呷任依村3村5说明书.docx
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呷任依村3村5说明书
第一章现状概况
一、区位关系
丹巴县中路乡属于四川省川西自然生态优先旅游区,处在旅游西环线上(卧龙、四姑娘山大熊猫自然生态旅游线),位于丹巴县城东北方向,其东北和北部界岳扎乡,南靠梭坡乡,西南隔大渡河与章谷镇相望,西与革什扎乡以大渡河为界,西北部与巴旺接壤。
中路乡距县城约7公里,辖10个行政村,乡政府驻地克格依村。
本次规划统筹的片区共涉及克格依村、基卡依村、呷任依村、波色龙村、罕额依村等五个行政村,其中呷任依村地处中路乡南部,北接客格依村,西靠基卡依村,南与梭坡乡接壤。
二、自然与社会经济条件
1、自然条件
呷任依村为青藏高原向四川盆地的过渡带,位于中路乡南部山区,与墨尔多神山遥遥相望,地势南高北低,最高高程2889.14米,最低高程2265.79米,相对高差623.35米。
气候属青藏高原型季风气候,气温日较差大,年变幅小,日照、光辐射充足,降雨集中,干湿季分明,雨热同于夏秋季,降雨集中于6月至9月,干季多大风。
2、资源状况
呷任依村旅游资源丰富,环境优美,自然风光迤俪多姿。
区内古碉众多,藏式建筑特色突出。
农经作物主要有:
火龙果、桃子、小胡瓜、椰子、大白菜、苹果、红苹果、梨子等,水果作为呷任依村的主要农产品,栽种面积较大。
畜牧业养殖以羊、牛、猪、马、禽、兔、鸡等种类为主。
村内矿产资源有珍珠岩、黄河矿、斑铜矿、红宝石、锌等。
三、现状分析
1、现状概况
全村有农户106户,总人口557人。
总劳动力302人,其中200人从事第一产业,其余102人则是外出务工。
2010年,全村总收入320万元,其中农业收入270万元,林业收入20万元,其他收入30万元,经济收入以种植业为主。
人均纯收入达到2550元。
现状村民居住用地为3.58公顷,园地7.6公顷,耕地78.18公顷,道路用地1.95公顷,其它用地(主要是林地)148.61公顷。
本次规划区总用地面积约2.4平方公里,现状主要由农田、果林、居住建筑用地、道路用地等构成。
规划区内现状村民居住用地分布较为分散,建筑风貌较为统一,藏式特色浓厚,建筑质量整体较好,多为石木结构。
典型建筑多为四层,底层用作家禽养殖,二层多为会客厅、卧室,三次多为卧室,四层为佛堂,四层平台兼作为谷物晾晒场地。
建筑多为白色墙面,黑色的窗边,点缀藏红色门窗。
少数建筑靠碉楼而建,合而为一体。
现状用地构成表
序号
名称
面积(ha)
比例(%)
1
村民居住用地
3.58
1.49%
2
道路用地
1.95
0.81%
3
耕地
78.18
32.59%
4
园地
7.6
3.17%
5
其它用地
148.61
61.94%
总用地
239.92
100%
2、公共服务设施现状
目前村内已建成村委会、村级医疗点(占地面积20平方米)和党员活动室。
村内仍缺少一些必要的公共服务设施,如举办活动的广场,配套的旅游设施。
全村现无垃圾收集点,生活垃圾主要由农户自行填埋。
3、基础设施
全村主要道路只有一条盘山公路,土路面,路面宽度为3-5米,可通车,路况较差。
全村6个聚居点已实现通电,已实现电视、通讯信息网络配套。
现状用水取自山泉水。
人畜粪便处理后用于农业灌溉,无污水管道,自由排放。
已实现电视、通讯信息网络配套。
4、环境卫生及绿化
呷任依村环境质量较好,村内宁静清洁,山林植被茂盛,空气清新,整体住环境品质较好。
村民宅前屋后没有进行有组织的绿化。
聚居点背靠高大山体,山体植被较好。
村内现状无专用绿地。
村内沿路未形成行道绿化,聚居点的绿化覆盖率较低。
第二章新村现状存在的主要问题
呷任依村居住分布较为分散,现状聚居点6个,其中50-30户的聚居点1个,30-10户的聚居点4个,10户以下的聚居点1个。
经分析主要存在以下三方面问题:
一、公共服务设施配套滞后
目前仅有村委会、村级医疗点和党员活动室,旅游发展势头较好,但旅游接待设施严重不足,接待能力较小。
二、村寨基础设施配套滞后
