秸秆禁烧工作方案.docx
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秸秆禁烧工作方案秸秆禁烧工作方案Powerfulreasonsleadtopowerfulactions.简单易用轻享办公(页眉可删)20_秸秆禁烧工作方案20_秸秆禁烧工作方案1斗镇村秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为防治大气污染,促进资源节约,保护生态环境,保障城乡居民正常生产生活秩序和交通飞行安全,扎实开展秸秆禁烧工作,进一步推动秸秆综合利用,根据上级党委政府关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知文件的要求,结合我村实际情况,现就秸秆禁烧工作制定以下方案。
一、指导思想以科学发展观为指导,贯彻落实市政府关于实施秸秆禁烧的工作要求,坚持“广泛宣传、营造氛围;统一思想、提高认识;加强领导、分片负责;强化管理、狠抓落实”的原则,确保我村秸秆禁烧工作圆满完成。
二、目标任务午、秋两季禁烧期间,在全村范围内开展秸秆禁烧工作,确保不发生焚烧秸秆、杂草、油菜壳等现象,力争禁烧期间“不点一把火,不冒一股烟”,不发生因禁烧秸秆造成的安全事故。
实现全面禁烧,确保合肥市机场飞行安全和公路交通安全,为城乡居民正常生产生活秩序提供保障。
三、主要措施
(一)加强组织领导成立领导小组,由村支部书记付世波任组长,支部委员、营长郑传寿任副组长,其他村干部及村后备干部为成员秸秆禁烧工作领导组。
领导小组组长负责组织协调和督查工作,领导小组副组长负责具体抓落实。
建立领导组成员包组、包片的禁烧工作责任制和责任追究制,细化禁烧工作落实到村民组、田间地块,明确责任落实到人头。
(二)制订禁烧网格以禁烧工作领导组为单位,27个村民组为基础,划分若干个网格化管理责任区域,确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格,形成“边界明确,责任落实,上下互动,横向到边,纵向到底”的三级管理体系,树立全村一盘棋的“大网格”理念。
(三)明确管理责任1、村书记为本网格秸秆禁烧的主要责任人,负责本村的秸秆禁烧全面工作。
将本村所属区域分片由工作组成员包干负责,进行协调监督。
2、其他村干部为成员的村级工作组。
负责本村的秸秆禁烧具体工作:
(1)秸秆禁烧工作的登记造册;
(2)负责油菜、小麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作,秸秆禁烧行政告知书的逐组、逐户落实工作;(3)实行24小时巡查,确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟,夜晚不见火,确保不发生应秸秆焚烧发生的安全事故。
3、村民组长为第一责任人,包干到户,责任落实到田块等工作,负责秸秆搬运离田、集中堆放的农户间互助互帮工作,确保本组秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”。
四、组织保障
(一)广泛宣传,加强引导我村秸秆禁烧工作领导组认真组织宣传禁烧政策和综合利用技术,提高知晓率和参与率,使广大农民理解支持禁烧工作。
负责发放行政告知书到禁烧区每家每户,并组织在各村政务公开栏张贴;利用宣传车、横幅、标语等有效宣传手段,集中宣传,形成浓厚的宣传氛围。
(二)强化督查,加强指导开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段,午、秋季收获期间,以村书记为队长随机抽调1-2名村民组长为巡查小分队,进行不定期检查。
以村禁烧工作领导小组,联合村民组长进行全方位巡查。
发现禁烧现象,坚决予以制止;并依据合肥市大气污染防治条例规定,进行处罚,坚决控制第一把火。
(三)专项治理,经费保障秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入我村财政预算。
有力保障工作正常开展。
(四)积极探索,综合利用鼓励和支持经纪人收购禁烧区油菜等秸秆,鼓励发展油菜(小麦)收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化,建立和完善秸秆田间处理体系。
重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术,发展农村循环经济。
(五)目标考核,奖惩兑现1、秸秆禁烧工作实行分片管理。
由各包片干部和村民组长签订目标管理责任书,明确责任和奖惩措施。
2、做好禁烧期间值班值守工作。
自5月15日至6月30日制定24小时值班表,明确交接班时间,实行24小时值班巡逻督查,对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。
3、奖补与分工责任挂钩。
在禁烧期间,每个村民组设基数奖300元,如发现一处着火点,罚所属村民组长50元,如果及时汇报并及时处理不奖不罚,未完成禁烧工作任务目标,造成本村禁烧工作落实不到位,出现火点,被上级禁烧办发现的,在村范围内通报批评,在年度考核时不评优。
秸秆禁烧小组人员在所属片区内发现一处着火点,罚款100元,如发生重大故事的立即停职,上报上级党委政府。
(八)分步实施,整体推进5月15日至6月30日为午季秸秆禁烧期,分3个阶段进行。
1、组织发动阶段(5月15日-5月19日)。
村两委根据上级会议要求,制定工作方预案,成立领导小组,做到组织、人员、交通和经费“四落实”。
2、秸秆禁烧和综合利用阶段(5月20日-6月20日)。
根据方案,各负其责,坚持24小时巡查,坚决防止发生秸秆焚烧现象。
及时上报秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。
3、总结考评阶段(6月21日-6月30日)。
根据目标管理责任书有关要求,对禁烧和综合利用工作进行综合考评,工作突出的个人,村将给予表彰、奖励;工作不力的,将通报批评。
具体工作要求将另行通知。
附:
岗集镇斗镇村秸秆禁烧工作领导组成员名单岗集镇斗镇村民委员会二_年五月十五日20_秸秆禁烧工作方案2为促进资源节约、保护生态环境,根据合肥市大气污染防治条例、市政府关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见(合政20_120号)精神,结合实际,现就包河区20_年秸秆禁烧和综合利用工作,提出如下方案。
