二三年罗湖区水务三防工作总结.docx

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二三年罗湖区水务三防工作总结

二○○三年罗湖区水务三防工作总结

暨二○○四年工作计划

一年来，我局在区委、区政府的直接领导和市水务局、市三防办的大力支持下，团结合作，开拓进取，认真履行水务、三防职责，较好地完成了上级交办的各项工作任务。

现总结如下：

一、一年来的工作回顾

（一）健全防汛机构，认真落实防汛责任制

四月十七日，我们组织召开了全区水务三防工作会议，部署全年水务三防工作，张定枝副区长代表区政府在会上作重要指示，并在会上与各街道办事处签订了防洪责任书。

同时，根据各单位领导变动情况，及时调整充实三防指挥部领导成员。

我们制定并进一步完善了新的《罗湖区防洪防风抢险预案》、《罗湖区三防抢险指挥规则》，同时在全市率先制定了《罗湖区防御山洪灾害抢险预案》，进一步完善了各项水务三防工作制度。

为把责任制落实到实处，我们将辖区防洪抢险划分为8个防洪责任区，以街道办事处所管辖的范围，实行包干责任制，区直机关实行分工包片协助，并落实“五定”任务（定抢险指挥，抢险地点，抢险任务、抢险队伍，抢险措施），做到有组织、有领导、有任务，明确职责。

（二）做好防洪抢险物资及抢险队伍的落实

汛前，我们就下发了《关于下达2003年度各水库防汛水位及储备防汛物资的通知》等文件,规定各水库、防洪设施单位切实做好防汛物资的储备,力求做到有备无患。

我们还落实了防洪抢险队伍1280人，准备了一大批沙石料、铁铲、铁锹、应急灯，抽水泵等防汛物资，确保防洪抢险的需要。

（三）认真做好安全检查，管好、用好防洪设施

立足于“防大汛、抗大灾”的宗旨，在“防”字上下功夫。

平时工作中，我们经常对辖区防洪安全状况和防洪设施进行安全大检查，以防范于未然。

对莲塘5号路排洪箱涵、长岭沟排洪渠、莲塘聚宝路、国威路及畔山花园后山进行了清淤除障，并对桂园和洪湖二街泵站进行了维修、养护，确保了各项防洪设施正常运行。

同时，定期对罗湖区的仙湖水库、银湖水库、大、小坑水库、横沥入口水库进行安全检查，找出了需要进行整改的问题，做好了除险加固工作，防患于未然。

（四）全力以赴做好抢险救灾工作，最大限度地减低灾害损失

今年我区屡遭台风的袭击，都未造成大的损失。

但9月2日，深圳遭到了24年来最严重的台风袭击。

当晚7时至11时，今年第13号强台风“杜鹃”先后在邻近的惠阳港口镇和深圳大鹏湾等地3次登陆，以雷霆万均之力正面袭击深圳全境。

据气象部门事前预报和事后证实，强台风“杜鹃”中心风力12级以上，10级风力半径为280—350公里，由于这次强台风速度快，风力大，来势凶猛，狂风挟暴雨，破坏力强，给我市造成了20人死亡、20人重伤，78人轻伤、2人失踪和2亿多财产损失的严重灾害。

罗湖区是这次强台风正面袭击的城区之一，在这场极其猛烈的风暴中，经受了极为严峻的考验。

全区各级领导干部和全体党员，在抗击强台风的过程中，表现出对国家和对人民生命财产安全极端负责的精神和不畏艰险的坚强意志，坚持战斗在抗风抢险第一线。

在区委、区政府的统一领导下，做到上下一致，万众一心，部署周密，指挥得当，防范到位，全力以赴，严防死守，把台风灾害损失降到建区20多年来的最低限度。

据统计，罗湖区在这场特大风暴中，全区无人员伤亡，无人员失踪，无房屋倒塌。

无山体滑坡，无大面积淹水，台风期间无重大社会治安案件发生，除了352棵树木和3根路灯及13个广告牌受损外，其他经济财产损失极少，达到零申报。

在台风袭击来临之际，全区人心安定，秩序井然。

罕见的风暴袭击之夜，仍然是全区老百姓的平安之夜。

台风刚过去的翌日清晨，就基本消除了灾害痕迹，迅速恢复了整洁优美的市容市貌，恢复了正常的工作、生活和学习秩序，确保了全区人民生命财产安全，取得了抗击13号强台风的全面胜利。

