张玉法同志在市城管局2013年春季学习培训活动动员会议上的讲话.doc
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张玉法同志在市城管局2013年春季学习培训活动动员会议上的讲话.doc
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坚持理念引领 加强六大建设
为争当全省城管战线排头兵而努力奋斗
——张玉法同志在市城管局2013年春季学习培训活动
动员会议上的讲话
(2013年2月26日,根据录音整理)
同志们:
今天,我们召开一年一度的春季学习培训活动,主要目的是通过学习培训,全面提高干部职工的思想政治素质和业务工作水平。
对于本次培训,局党组非常重视,进行认真研究,做了大量的前期筹备工作。
本次培训内容十分丰富,一是学习十八大精神;二是外请湖南长沙芙蓉区执法大队方百富教导员、胡丹中队长,传授执法工作和群众工作技巧;三是培训执法程序相关知识;四是进行廉政教育;五是组织学习思想交流。
希望同志们要集中精力,认真听讲,做好笔记,学用结合,达到学习培训的预期目的。
下面,根据党组研究的意见,我讲两个方面的问题。
一、认清形势,正视差距,增强干好工作的信心决心
过去的一年,是我市城市管理事业快速发展的一年,也是全体干部职工抢抓机遇、砥砺奋进,各项工作取得丰硕成果的一年。
一年来,在市委、市政府的正确领导下,我局坚持以科学发展观为指导,牢固树立“为人民管理城市,建人民满意城管”的工作理念,紧扣“和谐城管建设年”活动一条主线,全体干部职工凝心聚力干工作,一心一意谋发展,城市管理水平明显提升,环境卫生质量显著改观,为民服务措施更加有效,市容市貌发生巨大变化,城市品位和吸引力显著增强,为促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
总结一年来的工作,可以概括为“秉承了一个坚持、做好了七项重点工作,打造了五个亮点”。
“秉承了一个坚持”,就是坚持用理念引领。
去年年初,局党组统揽全局,审时度势,顺应时代潮流,适应群众期盼,科学提出了“为人民管理城市,建人民满意城管”、“以人为本、守土有责、不断创新、人文管理、和合发展”等工作理念,坚持“靠作为谋地位、强素质树形象”双轮驱动,强化了“形象意识、赶超意识、法制意识、创新意识、责任意识、服务意识、风险意识”和“城市是家园,群众是亲人,城管是公仆”的管理服务意识,通过开展“扛红旗、做标兵”创先争优活动、大力倡导“一个城管人就是就是街面上一个活雷锋”,调动了激情、促进了工作。
一年来的实践证明,我们提出的理念得到了上级领导、城管队伍和市民群众的认可,使全体工作人员为人民服务的公仆意识明显增强,引领城管事业步入了良性发展轨道。
“做好了七项重点工作”,就是全年主抓的几项业务。
一是市容市貌更加规范有序,疏堵结合的理念更加深入人心。
将城区110多条道路划分为严管街、严控街、规范街三类,实行市容分级管理。
编制城市道路设摊导则,建设便民摊点群8处,疏导安置摊点900余个,在主干道路上杜绝了流动摊点,打造了规范有序的市容街景。
尤其是,年前我们设置了14个临时年货摊点群,更体现了我们人性化管理和疏堵结合理念的贯彻和落实。
二是环卫保洁水平逐步提高。
全面推行了“水冲路面、机械清扫、人工保洁”三位一体的保洁方式,主干道路全天14小时巡回捡拾垃圾,全面推行垃圾上门收集、公交化收集、压缩密闭化运输,减少了二次污染;对38条(段)165万平方米的道路实施市场化运作,积累了管干分离、政企分离的经验。
三是垃圾中转站建设布点科学。
新建高标准垃圾中转站4座,城区350吨生活垃圾做到了就近压缩,日产日清,无害化处理。
四是城区公厕管理有所提升。
新建改建公厕10座,实行一人一厕、定人定岗、全天保洁,如厕难的问题基本解决。
但厕所管理问题还不少,今年要全面的整改到位。
五是渣土运输管理步入规范化。
坚持“严格报批、硬性处置、途中监管、双向处罚、即时清除”的管理机制,抓好城区85个建筑施工工地的渣土管理,抛、洒、滴、漏等问题逐年减少。
渣土大队的同志,去年付出了很大的心血,可以说管的很到位,城区100多个工地,管理起来难度也比较大,但是大家尽心尽责,管的非常好。
六是违法管控有力到位。