交通状况成为旅游发展一大瓶颈,规划区道路狭窄,路面质量较差。
由于居住分布相对较为分散,集中取水困难,无统一供水系统,取水各自为政,缺少统筹协调。
由于规划区相对高差较大,雨水任意排放容易引起地质灾害,存在较大的安全隐患。
三、农业产业化程度低
呷任依村处于山区,农业发展条件较差,果林业相对发达,但一直以来都以传统模式进行农业生产,产业化较低,村民收入有待提高。
第三章规划总则
一、规划背景
1、新农村建设的宏观背景
建设社会主义新农村,是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史性任务,是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握。
中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的总体要求,包含了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面的内容,深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代特征和客观要求。
2006年,中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》对推进社会主义新农村建设的指导方针和重点工作又做出了具体部署。
近几年,党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的重大政策。
各地区各部门认真落实中央部署,切实加强“三农”工作,农业和农村发展出现了积极变化,迎来了新的发展机遇。
当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
2、五个统筹与科学发展观
十六届三中全会强调为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境,适应全面建设小康社会的新形势,要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
必须坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会全面发展。
“五统筹”及科学发展观的提出给认识、解决三农问题带来了全新思路。
“五统筹”,特别是其中的统筹城乡发展要求用城乡一体化的办法来解决三农问题,转变偏重城市的发展模式,消除城乡二元体制;三农问题集中体现了我国经济发展的城乡发展不平衡、区域发展不平衡、经济社会发展不平衡等问题,落实科学发展观的关键是解决三农问题,三农问题已经成为党和国家工作的重中之重。
3、四川省把新村建设作为新农村建设的重要突破口
2010年11月,四川省政府在成都召开全省新村规划建设工作会。
会议提出,把新村建设作为新农村建设的重要突破口,全力抓好新村建设的规划设计工作,为全省新村建设的有序推进打下坚实基础。
会议对全省新村建设规划目标任务提出要求:
到今年底,50个省级新农村建设示范片和10个整县推进新农村建设的县(市、区)要完成县域新村建设总体规划,2011年底前完成新村建设规划;全省其他县(市、区)明年底前完成县域新村建设总体规划,2012年底前完成新村建设规划。
会议强调,要科学高效做好县域新村建设总体规划编制和新村建设详规工作,建设地域特色突出、风格各异、和谐优美的民居新村。
要充分发挥新村规划在新农村建设成片推进中的重要作用,突出规划对新村建设的引领作用,促进农民适当集中居住,注重配套完善的基础设施和公共服务,注意与发展农村现代产业统筹协调,因地制宜创新多种模式,积极探索新农村综合体建设。
4、甘孜州结合民族地区民俗旅游带动新农村建设
为强力推进甘孜州社会主义新农村建设,全州结合民族地区民俗旅游全力带动新农村建设,统筹城乡发展,重点打造特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的旅游村寨,全面改善农村生产生活条件、居住环境和村寨面貌,提高村民收入和幸福指数,推动新农村可持续发展。
