在全市春季防火再部署工作会议上的讲话.docx
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在全市春季防火再部署工作会议上的讲话
在全市春季防火再部署工作会议上的讲话
同志们:
刚才,市里召开了春季森林草原防火的紧急会议,是在春防的关键时候给我们做了一次现场的再动员和再部署。
春季森林草原防火工作历来要高度重视,每年春季的头等大事就是春防工作。
全市春季森林草原防火紧急会议非常严肃。
刚才,张市长提出的一些重要论断,都是对我们工作的新要求。
一是,在春防期间,要实行行政首长负责制,各单位主要领导在没有特殊情况,不允许请假外出。
二是,防火工作要做到“四保”,即保人员、保村镇、保财产、保牲畜安全。
三是,要高度重视油库、加油站、天然气站等重点部位的防火安全。
四是,2小时反馈率要达100%,扑小火要用重兵。
大家要认真领会张市长的讲话精神,切实提高认识,杜绝麻痹思想,时刻牢记防火责任。
年初,我市已就全市春季森林草原防火工作进行了专题安排和部署,各项工作任务已经明确,我不再重复。
现在,我结合当前的情况,再讲几点意见。
一、认识到位,切实增强做好森林草原防火工作的责任感、紧迫感和使命感
近年来,全市森林草原防火工作在市委、政府的高度重视下,在市森林防火指挥部、森警官兵和全市广大干部群众的共同努力下,取得了显著成效。
面对严峻的防火形势,由于我们工作扎实,措施到位,广大干部群众团结奋战,有效遏制了火情上升趋势,夺取了森林草原防火工作的全面胜利,使我市连续多年没有发生大的森林草原火灾,为加快经济发展、建设生态文明、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。
在此,我代表市委、政府向辛勤工作在防火战线上的广大干部职工、森警官兵表示衷心的感谢!
我市去冬今春降雪较多,植物返青要早,地下火发生几率低,对当前春防工作比较有利。
但总体上看,今年春防形势依然严峻,任务依然艰巨。
从气候条件看,今年春季气温偏高,我市也将遭遇高火险威胁,防火形势不容乐观。
据气象部门预测,4、5月份降水时空分布不均,且春季气温总体趋势偏高,升温迅速,土壤水分蒸发快,植被易干燥,加之还将持续出现强力大风极端天气,预防火灾的压力仍然很大。
从植被情况看,近年来我市大力实施封山禁牧、退耕还林等生态工程,加之去年夏季雨水充沛,林草植被恢复良好,林下植物茂盛,腐殖质积厚,林内可燃物载量急剧增加,加大了发生森林草原火灾的几率。
从区位特点看,我市地处呼伦贝尔市东南部,是联接呼伦贝尔大草原和东北三省的重要交通枢纽,绥满高速公路、301和111国道贯穿全市,重要的区位优势和迅猛发展的交通事业,将带动林区畜牧业、采集业和旅游业的兴起,进入林区生产作业和旅游人员逐年增多,火源管理点多、线长、面广,火灾诱发因素不断增多,防火工作将承受更大的压力。
从行政区划看,各乡镇管辖区域扩大,防火战线拉长,火源管理更难,防火任务更重,对我市森林草原防火工作提出了更高要求。
从思想认识看,我市已连续19年没有发生大的森林草原火灾。
在成绩面前,部分干部群众容易产生麻痹思想和侥幸心理,防火责任重于泰山的意识有所淡化,防火工作“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的倾向有所抬头,对当前全市森林草原防火工作极为不利。
对此,我们必须清醒地认识当前的春防形势,牢固树立责任重于泰山、防范重于救火的思想,切实做到警钟长鸣,常抓不懈。
各乡镇、各部门务必要提高认识,切实把做好森林草原防火工作作为当前工作的头等大事,及时整改工作中的薄弱环节,增强防火工作的危机感和紧迫感,全力做好当前春季森林草原防火工作。
二、立足于防,全力以赴做好当前森林草原防火工作
森林草原防火是一项长期工作,任务繁重,责任艰巨,各方关注。
我们必须超前谋划、周密部署,把握工作重点,掌握主动权,扎扎实实抓好今年的森林草原防火工作。
总的工作要求是要坚持“以人为本、打防结合、预防为主、确保安全”的原则,努力提高防控水平和应急能力,切实做到“火险预报早、火情发现早、火患排除早、火灾处置早”,确保全年不发生森林草原火灾和人员伤亡事故。
