建立健全党内激励关怀帮扶机制研究.docx
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建立健全党内激励关怀帮扶机制研究
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制研究
中共××××自治县委组织部课题组
党的十七大报告提出:
“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”,为推进党内和谐建设进一步指明了工作重点和突破口。
以党内和谐推动党的建设,夯实党的组织基础,关键是要构建城乡一体的党内激励、关怀、帮扶机制,把党内和谐的基本要求体现到党的组织行为和党员的自觉行动中去。
本课题组立足××××自治县探索的实践成果,着眼于党内和谐建设,就建立健全党内激励、关怀、帮扶机制问题进行了专题研究并提出了对策措施。
一、党内和谐建设对建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的新要求及其发展方向
研究和构建党内和谐建设条件下的党内激励、关怀、帮扶机制,必须弄清党内和谐和党内激励、关怀、帮扶机制的基本内涵,科学把握基本要求和发展方向。
(一)党内和谐和党内激励、关怀、帮扶机制的基本内涵及其相互关系
1、党内和谐的内涵。
党内和谐是指执政党内部各种先进性要素之间为实现执政使命,而形成的相互协调、相互配合、相互作用的良好的关系、氛围和环境。
它是党内关系融洽、党内生活健康、党的建设和各方面工作运行有序等党内整体状态的综合反映,是政治文明建设的重要内容,是社会和谐的重要组成部分,也是党的建设所追求的理想目标之一。
党内和谐包含的内容主要是,社会各个层面中的党组织和党员思想认识上能换位包容,工作实践中能和衷共济,目标任务上能整合一致,党员与党员之间能坦诚相见,党员与党组织之间能良性互动,党组织与党组织之间能协调共进。
其中思想和谐是党内和谐的灵魂和前提,组织和谐是党内和谐的根本保证,党内和谐的最终结果表现为行动和谐。
2、党内激励、关怀、帮扶机制的内涵。
党内激励、关怀、帮扶机制是指按照科学发展观和以人为本的要求,尊重基层党组织和党员应有的权益和需要,通过通过一套理性、规范的制度来促进上级党组织关怀下级党组织、党组织关怀党员、党员之间相互关怀帮扶的相互作用方式,从而在党内形成相互关怀的氛围,提高党组织的凝聚力、战斗力和吸引力。
它具有凝聚、激励、整合、交流和稳定的功能,能够增强党组织和党员的力量,引导党员个人目标与组织目标实现统一,提高党员的社会责任感和自身素质。
3、两者相互关系。
党内和谐是党内激励、关怀、帮扶机制的价值目标和内在要求,对党内激励、关怀、帮扶机制起导向作用,并通过党的制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其目标任务。
党内激励、关怀、帮扶机制是党内和谐的基本制度保证和不竭动力,它始终围绕党内和谐的核心要求发挥作用。
(二)加强党内和谐建设对党内激励、关怀、帮扶机制提出的新要求
“党内和谐”的提出,是世情、国情和党情深刻变化的迫切需要,体现了我们党对党的先进性建设规律的准确把握,是加强党的自身建设的的又一个新命题。
构建党内激励、关怀、帮扶机制必须始终按照党内和谐的要求来展开。
1、构建以党内和谐为目标的党内激励、关怀、帮扶机制,根本在于提升党员的精神愉悦感和心理归属感。
当前,基层特别是山区农村面临党员、干部队伍年龄结构严重老化,知识更新偏慢,发挥作用平台有限,部分老党员越来越难于带头致富和带领群众共同致富,荣誉感和自信心逐渐“降温”的倾向。
同时,随着人才市场和劳动力市场的进一步形成,党员择业自主权扩大,加上经济待遇差别的刺激,使党员劳动力在地域间、行业间的流动加快,这给党员集中活动、集中教育和集中管理带来难度,逐渐产生“入党不入党,还得自己闯”、“一心一意跟党走,走到半路党撒手”等不良思想,先锋意识和模范作用也随之淡化。
这些问题客观上要求各级党组织采取措施,贴近和服务于基层党员干部及流动中的党员,通过构建党内激励、关怀、帮扶机制,提升党员的精神愉悦感、道德成就感和心理归属感,并发挥好他们的作用。
一是要尊重个性。
要把尊重个性作为尊重党员主体地位和维护党员民主权利的内在需要,做到尊重党员政治上和价值上的追求,尊重党员精神和物质上的需求,尊重党员改革和创新上的探求。
二是要强化教育。