主要做法和体会是：

一、关键在于领导高度重视，有一个坚强有力的三防抢险指挥系统。

我区各级领导对这次抗击强台风工作极为重视，关键时刻做到三个带头。

一是带头抓动员部署。

9月2日这一天当中，区委、区政府汤锦森、刘学强等主要领导先后3次主持召开防台风紧急会议，反复动员，周密部署，全区迅速进入高度防备状态。

各街道办事处党工委第一把手都亲自主持召开机关各科室、武警支队、派出所和股份公司、居委会及物业管理公司主要负责人的动员会，组织力量，全面落实防台风措施。

二是带头落实防台风责任制。

区五套班子和部门的主要领导全部出动，火速奔赴挂点单位，帮助各街道办事处提前做好安全防御工作。

区委书记汤锦森在梧桐山村了解到储水山塘有可能对山边数百户老百姓造成危险的情况后，立即与东湖街道办事处的主要领导一起赶到现场，指挥梧桐山突击队排空了山塘水，消除了防洪隐患；区委副书记、区委副书记吴培基、区委常委、组织部长钟荫腾、区委常委、两办主任王同信等五套班子和部门的领导亲自赶往大望村、新秀村、黄贝岭等屋村检查落实抗洪抢险措施。

其他五套班子和各部门主要领导都钉定挂点单位，帮助挂点单位把防风抢险工作抓细抓实，不留隐患，确保万无一失。

三是带头战斗在抢险第一线。

做到身先士卒，指挥靠前，区委副书记、区长刘学强在当天晚上强台风登陆后，带领区委副书记、区纪委书记陈波、区委常委武装部政委贾保安、区人大副主任王新宪等领导顶着暴风雨赶到木棉岭，在拆除6栋危楼现场指挥抢险。

还深入到华丽小学临时避护所，慰问安全转移过来的群众，亲自给他发放毛巾被、食品等物品，避护所内的群众都十分感动。

一位群众激动地说：

“要不是政府关心，我还住在危房里，不被砸死也会被吓死，如今食得安稳、住得安稳、睡得也安稳了。

”此外，区政府和各街道办事处都成立了防风抢险指挥部，各街道办事处第一把手亲自挂帅，做到统一部署，统一行动，政令畅通，使全区的防风抢险工作达到信息通、情况明、指挥灵、反应快，能够高效有序地运作，发挥了主心骨的作用。

二、重在防御。

做到六个到位：

一是思想到位。

从区到街道办事处和居委会，层层做好思想动员。

各级干部职工把抗击强台风，保护国家和人民生命财产安全作为实践“三个代表”重要思想的实际行动。

同时，克服侥幸心理，全力以赴做好抗击强台风工作。

二是宣传到位。

广泛深入地做好群众宣传工作。

南湖、桂园、笋岗、黄贝等街道办事处把防御强台风宣传工作做到每家每户、每个建筑工地，提高市民和各单位的防风意识和自我防护能力，使居民自觉撤掉阳台花盆，积极参与防御工作。

教育部门把宣传工作做到每个师生，做到台风期间不出户外活动，确保人身安全。

三是检查到位。

各街道办事处、各部门对辖区防风安全隐患开展全面检查，全面摸清情况，做到心中有数，发现问题立即落实整固措施。

四是责任到位。

区各部门各科室全部下到基层挂点单位加强防风工作力量。

区城管办除抓好挂点单位，还组织8个抗台风工作小组到8个街道办处进行险情巡查。

街道办事处所有机机人员都深入到挂点居委会，做好防台风的动员和组织工作。

五是人员、物资到位。

全区组织了1800多人的抢险队伍，各街道办事处、各部门都组织了应急分队，区城管办、水务局、执法局组织了近200人的快速反应抢险队，在这次防风抢险中发挥了重要作用。

