兰州市文化产业发展的现状及对策研究最后定稿.docx
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兰州市文化产业发展的现状及对策研究最后定稿
兰州市文化产业发展的现状及对策研究
二十一世纪文化产业将成为世界上最富有活力的重要产业。
发达国家和一些新兴工业国家都将文化产业列为支柱产业。
我国文化产业在近几年已有突飞猛进的发展,成为推动我国国民经济和社会发展的重要力量。
加快兰州文化产业的发展,是转变经济发展方式,培育新的增长点,提升城市形象的重要手段和方式。
一、兰州文化产业发展的现状分析
目前,兰州文化事业和文化产业出现快速发展的新局面,文化产业规模不断扩大,产业结构趋向优化,人才培养和成长出现新气象,文化体制改革不断深入,其主要成就表现为:
1.文化机构和文化人员呈较快增长势头。
据不完全统计,目前兰州市纳入文化系统管理的各类文化产业经营单位、摊点共3566家,其中文艺表演团体36家,歌舞娱乐厅497家,网吧430家,音像制品出租零售1276家,印刷业716家,书刊经营网点451家,文物监管物品及工艺美术品经营点160个;资产总额6.7亿元,从业人员2.4万余人,约占全市人口的1.5%;年营业收入10亿多元,约占全市GDP的1.8%左右。
文化产业年营业收入超过10亿元。
兰州市文化实业发展总公司摘得文化部首批42家“文化产业示范基地”的牌子。
2008年开始,我市每年投资600万元,设立文化产业发展专项资金,用于扶持重点文化产业项目、培育文化市场、打造文艺精品,为发展文化产业提供了雄厚的物质基础。
2006年第二届中国(深圳)国际文化产业博览交易会,兰州向外推介文化、旅游项目28个,签订意向性合作项目金额4300多万元,当年文化产业投资新增3120万。
总投人2300万元、9800多平方米的兰州文化艺术综合楼建成投入使用。
计划总建筑面积36000平方米、估算总投资1.2亿元的兰州剧院整体改造工程正式立项。
2.文化行业已初步形成产业体系。
近年来,我市依托文化资源优势,大力发展文化产业。
目前已初步形成了文艺演出、文化娱乐、音像制品、电子出版、网络文化、印刷、艺术品及文物监管品等文化产业体系,且这些行业都初步得到较快发展,目前,兰州市文化机构的数量占全省的28%,从业人员占全省的43%,文化产业的增加值占到全省文化产业增加值的51%。
2006年全市新农村文化建设方案,确立了以构建"一县两馆"、"一岁一站"、"一村一室"为主要内容的新农村公共文化服务体系建设目标,完成21个试点村文化活动室、1个新农村文化建设示范基地、10个示范性乡镇综合文化站建设,总投人200万元。
之后,兰州市文物局在全省率先启动第三次文物普查和首次工业遗产调查,完成普查总量一半。
实施重大建设项目及旧城改造项目跟踪文物调查与保护,先后对兰州二热电厂等6个建设项目实施现场文物调查与保护。
非物质文化遗产保护工作全面启动。
出台《兰州市非物质文化遗产保护工作方案》,兰州太平鼓等4项非物质文化遗产列人国家级保护名录,兰州羊皮筏子等6项非物质文化遗产列人省级保护名录。
春节文化庙会成为群众欢度传统佳节的文化大餐,兰州合唱节成为都市"赛歌会",黄河风情文化周成为盛夏兰州一道亮丽的文化景观,三项大型文化活动演出文艺节目199场,放映电影161场,吸引观众、游客170万人次。
市图书馆、博物馆、群艺馆、八办纪念馆、美术馆、画院充分发挥各自职能,面向社会提供公共文化服务,服务人数达百万人次(包括县区"三馆")。
3.优势文化产业逐渐崛起。
政府的支持,市场的培育,丰富而有特色的文化资源,使兰州某些文化产业已形成了一定的发展规模和优势。
(1)文化演艺业硕果累累。
市属国有艺术表演团体坚持面向基层、面向群众。
仅2006年兰州大剧院两院四团(兰州歌舞团、兰州交响乐团、兰州秦剧团、兰州豫剧团)新创、新排、复排、整理演出剧目17台,演出539场次(其中接待和引迸演出137场),观众76,6万人次,演出收入809万元。
