宝山区创建全国文明城区提名区.docx
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宝山区创建全国文明城区提名区
宝山区创建全国文明城区(提名区)
三年行动计划(2018-2020年)
为全面加强本区创建全国文明城区工作(以下简称“创全”工作)的指导性、规范性和实效性,统筹、有序、持续推进各方面工作,确保2020年成功获得全国文明城区提名资格,按照区经济社会发展总体规划和《全国文明城区测评体系》的要求和标准,特制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以社会主义核心价值观为引领,以为民靠民惠民为理念,认真贯彻落实中央和市文明委决策部署,统筹协调、创新实践、综合治理,着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品味和群众生活品质,努力把宝山建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居的全国文明城区,为全面提升宝山城市发展综合实力,为宝山打造“两区一体化”升级版的现代化滨江新城区提供强大的思想保证、精神动力和良好的社会环境。
二、基本原则
(一)坚持科学发展,统筹推进。
把科学发展、和谐发展作为“创全”工作的首要任务并贯穿工作的全过程,把“创全”工作与实施区“十三五”经济和社会发展规划以及城市管理精细化工作、乡村振兴、住宅小区综合治理、环保三年行动计划等相结合,与统筹经济发展、社会事业发展相结合,加强规划融合,工作融通,促进全区各项工作协调发展。
(二)坚持创建惠民,共建共享。
把人民群众是否满意作为衡量“创全”工作成效的根本标准,从改善民生和解决群众急难愁盼问题入手,加强综合施策,共建共享,不断增强人民群众的获得感,营造全民参与“创全”工作的良好氛围。
(三)坚持问题导向,标本兼治。
聚焦城市管理、社区环境、道路交通等方面的顽症难点,找准薄弱环节和突出问题,制定务实管用的政策措施和工作计划,加强综合治理,标本兼治,取得整治实效。
(四)坚持完善机制,常态长效。
按照全国文明城区测评体系内容,落实“创全”工作责任和任务,建立健全制度化、规范化、常态化工作机制,以创建促文明、以文明促发展,把开展创建工作转化为各项事业发展的内在动力。
(五)坚持文化引领,凝心聚力。
传承宝山“百年开埠、百年工业、百年市政、百年军事、百年教育”基业奠定的文化底蕴,增强宝山文化自信,打造宝山文化品牌和文明标识,切实把社会主义核心价值观融入国民教育和文明城区创建全过程。
三、工作目标
1.总体目标
以全面推进党的建设为引领,坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的总要求,推动形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、相关单位和部门各负其责、全社会积极参与”的精神文明创建机制;推动形成与创新驱动发展工作指针相适应、与城市现代化发展要求相匹配、与先进文化发展方向相协调、与广大市民切身利益相契合、与和谐社会建设目标相一致的精神文明创建格局;推动形成廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境,促进宝山政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设迈上大台阶,确保到2020年末获得“全国文明城区提名资格”。
2.阶段性目标
2018年夯实基础年。
全面规划部署工作,建立组织领导、目标责任、督查考核、保障激励等机制,明确指标清单、责任清单和材料清单,明确工作重点,着重抓示范引领,并推动第一轮补短板基础工作,指标达标率80%以上。
2019年完善提高年。
全面推进落实各项指标任务,重点、难点工作实现有效突破,初步实现全区环境文明、秩序文明、服务文明、素质文明常态水平整体提升。
指标达标率95%以上。
2020年达标冲刺年。
全面实现各项指标要求,各项工作基本实现长效常态管理机制,确保总体目标任务实现。
同时,确保每年在市文明办组织的上海城市文明进步指数测评中取得好成绩;市级以上文明镇、文明社区全覆盖;市级以上文明单位、文明小区、文明村、文明校园、文明家庭比例实现较大幅度增长。