重点在以下五个方面下功夫。
(一)强化宣传教育,重点在防火氛围营造上下功夫。
宣传教育是做好森林草原防火工作的第一道防线。
各乡镇、各部门要把防火宣传教育作为防火工作首要任务去抓,特别是市林业、宣传、广电、工青妇等部门要派专人,创新宣传方式和载体,确保宣传工作全覆盖。
同时,要将宣传工作贯穿到森林草原防火工作的全过程,多渠道、多形式地开展防火宣传教育,努力提高广大群众的防火意识。
一要加大宣传力度。
不断丰富宣传内容,增加宣传手段,创新宣传形式,加大防火宣传教育声势。
深入开展警示教育,以当前全市的火情为典型案件,深入广大基层群众中间宣传教育,增强全民防火意识。
同时,要抓好“五一”以及春季野菜采集等重点时期的防火宣传教育,确保宣传教育覆盖面达到100%。
二要丰富宣传形式。
各乡镇、各部门要采取张贴标语、散发传单、出动宣传车等多种形式,深入做好宣传工作。
广播、电视、报纸等新闻媒体要积极发挥作用,通过播放防扑火常识等节目,营造浓厚的森林草原防火氛围,不断提高群众的防火意识,确保防火常识家喻户晓、深入人心。
三要突出宣传重点。
要加强对防火重点地段的宣传,各检查站、公益林管护站以及国道公路沿线要设置标语口号,在各进山要道设置永久性的护林防火警示牌,增强宣传效果,使过往行人和进山人员受教育、受警示,从而增强防火意识。
要加强对重点人群的宣传教育,经常深入林区居民点、旅游点、作业点,对在林内从事生产作业、种植、养殖、采集等活动的生产人员,反复开展森林草原防火安全宣传教育,决不允许出现宣传上的空白点。
同时,要认真抓好以“警民融合、捍卫北疆”为主题的第三次“百车千人万里行”保护生态联合行动的落实工作。
(二)强化火源管理,重点在火源隐患排查上下功夫。
火源管理是做好森林防火工作的关键。
各乡镇、各部门要把野外火源管控作为防火工作的首要防线来抓。
一要严格入山管理和用火审批。
依法严格管理火源,突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群。
从严、从快打击违反火源管理规定的非法用火行为。
市林业、公安等相关部门要密切配合,对发生违反规定用火行为,要做到发现一起,查处一起,纠正一起,情节严重的,要依法追究相关人员的责任。
二要严格野外用火。
要立即发布防火戒严令,严禁一切野外用火。
扎实开展“三清”(清山、清沟、清河套)工作,重点盯住春耕野外烧荒等敏感期,加大巡护密度,做到路口有人把、山头有人看,进行严防死守,坚决管住野外用火。
林区各检查站要加大对进入林区人员的盘问和管理力度,严禁火种入山。
三要加强重点部位监管。
突出抓好重点林区、重点地段和重点设施的防火隔离带建设,对林区加油站、作业点、居民点等关键部位,要采取可靠的措施防患于未然。
同时,各乡镇要加强农村防火工作,坚决杜绝发生野火进城、进村屯及火烧连营等事故。
(三)强化预警监测,重点在火险火警预报上下功夫。
预警监测是做好森林草原防火工作的前提,各乡镇和相关部门要全面加强火险预警监测。
一要切实做到及时预警。
充分利用现有的预测预报手段,通过多种途径及时向全市发布火险等级或高火险天气警报,把预警内容快速传达到群众中。
二要切实做到分级设防。
根据气象部门发布的不同森林火险等级,按照“响应预案”的规定,迅速进入相应的工作状态,并采取有力的预警反应措施,主动设防,做到“分级响应、因险而动”。
三要切实做到全方位监测。
要充分利用高山瞭望和地面巡逻等各种手段,对火情进行立体式、全天候、全方位监测,公益林管护员、护林员要按照要求,加大巡护密度和监测力度;要注意发动广大群众,群策群力,加强对火情的监督,确保在第一时间发现火情,快速反应,及时扑灭。
(四)强化监督检查,重点在火灾隐患排查上下功夫。
各乡镇、各林场分管防火工作的各级领导要全部深入一线检查指导防火工作,对重点火险区和火灾多发区进行督查,做到隐患排查不打折扣、不走过场,不厌其烦地抓好落实。
进一步健全防扑火监督检查制度,认真查找工作中存在的薄弱环节,确保全市森林草原防火工作部署和各项措施落实到林区,落实到基层,落实到防火一线。
防火期内,市森林防火指挥部要组织相关部门开展经常性的隐患排查工作,确保防火措施落实到位。
