市长在畜禽养殖业污染整治动员会讲话与市长在瘦肉精监管会发言汇编.docx

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市长在畜禽养殖业污染整治动员会讲话与市长在瘦肉精监管会发言汇编

市长在畜禽养殖业污染整治动员会讲话与市长在瘦肉精监管会发言汇编

市长在畜禽养殖业污染整治动员会讲话

省政府决定从今年起实施“811”环境保护新三年行动计划，将包括的畜禽养殖业污染治理列为省级督办重点环境问题。

今天市政府召开全市畜禽养殖业污染治理工作会议，这既是一次全面推进畜禽养殖业污染治理的动员会，也是一次部署新三年畜禽养殖业污染治理任务的工作会，同时也是一次促进优质、生态、高效、安全现代畜牧业发展的推进会。

市委、市政府高度重视畜禽养殖业污染治理工作，前段时间，市委盛全生书记专门进行了调研，听取了工作汇报，并就下一步工作提出了明确的要求。

市长办公会议对畜禽养殖业污染治理工作进行了专题研究。

一、肯定成绩，寻找差距，认真总结近几年我市畜禽养殖业污染治理工作

近年来，我市的畜禽养殖业污染治理在各镇、街道以及市有关部门的共同努力下，坚持以“干湿分离为前提、沼气治理为基础、综合利用为根本”治理原则，突出重点，有序推进，对规模猪场采取沼气池治污模式、对规模水禽采取筑塘养殖治污模式，结合省811污染治理项目以及市政府确定的实事工程，污染治理工作得到了有效扎实推进。

一是实施生猪存栏50头以上规模猪场沼气池建设。

到目前为止，已完成沼气池治污设施建设412户，占86.01%，共建造沼气池1.8万多立方米。

其中，常年生猪存栏200头以上沼气池治理设施建设67户、完成95.7%；存栏100-199头规模猪场沼气池设施建设153户、完成90.5%；存栏50-99头规模猪场治理建设192户、完成80%。

同时有40个规模畜禽养殖场在沼气池建设基础上配备建造了后处理池（沼液贮存池），有85个规模场建造了干粪堆积棚。

二是开展水禽筑塘养殖厌氧治污，执行水源保护区有关规定。

全市存栏500羽以上规模水禽场已有270户完成了筑塘养殖厌氧治污，占总数的37.39%。

对水源一级保护区和二级保护区实行了关、停、迁，已关、停规模猪场3个、XX多平方米，关、停水禽养殖户27户、7146平方米。

三是启动生猪散养户“三水合一”整治。

在对常年存栏50头以上规模猪场全面开展沼气池治污设施建设的同时，开展了生猪散养户“三水合一”（养殖污水、厨房污水、厕所污水）整治试点。

在生猪养殖相对集中的曹桥街道野马、孔家堰、愚桥三个重点村以及其他镇、街道的部分村，选择沿河生猪散养户，开展“三水合一”整治试点。

到目前为止，全市共有207户生猪散养户完成整治任务，共建造沼气池2484立方米。

四是开展外来养禽户集中整治行动。

针对外来养禽户主要是养鸭户饲养管理水平低、造成周边土地及河流污染严重的问题，今年以来，全市上下花大力气开展外来养禽户集中整治行动。

目前，全市89户外来养禽户，66户肉禽养殖户已经基本完成搬迁任务，外来蛋禽养殖户的整治工作正在有序进行。

五是初步建立畜粪收集体系，综合利用模式得到逐步推广。

市农业废弃物处置中心、明大牧业园区、春霖环保科技有限公司等三个畜禽粪便处置中心已全面运作，已对部分规模猪场以及养殖重点村实施了干粪收集，年收集鲜猪粪约1.5万吨，生产有机肥近6000吨。

通过农牧结合、林牧结合等途径开展规模猪场干粪、沼液就地消耗综合利用工作，涌现出一批如林埭潘建华牧场、广陈威原农业科技有限公司、马保良牧场、新仓逢源奶牛场等就地消耗综合利用典型。