四、工作任务
对标全国文明城区创建指标体系,建立机制、完善体制、补齐短板、培育亮点、提升品质,全面提升宝山政治文明、环境文明、秩序文明、服务文明和素质文明水平。
全面深入实施“五化行动”。
(一)立德树魂教化行动
1.强化党员干部理想信念教育。
以学习型组织创建、各级党委中心组学习等为抓手,系统深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育,促进党员干部教育工作经常化、制度化。
组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
突出抓好中央“八项规定”和廉政建设“两个责任”的贯彻落实,形成勤政廉政、依法高效的良好政治生态。
使广大党员干部的理想信念更加坚定,先锋模范作用充分发挥。
2.培育和践行社会主义核心价值观。
在宣传普及、文化熏陶、实践养成、制度保障上下工夫,推动社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念、外化为人们的自觉行为。
通过充分发挥公益广告和网络新媒体在传播社会主义核心价值观的载体作用,开展社会主义核心价值观宣传普及。
通过春节、端午、中秋等传统节日,弘扬中国传统文化和宝山民俗文化,打造“我们的节日”宝山品牌,开展传统文化、非遗文化进校园等活动,进行社会主义核心价值观文化熏陶。
通过培育市民修身项目、打造市民修身基地、创新市民修身活动,广泛开展形式多样、内涵丰富、百姓喜闻乐见的社会主义核心价值观主题教育实践活动。
通过把社会主义核心价值观融入依法行政实践中,落实到执法、司法、普法和依法治理各个方面,做好宝山市民公约、学生守则、行业规范、团体章程等修订完善工作,形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的法治环境和制度支撑。
3.加强公民思想道德建设。
通过发挥道德典型的引领作用,积极倡导良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,在全社会形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。
广泛开展“感动宝山人物”“宝山好人”“好党员好支部”“平安英雄”“好夫妻”“美德少年”等评选活动,大力挖掘和选树各级各类、百姓身边的道德典型。
通过文艺作品创作、媒体融合宣传等途径加大对先进典型的宣传。
加大社会资源统筹力度,完善道德典型激励与关爱机制,落实政治关爱、工作支持、生活帮扶等具体举措。
4.促进未成年人健康成长。
通过未成年人思想道德建设联席会议,明确任务分工,强化责任担当,构建学校教育、家庭教育、社会教育“三结合”教育网络,加强和改进未成年人思想道德建设工作。
认真落实思品课、少先队活动课等教学安排,充分发挥学校少年宫的课外教育阵地作用,广泛组织优秀童谣征集、推广和传唱、青少年清明祭英烈以及童心向党、向国旗敬礼等教育实践活动,推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。
加强资源整合,强化家庭教育和社会教育,积极营造有利于青少年健康成长的良好环境。
建立完善社区家长学校等家庭教育指导机构,建立完善社区青少年文体活动场所,建立完善关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭子女工作措施,建立完善未成年人心理健康监护网络,建立完善爱国主义教育基地、科普教育基地、公益性文化设施向未成年人免费开放制度。
着力净化社会文化环境,加强校园周边环境专项整治。
(二)文明素养升化行动
5.弘扬社会文明风尚。
围绕礼仪文明、诚信文明、秩序文明、服务文明、餐饮文明、旅游文明和网络文明等内容,聚焦市民反映强烈的突出不文明行为,加大“新七不”规范宣传力度,开展百万市民文明礼仪修身大培训,开展“除陋习、有素养、行文明”为主题的文明居住、文明餐饮、文明交通、文明旅游专项整治行动,教育引导市民摒弃不文明陋习,促使市民养成谦逊有礼、诚信友善的良好素养,让文明融入市民的日常生活,成为宝山的最美底色。
6.推进志愿活动制度化。
完善志愿服务组织体系,提升服务技能,弘扬志愿文化。