另外，我区还准备了20台水泵、2000个沙包和其他一大批防风抢险物资，随时提供各种物资支援。

六是各项防御措施落实到位。

首先是对危房居民和建筑工地工人组织疏散，全区在中小学设立临时避护所28个，并派专人接待，安顿入避护所群众有600多人，疏散1100多人。

同时对一批孤寡老人、残疾人、乞丐、卖花女等也组织转移安置。

对避护所里的群众做好生活安排。

其次是清除各种安全隐患。

对山边窝棚、有危险的建设工棚坚决拆除，并疏散人员；对建筑工地里的吊塔、井字架、电梯、桩机和脚架等大型设施设备，全面进行检查和加固。

全区拆除有危险的广告牌、霓虹灯箱187个，事前清理疏通了一批有堵塞现象的下水道口和明沟暗渠，确保排水畅通。

各环卫所队在台风来临之前把所有的路面果皮箱都收了起来，使果皮箱没有一个受到损失。

再次是做到低洼地水浸的防御。

区水务局及早同深圳水库协调，深圳水库提前2天采取措施，降低水位，到台风来临之前，水位已减低2米，腾出了库容近300万平方，避免了深圳水库泄洪加上台风带来的降雨造成下游水淹的灾害。

为提高排洪功能，在深圳水库下游的新秀村低洼地安装了4台水泵，在翠竹铁路桥底安装了3台抽水泵。

对山塘、水库、河道堤坝的水情险情实行专人24小时监控。

及早打开小坑水库放水底涵，放空小水库、小山塘的储水，以防万一。

三、重点部位，重兵防御，救援迅速，排险及时。

在这次防御强台风过程中，我区既做到全面防御，又突出抓好重点防御。

做到重点部位和险段街道办事处主要领导全力抓，部门大力支持协助抓，区主要领导亲自抓。

二线木棉岭是我区这次防台风的重点部位之一，村里有6栋正在拆除的危房。

为防患难于未然，区长刘学强三上木棉岭，与翠竹、东晓街道办事处的主要领导一起，现场研究落实防御措施，疏散危险地段的居民。

区城管办、水务局、执法局主要领导廖国祥等办（局）领导，一起率领联合执法大队60多人火速赶来增援，与翠竹街道办事处人员合成150人的抢险队伍，分5个抢险小队深入二线各村、各个重点部位和险段现场，将危房里的187名群众及时转移到避护所。

湖贝村东升街存在地质灾害，也是我区重点防御的险段之一。

东门街道办事处党工委书记、副书记亲自组织人员对这一高危区的边坡进行覆盖处理，划出警界线，并安排专人24小时看守，不让群众接近这个危险区域。

莲塘街道办事处重点抓山边居民的安全防护工作。

街道党工委书记亲自带队，连夜冒雨在山脚反复巡查，把畔山、乌石古一带山边居住的40多人疏散到避护所。

黄贝街道办事处以新秀村防风排涝作为防御重点，街道办党工委第一把手在新秀村现场办公，协调落实抽水排水设施，千方百计防止水浸新秀村。

笋岗街道办事处在党工委书记的带领下，重点对银湖周边的二线坡地做好防御工作，对玉龙坑一带山体进行现场勘察，采取有力措施防止山体滑波。

桂园街道办事处党工委书记亲自带队，对辖区内的华润广场等三个建筑工地逐个落实防御措施，确保工地人员和财产平安无事。

东湖街道办事处，由党工委第一把手亲自指挥，重点抓好梧桐山水库、二线窝棚的防御，严密监视梧桐山水位变化，动员窝棚人员到避护所避险。

南湖街道办事处在街道党工委主要领导的率领下，重点抓好群众宣传和广告招牌、霓虹灯防御，疏散桥底、桥洞、隧道逗留人员，并组织大批人力，疏通沟渠排水管。

9月2日晚上9时，正面袭击我区的强台风达到了12级以上，这时位于宝安北路的建业工程公司的建筑工棚突发险情，区、街和有关部门的主要领导顶着狂风暴雨赶到现场，区委、区政府主要领导亲自动员和组织工棚人员疏散，并紧急调动了3辆大巴，把被困在工棚里的114人转移到避护所。