在看到成绩的同时，我们也应该看到治理过程中比较突出的困难和问题，主要表现在：

一是养殖户环保意识不强。

由于部分畜禽养殖户环保意识不强，只追求片面的经济效益，不注重生态环境，不愿意投资建设治污设施，已建治污设施的部分养殖户，干湿分离不彻底等，严重影响了治污的成效。

二是规模畜禽场治污设施尚不完善。

我市前几年治污设施建设重点放在沼气池建设上，大部分养殖户没有建造后处理池或沼液贮存池、没有建干粪堆积棚，干湿分离和雨污分离与标准要求还有很大差距，与今年市提出的“两分离三配套”治污设施标准相差甚远。

三是监管力度不够。

对养殖户违规排放、干湿分离不彻底等现象，目前还缺乏村规民约等约束机制，还缺乏有效的行政监管手段，对违规排放的处罚没有跟上，致使养殖污染治理成效还不明显。

四是收集体系尚不完善。

目前全市只有部分重点养殖户和重点养殖区域建立了相应的干粪收集体系，规模猪场实施干粪收集的比例仍然较低，主要是就地综合利用的途径不多，传统的种植结构限制了综合利用的出路。

农户使用畜粪收集加工后的有机肥的积极性不高，有机肥还难以得到广泛推广与应用。

五是新技术的引进应用还存在差距。

现有的治污方式还停留在沼气池治污模式上，对引进与推广应用畜禽排泄物治理新技术、新模式（如生态型、发酵型、零排放等模式）的力度还不够。

加强畜禽养殖业污染治理是一项长期而艰巨的任务，在肯定治理成效的同时，要清醒地看到存在的差距，树立农村生态环境的忧患意识，以发展循环经济、推进节能减排的理念，改变纯粹为治理而治理的错误思想，将加强畜禽污染治理作为转变农业发展方式、改善我市环境质量、营造和谐生态环境、保障群众身体健康的重要抓手，干字当头，一抓到底，抓出成效。

二、统一思想，自觉行动，深刻认识畜禽养殖业污染治理的重要性

（一）加快畜禽养殖业污染治理，是贯彻落实科学发展观在农村工作的具体体现。

（二）加快畜禽养殖业污染治理，是保护水资源、保障人民饮用水安全的迫切需要。

（三）加快畜禽养殖业污染治理，是保障畜牧业可持续发展的重要举措。

（四）加快畜禽养殖业污染治理，是生态市建设的一项基础工程。

三、突出重点，分步实施，全面推进畜禽养殖业污染治理六大工程

（一）全面推进“两分离三配套”工程。

对生猪存栏50头以上规模猪场和规模奶牛场，要严格执行畜粪干湿分离、雨污分离和沼气池、沼液贮存池、干粪堆积棚等“两分离三配套”标准。

具体任务是：

1.50头以上规模猪场的沼气池建设任务，今年要全部完成；2.存栏200头以上的规模猪场“两分离三配套”建设任务，今年要全部完成；3.存栏100-199头的规模猪场“两分离三配套”建设任务，今年要基本完成，其中列入省811工程的37个规模猪场今年必须完成；4.明年全部完成50头以上规模猪场“两分离三配套”建设任务。

各镇、街道要根据市里制订的具体工作计划，有针对性地制订年度实施计划，抓紧落实工作任务。

同时，市和镇、街道要分别抓好几个标准较高的规范化示范场建设。

（二）全面推进散养户整治工程。

曹桥街道野马村生猪散养重点区域整治，今年要完成；曹桥街道、新埭镇、广陈镇、林埭镇等4个生猪散养重点区域整治，明年要完成。

涉及镇、街道和市有关部门要加强工作指导和工程监管，确保整治任务保质保量完成。

（三）全面推进水禽筑塘养殖厌氧治污工程。

对水禽存栏500羽以上规模禽场实施上岸筑塘养殖厌氧治污，水禽排泄物治理要按照干湿分离的要求，进厌氧池进行处理，严禁河道养殖水禽，到XX年规模水禽场治理率达到100%。