重点要建立符合本地特点灵活实用的党员教育培训方式,解决好农村党员教育培训组织工作难度大、实用性不强、经费保障力度小等问题,切实把基层党员队伍建设成为推动科学发展的先锋队。
三是要激励争先。
要采取有效措施,充分发挥各级党组织的优势力量,建立和完善党员交流平台和创业平台,积极帮助党员创业、解忧、维权和“充电”,激励广大党员充分发挥先锋模范作用,在实践中不断增强和保持先进性。
2、构建以党内和谐为目标的党内激励、关怀、帮扶机制,关键在于建立健全保障党内关爱的长效机制。
进一步加大党内激励、关怀、帮扶工作力度,必须着眼于广大党员的现实政治、精神、经济、文化需求,不断建立健全保障党内关爱的长效机制,实现以党内关爱促进党内和谐,以党内和谐促进社会和谐。
一是要丰富党内关爱内涵。
关爱基层党组织,重点围绕“五好”创建目标,指导先进基层党组织巩固成绩,实现“锦上添花”;帮助中间或落后状态的基层党组织做好转化工作,实现“柳暗花明”。
关爱党员,重点围绕“党组织贴近党员、党员贴近党员、党员贴近群众”关爱理念,通过改善党的活动方式、选举方式、学习方式,提高党员的主体意识和主体地位,在党内真正形成相信党员、依靠党员、为了党员和凝聚党员的氛围。
二是要创新“党内关爱”制度载体。
按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求,重点要建立健全农村(社区)干部补贴奖励机制、农村困难党员关爱机制、城乡结对帮扶互助机制、党员政治关怀机制,探索建立基层党员干部医疗、保险、离任补偿等机制。
三是要创新“党内关爱”活动载体。
要以创新方法和完善网络为重点,从党员的政治关怀延伸到物质关怀、智力关怀、友情关怀、思想关怀、精神关怀等方面,着力构建运作有序、党员满意、社会认同的党员关爱机制,达到暖党员之心、聚党员之力的活动实效。
3、构建以党内和谐为目标的党内激励、关怀、帮扶机制,主要在于把握不同党员群体的需求特点。
不同社区类型、不同年龄层次、不同行业领域和不同教育程度的党员群体,对党内关爱呈现出不同的需求取向。
只有把握不同层次党员的特点,从满足不同党员的实际需求出发,以服务为本,细化工作,才能使关爱“全覆盖”。
一要掌握需求。
从调查情况来看,广大党员对党内关爱有着不同的期待,农村和特困下岗党员期待就医就学等资金的帮扶,流动党员期待对留守老人和儿童的关心照顾,专业技术党员期待项目上的支持,村干部期待收入保障和养老保障。
因此,要分层分类加大调研力度,掌握不同的关爱需求信息。
二要科学分类。
既要对关爱对象进行科学分类,建立信息台帐。
又要对关爱内容和方式进行科学分类,重点围绕“帮教育,让党员‘充电’;帮维权,让党员‘长志’;帮项目,让党员‘立业’;帮解难,让党员‘定心’”,努力使不同党员群体在党内关爱需求满足上“各得其所”。
三要对口关爱。
在调查摸底的基础上,对各类党员实施针对性关爱,可收事半功倍之效。
要进一步探索对高龄党员实行党龄补助、困难党员实行定额救助、创业党员实行项目扶持、流动党员实行维权解忧,切实提高关爱实效。
特别是要针对山区、林区农村困难党员多、关爱渠道窄、容易被忽视的实际情况,研究制定贫困党员创业发展、经商办企业的优惠政策和办法,加强对农民工党员教育、管理、激励的研究和探索。
4、构建以党内和谐为目标的党内激励、关怀、帮扶机制,重点在于营造互帮共促氛围。
一是要整合资源。
新时期推进“党内关爱”工作,需要从组织资源、干部资源、人才资源、配套资金等方面加大对基层组织扶持,统筹各方党建资源,对农村党建和党员予以倾斜关怀。
充分发挥各部门、社区、社团和各类社会组织的功能,形成以各级党组织为主体,吸纳社会力量共同参与的党内关爱格局。
二是要互帮共创。
要创新党内联姻、党内互助的关爱模式,建立党内互助关爱基金帐户,采取“一帮一”、“多帮一”、“一帮多”结对帮扶的办法,确保“党内关爱”共创共建、上下联动、互帮互促,不断提升党内关爱的帮扶、引导、激励、凝聚功能。
三是要巩固深化。
在做好党内关爱的基础上,要坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,将关爱工程延伸到广大群众,大力实施民生工程,让广大人民充分享受党的温暖和发展的成果,从而提升群众对基层党组织的公信力,增强党员的荣誉感和使命感。
(三)构建党内激励、关怀、帮扶机制的发展方向和基本原则
