,切实做好动员部署工作。
4、开展业务培训。
各镇(办)要列出计划,层层培训参加清理工作人员,使他们了解政策,明确方法,掌握程序,把握重点,及时开展清理工作。
(二)全面清理这一阶段的主要任务是:
1、对村(居)集体“三资”,按照“六个程序”全面清理。
清理以村(居)自查为主,村(居)组集体“三资”,由村统一组织清理。
各镇(办)要认真组织,加强督促。
对集体“三资”管理混乱的村(居)组和群众反映强烈的问题,各镇(办)要组织人员帮助清理。
2、在清理的基础上,核实“三资”所有权,全面建立管理台帐,做到家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰。
3、对自查出的问题,进行自我纠正,自我规范。
发现重大问题及时上报。
4、对“三资”清理结果层层汇总上报。
(三)检查验收这一阶段的主要任务是:
1、检查验收。
自查结束后,由镇(办)集体“三资”清理机构组织检查验收。
区要在镇(办)检查的基础上,组织核查和督查,对重点村进行抽查。
对自查不彻底,清理工作不符合要求的,要责成补查。
2、工作总结。
各镇(办)要全面总结“三资”清理工作并写出报告,逐级上报。
3、建章立制。
制定集体“三资”管理制度和办法,依法签订委托代理协议,推行委托代理服务,构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行机制。
五、加强领导在全区范围内开展村(居)集体“三资”清理,这是关系到基层改革发展稳定的一件大事,时间紧、任务重、要求高,各单位要高度重视,加强领导,结合各自实际,制定具体措施,狠抓工作落实,确保“三资”清理的顺利实施。
(一)加强组织领导。
各镇办要在党委、政府的统一领导和基层党风廉政建设工作联席会议的协调指导下,按照统一部署、统一政策的要求,扎实推进“三资”清理工作。
要依托纪检、农经、财政等部门建立“三资”清理工作机构,抽调得力人员,安排专项经费,做好日常工作。
要按照党风廉政建设责任制的要求,建立部门分工协作机制,形成各负其责、齐抓共管的工作局面。
要建立村(居)集体“三资”清理工作联系制度,定期报告工作情况,及时反馈工作信息。
(二)认真做好宣传培训工作。
各镇(办)要采取多种形式,广泛宣传村(居)集体“三资”清理工作的目的意义,把政策和方法交给群众,统一思想,清除顾虑,争取社会各界的理解和支持。
要加强对基层干部和“三资”清理工作人员的培训,准确把握“三资”清理的程序要求和政策规定,充分依靠和发动群众,对集体所有的“三资”,包括账内外、库内外、村(居)内外进行全面清理,做到不留死角,不重不漏。
(三)加强工作督查和指导。
“三资”清理工作涉及面广、政策性强,各有关部门以及村(居)集体“三资”清理工作领导机构要经常深入乡村,加强调研指导,定期开展检查。
要督促各镇(办)既要积极主动,按照规定的程序开展清理工作,也要注重稳妥,严格把握政策界限,防止损害集体和农民群众的合法权益。
对清理中遇到的问题,要加强研究,提出对策和措施,帮助基层解决。
对工作不到位,清理不彻底的,要严明责任,限期整改,补差补缺,确保“三资”清理工作落到实处。
第二篇为认真贯彻落实国家医改工作的要求,保障我区医改工作的顺利实施,按照省监察厅关于开展基层医药卫生体制综合改革监督检查的通知要求,结合我区实际,制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导,深入贯彻落实国家、省、市医药卫生体制综合改革精神,推进我区基层医药卫生管理体制和运行机制改革,提高卫生服务质量,促进基层医疗卫生事业科学发展。
二、组织领导开展对实施基层医药卫生体制综合改革的监督检查,工作量大,任务繁重。
为确保监督检查工作顺利进行,经研究决定成立基层医药卫生体制综合改革监督检查工作领导小组,组成人员如下:
三、监督检查内容
(一)政策措施执行情况:
1、基层医疗机构管理体制改革执行情况(区监察局、区人力资源和社会保障局负责);2、人事制度改革政策落实情况(区人力资源和社会保障局负责);3、分配制度改革政策落实情况(区财政局、卫生局、审计局负责);4、基层药物制度改革政策执行情况(区监察局、卫生局、审计局负责);5、保障制度改革政策落实情况(区监察局负责)。
(二)履行职责情况对基层医药卫生体制综合改革主管部门、配合职能部门履行职责情况的监督检查,坚决纠正领导不力,组织不严,工作不到位,政策不落实等问题,督促有关部门要切实加强对实施基层医药卫生体制综合改革的领导,履行各自职责,共同推进改革(领导小组成员共同负责)。
(三)资金保障情况1、医改资金拨付情况,是否及时到位(区财政局、审计局负责);2、医改资金使用情况,是否存在虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金,或存在被挤占挪用、管理中损失浪费现象(区监察局、区财政局、审计局负责)。