（四）全面推进农牧结合综合利用工程。

就地综合利用是整个畜禽养殖业污染治理中最有效、也是最经济的一种治理方式，要在开展“两分离三配套”治污标准建设的同时，积极推广农牧结合、林牧结合，实施就地综合利用。

规模养殖场周边有条件的，要通过土地流转、租赁等方式鼓励发展林牧结合生态畜牧业，力争各镇、街道有30%以上规模畜禽场实施农牧、林牧结合、综合利用。

（五）全面推进干粪收集处理工程。

进一步完善畜粪收集体系，提高畜粪资源利用率，在已有畜粪处理中心的基础上，再建曹桥、新仓、新埭、广陈、林埭、钟埭、黄姑等7个畜粪处置点。

进一步扩大收集范围，对规模猪场干湿分离后的畜粪无法就地消纳的，要进行收集处置，通过加工成有机肥等手段，实现资源的综合利用。

干粪收集处理要走市场化的路子，并给予适当的政策扶持。

（六）全面推进新技术推广与应用工程。

要积极引进、推广畜禽排泄物治理新技术、新模式，开展规模猪场发酵式、零排放等治污新模式建设。

要继续探索、推广工业化治污的路子，拓展养殖业污染治理的新方法。

四、强化措施，狠抓落实，确保畜禽养殖业污染治理取得实效

实施畜禽养殖业污染治理，要坚持治旧控新、堵疏结合、教育与监管并举，强化排泄物源头管理，从源头上防止和减少畜禽养殖污染。

各镇、街道和市有关部门要进一步强化工作措施，落实工作责任，把畜禽养殖业污染治理作为近三年的一项重点工作来加以推进。

一要削减养殖，严控总量。

按照《市人民政府关于XX-XX年现代畜牧业发展的指导意见》发展优质、生态、高效、安全现代畜牧业要求，严格执行禁养区、限养区和适度养殖区的养殖区域规划。

要通过规划和水源保护区实施，控制养殖总量；要通过加快农村新社区建设步伐，削减养殖总量；要通过与“两违”整治相结合，削减养殖总量；要通过与畜牧业发展有关政策兑现相结合，控制养殖总量。

要密切掌握养殖动态，对在禁养区内或进行违法占地、违法违章搭建的，要坚决取缔，确保到XX年末全市生猪存栏量控制在47万头以下。

二要加强宣传，监管并举。

要进一步加强对畜禽养殖业污染治理工作的宣传，宣传环境治理工作的重要意义，宣传治理中的先进典型，曝光反面典型。

要树立好“两分离三配套零排放”治理典型，加快推进规范化示范场建设，以典型引路，以示范推动。

要建立完善村规民约等约束机制，督促畜禽养殖户治污设施的到位。

市环保、农经、国土资源、规划建设等部门，要各司其职，加强对规模畜禽养殖场治理工作的监管。

按照规模畜禽场“两分离三配套”治理标准，市有关部门要会同镇、街道，开展经常性的监督检查，对治污不达标的养殖户要依法进行处罚，要逐步像工业执法一样，运用经济、行政、法律等措施，加大环保执法力度。

三要制订政策，加大投入。

畜禽养殖业污染治理是改善生态环境的重要举措，也是一项民心工程。

要按照“谁污染、谁治理”的原则，督促规模畜禽场（户）按治理计划积极落实各项治理措施。

市里的扶持政策已经明确，原则上采取三个三分之一的办法，即市、镇（街道）和养殖户各承担1/3。

请各镇、街道根据市里政策，制订好本辖区治理政策，安排好专项治污资金，加大治污经费投入，确保治理任务全面完成。

四要加强督查，严格考核。

市建立了省级督办畜禽养殖业污染重点环境问题整治工作领导小组和办公室，各镇、街道也要建立相应的组织机构，配好相应的工作人员，制订好各自的实施方案和工作计划。

市和镇、街道两级都要建立治理工作领导联系制度和部门包干蹲点督查制度，加强对重点镇、村的监督指导。

各镇、街道要实施“一户一方案”、“一户一档案”措施，把治理方案细化到每个规模养殖场。

要建立工作信息报送制度，把本区域内畜禽养殖业污染治理工作的进展情况、工作动态、工作成效、主要问题和意见建议，落实专人以信息、总结等形式每月向市领导小组办公室上报，时效性较强的信息，要随时通报。