1、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面把握党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,以保持党员先进性为核心,以搭建党员服务平台为载体,以创新方法和完善网络为重点,充分尊重和落实党员主体地位,促进党员的教育管理与关怀帮扶相结合,党员的政治关怀与精神激励相结合,通过对党员的政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶,建立健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作机制,进一步激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情和动力,不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力,为中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
2、主要目标。
建立党内激励、关爱、帮扶机制的总体目标是:
服务机构健全、制度规范完善、工作统筹有序、资金保障有力。
一是建立健全服务党员的网络机构,不断培养具有开拓创新能力和志愿服务精神的党员志愿者队伍,提高各级党员服务组织职业化水平。
二是不断完善党内激励、关怀、帮扶法规制度,形成全覆盖、常态化的党内关怀帮扶法规保障体系。
三是党组织当好党员的坚强后盾,使党员“惑时有人解、平时有人访、难时有人帮、老时有人惦、病时有人探”,同时开展城乡基层党组织结对共建活动,加强对农村基层党组织的建设和帮扶力度。
四是建立健全以收定支的党内激励、关怀、帮扶资金的募集和使用运作机制,切实提高资金保障能力。
五是营造良好的党内激励、关爱、帮扶舆论环境。
3、基本原则。
建立健全党内激励、关怀、帮扶工作机制,必须坚持以下五项原则:
——坚持以人为本,尊重和落实党员主体地位。
始终尊重党员、爱护党员、依靠党员,保障党员权益,为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。
——坚持精神激励与物质帮扶并重,切实解决党员生产生活中的实际问题。
努力激发党员的政治热情,增强党员荣誉感,帮助党员解决困难,调动党员积极性。
——坚持统筹兼顾,做到党内关怀帮扶与关心帮助困难群众有机统一。
始终把帮助生活困难党员群众放在第一位,通过党内激励、关怀、帮扶,强化党员宗旨意识,更好地服务广大人民群众。
——坚持分类指导,确保工作取得实效。
从不同类型党员的实际出发,有针对性地采取措施,努力实现党内激励、关怀、帮扶工作对党员的广泛覆盖。
——坚持改革创新,不断探索新方法新途径。
注意研究新情况,总结和推广新鲜经验,使党内激励、关怀、帮扶工作始终符合时代要求和广大党员的新期待。
二、党内激励、关怀、帮扶机制建设基本现状和面临的主要问题
在长期的奋斗实践中,我们党始终把关心、爱护、帮助党员作为加强党的建设的一项重要基础性工作来抓,有力地促进了广大党员在革命、建设和改革事业中发挥先锋模范作用,保证了党的事业健康顺利发展。
进入新的历史时期,我们党立足新的历史方位,坚持“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”,按照以人为本的要求,将人文关怀引进党内,通过更多地关爱党员,激发党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感,调动党员的积极性,进一步激发党的活力,开拓了党内和谐建设的新领域和新境界。
其主要特点是:
——党中央对建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的认识越来越明确。
在革命战争年代,党历来十分重视对革命烈士的家属、对革命作出贡献的老党员、老干部给予一定的政治经济待遇,对革命功臣给予崇高的荣誉,并制定了《革命烈士褒扬条例》等一系列政策法规。
改革开放以来,特别是党的十六大以来,中央先后在党的文献中提出关心和帮扶党员的新要求。
党的十六届四中全会首先提出:
“关心爱护党员和基层干部,特别要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难”。
在保持共产党员先进性教育活动结束后,党中央在《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》中强调指出:
“各级党组织要在做好党员联系和服务群众工作的同时,认真做好关心帮助党员工作”。
党的十六届六中全会进一步要求:
“做好关心照顾老劳模、老党员和帮扶困难党员工作”。
党的十七大正式提出“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的新命题,同时党的十七大修改通过的党章把为党员服务写进了基层党组织的基本任务,给基层党组织赋予了新的使命。
——各级党组织探索党内激励、关怀、帮扶机制的实践越来越活跃。
党员先进性教育活动以来,特别是党的十七召开以来,各地在党内激励、关怀、帮扶的内容和形式方面进行了大量探索,取得了丰富多彩的创新成果。
一是党内激励、关怀、帮扶的领域不断拓宽。
各级党组织以创新方法和完善网络为重点,从对党员的政治关爱延伸到素质关爱、创业关爱、生活关爱、情感关爱各个方面,并坚持做到普遍关爱与重点帮扶相结合、解决思想问题与解决具体困难相结合、保障权利与督促履行义务相结合、关爱帮扶党员与组织引导党员关爱帮扶群众相结合。
二是党内激励、关怀、帮扶的成效不断提高。
一些地方通过建立党内关爱基金、开展党员访谈活动和城乡基层党组织结对共建活动、走访慰问老干部、老党员、老模范和困难党员、建立农村(社区)干部养老保险制度和普通党员健康义诊制度等系列工作措施,有效营造了党内团结互助、平等友爱、党心凝聚的和谐氛围。
近年来××土家族自治县着力实施“党内关爱”工程,积极探索并建立健全了关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员的长效机制,提高了基层党组织和广大党员对党建工作的满意度,进一步促进了全县基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
三是党内激励、关怀、帮扶的舆论环境得到不断改善。
各级党组织充分利用各种新闻媒体,及时报道开展党内激励、关怀、帮扶活动的实际成效,积极引导社会各界从资金、技术、信息、智力等方面共同推进,认真总结提升党内激励、关怀、帮扶活动中涌现出来的先进经验和先进典型,进一步营造了关爱党员、党员互助、党群互助的良好氛围。
——各地对建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的领导越来越重视。
党的十七大以来,各级党组织对这项工作更加重视,要求更加明确,措施更加具体,力度明显加大。
地方和基层党组织坚持系统设计工作思路,科学定位责任主体,抓好与党内其他工作机制相配套、相衔接,确保激励、关怀、帮扶机制的规范有效运转。
基层党组织开始定期分析党员队伍状况,研究具体的服务措施,积极解决与党员生产生活密切相关的难点、热点问题。
各相关职能部门主动发挥自身优势,有针对性地出台和推出就业帮扶、医疗保健、法律服务、子女就读等政策措施和服务项目,党内激励、关怀、帮扶工作的组织化程度大幅度提升。
但由于种种原因,党内激励、关怀、帮扶机制还存在许多与社会发展和党内和谐建设不相符、不适应、不协调的地方,其中有的已经成为影响党的执政能力建设和先进性建设的重要障碍,成为影响党内和谐建设的机制性根源。
1、对党员政治权利保障不实。
一些党组织对党员的知情权、参与权、表达权、监督权不重视,片面强调“我决定你执行”和“个人服从组织”,很少组织党员参加党的活动,党员的民主权利被边缘化,党员阅读党内文件、评选先进模范党员、设计党的组织活动等民主权利不同程度地被削弱。
同时,除一部分机关事业单位党员有人事档案外,农村党员的入党志愿书等党员档案长期缺乏规范管理,使党员政治荣誉感受到一定影响。
2、对党员实际困难帮扶不够。
主要是一些党组织对青壮年党员就业信息掌握不准,创业培训不普及,资金扶持乏力;对生活困难党员缺乏有力的帮扶措施,有的因帮扶方自身能力弱而流于形式,有的因帮扶对象顾此失彼而难于为继,有的甚至干脆不问不闻;农村基层党员干部的工作报酬和养老保险等保障水平仍然偏低;对一些老党员、老干部的日常生活困难的慰问帮扶没有达到全覆盖的要求等。
3、对党员精神关怀措施不多。
一些基层党组织对党员遇到生病受灾、家庭变故、矛盾纠纷、心理危机等问题熟视无睹,党员缺乏来自党组织的倾诉对象,使党员没有感受到来自党组织的温暖,党员的信仰追求不断受到普通群众质疑,导致一些党员与组织感情疏远,热情衰退。
同时,对外出务工党员联络服务不到位,使一些流动党员陷于经济困难和精神压力的双重困境中,孤寂无助。
有的普通群众说:
“党组织对自己的党员尚且如此,何谈关心群众?