在全省新创剧目调演瞥第二届甘肃戏剧红梅奖大奖赛上,舞剧《大梦敦煌》、秦腔《梁宫秘史》(第二本)、豫剧《山月》分获创作特别奖、一等奖;被誉为国家舞台艺术精品工程剧目的舞剧《大梦敦煌》从2000年首演至今,在国内外共演出500场,票房收入逾5000万元。
2008年深圳文博会上,《大梦敦煌》又与澳大利亚演出公司签下3000万元的大单。
(2)文化旅游业蓬勃发展。
经过十多年的发展,兰州旅游业得到迅速的发展。
兰州地处黄河文化、丝路文化、民族文化交汇点,旅游景点、风景名胜独特,是一座新兴的旅游城市,现已基本形成"两山一河一街四区六线"的发展旅游格局,特别是百里黄河风情线的开发建设已成为兰州旅游的一大亮点,被国家旅游局授予"中国优秀旅游城市"。
春节文化庙、黄河风情文化周、兰州水车节、兰州合唱节等活动期间,文艺演出、放映电影、展出书画作品、展示非物质文化遗产保护成果,吸引了上百万人次的市民和游客享受兰州文化大餐。
2007年,全年接待旅游人数达441.53万人,比上年增长24.72%;实现旅游总收入26.7亿元,同比增长22.25%,占全市GDP的3.73%,占第三产业增加值的7.4%;全年旅游新开发项目和续建项目共完成14140万元。
(3)报刊出版业出现大发展的局面。
兰州日报社从1980年设立,由最初的一份《兰州报》发展到后来的《兰州日报》、《兰州晚报》、《都市天地报》、《中学生导报》、《新世纪小学生报》、兰州新闻网等五报一网,其中《兰州晚报》已成为兰州报业市场上的一个知名品牌,报纸的发行网络已覆盖全省十三个地州市,广告收入位居全省各媒体前列。
报纸的质量、品位、公信力和亲和力、影响面都位居全省各报前列。
2007年兰州日报社经营收入7846万元,其中《兰州日报》收入达834万元,《兰州晚报》总收入6718万元。
兰州的图书出版业发展较快,总体上水平和规模有了很大的提高。
2006年4月《读者》杂志发行量突破千万册大关,近年来,《读者》杂志连续获甘肃省和国家期刊奖,是中国高知名度、高学术水平的"双高"期刊,多年来一直稳居全国9000多种期刊发行量榜首,世界综合类期刊第四,市场占有率达全国期刊总量的三十四分之一,海外发行量已超过50万册,行销80多个国家和地区。
2007年第4届中国品牌高峰会上,《读者》杂志以36.28亿元的品牌价值连续第4年入选排行榜。
(4)体育产业迅速崛起。
近年来经过探索和发展,以体育健身服务、体育竞赛表演、体育用品市场等为主要内容的体育产业体系已初步形成。
据第五次全国体育场地普查统计,兰州市现有体育场地总数为2730个,其中标准场地2139个(体育系统78个,占3、64%,教育系统1619个,占75、68%,其他系统442个,占20、68%)。
全市体育场占地面积573、16万平方米,人均1、88平方米;体育场地面积383、74万平方米,人均1、26平方米。
乒乓球室1996个,游泳馆12座,排球馆250个,保龄球馆10座。
此外,还有一些台球室、网球场、门球场、羽毛球场、棋牌室等体育设施。
目前,我市拥有各类体育组织1000个,开展包括保龄球、棋牌、健美健身、武术、跆拳道、信鸽等国家体育总局规定的体育活动项目以及新兴的波比足球、沙狐球等22个体育项目。
近几年体育彩票销售持续增长,2007年,突破2亿大关,销售量达2.0879亿元。
体育彩票已成为兰州体育产业发展的强大支柱。
同年,全市共举办各类群众体育赛事活动和全民健身活动800余项,直接参与人数达200余万人次。
(5)广播电影电视业逐步发展。
兰州广播电视业历经20多年的发展,已形成以广播电视节目制作播出、有线网络传输为主业,电影发行放映、电视剧(片)制作、音响发行、技术服务、广告经营等相关行业配套的多元化行业体系。
目前,兰州电视台共开办四个频道、兰州人民广播电台开办3套节目,近两年相继开办了《一把手上电视》、《兰州零距离》、《快乐兰州》等几个名牌栏目,收听收视率不断提高,在省城电视界和广大电视观众中有较大影响。
近两年,兰州电视台四个频道在省城10个电视频道中保持60%以上的收视份额。