各有关部门特别是领导小组成员单位，要围绕目标，步调一致，形成合力。

市领导小组办公室以及农经、环保等部门，要加强对各镇、街道畜禽养殖业污染治理工作的指导，做好信息沟通、整理，并定期不定期进行通报。

要加强畜禽养殖业污染治理工作考核，确保各项任务落到实处，确保畜禽养殖业污染重点环境问题整治工作圆满完成。

市长在瘦肉精监管会发言

今日召开紧要会议，研讨摆设抗旱浇麦、瘦肉精监管及乡村沼气任务。

方才，农业局、水利局、气候局、畜牧局辨别引见了当前状况及下步任务布置，提出了本系统定见，我都赞同，请抓好贯彻落实。

就抗旱浇麦和瘦肉精严厉监视治理任务，上午张市长11点紧要召开市长办公会，研讨了一些定见，当局办公室要抓紧把张市长讲的定见以传真方式务必于今日晚上以前传到各县（市、区）党委、当局。

下面，我讲几个问题。

一、关于抗旱浇麦任务

今日是第三次对立旱浇麦任务进行再布置、再摆设。

我市抗旱浇麦任务在人人的起劲下，年前越冬水、初春返青水浇得比拟好。

从上一年“十一”到本年“五一”半年多的工夫，虽然气候局接纳了人工增雨等很多办法，但除一场15—17mm的降雪外，全市再无大的有用降水，全市小麦首要靠地下水和引灌渠水进行人工浇灌，形成本年小麦出产本钱增高。

就浇水一项，估量一斤小麦本钱要添加5分钱，1000斤小麦就要添加50块钱。

因而，各级各部分必然要高度注重，进步看法，抢抓工夫，突击10天，完成此次抗旱浇麦义务。

要看到，本年本钱那么高、前期支付价值那么大，能不克不及获得最终丰盈，这一遍水十分要害。

截止当前，全市还有100余万亩麦田亟待突击抗旱浇麦。

这100多万亩小麦应该大都是井的问题、电的问题、泵的问题以及效劳的问题。

老庶民有自觉浇麦的习气，轻易浇的都浇上了，剩下的我们要估量到能够是存在问题的，要么是井很深、电价很高形成的，要么是井、电、泵等出问题，老庶民力不从心去浇，这就需求我们各级党委当局、各有关部分抓重点、扫死角，搞好效劳，实在落实好张市长要求，突击做好抗旱浇麦任务。