(四)工作进展情况对工作部署、工作进度以及工作成效的监督检查,及时纠正影响基层医药卫生体制综合改革顺利实施的问题(领导小组成员共同负责)。
四、监督检查时间20*年9月20日-12月20日。
五、工作要求
(一)加强协调配合。
领导小组各成员要密切配合,加强沟通联系,认真了解掌握情况,督促业务主管部门要严格落实改革政策措施。
要注意在监督检查中发现问题,纠正问题;要注意发现好的经验和做法。
(二)严查违纪违法案件。
对在监督检查中发现从局部利益或部门利益出发阻碍改革,有令不行,有禁不止,对工作不负责,推诿扯皮,玩忽职守以及在人员竞聘、分流、安置、绩效考核和医改资金管理、使用等工作中弄虚作假,徇私舞弊,严重影响改革顺利实施的违纪违法行为,要严肃追究有关人员的责任。
触犯刑律的移送司法机关处理。
(三)严肃工作纪律。
参与监督检查的工作人员,要严格遵守纪律,认真负责开展工作,全面完成分解的工作任务。
检查结束,各成员单位要对各自负责的检查情况形成书面材料,统一由领导小组汇总上报。
监察局廉洁高效交流材料一、以便民利商为目标,高标准建设行政服务平台,构筑行政服务快车道行政服务,平台是基础。
我们按照“在服务功能上拓展、在上下联动上着力、在发挥功能上求实”的思路,高起点谋划、高标准建设、高水平运作,对打造行政服务体系的服务网络平台进行了周密策划。
(一)领导重视,责任明确。
市委、市政府把行政服务体系建设作为贯彻落实科学发展观、密切党群关系、促进社会和谐的“民心工程”,市委书记经常过问、市长亲自部署、纪委书记、常务副市长直接抓在手上,各级政府和职能部门“一把手”为主要责任人,并纳入年度实绩考核目标和重点督查内容,形成了党政齐抓共管、部门各负其责、行政服务中心组织协调的领导格局和工作格局。
同时,召开高规格的全市行政服务体系建设工作会议,出台了市行政服务“两集中四到位”改革的实施意见和市损害经济发展环境“一票否决”实施办法,要求各进驻单位“一把手”直接负责进驻工作,对工作不力,进驻不到位、明进暗不进、双轨运行的,一律实行年度考核一票否决。
(二)加大投入,健全网络。
市政府按照功能最齐全、信息化程度最高、行政服务品质最优的标准,投入1500万元新建了行政服务中心大厅,设立八个功能区,办公面积4000平方米,集中了全市50个部门办理300多项行政审批和公共服务事项,工作人员达150名。
10个镇(办、区)按照因地制宜、合理利用资源、面积不低于100平方米的原则,先后投入200多万元建设便民服务中心,面积达XX平方米。
市财政按照5万元的标准为每个便民服务中心购买了一辆便民服务车和电脑、打印机等办公设备。
178个村(社区)依托办公活动场所、文化中心户、科技示范户等设立了便民服务室,实现了有工作机制、有场所、有标识牌、有电话、有公开栏、有制度规范、有登记簿和必要经费。
(三)拓展功能,便民利商。
一是将行政服务与优化环境工作相结合。
将优化发展环境办公室、纠风办、法制办、物价局的涉企职能整合归并到行政服务中心,设立审查备案科、投诉处理中心,负责全市涉企收费、检查、处罚审查备案和破坏发展环境行为的调查处理,全力打造行政审批、规范执法、公共服务、效能监察四大平台,为全市企业和群众提供优质高效行政服务工作。
二是将行政审批与公共服务相结合。
将与群众生产生活关系密切的社会管理及便民服务项目也一并进入中心,如会计师事务所、房地产评估、土地评估、工程监理、招投标代理等中介服务机构,水电气报装进入大厅,城建局、国土局所有二级单位全部进驻,地税办税厅、工商局注册登记大厅、房产交易中心、公安局出入境大厅等整体迁入中心办公,真正形成“政务超市”,发挥集中的效益和规模的优势。
比如办理房产证过户,以前需要在房管局、房产评估所、地税局、国土局之间往返跑,现在只须半天就可以在大厅办完。
三是将行政审批与信息服务相结合。
各镇(办、区)便民服务中心将服务触角延伸到生产生活等领域,大到指导生产生活、科技咨询,小到提供各类服务联系电话、婚丧嫁娶等服务信息,成为集行政审批服务、社会事务管理和公共服务为一体的综合性、多功能便民服务平台。
村(社区)便民服务室提供证照代办、政策咨询、信息发布、权益维护等六大类27项服务。
四是限时服务与特色服务相结合。
在要求所有事项限时办结同时,行政服务中心中午不休息,并适时开展“延时服务”、“节日预约服务”等,保障群众随到随办,尽最大努力为群众服好务。
二、以提升服务品质为核心,推进“两集中、四到位”改革,创优运行机制为了让企业和人民群众在行政服务大厅能办事,办成事,办好事,我市积极推进以“两集中、四到位”为核心、批管分离的审批制度改革,创新服务机制,优化审批流程,实现了“从规范流程向规范环节细化、从要求时限向要求质量深化”的目标,让企业和群众实实在在地感受到了政府服务理念的转变和服务品质的提升。
(一)创新审批机制。