2007年全面启动全市有线电视数子化整体转换,完成6.3万户双向化改造,有线电视数字转换13万户。
4.文化基础设施得到改善。
近些年,全市文化系统基础设施投资不断增多,重点文化工程四库全书藏书楼竣工并对外开放,省博物馆改扩建工程累计投入资金11482万元,已完工并投入使用。
投资1800多万元改扩建了全省一流的金城大剧院;融资3000多万元建成了西北地区第一家五星级的电影院-----东方红影城;投资900多万元改扩建了体育公园;投资2000万元新建了兰州水车博览园;投资2000多万元建设兰州市文化艺术综合楼;投资100万在省内率先建成了国家文化资源信息共享工程兰州分中心,初步建成全省第一个文化行业信息化管理系统、文化行政管理电子政务平台和"文化兰州"网站。
另外在文物管理和保护项目方面,通过修缮或易地重建,使皋兰文庙、鲁土司衙门、五泉书院、兰州八路军办事处纪念馆、白塔、庄严寺、金天观、隍庙、万渊阁、齐天庙等一批文化遗存得到了有效保护。
2006年,兰州市在建旅游项目26个,项目计划投资共计4亿元。
文化基础设施建设大大提升了兰州的城市文化氛围、文化形象和文化品位,为文化产业发展奠定了良好的基础。
5.文化市场发展势头良好。
文化市场是文化产业发展的平台,直接关系到经济社会的协调发展。
改革开放以来,我市文化市场从无到有,从小到大,目前已形成多门类、多层次的发展态势和多元化的投资格局。
近两来,兰州文化市场蓬勃发展,已初步形成了包括表演、娱乐、音像制品、电子出版、网络文化、印刷业、文物和艺术品及文物监管品等市场组成的综合市场体系和多种经济成分共同开发和建设的格局,呈现出门类齐全、层次多样、繁荣有序的局面,文化市场的规模不断扩大。
文化市场管理坚持一手抓管理、一手抓繁荣的方针,先后组织开展了"扫黄打非"集中行动、"集中执法季"行动、"反盗版百日行动"、"娱乐场所专项整治"行动、"校园周边环境综合整治行动"等专项治理。
全市共出动执法人员17000多人(次),出动执法车辆4299台(次门检查出版物集中经营场所385家(次),出版物经营单位、摊点、游商6526家(次),印刷单位1651家(次),网吧1380家(次);查处违法出版物经营单位475家(次),印刷单位8家,网吧66家(次),吊销网吧证照2家;破获各类涉黄、涉非案件103起,抓获违法犯罪嫌疑人129人,刑事拘留7人。
收缴各类非法出版物图书167069册(本);收缴各类非法音像制品477595张(盘),其中:
淫秽色情类光盘9916张(盘);收缴伪造包装、装演印刷复制品2940个,侵权商标11100个,违法广告2000张。
为引导网络文化市场健康发展,举办了中国兰州首届网吧网管技能大赛;举办文化市场经营人员培训班4期,培训人员300多人次。
市文化稽查队因工作成绩突出,屡破大案要案,被文化部授予全国文化市场行政执法先进单位称号,被省文化厅授予全省文化市场管理工作先进集体称号,被省"扫黄打非"工作小组授予甘肃省"扫黄打非"先进集体称号,被《中国新闻出版报》等媒体誉。
文化市场已成为我市社会经济发展的重要组成部分,不仅满足了人们对文化消费日益增长的需求,而且为文化产业发展提供了较好的发展秩序。
6.文化企业日渐发展壮大。
文化企业是推动文化产业发展的基础。
目前,全市共有各类文化企业3000多家,新建立的民营文化企业有70多家。
近几年,国有文化企业在改革中不断发展壮大,涌现出兰州市文化实业发展公司、兰州市广播电视信息网络公司、兰州报业集团公司等一批有实力的文化企业,逐步实现规模化经营、集团化运作。
其中,兰州市文化实业发展总公司是一家综合性、集团化大型文化企业。
拥有电影放映(发行)、演出经纪、文化旅游、音乐、美术培训和考级、健身娱乐、广告代理、音像制品、房地产经营等十多个经营项目,存量优良资产近2亿元。
投资3000多万元的东方红影城已建成并投入运营后,文化实业发展总公司的规模进一步扩大,发展势力进一步增强,成为我省文化系统的龙头企业之一,被文化部命名为"国家文化产业发展示范基地",也是甘肃唯一一家获此殊荣的文化企业。
