一法三卡实施办法.docx
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一法三卡实施办法.docx
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一法三卡实施办法
概述
安全生产是企业永恒的主题,广大职工掌握安全知识、提高安全技能、参与安全管理是企业安全管理重要的基础工作。
“一法三卡”作为工会劳动保护工作的新方法,通过广大职工群众参与安全管理,从源头入手,加强过程控制,对事故隐患和危险源点进行排查、检查、警示及信息传递,扩大了安全网络覆盖面,改进了工会劳动保护工作和职工群众掌握安全知识不深不细和缺乏健全良好地监控手段的不足,建立了一套完整、科学、规范、有效的监控网络,为夯实企业安全工作基础、切实保障广大职工人身安全及施工生产安全开辟了一条新途径,构筑了一道新的安全线。
该实施办法,是以贯彻“安全第一、预防为主、群专结合、依法监督”劳动保护工作方针为主要内容。
积极推行运用“一法三卡”的有效形式,使安全生产的法律、法规和职工自我保护能力得到全面的落实和提高,切实保护广大职工在施工中的安全与健康,确保安全生产形势平稳发展。
我们要在实施过程中不断完善、创新、提高,总结出新的经验,夯实安全基础,织牢固安全网络,在安全生产管理中作出更大的贡献。
“一法三卡”知识问答
(1)什么是“一法三卡”?
“一法”即事故隐患和职业危害监控法;“三卡”是指安全检查提示卡、危险源点警示卡(事故隐患和职业危害监控卡)、有毒有害化学物质信息卡。
(2)“一法三卡”的具体内容?
A、事故隐患和职业危害监控法:
它是通过排查、确认、评估、建档等一系列方法,对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害,按其危险(危害)程度进行分级监控,实施日常管理和动态管理,促进事故隐患和职业危害的整改。
是企业在安全生产和职业卫生管理中的一种工作方法。
B、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡:
就是把确认的事故隐患和职业危害作业点有关问题制作醒目的标识牌,挂在相应的作业场所和和岗位,告知职工应注意的问题。
a、警示卡的内容有:
作业点名称、危险等级、易发事故的种类,防护措施、监控要求、紧急预案、责任人、检查周期等。
b、有毒有害化学物质信息卡的内容有:
化学名称、理化性质、毒性、火灾与爆炸、长期、短期接触的影响、人身的防护、现场急救、安全和处理、检查周期等。
C、安全检查提示卡(安全检查表)
安全检查提示卡就是针对某一作业场所和岗位,所要检查的项目和内容,制成表格,持表对作业场所和岗位进行安全检查、安全测评。
(3)“一法三卡“在劳动保护工作中的作用
第一是警示作用。
通过作业场所和岗位悬挂警示卡和信息卡,对职工进行危险提示,使每个职工都知道自己的岗位存
在哪些事故隐患和职业危害,以及它们的危害程度;知道如何预防事故的发生,并保护自己不受伤害;知道一旦事故发生应当怎样进行紧急处置,让人身伤害和财产损失降到最小。
第二是监控作用。
通过对事故隐患和职业危害作业点的挂牌,明确了该监控点的主要危害以及危害程度、主要控制措施、监控责任人和职业危害实施有效的监督和控制,防止事故的发生。
第三是完善和提高了企业的安全管理水平。
通过推行“监控法“可以有效地促进隐患的整改,完善企业的安全生产管
理体系、真正实现全员、全方位、全过程的管理,提高企业安全生产的管理水平。
(4)、为什么要应用“一法三卡“
安全生产和职业危害防治工作的重点应该突出超前预防,也必须突出超前预防,把影响安全生产的隐患消除在萌芽之中,最大限度地减少生产事故和职业危害。
“一法三卡”经验的核心就是注重对事故隐患和职业危害的提示检查、危险警示和信息告知,最终实现重点监控,并针对存在的问题,采取及时有效的预防措施,克服了以往的亡羊补牢式的安全监督管理弊端,促进和加强了安全监督管理,是党的“安全第一,预防为主”的方针在工会劳动保护监督检查实际工作中的具体应用和实践。
当前在一些项目部和施工队,存在着监督检查无手段、无措施、无针对性的“三无”现象,导致劳动保护监督检查工作流于形式,发挥不了应有的作用,与群众的要求和法律、法规赋予的职责相距甚远。
“一法三卡”对履行监督检查职责、有效开展群众性的安全监督检查活动提供了很好的形式和方法。
也为我们今后的安全工作提供了强有力的保证,进而促进企业的事故隐患和职业危害的治理,更好地维护广大职工的生命安全和身体健康。
(5)、怎样应用“一放三卡”
1、加强领导,群防群治,为推广“一法三卡”提供有力的保障。
2、加强培训,提高素质,为推广“一法三卡”奠定坚实的基础。
3、加强指导,培育典型,为推广“一法三卡”做好示范引导工作。
(6)一法三卡的含义是什么?