（一）敏捷传达贯彻。

明日上午各县（市、区）要召开到乡、村的发动大会，传达贯彻省、市对立旱浇麦任务的摆设和要求。

各级、各部分举动起来，全方位搞好效劳，确保这100余万亩小麦10天内浇完。

各县（市、区）天天要将浇麦进度报市农业局、水利局，市农业局汇总后报市当局办公室四科，经谈判赞同后再上报。

（二）加大资金落实力度。

初春省当局下达了我市抗旱应急工程资金1000多万元，市、县的应急工程曾经投入运转了，但目前还有2、3个县才开端投标，任务进度太慢。

但愿各地归去后，高度存眷，简化顺序，立刻到位，听从、效劳于此次抗旱浇麦任务。

（三）搞好宣传发起。

抗旱浇麦要发起千家万户，只需宣传发起到位了，老庶民就会想方设法地去抗旱浇麦。

一方面要应用电视飞播。

本年省里第一次搞电视飞播，一天三到四遍在屏幕下方滚动播放抗旱信息。

市里今日晚上开端启动，全天电视飞播。

县里也要启动，并且要更细，甚至可以加上各县、乡的旱情和技能要点，要宣传到位，把广阔群众发起起来。

另一方面应用气候信息，曩昔气候局效果发扬地很好，效劳地很好。

此次抗旱浇麦，气候局要持续发扬好效劳效果，手机信息天天发送一次，提示农人群众连系天色状况做好抗旱浇麦任务。

依据气候局猜测，本周又根本无雨，所以各地要发动群众不等不靠，抓紧抗旱浇麦。

各县气候部分也要连系各地抗旱状况与农业局、水利局连系，将抗旱浇麦技能要求，跟着天色预告发布信息一并发送到千家万户，普遍发动群众，搞好抗旱浇麦。

（四）增强督导反省。

明日上午由任法喷鼻副秘书长牵头，组织农业、水利、粮食、供销、扶贫和农科院等农口6个部分，从各单元抽调一个副县级干部带队，构成市当局督导组，深化各县（市、区）督导，督导抗旱经费落实状况、浇麦进度以及宣传发起等状况，督导状况和发现的问题实时上报市当局。

（五）强化任务办法。

各县（市、区）要依照10天普浇一遍的要求，倒排工期，攻难点、扫死角。

水利部分要做好三件事：

一是想方设法组织水源，从红旗渠、大功河调水。

二是搞好资金落实，上级下达的资金要疾速用到抗旱应急效劳队任务上，用到扫死角上。

三是各县（市、区）要搞好本人的效劳队、宣传队，宣传车贴上德律风号码，随时处理问题、随时搞好效劳。

我市这100多万亩受旱麦田，至少有一半是因为各类问题形成的，只需宣传发起到位了，就处理了群众浇地不积极的问题。

农业局要牵头做好三件事，一是牵头各个督导组督导到位，二是牵头各级农业技能人员真正包村包地块，三是牵头病虫害测报预防和信息发布。

总而言之，抗旱浇麦是一场硬仗，一项突击性义务。

张市长要求10天必需完成。

置信人人在抗旱浇麦任务上有经历、有步队、有办法，在前一阶段浇好越冬水、返青水的根底上，想方设法浇好孕穗水。

当前，小麦已到要害期间，必然要给老庶民讲清晰，不等不靠，尤其是气候部分，发布雨情信息要稳重，发布前必然要报当局承认后再发布，力争这项任务让省当局称心、市当局称心，让老庶民称心。

二、关于瘦肉精严厉监视治理任务

“瘦肉精”事关党和当局的形象，事关人民群众的基本好处，事关生猪财产的安康开展，我们必然要在思维上高度注重，当成一件大事、特事，抓紧抓实，想方设法想方法，实在增强对“瘦肉精”的监管。

一是认清情势，进步看法。

省委、省当局对“瘦肉精”监管高度注重，连夜召开省委编委会议，添加编制，添加人员，要求必需由正式在编人员对“瘦肉精”抽检。

市委、市当局也高度注重，上午，张市长亲身掌管召开了市长办公会议，要求连夜召开市编委会议，处理人员编制问题。

省、市对此事非常注重，所以人人万万不克不及抱任何幸运心思，要思想清醒，认清情势，真抓实干，确保我市畜产物质量平安。

二是强化整治，依法严打。

要严厉依照省局的要求进行自查和抽查，落实申报检疫准则，生猪出栏前依照比例抽检。

要严厉落实责任，严厉问责准则。

要公开告发德律风，对告发者赐与重奖，让全民参加监管。

三是进一步增强“瘦肉精”治理。

要严厉依照省委、省当局严把“瘦肉精”检测监管“三道关隘”的要求，从养殖到市场等环节要标准治理，制订一套治理规程，让犯警分子无待机而动。

四是树立保证准则。

要增强新产物查验监测步队建立，增强畜牧兽医综合法律步队建立，增强畜禽疫病防治步队建立，增强畜牧行政治理步队建立，增强畜禽出产技能步队建立，加大财务投入力度，争夺我市各项任务走在全省前列。

五是增强畜牧系统步队建立。

要把畜牧系统步队培训好、教育好、治理好，仔细进修，汲取经验，引认为戒，搞好正反两个方面的教育，严厉追查法律监管人员的渎职、不尽职责任。