各分局、行政执法大队、机动执法大队都做了大量工作,立足于早发现、早处置,严控违法建设,“打早打小”与“宣传教育”相结合,日巡查制度防控到位,规划区内所有村的违法建设的监管,包括开发项目的规划执法,管控基本到位,领导比较满意,保障了城市化的有力推进。
七是建立了大型户外广告拍租的良性机制。
今年对12个大型广告进行了拍租,收入200多万,改变了过去随意设置,多头管理,设置标准低,管理无序的状况。
同时,先后对善国路、学院路、大同路等路段户外广告进行升级改造活动,升级改造广告牌800余块,清理违章条幅广告510余条,广告设置水平大幅提升。
近期我们还要设置城区的阅报栏,市长也提出了要求,全部统一拍租,统一设置,统一标准,统一由城管局管理。
“打造了五个亮点”,就是全市上下和领导比较认可的几项工作。
一是城乡道路环境综合整治,提升了城市品位。
对善国路、北辛路、清河路等9条城区主要道路,坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进,投资11.1亿元,完成建筑立面改造120余万平方米,整治户外广告4.3万平方米,打造了门户大道、行政大道、旅游大道、景观大道、健身示范大道,提升了城市品味和档次,得到了市委市政府主要领导的认可,得到了广大市民群众的充分肯定。
二是荆河休闲长廊的管理,得到了市民的认可。
过去荆河休闲长廊是人代、政协两会提得意见最多的,今年通过我们成立了管理处,抽调了人员,强化了管理制度,目前荆河休闲长廊,市政设施管理完好,环卫保洁水平较高,河道内漂浮物的打捞到位,得到了市民的肯定和赞扬。
管理处的30多名同志也比较辛苦,晚上经常加班到九点、十点,要错时执法和管理,所以没有心血的付出也没有目前管理的状况,也得不到市民群众的认可。
三是城乡环卫一体化实现了新突破,具有里程牌式的意义。
去年我们做了很大的努力,市委市政府下了很大的决心,投入近2000万元,目前14个垃圾中转站基本建成,车辆全部到位,8辆大型垃圾运输车,15辆小型运输车,14个压缩箱体全部购买到位,我们计划3月1号前后开一个全市的启动城乡垃圾一体化的仪式,市委市政府的主要领导和镇街的主要领导都要参加,这项工作的推进和落实具有里程牌式的意义。
过去垃圾无害化处理,仅仅局限于城区这一块,大区域没有实现,从今年3月份之后就要全面的推行,全面的实现全域垃圾无害化处理,这在全省只有为数不多的县市推行了,我们也走在了前列。
四是全市灯光亮化工程,打造了璀璨的城市夜景。
亮化工程是市政府安排的重点工作,以大队为主体,各分局配合,大力推进城市亮化工作,督导沿街200余家企事业单位、居民小区、个体经营户对楼体实施亮化,安装亮化设施,到处是靓丽的夜晚景色,有效带动了城市夜晚经济的繁荣与发展。
五是四中、银钟里区域拆迁工作在全市第一个全面完成。
开香书记牵头,这两个拆迁区域,去年年底全部拆迁完毕,在全市所有的拆迁区域当中,城管局也是完成最好的。
六是队伍的文明执法得到了社会的认可,社会对城管满意度大幅度提升。
通过推行文明执法“四步曲”和“四式执法”,队伍的文明程度,每位执法人员的文明理念得到了很大的提升,也得到了市民群众的充分赞扬和认可。
这是我们去年取得的工作成绩和市委市政府领导以及市民对我们满意的一些方面,由于会议时间限制,可能还有一些部位在很多方面做了一些工作没有总结到,请大家理解。
回顾去年一年的工作,我们城管局在扮靓城市中有为有位,靠一流的城市容貌赢得了上上下下的认可。
在第十八届环卫工人节,市四大班子主要领导为城市管理工作召开历史最高规格的庆祝表彰大会,让城管工作者和环卫工人登上滕州最高领奖台,享受到与教师节一样的待遇。
同时我们承办了全省环卫工作调度会、枣庄市城市管理规范化建设现场观摩会,得到了省住建厅领导的高度评价。
我局先后获得4项省级荣誉,被评为“全省和谐城管创建示范单位”、“全省城管信息宣传工作先进单位”、“全省城管行业规范化管理示范单位”,是全省139个县市区中的10个城市管理示范县之一,队伍规范化建设水平位居全省前五名;获得枣庄市城乡环境综合整治和道路环境整治两个第一名的好成绩。
这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全局干部职工团结一心,勇于创新、锐意进取、奋力拼搏的结果。
在此,我代表局党组向全体干部职工表示衷心的感谢!
