6月12日纪检监察干部培训课件(学员版本).pptx

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,集团公司党风廉政建设和反腐败工作形势与任务,Contents目录,一,认清当前形势，明确肩负的使命任务,监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,做好信访举报、问题线索及谈话函询工作,二,三,

（一）全国形势,

（二）中央企业形势（三）集团形势,一、认清当前形势，明确肩负的使命任务,我们党对反腐败斗争形势的认识是在长期实践和斗争中不断深化的，确定的工作目标也是逐步明确的。

1993年，我们党首次提出，反腐败斗争形势是严峻的，要坚决“制止”腐败现象蔓延的势头。

党的十八大，党中央审时度势，在“依然严峻”基础上，增加了“复杂”二字，即党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，这个判断一直延续到现在。

全国形势,一、认清当前形势，明确肩负的使命任务,一、认清当前形势，明确肩负的使命任务,一、认清当前形势，明确肩负的使命任务,全国形势,2016年初，中央纪委六次全会，反腐败斗争压倒性态势正在形成2017年初，中央纪委七次全会党的各级组织管党治党主体责任明显增强中央八项规定精神得到坚决落实党的纪律建设全面加强腐败蔓延势头得到有效遏制反腐败斗争压倒性态势已经形成不敢腐的目标初步实现不能腐的制度日益完善不想腐的堤坝正在构筑,年份,全国形势,信访举报（万件）,处置问题线索,立案（万件）,处分（万人）,移送司法（万人）,十八大以来纪律审查数据,一、认清当前形势，明确肩负的使命任务,

（一）全国形势,

（二）中央企业形势（三）集团形势,一、认清当前形势，明确肩负的使命任务,总的来看，随着党风廉政建设和反腐败工作不断深入，中央企业从严管党治党氛围正在巩固深化，全面从严治党取得重要阶段性成果，反腐败斗争压倒性态势已经形成，为促进企业经济效益增长发挥了积极作用。

2016年中央企业党风廉政建设民意调查结果,满意度、信心度首次超过90%。

其中91.01%的受访职工群众对2016年党风廉政建设和反腐败工作取得的成效表示满意，比2013年提高15.24个百分点,92.1%的受访职工群众对遏制中央企业腐败现象有信心，比2013年提高24.97个百分点。

调查结果印证了党的十八大以来中央企业全面从严治党取得的显著成效。

一、认清当前形势，明确肩负的使命任务,

（一）全国形势,

（二）中央企业形势（三）集团形势,一、认清当前形势，明确肩负的使命任务,集团公司新一届党组坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决肃清周永康、蒋洁敏等人的恶劣影响。

集团形势,一、认清当前形势，明确肩负的使命任务,集团公司党风建设和反腐败工作特点,一是信访举报总体呈下降趋势，减少腐败存量、遏制腐败增量初见成效,二是纪律审查力度进一步加大，不敢腐的震慑效应不断增强,三是持之以恒抓早抓小，实践“四种形态”取得明显成效,一、认清当前形势，明确肩负的使命任务,Contents目录,一,认清当前形势，明确肩负的使命任务,监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,做好信访举报、问题线索及谈话函询工作,二,三,1.违反政治纪律问题2.违反中央八项规定精神问题3.违反组织纪律问题4.违反廉洁纪律问题5.违反群众纪律问题6.违反工作纪律问题7.违反生活纪律问题8.违法犯罪案件,

（一）从近年来集团公司纪律审查工作的情况看，问题仍十分突出,二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,八个方面存在突出问题,二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,1.违反政治纪律问题政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律。

政治纪律是“纪律之王、纪律之本”，是打头、管总的纪律，是纪律中的纪律、规矩中的规矩。

一是言辞论调与党中央不一致。

二是贯彻落实中央要求和集团公司党组的决策部署不坚决。

三是搞团团伙伙和“小圈子”。

四是对党不忠诚、不老实。

问题表现,二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,问题表现,违反中央八项规定精神落实中央八项规定精神是整饬党风政风、落实全面从严治党的重要措施，中央和集团公司党组高度重视，持续抓、不松懈。

一是违规配备和使用公务用车，,办公面积超标。

二是违规接待和公款吃喝。

三是违规操办婚丧喜庆事宜。

四是违规发放津补贴或购物卡。

五是违规公款旅游。

六是违规办会。

七是领导干部违规高消费。

3.违反组织纪律问题,二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,问题表现,一是违反民主集中制原则和“三重一大”制度，擅自决策重大事项。

二是不如实向组织报告婚姻、房产、股票、亲属经商办企业等事项。

二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,4.违反廉洁纪律问题除违规操办婚丧喜庆，公款吃喝，超标准配备办公用房、公务用车，违规发放津补贴等作为违反八项规定精神问题之外，近年来查处的比较普遍的违反廉洁纪律问题主要有三类：

问题表现,一是收受下属单位或乙方单位的礼品礼金。

二是领导干部亲属的公司利用领导干部职务影响，与领导干部所在企业发生业务往来，有的数额巨大。

三是领导干部本人或其配偶子女向领导干部所在单位的乙方单位借款，有的甚至长期不还。

二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,5.违反群众纪律问题,问题表现,一是领导干部挤占、侵害职工利益；二是有的单位未批先建，擅自变更投资计划，致使国家、集体或群众利益受损,6.违反工作纪律问题,主要表现为：