监控安全隐患之法,保障职工生命之卡。
(7)、一法三卡的内涵是什么?
以防为主,群防群治,以人为本,防微杜渐。
(8)、一法三卡的特征是什么?
超前预防,源头查堵,重点监控,全员参与,具有很强的针对性、实用性、可追溯性和创新性的特点。
(9)、一法三卡的意义是什么?
(1)是贯彻“安全第一、预防为主、群专结合、依法监督”工会劳动保护工作的具体体现;
(2)是工会直接参与企业安全管理的有效形式;(3)是推动群众性监督检查与专业安全管理相结合的探索和新实践。
第一章建立组织机构
任何一个活动的开展都离不开领导的重视和支持,离不开必要的组织保证。
因此要从思想上重视“一法三卡”工作,真正将这项工作纳入重要的议事日程。
鉴于“一法三卡”工作技术性强、规范要求高,与安全工作和职工群众紧密相连,组织机构一般由下列人员组成:
1、行政和工会领导任正副组长,由安质、工程、测量、计划、物资等部门负责人和职工代表组成。
2、工作职责:
一是组织领导和协调活动的开展;二是制定“一法三卡”工作实施办法;三是加强对活动的领导,及时召开会议布置工作和解决活动存在的问题;四是总结表彰、推广经验,开展活动,常抓不懈。
中铁二十局西临高速公路改扩建工程项目部领导小组
组长:
康云
副组长:
司衍波王锋朱江
成员:
蒙月锋李红山何瑞林苟怀金李建昌周斌王磊王永海宋胜利朱清川张林峰冯勋华文静田鹏超
第二章宣传动员
加强宣传,广造舆论,为推广应用“一法三卡”工作创造良好的外部环境。
各级工会组织要充分利用宣传教育阵地,通过各种形式和手段,宣传介绍推广“一法三卡”的目的和意义及其在劳动保护工作中的重要作用。
通过宣传教育使广大职工人人清楚,大家明白。
在宣传中应遵循以下原则:
1、做到三个明白:
一是领导要明白;二是组织成员要明白;三是要职工群众要明白。
2、宣传程序:
先机关后基层,先领导后职工。
3、制定实施办法和宣传教育提纲。
内容包括:
指导思想、组织机构、活动内容及打算、方法步骤、工作目标、整改监控办法等。
一法三卡标语
1、一法三卡是保护我们职工健康的法,是卡住事故隐患不伤害我们的卡。
2、一法三卡是一面镜子,经常对照检查找问题,不但找又快又准,而且能马上整改。
3、自保互保联保大家保,父母爱人子女都幸福。
4、惨痛教训泪洗面,后悔当初未防范。
5、把领导抓安全工作的决心变为自行动,
6、一人安全全家幸福,大家安全企业兴旺。
7、开展“安全生产月”,人人争当安全标兵。
8、不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害。
9、培育安全型员工,打造安全型企业。
10、安全你我他,关键在大家。
11、以防为主筑起群防群治安全新防线,以人为本创新全员安全管理新载体
13、一法三卡工作方针:
查摆隐患、辨识确认、分析评估、建档立卡、动态管理、督促整改、总结经验
14、一法三卡事故隐患排查歌:
事故隐患藏身边、心细严查是关键、一查二防三整改、心明眼亮消灭它
15、一法三卡概念:
一法,即事故隐患和职业危害监控方法。
三卡,即安全检查提示卡、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡。
16、一法三卡特征:
源头查堵,超前预防,重点监控,全员参与。
17、一法三卡作用:
变经验型、粗放型的检查变为规范化、标准化的事先预防性检查;变监督检查内容盲目性、随意性为有针对性、有目的提前制定出检查项目和内容;变单一、单调检查为全方位、全员性的检查。
18、一法三卡内涵:
以防为主,群防群治,以人为本,防微杜渐。
19、一法三卡意义:
是贯彻“安全第一、预防为主、群专结合、依法监督”劳动保护工作方针的具体体现;是群众直接参与企业安全管理的有效形式;是推动群众性监督检查与专业安全管理相结合的新探索和新实践。
第三章制定各类人员工作职责
“一法三卡”活动涉及面广,是一项群众性的系统工作,其工作的重点在施工第一线。
这项活动的开展是贯彻“安全第一,预防为主”方针的具体体现,是开展工会劳动保护监督检查工作的有效形式;是推动群众性监督检查与专业安全管理相结合的探索和实践。
因此,为保证活动的有效、健康开展,必须制定各级各类人员的职责,以保证“一法三卡”活动顺利开展,各单位可参照职责制定。
现将基层各类人员职责摘录如下:
项目经理职责