一、指导思想以科学发展观为指导,以保护大气环境、促进农民增收为目标,按照“标本兼治,堵疏并举”的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合,全面防控与重点治理相结合,行政推动与技术服务相结合,因地制宜,多措并举,高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务,为现代化滨湖大城市建设创造良好的大气环境。
二、目标任务午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦蕰等,确保骆岗机场飞机飞行安全和高速公路道路交通安全,切实保障城乡居民正常生产生活秩序。
配合中介组织做好秸秆打捆收购工作,积极探索秸秆综合利用新途径。
三、重点区域骆岗街道、大圩镇、义城街道、烟墩街道、淝河镇。
四、工作安排5月1日起至6月30日为午季禁烧阶段,共分3个阶段进行。
(一)组织发动阶段(5月15月15日)。
各相关镇街要制定具体可行的工作方案,成立专门的工作机构和督查组,做到组织、人员、车辆和经费“四落实”,形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。
落实秸秆集中堆放点,联系机械设备。
开展多种形式的宣传教育活动,增强广大农民群众环保意识,提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。
(二)秸秆禁烧和综合利用阶段(5月16日6月15日)。
各相关镇街,区有关部门要各负其责,坚持24小时巡查,防止秸秆焚烧现象发生。
镇村搬运突击队(灭火队)要帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。
区禁烧办要每天向市禁烧办、区政府报告秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。
镇街禁烧办要安排专人24小时值班,保证信息畅通。
对违反规定、焚烧严重的地方,区禁烧办要及时在全区通报。
(三)总结考评阶段(6月16日6月30日)。
对照区政府与各相关镇街签订的目标责任书,由区农委、财政、环保、公安等部门牵头,根据各地禁烧任务完成情况、禁烧成效、区督查组督查情况,以及实地查看综合利用现场情况,对各单位秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。
对成绩突出的单位,区政府通报表彰,并给予一定资金奖励。
五、主要措施
(一)大力调整农业产业结构。
按照“统筹规划,分类指导,政策扶持,示范带动,有序调整,科学发展”的思路,加大种植结构调整力度,压缩粮油生产,从源头减少秸秆产出量。
大圩、义城、烟墩等镇街要结合本地实际,大力发展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农业、生态农业、设施农业和观光休闲农业,推动土地流转,改善生态环境,促进农村经济发展,增加农民收入。
(二)全面推行网格化管理。
按照市政府部署要求,扎实做好秸秆禁烧网格划分“三定”(定区域、定人员、定责任)和网格管理基础工作(一图、一册、一库),建立一、二、三级管理网格,形成“边界明确、责任落实、上下互动,横向到边、纵向到底”的镇街、村居、组三级管理体系,推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。
(三)加快秸秆“离田”。
各相关镇街要从有利于搬运和收购的角度出发,尽快落实秸秆集中堆放点,继续采用“四个多一点”的秸秆“离田”措施,即多打捆一点、多堆放一点、多挑运一点、多堆腐沤制一点。
要积极与收购企业联系落实打捆机械,配合收购企业收购;要组织搬运突击队,帮助困难户、无劳力户搬运秸秆,确保秸秆及时“离田”,及时打捆,既不耽误农时,也不出现露天焚烧现象。
六、组织保障
(一)广泛宣传,营造氛围。
要充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体,有针对性地宣传秸秆禁烧及综合利用的意义及依法保护环境、利用资源的重要性,进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。
农业部门要采取举办培训班、送科技下乡、印发技术资料等形式,加强宣传教育,让农民变被动焚烧为主动利用。
镇(街)、村(居)要组织流动宣传车、悬挂条幅、标语等,营造良好的社会氛围和强大声势,做到家喻户晓,人人皆知。
镇村干部要主动上门宣传发动,让每一户都做出禁烧承诺。
(二)加强领导,明确责任。
区领导小组全面负责全区秸秆禁烧及综合利用工作的组织领导、部署安排、督查考核和推进落实。
区政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇街年度目标管理进行考核,与镇政府、街道办事处签订目标管理责任书,明确其责任主体地位、年度工作目标及奖惩措施。
各镇、街行政主要负责人要亲自抓,分管领导要具体抓。
要按照网格化管理要求,强化行政措施,实行区直部门联系镇街、镇街干部包村、村组干部包地块、党团员联户的“四联包”立体责任网络,保证禁烧工作落实到村组、地块,责任落实到人头。
(三)强化协作,密切配合。
秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广,难度大,涉及千家万户,需要镇、街道,区有关部门的通力协作,互相配合,才能把这项工作抓好。
各镇街要大力支持和配合收购企业做好收购信息发布、组织农民、协调堆放场所等工作,确保秸秆能及时收购。
农业部门要充分发挥职能作用,积极推广秸秆堆腐还田技术,加大禁烧督查力度,推动秸秆禁烧及综合利用工作的开展。
环保部门负责秸秆禁烧执法工作。
财政部门负责秸秆禁烧和综合利用工作经费保障。
宣传部门负责有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作。
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