7.文化体制改革逐步推进。
文化体制改革不断深化,以市场为导向,逐步把事业单位中的文化经营性部分分离出去,变成独立自主的文化企业。
对市属文化事业单位进行结构调整和资源整合,试行全员聘用合同制,采取优胜劣汰的方式竞争上岗,分配制度上打破"大锅饭"旧体制,坚持按劳分配和按贡献大小分配原则,并且还实行了各类不同的奖励制度。
转换政府职能,理顺政府部门与文化企事业之间的关系,逐步实行政企分开、政事分开,管办分离,采取以经济手段为主,行政手段为辅,调整并引导文化部门的生产经营活动。
实行政府引导,行业自律,企事业单位依法运营的管理体制。
目前,全市的新闻出版、广播电影电视和各类报刊都逐渐加快了改革的力度,已组建了6家较大型的企业集团,"核心层"文化产业单位和"相关层"文化单位都全力推进改革,新闻传播、文化体育、文化娱乐、文化品制作和信息文化网络系统都开始按照市场配制资源的方式进行改革,文化体制改革激活了文化生产力要素和文化资源的开发。
二、兰州文化产业发展中存在的突出问题
近几年,兰州文化产业有了较快发展,但是与全国其他省会城市和西部的一些城市相比,还处于后进阶段,在文化产业的发展中存在观念、体制、市场、资金、人才和管理等方面的问题,使兰州丰富的文化资源不能转化为现实的竞争优势。
因此,兰州文化产业的发展远远不能适应经济社会发展的需要,同人们日益增长的文化需求仍存在较大的差距,其突出问题是:
1.思想认识不足、发展思路滞后。
长期以来,许多人习惯把文化看作是公益事业,政府出钱办文化并把它当作福利无尝提供给人们来享用。
文化开发意识薄弱,文化管理部门重事业,轻经营的思想和做法仍然存在,即使能意识到发展文化产业的重要性,但还停留在"以文补文"的阶段,对文化产业在经济社会发展中的重要作用缺乏全面深刻的认识,而没有真正意识到文化也是一种宝贵的经济资源。
思想观念的落后,必然缺乏总体规划、有效管理和支持力度不足,无法使文化资源充分地得到保护、开发和利用,发展思路与市场需求脱节;另一方面对创意文化认识不足。
在发展文化产业中,占统治地位的思路仍是"资源导向型",往往只在传统的文化资源中找出路,而对现有的文化产品缺乏创意型的策划、包装和市场开拓,其结果是拥有丰富的文化资源,却未能有效地实现产业化,或产业化程度较低。
因而,无法产生巨大的经济效益。
2.文化资源丰富,但开发水平很低。
兰州文化资源丰富,品位较高,但是由于文化基础设施滞后,资金投入不足,文化资源缺乏有效的整合,资源的开发利用方式落后,因而,文化资源的合理开发水平较低,资源优势尚未向产品优势和市场优势转化,缺乏特色产品、主导产品和精品名牌。
现有的一些文化产品和服务品味不高,管理经营粗放,与其他产业联动少,市场竞争力不强。
此外,对外宣传力度不足,推介方式落后。
3.文化人力充足,文化人才短缺。
人才制约是当前和今后一个时期兰州文化产业最根本的制约因素。
从总体上来讲,兰州人才总量充足,但层次和质量不高、分布不合理、结构不合理、人才浪费和人才流失现象都大量存在。
目前,兰州地区从事文化工作的人员5万多人,但高级文化人才和文化专门人才以及文化管理人才都十分短缺,尤其是熟悉业务、懂经济、善管理、会经营的复合型人才。
近几年,兰州高级文化人才比重不足10%。
文化专业人才供求矛盾很突出,短缺率达50%以上,文化管理人才更为稀缺,有60%从事文化管理的人员均不是管理的内行,多数是其他部门的改业人员,还有相当多未受过文化基础知识培训的人。
总之。
兰州文化人才的状况是一方面文化人员过剩,但另一方面文化人才又奇缺。
另外,文化人才又大量外流。
我市文化教育方面人才的流失在西部居前位。
文化人才流出和流入的比约为10:
1左右。
在文化人才流出增加的情况下,而集聚人才的机制又没有发挥出应有的作用。
可见,兰州文化产业发展中存在着人才危机。