一、项目经理对本单位安全生产和“一法三卡”推广应用负总责,支持工会依法开展劳动保护和“一法三卡”工作,并提供必要的物质保障。
二、认真贯彻执行上级有关安全生产和劳动保护的规定制度,制定本单位安全生产规章制度,确保职工安全与健康,不违章指挥。
三、保证并合理投入劳动保护经费,改善工作环境,及时配发劳保用品。
四、保证各种施工场所、设备等符合安全技术规定和职业安全卫生标准,并每月一次安全生产检查,解决安全生产中存在的问题。
五、组织定期的安全教育,三级安全教育,特殊工种的培训和考核。
六、及时组织重伤以上事故的抢救、调查和处理,制定预防措施,并按规定及时准确的上报。
工会主席职责
一、工会主席对本单位的“一法三卡”的推广应用和贯彻落实三个《条例》的实施,负组织和领导责任。
二、负责制定“危险源点警示卡、安全检查提示卡、有害有毒物质信息卡”。
三、负责组织召集有关人员和只能部门对危险源的识别和排查。
四、负责对“一法三卡”资料的收集、整理、建档保管。
五、定期对本单位“一法三卡”工作和职业安全卫生的情况进行监督检查,随时纠正存在的问题。
安全总监职责
一、负责对“一法三卡”危险源点的排查和危险源监控等级的确认以及对事故隐患的整改,参与和组织领导“一法三卡”工作的实施。
二、认真贯彻执行上级有关安全生产和劳动保护的规章制度及指示,组织制定和执行本单位的安全生产制度。
三、按照危险源点的检查周期,组织和会同有关人员深入施工现场及时发现和解决安全生产中的问题。
四、定期开展安全教育以及新工人的“三级安全教育”,督促检查无证不准上岗作业规定的落实。
五、在检查中发现事故隐患和不安全因素要限期整改,对严重危及人身安全和行车安全的情况,有权制止生产,同时上报上级安质部门,并通过单位负责人及时处理。
六、组织重伤事故的抢救、调查和处理,制定预防事故重复发生的措施,并按规定上报,做到及时、准确、无误。
七、对各类汽车,实施严格监察对无证开车和非本车人员开车的现象,及时采取措施,并立即书面上报。
八、做好五本台账的登记和各种资料的收集整理工作。
工程队队长安全职责
一、工程队队长对本单位的安全生产及“一法三卡”推广工作负总责,副队长在队长的领导下具体负责本单位的安全管理工作。
二、对施工作业环境、生产设备、工具和辅助设施等保证达到安全、卫生规程的要求,并按检查周期督促检查。
三、负责对所属人员进行安全管理、安全技术、劳动和劳动纪律和“一法三卡”的教育,认真贯彻落实各项安全生产规章制度,坚持特殊工种持证上岗。
四、掌握全体人员身体健康状况,合理安排工作,对有禁忌职业病的人员不安排其禁忌工种的工作。
五、发挥安全检查员和工会劳动保护检查员的作用,支持他们开展安全活动,保证他们正常行使职权。
六、发生事故必须立即上报,并组织抢救,制定预防措施,避免事故重复发生或扩大。
工会劳动保护检查员职责
一、认真贯彻执行三个《条例》,做好班组劳动保护工作,对“一法三卡”做到应知应会,在群众中做好宣传教育工作。
二、执行上级工会精神和要求,坚持原则,据理力争,协助队长做好职工安全知识的培训。
三、对不具备安全生产的项目有权拒绝施工,对违章指挥有权抵制。
四、发生事故后,要立即组织抢救,保护好事故现场,参加事故的调查和处理,并及时向上级报告。
五、经常开展安全教育活动,进行安全生产检查,发现违章现象立即制止、纠正、查出隐患立即处理。
安全员职责
一、队专职安全员,在队长领导下协助队长开展安全生产工作,当好队长的助理,在业务上接受上级安全管理部门的指导。
二、协助队长制定、审查、修订本队的“一法三卡”工作制度,并督促全体职工严格执行。
三、经常向本队职工宣讲党和国家的安全生产方针政策,主动提出有利于安全生产的意见和建议。
四、积极协助队长组织“一法三卡”安全检查,对查出的问题提出有效解决措施,并监督限期改正。
五、经常深入现场进行检查,对照警示卡对违章作业及时进行制止,有不听劝告者,有权停止其工作,并立即报告队负责人。
六、参加队组织的事故调查,并对事故发生的原因,防范措施以及事故的责任者,提出处理意见,写出事故的书面报告,及时报上级安质管理部门。
员工职责
一、领会“一法三卡”工作法的重要意义,认真执行安全施工操作规程,对自己所用的设备、机具和安全卫生装置负责检查和维修,确保施工机械的使用安全,做到安全生产、文明施工。
二、在实践中学习安全知识,做到工作学习化,学习工作化,对不具备安全生产条件的工程项目和工点有权拒绝施工,对违章指挥有权抵制。