后来，在台风的摧残下，工棚全部倒塌，由于救援及时，避免了人员伤亡。

四、加大投入，搞好防风防洪软硬件建设，防洪基础发挥了重大础作用。

这次强台风袭击深圳，我区没有出现水浸现象，全区65万平方米边坡也没有出现山体滑坡。

这离不开各辖区所做大量的防御工作，更离不开平时我区所做的水土保持工作和防洪基础设施建设。

几年来，区委、区政府把水土保持和防洪基础设施建设作为造福人民的民心工程来抓。

近三年来，先后投入8080多万元，完成了莲塘河和梧桐山河险段河堤除险修复工程；洪湖二街、桂木园2座排洪泵站工程；畔山花园一、二期排洪工程；乌石古石场排洪工程和黄贝岭、泥岗、草埔、长岭沟、清水河、樟畲6处排洪渠以及小坑水库加固工程等。

这些工程，全部经受住了98年6月以来多次强风暴的袭击，发挥了极大的防洪效益，在本次抗击13号强台风中也发挥了重要作用。

此外，几年来，我区全面发动业主投资治理水土流失，带动社会资金投入1亿多元。

去年，在全市率先消灭了水土流失，对防止山体滑坡也起到了防御作用。

除了硬件建设外，软件建设也发挥了重大作用。

几年来，我区每年都制订出三防工作预案，遇到台风暴雨袭击能够从容应对。

区与各街道办事处每年都签订三防工作责任书，把全区分成8个防区，层层落实防御责任，处处落实防御措施，建立健全区、街三防指挥机构，为抗击今年13号强台风袭击打下了良好的基础。

（五）加快防洪治涝步伐，提高抵御洪水能力

今年，我区水务工程得到了市水务局、市三防办和区政府的大力支持，确保了资金的落实，使一批水务三防工程顺利上马。

至11月份，已投资了4200多万元，完成了华景路排洪箱涵应急抢险工程、布心村防洪工程、仙台路箱涵工程、坑背支流整治工程、渔民村道拓宽工程、西岭吓村排洪渠工程和区内主要排洪渠的清淤等工程。

这些工程的动工与完成，大大加强了罗湖水务基础设施，增强了抗御洪水侵害的能力，确保了今、明两年安全度汛。

特别是华景路排洪箱涵应急抢险工程，投资1800万元，按照100年一遇的标准完成了该工程，达到了规范治渠的目标，从而改变了该地区有洪涝灾害的状况，解决了洪水对当地群众的危害。

现在正在紧张进行中的工程还有新秀泵站工程、黄贝岭村排涝工程、港莲路雨水涵扩建工程、莲塘片区防洪工程、梧桐山村供水工程、罗湖环卫基地水保工程等项目。

（六）落实水保责任制，遏制新的水土流失

1、按照《深圳市土石方工程管理办法》、深府[1998]191号《关于生产建设项目实施水土保持方案申报审批制度的通知》规定，组织区规划国土、建设等有关部门，把水土保持方案申报审批制度纳入基本建设程序，遏制新的水土流失。

今年，向水保办申报生产项目水保方案的达9宗，已审批8宗，水保方案申报率达99%以上。

2、组织协调全社会全面发动业主治理水土流失。

今年，我区水保办已完成长岭沟边坡整治工程、大望梧桐山边坡整治工程、布心二线水土保持工程、白芒岭水土保持工程等四项水保工程，共计投资500万元，社会业主在其建设中水保配套部分共计投入资金2000多万元。

3、加强对本辖区的水土保持监测工作。

以全区城管系统人员为基础，建立全区水土保持监测网络，及时掌握水土流失防治动态，防患于未然。

（七）围绕政府交办的各项任务及群众反映的热点、难点问题，做好辖区内防洪排涝等水务工作

对市、区政府交办的或群众提出的议案、建议，我们都一一给予答复，并按时按量认真落实解决。

今年上半年由于干旱导致了梧桐地区的大面积缺水，严重影响了该地区正常的生产和生活秩序，区水务局紧急安排了12台水车每天为该地区送水50车次计250吨，有效地缓解了缺水造成的不良影响。

特别对群众关注的热点、难点问题，我们更是高度重视，急群众之所急，想群众之所想。

莲塘片区的防洪问题一直是热点、难点，市、区政府都非常重视，经过我们的不懈努力，该工程已经列入市里承建计划，现在正在进行紧张的施工准备工作。

对梧桐山河综合整治工程也已完成了可行性研究报告，争取列入明年市政府的投资计划。

（八）依法治水，维护水事秩序

依法治水是水务管理现代化的必然要求，也是完成水务工作任务的有力保障。

为此，我们首先做好水法规的宣传工作，着力抓好《防洪法》、新《水法》、新《深圳特区防洪防风规定》、《深圳特区河道管理条例》、《深圳特区水土保持条例》等法规的宣传，充分利用各种宣传媒介和派发宣传单、张贴画报（共6000多份）等形式，使各级领导和广大群众知法、懂法，进而自觉守法。