”
4、对基层党组织帮扶不力。
党的基层组织历来承担的工作任务重较重,自身掌握的工作资源十分有限,有的基层党组织开展正常活动缺乏必要条件,上级党组织对下级党组织的帮扶或者是具有平行关系的城乡基层党组织结对共建,都只能依托行政体制进行“扶贫”,其实质上是挤占行政资源抓党建。
现行体制下除党费留存比例规定外,还没有从政策设计上对党建资源实行“上对下”的配置倾斜,目前缺乏层次较高、权威性较强的制度或政策,整个党内的帮扶仍局限在党员个体上,对党组织的帮扶工作很不平衡。
5、对党建资源配置不合理。
各级财政对党组织特别是基层党组织的活动经费缺乏稳定的、足额的预算安排,除对县以上党组织安排机关工作经费外,对基层党组织的其它资金安排都具有项目性和临时性,对基层党组织活动经费的预算安排总额很少,即使有预算也缺乏刚性,容易变相改变用途。
同时,县级以上党委组织部门因牵头抓总的任务繁重,使本级留存党费的支出逐年增加,相应带来了帮扶困难党员资金在留存党费支出中所占的难于提高的问题。
另外,全国对建立党员服务机构没有统一规定,有的地方有机构,有的地方没有机构,有的地方机构不健全,一些工作就难于从组织机构上实现全国范围内的资源共享,各地党内激励、关怀、帮扶组织资源未充分发挥共振效应。
产生上述问题的主要根源:
一是党员的主体地位没有真正确立。
长期以来,一些党组织片面理解党员的权利义务关系,认为党员只能尽义务不能争权利,单纯把党员作为被教育、被管理的对象,很少让党员以主人身份即作为党的建设的能动主体出现,讲党内义务多,讲党员权利少,要求党员奉献多,对其激励、关爱少,致使相当数量的普通党员很难找到和认同自己的主体地位,弱化了党员对党组织的认同感和归宿感,弱化了党组织对党员的凝聚力和影响力。
二是混淆了党员正当利益和特殊利益的关系。
有的认为共产党员是先进分子,只能讲奉献不能讲索取,担心对党员群体给予利益关爱,是对自己的党员搞特殊化,是降低党员在普通群众中的威信,降低党员的先进性。
同时,认为表彰党员只能讲精神鼓励不能给物质鼓励,党组织的凝聚力要靠健康的组织生活制度、组织纪律、批评与自我批评等方法和手段来维护和增强,如果用关爱的方法,容易使党内形成“一团和气、做老好人”的风气,会失去原则性,失去有效的党内监督,等等。
这些认识混淆了党章等制度范围内党员正当利益与特殊化的界限,淡化了党组织激励、关怀、帮扶党员的应有责任。
三是党内对党建工作资源的配置缺乏制度安排。
受传统的体制、机制和经济社会发展不平衡的影响,一些党的干部习惯于把党建资源的配置与行政资源配置混为一谈,认为“党领导一切”就是党可以随时整合本地区包括货币、物资形态的一切资源,而没有充分看到,越是党的基层组织,掌握的党建资源越少,整合资源的能力越弱,关怀帮扶困难党员就越力不从心,甚至连自身正常的组织活动都难于得到经费保障。
四是党内激励、关怀、帮扶工作缺乏统筹。
在工作对象上只关注部分困难党员,忽视其他党员,缺乏全面性;在工作内容上,往往重生活帮扶,轻政治激励和思想关怀,缺乏系统性;在工作方法上,往往重季节性的给钱给物解燃眉之急,大多停留于逢年过节发放钱物,轻常态化帮扶,缺乏长效机制等。
这些问题,使众多受助党员感觉好像是政府实施的“社会救济”,而非“党内救助”,仍然没有化解部分困难党员“等、靠、要、怨”的思想情结。
三、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的主要对策
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,必须坚持立足当前,着眼长远,在总结转化已有实践经验的基础上,提出既有一定前瞻性、又有较强现实针对性的以党员为主体的长效工作机制。
(一)加强以党员服务网络为纽带的互动平台建设。
进一步整合资源,加大投入,逐步建成以县级党员服务中心为龙头,乡镇(街道)、村(社区)的服务站(点)为基础的全覆盖的党内关怀帮扶网络,构建基层党组织服务党员、基层党组织和党员服务民生的工作体系。
一是明确党员服务机构职责。