此外,兰州文化人才结构和分布均不合理,传统的文化事业型人才相对充裕,人才的知识结构也以专业基础知识和技能为主,而既有本专业专门知识技能、又具备市场经营能力的人才十分匮乏;有专业技能的人才大量集中在省、市条件较好的文化事业单位,而基层文化单位、乡村、文化产业经营部门人才匮乏。
这种结构和分布情况极不利于产业的发展。
4.事企分离缓慢,体制性障碍突出。
目前兰州的报刊业、广电业、演艺业等大部分没有摆脱文化事业的隶属关系,多数是"财政供养加市场补充型"体制,基本由政府控制,经营活动只能作为副业。
文化企业还缺乏独立发展的生命力,而且事业企业不分的情况还造成国有资产的浪费,形成分配不公、违规占有,也扰乱了市场秩序。
兰州文化部门和单位的改革起步晚,进程慢。
目前,文化系统的单位大部分还是传统的事业单位,主要靠财政供养。
一些图书馆、博物馆、文化馆和艺术表演团体都有不少生产经营单位和经营人员,但由于体制改革进程慢,资金没有从文化事业中分离出来,仍然存在着企事业混合的现象。
另外,许多文化事业单位和文化产业单位行政性管理机构设置重复,部门分割、单位分割、功能分割现象仍然存在。
行政管理部门仍然存在过多干预基层文化单位的微观行为。
一个文化产业基层单位就有五、六甚至十多家部门争夺利益,争夺管理权,给文化产业的发展造成严重行政性障碍。
全省有名的宗教文化阵地和旅游观光单位,存在园林部门、宗教部门、旅游部门、消防部门、文化部门等多头管理,多头检查的现象,对文化产业的发展起不了促进作用,反而形成了重大的障碍和门槛。
全市政府办文化的局面还未彻底改变,各级政府仍是各类文化单位的"婆婆",文化企事业单位对政府的依赖性也很强。
这一切表明,体制障碍仍是甘肃文化产业发展中的一个突出问题。
5.经济实力薄弱,文化投入偏低。
经济和社会的发展水平也制约着文化产业的发展。
兰州市经济增长速度较快,但经济总量仍然偏低。
2007年全市生产总值为732.76亿元,在西北省会城市中虽居第三位,在全国省会城市中居22位。
由于经济基础薄弱,财政收入偏低,这就大大限制了经济对文化的支撑力度。
政府对文化的投入数量较小,而社会融资的渠道又很不畅通,特别是省外资本、民营资本进入文化产业程度低。
资金短缺使文化部门和文化产业领域经常陷入投入不足的困境。
基础设施落后,发展缓慢,许多好的文化产业项目因资金短缺不是推迟,就是延期竣工;一些历史文物和文化活动场所破损严重,维修困难,大大限制了文化企业的生产与服务能力和经营发展水平。
可见,经济实力的薄弱是全市文化产业发展的"瓶颈"。
6.文化企业规模小,促进产业规模化后劲不足。
虽然兰州文化经营单位的总数在不断增加,但总体上来讲,规模小、层次低、竞争力弱。
行业之间交流少,联合少,发展参差不齐,某些领域还存在着垄断经营的现象。
兰州的文化企业90%以上都是资产在百万元以下的小型文化企业,千万元以上的中型文化企业仅有5多家,亿元以上的大型文化企业廖廖无几,大部分文化产业企业资产几十万元,甚至十几万元或几万元。
广电集团、报业集团、出版集团等都拥有较大的资产,但规模优势并未真正发挥出来。
总体上,由于我市文化企业实力薄弱,规模小、层次低,因此向集团化、规模化发展的步伐缓慢,这就影响了文化资源的共享和文化资源的节约,大大降低了文化产业发展的水平和质量。
7.文化品牌创新不足,市场开发规模很小。
兰州市已经开发出一批传统的文化品牌,尤其是《读者》杂志已成为誉满全国,走向世界的著名品牌。
舞剧《丝路花雨》、《大梦敦煌》、豫剧《山月》等舞台艺术品牌也显示出强大的生命力,但总体上兰州的文化意识薄弱,品牌创新不足,但由于形式单一或策划包装不够,市场运作不利,被长期埋没,难成大器,陷入"捧着金饭碗没饭吃"的困境。
除了《读者》,《大梦敦煌》外兰州能够在全国知名的文化品牌较少,与兰州有丰富的历史文化资源相比,显得很不协调。
兰州大量的文化产品都是传统产品,缺乏创意,层次比较低,在社会影响、市场占有、审美或收藏价值、科技含量、商业价值、市场竞争力诸方面,都十分缺乏。
目前,兰州市文化产品种类繁多,数量成千上万,其中主要有剪纸、雕刻、绘画、刺绣、历史文物复制品等,一旦有好的开发创意,就会显露其可观的价值。