其次，加大执法力度，狠抓水事违法案件的查处工作，坚决制止水事违法活动，使水事活动步入规范化、制度化的轨道。

例如：

今年5月我们在全区特别是在梧桐山地区开展了大规模的取缔非法取水行动，有效地扼制了非法开采地下水造成的危害性后果。

此外，我们对土地开发造成水土流失和违章拆除防洪设施的单位和个人，依法采取责令停工、补报水保方案以及处罚等办法，维护水事秩序。

近几年来水务工作的实践证明，什么时候加强了执法工作，什么时候水事秩序就会得到很好维护。

如今，罗湖辖区上上下下都树立了水患意识，只要谁违反了水法规，违反了水事秩序，马上就有人投诉到区水务局，事情就会得到解决。

二、工作体会

今年我区水务、三防工作取得较好成绩，主要是上上下下、方方面面狠抓工作落实的结果。

一、是加强了领导与协调。

区委、区人大、区政府、区政协一直十分关心水务、三防工作，市水务局、市三防办对我区水务、三防工作给予了大力支持。

区委、区政府领导及市水务局、市三防办领导多次亲自过问、关心水务工程建设，并就如何搞好水务、三防工作做出了一系列重要指示，为加快水务基础设施建设打下了重要基础，区水务局（三防办）也本着团结协作的精神，积极做好与各部门的配合、协作，为水务、三防工作创造了良好的工作环境。

二、是市、区两级政府及计划、财政部门加大对水务建设的投入，使水务工程建设得到了资金上的保障，加快了防洪治涝的步伐。

三、是全区三防系统齐心合力，特别是街道三防指挥分部能够各负其责，认真落实各项三防抢险任务，确保人民生命财产的安全。

但是，我区水务三防工作仍存在一些薄弱环节，主要是莲塘片区防洪及布心村、黄贝岭村等地段的内涝问题还未得到解决，需进一步做好各方面的工作。

三、二○○四年主要工作计划

二○○四年是我区巩固和发展水务基础建设的关键一年，必须以规划为基础，以工程质量为重点，以科学技术为保证，用江泽民同志的“三个代表”重要思想和“十六届三中全会”精神来指导水务工作，进一步把罗湖水务三防工作跃上新台阶。

主要计划如下：

1、加强领导，进一步落实防洪责任制，把水务三防工作任务层层分解，一级抓一级，层层抓落实。

按照《罗湖区防洪防风抢险预案》、《罗湖区三防抢险指挥规则》及《罗湖区防御山洪灾害抢险预案》，切实做好三防工作，保障人民生命财产安全。

2、加强洪设施建设，不断完善城市防洪排涝体系。

主要建设项目有：

一是把梧桐山河综合整治工程，总投资15000万元；二是罗湖区二线周边防洪整治及水土保持综合整治工程，投资15000万元；三是新秀片区防洪工程，投资1500万元。

上述三个项目争取2004的内列入市里投资计划，并组织实施。

四是投资200万元完成全区三防实景遥测系统，为科学抢险决策提供信息平台；五是从技术、施工管理及资金上协助解决旧城、旧村防洪排涝问题等等。

3、加强监控，进一步巩固水土保持的治理成果，确保水保方案申报率100%，从而彻底遏制新的水土流失。

在此基础上，要做到服务上门，帮助企业解决困难，同时，提高档次，向水保生态城市迈进。

4、认真落实水务安全生产制度，树立水患意识。

加强对河道、水库、渠道、泵站等防洪设施检查工作，维护好防洪设施，使之正常发挥防洪效益。

5、进一步加大有关水法律、法规的宣传力度，普及水法律知识，提高市民群众的水法律意识；同时，提高执法的力度和水平，加大对违法行为的查处力度。

罗湖区水务局

罗湖区三防办

二○○三年十月二十六日