履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力,问题表现,二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,7.违反生活纪律问题,主要是生活作风方面的问题,问题表现,二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,8.违法犯罪案件,二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,集中在受贿、贪污、滥用职权、巨额财产来源不明等方面,违法行为表现,（三）存在问题的原因分析1.党委履行主体责任不到,一是履责动力不足二是责任落实虚化三是追究问责不力,二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,（三）存在问题的原因分析2.纪委监督责任不到位,一是思想认识偏差二是执纪问责力度不够三是不注重标本兼治,二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,（三）存在问题的原因分析3.党员领导干部知耻知规还没有形成风,一是纪律意识淡薄二是习惯思维使然三是制度笼子不密,二、监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,Contents目录,一,认清当前形势，明确肩负的使命任务,监督执纪发现的主要问题及产生原因分析,做好信访举报、问题线索及谈话函询工作,二,三,27,中央纪委七次全会审议通过的中国,共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行），针对可能发生问题的关键点、风险点，把纪律检查历史上和十八大以来监督执纪理念、实践创新形成的好经验，固化为制度规则，把监督执纪的权力关进制度的笼子。

规则首次对纪委监督执纪工作的全流程、各环节进行了明确规定，划定了权力的负面清单，用制度回应了“谁来监督纪委”的社会关切。

三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,28,纪检机关行使权力过程中有一个重要风险点，,就是信访举报和问题线索的管理。

近年来，各级纪委查处的纪检干部违纪问题中，不少都与此相关。

在打铁还需自身硬的专题片中，中央纪委机关查处的中央纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华案是一起典型案件。

三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,29,党的十八大之前，来自不同渠道的问题线索分散在中央,纪委各个纪检监察室手里，从受理到处置都是由纪检监察室操作。

党的十八大之后，中央纪委要求各渠道反映的问题线索统一交由案件监督管理室管理，同时每年进行线索大起底，要求各纪检监察室清理掌握的问题线索，对处置流程作了详细规定，并要求调取问题线索必须经过严格的报批程序，力求在每一个环节上将风险降低到最小。

现在线索处置有非常详细的流程，层层把关，过程留痕，这样的话某一个人的意志，不能够决定这个线索的处置结论。

三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,30,监督执纪工作规则第十二条到第十七,条，共六条，对信访举报和线索处置作出了规定，第十八到二十一条，对谈话函询工作作出规定。

组部一室根据监督执纪工作规则，结合集团公司信访举报受理、线索处置和谈话函询工作，对有关内容进行了细化，并写进了集团公司纪检机关贯彻落实监督执纪工作规则实施细则。

三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,重点关注受理、筛选、录入，拟办四个环节,31,三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,依据信访举报内容，纪检机关信访举报内容共分四类：

32,三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,指公民、法人或其他组织向纪检机关提出的针对党员、党组织违反党纪政纪行为的检举、控告。

33,三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,指党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉。

34,三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,指涉及党风廉政建设和反腐败工作的批评、意见和建议。

35,三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,指不属于纪检机关受理范围的事项。

比如依法应当通过诉讼、仲裁等途径或由相关职能部门解决的事项，以及其他不属于纪检机关受理范围的事项。

36,三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,纪检机关信访部门归口受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪行为的检举控告，统一接收下一级纪委报送的相关检举控告；受理同级党委管理的党组织、党员不服党纪处分的申诉；受理对党风廉政建设和反腐败工作的批评建议。

37,三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,纪检机关应当设立信访部门，具备受理信访举报的必要条件，有接待场所、录音举报电话、举报信箱、举报电子邮箱等，并对外公布举报方式。

接待群众来访时，应由2名人员在指定接待场所接访。

党组纪检组一室负责归口受理、统一管理信访举报。

一室设立信访岗位并明确岗位人员，设立录音举报电话、举报信箱、电子邮箱等，并对外公布举报方式。

党组纪检组负责人、各室、各中心收到的信访举报不能自行处理，必须及时转交一室。

38,三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,反映党组成员的信访举报，经党组纪检组组长批准后报中央纪委驻国资委纪检组；反映党组管理干部的信访举报，由党组纪检组受理；对应由企事业单位纪委受理的信访举报，由一室简要登记后转企事业单位纪委。

39,信访部门收到信访举报件后应进行登记筛选。

以党组纪检组为例：

三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,对党组和党组纪检组批准处分的申诉，由一室录入案管系统后转四室办理；对企事业单位党委和纪委批准处分的申诉，由一室登记后转企事业单位纪委。

40,三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,对涉及集团公司党风廉政建设和反腐败工作的批评建议，由一室录入案管系统后，呈报党组纪检组组长、副组长及相关负责人参阅。

41,对业务范围外的信访举报，由一室录入案管系统，填写党组纪检组收信转交审批表，经一室主任批准，转交相关部门。

三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,信访部门在受理信访举报后，要及时将举报内容及时、准确、规范录入案管系统，扫描上传举报信等文档资料。

42,三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,指此前从未收到过的检举控告。

43,指与此前收到过的举报在举报人、被举报人和举报问题上完全相同的检举控告。

举报内容虽有部分重复，但也有新问题或新线索的，不属于重复举报。

三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,指署有姓名和联系方式（电话号码等）的检举控告。

收到署名举报后，联系举报人进行确认。

事项办结后，承办部门以适当方式将办理结果告知实名检举控告人，并在案管部门备案。

44,指内容含混不清或明显不合逻辑，无办理意义的信访举报。

三、做好信访举报、线索处置和谈话函询工作,受理检举控告类信访举报后，按照下列情形提出拟办意见（以党组纪检组为例）：

对完全重复并已作出明确处置结论的信访举报，由一室填写信访拟办呈批表，提出并处了结的拟办意见，经一室主任批准，予以了结；对无实质内容的