针对“只收件不办理”、“只挂号不看病”和“重审批轻监管、重审批轻服务、重权力轻责任”的现象,在各进驻部门推行以“两集中、四到位”(行政服务事项及权限等集中到行政服务科,将行政服务科整建制集中到市行政服务中心办公,行政服务事项进驻到位,对窗口授权到位,窗口服务到位,对窗口服务监督到位)为核心,审管分离、权责挂钩的行政审批制度改革。
通过改革,全市35个职能部门的审批科室由原来的105个减少为现在的35个,精简了67%,实现了所有行政审批和服务项目100%集中到行政服务中心,行政审批权100%对行政服务科授权,中心现场受理到位、现场办结到位、现场发证到位。
(二)优化审批流程。
按照“程序科学、流程通畅、审批高效、服务优质”的要求,对行政审批(服务)流程全面开展优化工程。
企业登记注册推行“一审一核”制,基本建设项目中推行“一审一验”制,编制了房产证、企业注册登记落户和建设项目审批等流水作业线,将中介机构纳入流水作业线,普通房产证当天办结,企业登记注册到落户一个工作日办结。
工业项目由行政服务中心全程代办,即到即审、即到即验、即到即办。
在进驻中心办理的261项行政审批事项中,除需集体研究、现场勘测或技术检测的外,一律由行政服务科科长在现场审核审批,压缩审批环节556个,压缩了近3000个工作日的承诺时限。
对企业登记涉及卫生、报装及消防验收等前置审批的,先提前集中踏勘指导,一次说明规范、要求,发筹建许可证。
具备开业条件后,再由相关窗口联合验收、联合审批发证。
需要多个部门联合审批的,一律由行政服务中心组织有关部门联合测绘、联合图审、并联审批、联合验收、统一收费,从根本上破除了互为前置条件的制约,大大提高了审批效率。
目前,中心有11个窗口47件审批事项纳入并联审批,平均节约审批时间40%以上。
(三)推行“阳光政务”。
认真贯彻落实政府信息公开条例,健全公开办事制度,打造阳光政务。
各级政府机关除涉及国家秘密和依法受保护的外,其他与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息都要通过政府门户网站或其他有效载体向社会公开。
行政服务大厅实行“一表、一图、一册”(“一表”为审批服务事项流程表,“一图”为业务流程图,“一册”为将审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限、收费标准、投诉电话等辑印成册)管理,通过中心网站、触摸式电脑显示屏、电子屏幕、服务指南等形式,将“一表、一图、一册”内容全部公开。
投资60万元建立了网上行政审批系统和电子监察系统,实现了市党政网、行政服务中心内网、单位业务专网与互联网的互联互通、数据共享。
行政相对人可以通过登录网站下载一次性告知材料、表格,进行网上预申报,预审通过后再到窗口办理,提高了一次性受理成功率。
通过对行政相对人基础信息一次扫描建档,初步建成了企业基本信息数据库和企业审批信息库,使申请人信息在各服务窗口实现资料共享,无纸化流转,一份资料办完所有证件。
将所有服务人员姓名、照片、联系电话、工作职责等全部上墙公开,“找谁办、怎么办”清楚明了,做到了不管什么人办事,只要资料齐全,办理程序一样,收费标准一样,办结时间一样。
三、创新评议方法、扩大评议范围,推进专项评议工作上水平。
去年以来,在继续专项评议科(局长)的同时,扩大专项评议范围,增加评议对象,将评议对象分为四个系列。
一是有执法许可职能的科(局)长;二是落户企业多的村(居委会)的支部书记;三是供水公司、供电公司和华润燃气公司;四是行政服务中心各窗口负责人。
对评议得分在70分以下且为最后一名的予以免职处理,所在单位年度考核实行一票否决,连续两年得分90分以上且为前十名的优先提拔重用。
力求通过评议着力解决服务市场主体各项制度落实不够的问题,滥用权力、玩弄“潜规则”以权谋私等问题,推进我市优化经济发展环境建设上新水平。
评议实行专项考核、集中测评、知识考试、问卷调查等方式相结合,既促进了被评对象认真学习理论知识,又促使他们钻研业务,提高服务水平,受到了社会各界好评。
四、强化监督保障体系,加大责任追究力度。
严格执行市损害经济发展环境一票否决实施办法和XX年度工业项目涉企收费目录和标准,实行执法单位涉企检查、收费、处罚审查备案制、涉企处罚预警制,严格落实责任追究制。
凡是出现损害经济发展环境行为的,年度考核“一票否决”,努力实现涉企服务“无障碍、无差错、无投诉”,坚决做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿,营造公平公正地执法环境。
今年以来,涉企检查累计申报检查2336次,批准检查1937次,审减1399次;涉企收费累计申报4522.89万元,批准1909万元,审减2613.89万元;受理涉企处罚6起68.68万元,批准处罚4.68万元,审减100多万元,大大降低了企业的负担。
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