实现区、镇(街道)、小区(村)志愿服务中心和站点三级组织全覆盖,拓展宝山志愿服务联盟成员单位和服务项目,建立健全纵向到底、横向到边的志愿服务网络。
通过资源配备、支持保障,发掘培育一批量质俱佳的志愿服务项目,建立宝山志愿者人才库和志愿服务专家智库,创新创优服务、管理、制度和品牌,更好满足百姓各方面需求。
加强志愿服务队伍的教育培训,配套落实激励奖惩措施,扩大弘扬雷锋精神和志愿文化的宣传声势和社会影响力,增强市民的社会责任意识和奉献意识,促进志愿服务活动融入社会发展和市民生活的方方面面。
实名注册志愿者人数占常住人口总人数18%以上。
7.提高基础创建水平。
突出群众主体作用,广泛深入开展文明镇(社区)、文明村(小区)、文明单位(机关)、文明楼组(家庭)、文明行业(窗口)、军民共建等基层群众性创建活动,着力改善环境、优化服务、强化管理。
全面实施“创全”社会责任报告制度,激发基层创建活力。
加大第三方实地考核检查的力度,提高创建水平,提升群众的获得感和满意度。
积极拓展创建活动领域,将创建活动延伸到“两新”组织和外来务工人员、自由职业者等群体,增强创建覆盖面和影响力。
积极健全精神文明创建帮扶机制,深化城乡、军地、文明单位和非文明单位结对共建,形成同创共建联合体。
8.构建终身教育体系。
大力推进学习型社会建设,深入开展全民读书活动。
注重社区学校作用发挥,开展外来从业人员等新市民教育。
深化“陶行知教育创新发展区”建设,持续完善“公办与民办教育互补、基础与职业教育互动、德育与素质教育互进、社区与终身教育互促”的大教育体系,促进各级各类教育优质均衡发展。
深化文明校园创建活动,推行校务公开和收费公示制度,持续提升校园文明水平。
加大科普投入,推进区、镇两级科普教育基地、科普活动场所建设,推动全区科普活动常态化开展。
9.完善公共文化服务体系。
继续举办好宝山大剧荟、宝山星舞台等文化惠民活动,建立宝山市民艺术导赏库,每年创新实施20个“众文空间”区政府实事项目,开展新一轮星级村居综合文化活动室和星级群众文艺团队创建,建立并完善市、区、街镇、居村四级公共文化资源配送体系,丰富公共文化供给,加快“主城区10分钟、郊区15分钟文化服务圈”建设,让广大百姓共享文化发展成果,使宝山百姓人文艺术素养和城市文化品质显著提升,提高宝山百姓文化获得感和满意度。
(三)服务效能优化行动
10.提高依法行政水平。
完善行政执法管理,改革行政审批制度,建立健全权力清单动态管理机制,落实重大行政决策风险评估机制,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
加大政务公开和信息公开力度,拓宽政务信息公开渠道,推进政务网站集群化建设和政务微博、微信等新媒体应用,更加快捷提供公共服务,实现政务信息资源共享。
畅通市民服务热线、网上信访受理中心等政情民意互动渠道,健全市民来信来访规范处理和按期答复机制,深化领导干部接访下访、调研督导工作制度。
加强公共法律服务体系建设,完善街镇、村居公共法律服务站(室)建设,加强法治宣传教育和法律援助,维护公民合法权益。
11.完善社会治理体系。
完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局,建设与现代化滨江新城区要求相适应的社会治理体系,不断提高城市管理精细化水平。
深化“红帆港”党建品牌建设,通过区域化党建联盟建设,推动单位、行业、区域在社会治理和创建工作中的联动互补。
建立“网格化+”工作机制,加强城市网格化管理与网格化创建联动,实现城市管理无遗漏、流程化。
充分发挥群团组织的作用,鼓励、扶持、培育一批社会组织和公益项目共同参与社会管理和创建工作。
充分发挥“社区通”的作用,深化基层精细服务,激发基层治理活力,切实提升城市温度。
12.加强诚信体系建设。
构建以政务诚信、商务诚信、社会诚信为基础的诚信体系。
推进覆盖全社会的征信系统建设,建立并优化信用信息互通互联和交换共享的网络平台,健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。
加强市场监管,组织集贸市场、食品安全、文化出版领域等专项行动,集中整治打击假冒伪劣产品,维护消费者权益。
开展“诚信企业”“诚信市场”“商业示范街”等创建评选活动,推进商业诚信建设
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