成绩令人鼓舞,作为成就地位。
在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,与先进城市相比,与全域城镇化的要求相比,我们还存在着一定的差距和不足:
一是创新意识不够强。
干工作还存在平铺直叙、应付公事现象,工作没有创新、没有棱角。
如夜市建设至今还没有破题,这项工作是市委董书记提出的,主要是为了激活城市夜晚经济,拓宽中低收入家庭增收渠道,这项工作也是第一大政治任务,必须用创新的意识加以落实。
希望大家多看看城管杂志,上面很多内容对我们创新工作很有借鉴意义,所以大家不能应付工作,要创新性的工作。
二是疏堵结合的理念还没有牢固确立起来。
现在逐渐的确立疏堵结合的理念,就是城市管理工作的终极理念,要最大限度的便民利民、方便群众,而不是怎么样把群众管住,要把群众管好,要把城市管成市民的家园,疏堵结合的关键点则在“疏”,这就需要我们拿出真本领,在“疏”字上做足文章,达到领导满意、市民群众满意、管理相对人满意的三个满意标准,更重要的是方便群众。
如有些部位、区域,市容市貌的管理较差,零星摊点、乱摆乱放有所反弹,这些都与各部位的管理有直接关系。
三是精细化管理水平还有待于进一步提高。
城区骨干道路保洁水平已经得到认可,但还有不少区域、不少的社区,脏乱差丑、垃圾遍地,乱倾乱倒、清理不及时,这些问题依然存在。
四是个别干部的政治思想觉悟不高、组织观念和原则性不强。
这个主要体现在违法建设管控上,睁一只眼闭一只眼,得过且过,自我放水,思想不端正,总认为是为领导管的,特别在一些点上,有些该管的没有管住,不该建的建了起来,引起社会上群众指指点点,认为有人的能盖、没人的不能盖。
五是城管工作的社会环境还不够宽松。
近年来社会越来越认可,但是我们整个舆论环境还有些大的问题,这需要我们这代人付出艰辛和努力,来赢得社会的认可。
这些问题的存在,在一定程度上制约了我市城市管理的健康发展,必须引起我们的高度重视,认真分析研究,采取有针对性的措施加以解决。
城市管理工作要结合市委市政府的大政方针,今年市委市政府推行“三化统筹”,即新型工业化、全域城镇化、农业现代化,我们是推行全域城镇化得主力军,大家要有这个境界,市委市政府提出了要把滕州打造成区域性的中心城市,这么个定位,我们要用这样的境界和水平来管理好这座城市,请大家相信,有市委董书记和市政府远市长的重视,有颜市长对我们这个群体,对分管这项工作的关心和重视,有市委给我们配的坚强有力的班子,有一支落实有力的队伍,我们一定会再创工作的新局面。
通过我们的工作,通过我们的心血和汗水,来赢得领导和市民的认可。
二、明确目标,突出重点,进一步提升城市管理水平
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是加快全域城镇化建设的攻坚之年,更是我局工作理念和措施的深化年、落实年、见效年。
根据中央、省、市的安排部署,结合我市实际,今年城市管理工作的总体思路是:
全面贯彻党的十八大和中央、省、市各级经济工作会议精神,以推进全域城镇化为方向,以“和谐城管创建深化年”活动为主线,进一步推进“城市管控数字化、管理标准精细化、执法方式文明化、服务手段便民化、队伍管理军事化、绩效考核全员化”,实现“市容环卫提标准、违建管控抓到位、规划监管促发展、执法程序更规范、群众满意度大提升”五个目标,为加快建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福滕州做出积极贡献。
我给大家解读一下,一个是省里提出了和谐城管建设三年的目标,今年是第三年,和谐城管创建是主线、主旋律。
第二个滕州城市管理“六化模式”要不折不扣的推行下去,深化下去,落实下去。
第三个提出了五个目标,市容环卫提标准,无论是市容还是环卫,怎么提高标准,在工作要点上已经提出了明确要求;违法管控抓到位,要管到位,每天巡查到位,提前介入,抓小、抓苗头、抓到位,避免强拆给群众带来损失;规划监管促发展,我们管着城区100多个工地,都是城建项目,都是推进城市化的重要项目,一定要以服务于大项目的思想,来监管好这些项目;执法程序更规范,
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