由于文化品牌特别是国内名牌太少。
因此,文化产品的收入很低,对经济的贡献很小。
目前,全市文化产业对经济的贡献率约为1.8%。
三、促进兰州文化产业发展的主要对策
兰州文化产业虽然有一定基础,有自身的优势和特点,但总体上相对落后,文化产业有序推进、健康运行的局面尚未形成,因此,兰州文化产业要努力提速、扩容、增效,必须牢牢抓住机遇,采取有力措施,全面促进发展。
1.制定和实施科学的发展规划,建立和完善促进文化产业发展的政策体系。
发展文化产业必须规划先行。
从我市经济社会发展的全局出发,把文化产业发展纳入经济社会的整体布局中,作为未来发展的重要支柱产业,通盘考虑,整体规划。
一是市、县区和有条件的乡镇要分别制定近期和中长期文化产业发展的专项规划。
二是不同部门要分别制定各自领域的文化产业发展规划,特别是新闻出版、广播影视、演艺、博展、互联网服务、娱乐、艺术培训、文化旅游、体育休闲、文物和艺术品等重点行业制定中长期发展规划。
三是制定一些特殊的文化发展规划,如制定西部大开发、振兴老工业基地、建设社会主义新农村等重大政策条件下的文化发展规划。
实现兰州文化产业的大发展,还必须以完备的政策体系作保障。
一方面认真落实中央、省、市已出台的各项文化经济政策,另一方面要对现有的文化产业和文化事业政策进行整合,对其中不适应产业发展的内容进行清理、修正。
对大量的尚处空白的文化产业政策要尽快制定出台。
一是文化资源的开发和保护政策。
抓好文化资源的抢救和保护,做好各类文化资源的调查、评估、抢救和保护工作,建立和维护良好的文化生态环境。
既要打破资源的部门所有、垄断经营、人为限制开发、随意设定市场准入的藩篱,又要防止无序开发、随意开发和破坏文化资源等现象,创造文化资源合理开发和有效保护的政策环境。
二是财政金融政策。
包括税收优惠、土地优惠、多元投资、金融信贷、文化基金、财政保障、招商引资等方面的政策,使兰州文化产业发展尽快突破资金瓶颈。
三是文化市场公平竞争政策。
在国家市场经济政策和保障公平竞争的法律法规基础上,制定更为具体的政策法规,包括市场准入、市场开放、市场待遇、权力限制、市场净化和文化知识产权保护政策,为文化产业健康发展提供良好的市场环境。
此外,还要制定出台鼓励民间文化发展的政策、文化人才政策、文化产业开放政策、文化安全政策等,为兰州文化产业的发展提供较为完备的政策体系。
另外,为保证文化产业发展规划的有效实施和文化产业政策的全面落实,必须以法律、法规、制度为保障,保证规划和政策的长期性、一贯性和严肃性。
2、加快文化人才队伍建设,建立人才辈出的机制。
文化产业的发展需要高素质的人才,尤其是需要大批高素质的领导和管理人才和文化专业人才,特别是既有技术又懂经济,会经营的人才,既熟悉文化自身发展规律,有精通市场经济运行规律和法则的人才的复合型人才。
以人为本,树立人才意识,重视人才,建立科学有效的人才培养、使用、保护和引进的一系列有效措施和机制,集聚和培养人才,尽快建立一支高素质的文化管理干部队伍、文化经营人才队伍、文化专业人才队伍和文化教育科研队伍,使文化产业的发展走上依靠人才、依靠人的素质的科学轨道上来。
一是大力培养和造就文化人才。
重视人才培养,确立明确的人才培养目标,制定完整的人才培养规划,建立科学有效的人才成长和脱颖而出的体制和机制。
为文化人才制定优惠的户籍、待遇、退离、教育、培训政策和科学的考核指标体系,造就文化产业的开发者、创造者和管理者。
建立文化产业优秀人才、特殊人才和创新人才的使用与激励机制,特别要培养和吸收创造性人才,设计创意性文化产业,突破资源约束,提升文化产业的竞争力。
二是实施聚才工程,积极引进文化人才。
以真心求才,以政策揽才,以事业引才,以灵活的机制借才、用才,并且建立文化人才进得来、留得住、用得上的用人机制。
鼓励以优质项目、流动岗位吸引优秀人才,大量引进各类急需和短缺的高层次人
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