要全面排查防扑火宣传教育,野外火源管理措施落实,防火值班,防扑火交通、通讯工具和扑火机具维修保养,防扑火物资储备,森林草原火灾案件查处结案情况等,隐患排查要做到纵向到底,横向到边,不留死角,不留盲区。
对排查中发现的森林草原火灾隐患,必须下达森林草原火灾隐患整改通知书,落实责任人,责令限期整改,并开展跟踪督办工作,确保火灾隐患及时消除。
(五)强化应急响应,重点在重大火情发现上下功夫。
应急响应是做好防火工作的必要手段,各乡镇、各部门和武警森林部队要进入高度战备状态,靠前驻防。
牢固树立“打小火用重兵”思想,一旦发生火情,确保能够迅速出击,快速扑救。
一要完善应急预案。
市森林防火指挥部办公室要结合当前全市防火工作实际,进一步完善森林草原火灾应急预案,切实增强预案的针对性、实效性和可操作性,确保一旦发生火灾能够及时启动,切实发挥作用。
同时,指导乡镇制定森林草原火灾应急处置办法,确保各项防扑火预案完备,切实可行。
二要加强队伍建设。
各乡镇、林场要组建扑火突击队和群众性扑火队,抓好防扑火知识培训,搞好队伍演练,强化防火意识和扑火技能,保证发生火灾时能够拉得出、打得赢、不伤亡。
即日起,各防扑火队伍要集中待命,昼夜值班备勤,确保遇到火情能够迅速反应。
市森警大队作为专业的防扑火力量,要立即进入临战状态,严阵以待,提高快速反应能力。
三要做好后勤保障。
各防火责任单位要提前做好防扑火应急物资储备,及时检修防扑火器械,一旦发现火情,立即启动预案,确保在最短时间内组织领导到位、技术支持到位、资金物资到位、扑火人员到位。
要加强地方与武警森林部队的协调配合,有关部门要充分为森警部队扑救火灾做好战斗保障。
三、立足于战,全面做好火情火警的应对工作
调度指挥是做好防火工作的重要环节,市森林防火指挥部要切实立足于战,进一步探索完善科学的防火指挥机制,提高防扑火组织指挥水平,一旦发生森林草原火灾,能做到安排科学、指挥有术、通讯畅通、保障有力。
一要立即启动应急预案。
按照预案要求,各部门要全力协同,科学分组,确保及时响应。
二要确保人力、物力及时投入。
一旦发生火情,市森警、消防、公安、武警和各乡镇防火队伍要在第一时间到达现场,并有效开展救援工作;市水务、住建、交通等部门要确保钩机、铲车、水泵、沙袋等机械设备和物资及时到位,为开展火灾救援工作提供保障。
三要做好临时救济工作。
市民政、红会等部门要对受灾群众摸底登记,在科学统计的基础上,按照村、组、户,科学有序地将帐篷、方便面、矿泉水等生活物资发放到位。
四要迅速启动对口争取的机制。
积极争取战备物资、生活物资等,保障火灾一线的装备投入和受灾地区群众的食宿基本生活供应。
五要同步进行安全宣传和救援工作,确保在发生火险时候,群众可以安全有序撤离,杜绝群众因侥幸心理返回火场抢救财产而造成的二次伤害现象。
六要做好社会维稳工作。
市公安部门要做好防盗、治安、社会秩序维护工作,保证灾区社会基本面的稳定。
七要及时组织成立医疗队。
市卫计局要加大对医疗队的培训和演练力度,确保因灾受伤人员的及时救治和灾区卫生防疫工作的实时防控。
八要要成立后勤保障中心。
一旦发生火灾,市防火办要第一时间安排好防火人员的基本给养和临时休息,确保保障有力。
九要保证通讯信息畅通。
市防火指挥部成员和各乡镇主要负责人要保持通讯24小时畅通,及时上传下达防火信息,确保政令、信息畅通。
坚决杜绝有火不报、大火小报、多头上报和迟报、瞒报、漏报行为的发生。
十要严格做好防火值班带班工作。
在防火期内,各乡镇、林场要坚持24小时值班和领导带班制度,原则上不准请假外出,必须有党政正职一人在乡镇带班。
市防火指挥部领导要不定时对防火值班情况进行抽查、检查,对脱岗、漏岗的予以通报批评,对延误扑火战机的追究责任。
十一要解决好水源问题。
市水务部门要对全市水资源情况进行摸底调查,并储备好水泵、发电机等物资。
一旦在发生火灾,要确保能够就近取水,足量供应,为扑火工作顺利完成奠定基础。
十二要严格落实卫星监测核查“零报告”制度,确保2小时反馈率达100%。
实行森林草原火灾报告制度和归口管理制度,对出现的火警火情要在规定时间内及时、准确、全面地报告,便于市森林防火指挥部在最短时间内,采取最有效地措施,防止火情蔓延,及早扑灭。