县级党员服务机构负有工作指导的职责,对关怀帮扶工作进行资源配置,推动党员服务工作的开展。
各乡镇、街道党员服务机构负责所在地的组织联络、筹募基金和实施项目。
村级和社区党组织聘请党组织书记兼任联络员,掌握党员困难和帮扶工作动态情况。
二是拓展党员服务机构的服务功能。
通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员工作室、党员“谈心室”、党员“爱心超市”、党员“阳光驿站”、“党员保育居”、组建“党员帮扶队”等多种形式,为老党员、生活困难党员、流动党员和广大群众提供就业咨询、生活救助、法律援助、权益保障等多方面的服务。
三是发挥党员服务机构的优势。
通过共同组织策划重要的党内关爱活动,特别是在基层党员遇到重大困难时,快速反应,协作互动,提高管理服务水平,扩大党员服务机构的影响力。
(二)创新以理事会为依托的资金筹措和使用方式。
以党组织和党员为资源平台,县级以上党委组织部门成立党内关爱基金理事会,设立本级党内关爱基金。
一是基金的筹措办法。
县级以上党委组织部门从本级管理的实际留存党费、党建工作经费、本地区本部门党员“送温暖、献爱心”捐款中按一定比例提取资金注入到本级党内关爱基金。
同时,借鉴国外政党的先进经验,鼓励和提倡普通党员按照自愿原则捐款,特别是注重鼓励一定级别的党员领导干部和企业家党员带头捐款。
二是基金的帮扶范围。
主要用于补助因年老、体弱、患病、伤残以及遭受严重自然灾害或遭遇重特大事故等原因导致生活低于当地平均水平的党员。
三是基金的使用方式。
对身患重病、遭遇重特大事故或其他灾难急需援助的党员,一次性给予一定数额救助金;对因丧失劳动能力生活贫困、年老无依的党员定期发放生活补贴;对有生产发展项目并取得小额贷款的生活困难党员,在一定期限内对其贷款利息给予一定比例的补贴。
(三)加大对党员就业援助和创业帮扶的工作力度。
一是实现党员就业和创业信息共享。
县级以上党委组织部门要积极协调有关部门,根据下岗失业或有就业创业需求的党员的情况,有针对性地制定党员技能再就业和能力促创业工作规划,建立党员人力资源台帐,进行分类帮扶。
二是提高党员就业和创业能力。
加大党员职业技能培训力度,通过“流动党校”、职业技术学校以及远程教育网络等多种培训途径,提供技术、项目和信息服务,帮助他们转变就业观念和生产经营理念、提高适应市场经济的能力,尽快找到就业致富门路。
三是创新党员就业援助和创业帮扶形式。
采取依托优势企业吸纳、安排公益性岗位就业、设立党员创业资金、定期组织困难党员求职专场招聘会、聘请专家顾问等措施,帮助党员实现就业和创业。
(四)落实党员走访慰问和接待谈心工作制度。
主要是在党员遇到“热点难点问题、遭受天灾人祸、发生矛盾纠纷、生活特别困难、寻求致富帮助”的时候,基层党组织要坚持不懈地开展党员访谈活动。
一是与党员同乐。
每年元旦春节、“七一”等重大节日,广泛发动党员干部参与“送温暖、献爱心”活动。
二是为党员分忧。
在党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时,所在党组织负责同志要对这些党员家庭进行党员慰问访谈,并在慰问访谈活动中探索实施党员心理危机的干预措施,帮助党员战胜各种心理危机。
三是让党员感到光荣。
在党员的入党纪念日,所在基层党组织应当组织党员重温入党誓词,通过送“入党生日贺卡”、召开党员会、与其谈心谈话等多种形式,为党员过“政治生日”。
四是抚慰党员家庭。
建立党员亡故关怀制度,党员亡故时,在尊重党员遗愿和亲属意愿的前提下,由所在党支部为其举行一定形式的吊唁活动,上级党组织一般应派人参加,并对农村去世党员给予一定数额的抚慰金。
五是领导与党员信息互动。
各级党组织要设立党员领导干部接待日,直接听取党员反映的意见和困难。
党员反映的合理意见要及时研究吸收;能及时解决的问题要尽快帮助协调解决;因客观条件限制,暂时难以
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