5、中路乡呷任依村乡村旅游发展迫切
丹巴中路乡呷任依村文化底蕴深厚,环境优美、风景如画,拥有众多寺庙、古碉、特色藏式建筑等丰富的旅游资源,但当地的旅游服务设施配套较为落后,这对呷任依村的发展形成了极大的局限,其旅游发展要求迫切。
呷任依村将通过规划对全村产业项目进行引导,公共服务设施、基础设施配套、整体风貌打造,最终实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。
二、上位规划及相关要求
(一)《丹巴县城市总体规划》
1、城镇等级
区域城镇等级结构分为一级中心城镇、片区中心城镇和一般乡镇三级结构。
一级中心城镇为丹巴县城(章谷镇);片区中心城镇为巴底镇、革什扎镇;一般乡为中路乡、梭坡乡、巴旺乡、聂呷乡、太平桥乡、半扇门乡、岳扎乡、边耳乡、丹东乡、东谷乡、水子乡、格宗乡。
2、城镇职能
县城:
为甘孜州的东部重镇,丹巴县的政治、经济、文化、交通、金融、信息中心,丹巴县的旅游服务基地。
发展以旅游业为龙头、水电开发和矿藏加工为支撑的现代产业,带动相关的服务业、房地产业、交通通讯业、商贸流通业、金融业等协调发展。
片区中心城镇:
巴底镇为丹巴县东部大金川河流域的经济、文化、交通和信息中心。
发展以旅游、商贸等为主导的第三产业;成为丹巴县东北部地区的农副产品集散和加工中心。
也是县域东部经济区的片区中心;革什扎镇为丹巴县域西部革什扎河流域的经济、文化、交通和信息中心,是县域西北部莫斯卡和党岭为代表的风景旅游区最重要的旅游组织和服务中心。
以旅游业、商贸业和交通等第三产业为主导,同时发展以水电开发和旅游商品及矿藏加工为主的第二产业;丹巴县西部经济的旅游服务和物质集散及农副产品加工的中心。
一般乡镇:
格宗乡为县域矿藏开发和加工业的基地;水子乡、岳扎乡为县域水电开发基地和服务中心,同时岳扎乡还是墨尔多山风景区的旅游服务接待基地;边耳、丹东、东谷、中路、梭坡乡为县域各个特色旅游区的服务中心,也是旅游目的地;巴旺、半扇门、太平桥乡为县域特色农业、商贸综合区,兼有旅游服务职能;聂呷乡为县城的蔬菜和副食品供应基地,重要的嘉绒藏居旅游地(甲居)。
3、城镇空间布局
规划形成“一核、两片,两镇三轴”的城镇空间布局结构。
一核为丹巴县城。
规划期内完成新拓展区的建设;两片为以革什扎和东谷河流域构成的西部经济区,以大、小金川河及大渡河流域构成的东部经济区;两镇为巴底镇、革什扎镇,是丹巴县域东、西部两个经济区的片区中心。
三轴为省道211线和303线丹巴段,是县域两条城镇发展主轴。
丹巴县城章谷镇—丹东乡接道孚县域的道丹公路,是西域西北部的重点发展轴;它将是联系康东和康北两个旅游区的重要旅游干线,是丹巴县内旅游业的重要发展轴;是丹巴县联系国道317的最捷通道,将是甘孜州旅游业发展的重要走廊。
结论:
中路乡位于县域的东部经济区,为县域的三级一般旅游型乡镇,是特色旅游区的服务中心,旅游目的地。
(二)《关于推进村级公共服务活动中心建设的指导意见》
四川省新农村建设示范片推进工作领导小组办公室于2010年下发了关于推进村级公共服务活动中心建设的指导意见,文件就在连片推进新农村建设中跟进完善公共服务,推进村级公共服务活动中心建设,提出以下指导意见。
1、总体要求
深入贯彻落实全省灾后恢复重建工作现场会议和省委、省政府《关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见》(川委发〔2009〕17号)精神,以改善民生为根本,以完善基层治理结构为保障,以新村建设为载体,扎实推进村级公共服务活动中心建设。
通过健全公共服务体系、完善公共服务设施、提高公共服务水平,进一步加强农村基层组织建设,满足群众基本公共服务需求,丰富群众精神文化生活,发展村级集体经济,加快全省农村全面建设小康社会进程。
2、主要内容
村级公共服务活动中心,是村两委开展工作的阵地,是广大农民群众活动的场所,是
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