四、狠抓落实,确保春季森林草原防火工作取得实效
各乡镇、各单位要按照市委、政府的统一部署,抢前抓早,超前谋划,争取主动,再一次强化落实春防各项措施,确保全市不发生森林草原火灾,为全市经济社会发展营造和谐稳定的环境。
(一)要狠抓防火责任落实。
各乡镇和部门要进一步加强对防火工作的组织领导,全面落实各项防火责任。
严格落实行政首长负责制为主的各项责任制度,各级领导要做到亲自安排部署,亲自检查落实,亲自指挥协调。
一要继续落实森林防火指挥部责任。
市森林防火指挥部是市委、政府指挥防扑火工作机构,在防扑火工作中要体现全方位的责任,必须严格落实领导带班和坐班制度,靠前指挥、靠前督查,经常深入一线检查指导工作。
遇到火警火情要立即启动高火险天气补救森林草原火灾应急预案,各乡镇党委、政府主要领导要亲自挂帅,分管领导要靠前指挥,防指各成员单位要高度警惕,各相关部队要时刻处于警戒状态,确保一旦发现火情就能得到及时补救,实现打早、打小、打了的工作目标。
二要继续落实乡镇、林场责任。
各乡镇、林场党政主要领导是本乡镇森林草原防火工作的第一责任人,分管领导是主要责任人,要把春防工作作为压倒一切的头等大事抓紧、抓实。
“一把手”要亲自抓研究部署,亲自抓检查落实,亲自抓问题整改,分管领导要全程带班,把主要精力投入到春防上来。
要做到四保:
保人员、保村镇、保财产、保牲畜安全,要全力做好火灾地区居民和牲畜财产的安全转移工作,严防发生人员伤亡事故和重大财产损失。
三要逐级落实包片领导责任。
各乡镇、各林场要突出落实好包片责任,包片领导要深入责任区,与责任区领导共同研究部署防火措施,检查落实重点部位和薄弱环节,尤其高火险时期要在责任区坐镇指挥,确保不出现任何问题。
防火指挥部成员要认清各自的责任,根据各项制度要求,结合工作实际,积极承担各自在防火工作中的责任。
特别要落实好乡镇和林场分管森林草原防火工作干部责任。
每个村屯、林场、农场,每个重点区域、重点部位都要将防火责任落实到人。
四是要严肃责任追究。
坚持以火为令,决不允许出现推诿扯皮现象。
凡因思想麻痹、疏于管理而引发火灾的,或因乡镇之间、乡镇与林场之间相互推诿,造成火警火情扩大的,市委、政府要通过责任倒查追究相关人员责任,予以严肃处理。
(二)要加强相互协调配合。
各乡镇、部门和林场要有强烈的责任意识、大局意识和协作意识,加强相互之间的协调配合,通力合作,认真履行职责,共同抓好森林草原防火工作。
市森林防火指挥部各成员单位要各司其职、各负其责,密切配合、互相支持,形成齐抓共管的整体合力。
市宣传、广播、电视、气象、公安、交通、民政、通信、商务、卫生等部门要充分发挥各自职能职责优势,分工协作,积极主动地完成各自承担的森林草原防火工作任务。
各乡镇、林场要高度重视镇与镇交接以及与周边兄弟市市交接处的防火工作,加强配合,相互补位,坚决杜绝推诿、观望、敷衍等不负责任的行为,真正形成相互支持、密切配合、齐抓共管的良好格局。
(三)要加强防火机制建设。
森林草原防火是一项长期性的工作,我们在超常规推进森林草原防火各项防范措施落实的同时,要认真研究防火规律,抓住关键环节,勇于探索创新,积极建立健全森林草原防火长效机制,为科学防火、有效防火确保安全提供重要支撑。
要立足当前,着眼长远,研究总结更加科学有效的防火机制,重点在构建市委统一领导、政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局上,因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措上,专群结合、军地协同、各方支持的工作机制上下功夫、求实效,全面提升森林草原防火工作整体水平,实现森林草原防火工作的现代化、规范化、专业化和科学化。
同志们,今年春季防火面临的形势依然严峻,我们要把春防工作当成和备春耕生产一样的头等大事来抓,在思想上不能有丝毫麻痹,在工作上不能有丝毫懈怠,在部署上不能有丝毫疏漏。
各乡镇、各部门一定要把春防这件事情牢牢地抓住手上,万众一心的打好春防的攻坚战,确保全市人民群众的生命财产安全。
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