三、发生事故后,要立即向上级报告,保护好事故现场,对伤病员实施抢救。
四、积极参与班组安全生产检查活动,做好本岗位、本工种的安全自查,对查出的安全隐患积极进行整改。
第四章安全生产管理制度
“一法三卡”的检查是依据安全生产法和安全生产责任制及劳动保护三个《条例》的相关规定,按照各类人员职责而制定的检查制度,它比传统的检查制度具体、详细便于操作,具有可追溯性。
具体内容:
1、日常安全检查制度;
2、周期检查制度;
3、危险源点排查识别制度;
4、事故隐患整改制度。
一、日常安全检查制度
1、安全总监和工会劳动保护监督检查员,经常深入施工现场巡回检查各单位施工作业场所,发现问题,及时整改。
2、班组兼职安全员,根据当天的作业情况检查劳动保护、安全措施、职工着装是否齐全和安全有效。
3、单位负责人对各班组当天的作业情况监督检查,督促职工严格遵守劳动纪律和安全操作规程。
4、电工作业人员对本单位施工用电和照明用电进行检查,有无违章操作和乱接现象。
5、根据季节变化,各单位主管领导做好防洪、防暑、防冻、防火、防煤气中毒等事项。
6、严格爆炸物品的领发交接手续。
二、周期检查制度
1、每月25日项目部(队)安全生产领导小组成员,亲临施工现场对各队的施工情况进行安全检查。
2、查思想。
检查各单位领导和广大职工对安全生产的重视程度。
是否树立“安全第一,预防为主”的思想,当施工进度与安全生产发生矛盾时,是否严格执行“安全第一”的主导思想。
3、查管理、查制度。
检查各单位在施工生产中是否做到“五同时”。
4、查隐患。
深入施工现场,检查劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素,有无违章指挥和违章作业现象发生。
5、查内业资料。
检查各单位安全工作会议记录、五本台帐,对自查出隐患进行整改和落实的情况。
6、查事故处理。
是否执行“四不放过”的原则,有无虚报、隐瞒不报和故意延迟报告情况。
三、危险源点排查识别制度
1、发动广大群众排查识别危险源。
2、召开职工大会确定重大危险源。
3、对重大危险源点建立危险源识别标识牌。
4、对确定的重大危险源制定相应的应急预案和控制方案。
5、对确定的危险源点悬挂安全警示、标识牌。
6、对确定的危险源点配备足够的防范设施。
四、事故隐患整改制度
1、对事故隐患进行逐项登记造册。
2、经常加强对职工的教育培训,领导不违章指挥,职工不违章作业,严格遵守安全技术操作规程。
3、按照“四不放过”和“三定”的原则,安全监察长主持制定整改计划并组织实施。
第五章危险源监控检查项目
选择确认事故隐患和职业危害监控点,是开展“一法三卡”活动一项实质性工作。
因此,由工会牵头组织安全专职人员、工程技术人员、劳动保护监督检查人员、班组长、职工代表从人、机器、环境等方面入手对生产作业场所和岗位可能出现事故隐患,职业危害采取由下而上、自上而下的方法进行系统的排查,对排查出的各种不安全因素进行辨识和确认,最后交由安全管理部门进行审定。
如下列附表所示内容。
中铁二十局集团西临高速公路改扩建工程项目经理部
职业健康安全危险源台帐
序号
作业活动
危险源
是否重大危险源
现有控制措施
1
宿舍
煤气中毒
否
有
2
顶上落物物体打击
否
有
3
电扇伤害
否
有
4
鼠疫伤害
否
有
5
电线老化火灾
否
有
6
房顶维修不慎高空坠落
否
有
7
取暖火灾伤害
否
有
8
吸烟引起火灾
否
有
9
电灯引起火灾
否
有
10
插座起火
否
有
11
楼梯不合格伤害
否
有
12
梯子滑倒摔伤
否
有
13
基坑
人员操作不当机械伤害
否
有
14
人员操作不当物体打击
否
有
15
放坡不规范坍塌
是
有
16
防护不当坍塌
是
有
17
地下情况不明管道泄漏
否
有
18
挖破电缆
否
有
19
挖破光缆
否
有
中铁二十局集团西临高速公路改扩建工程项目经理部
职业健康安全危险源台帐
20
沟上落物打击
否
有
21
照明电线漏电伤人
否
有
22
排水泵漏电伤人
否
有
23
爆破伤人
否
有
24
提升绳断裂伤害
否
有
25
滚石伤害
否
有
26
机械翻倒
否
有
27
附近建筑物倾斜倒塌
否
有
28
踏板倾覆
否
有
29
人员操作不当摔伤
否
有
30
钢筋工作业
机械伤人
否
有
31
电源防护不当触电
否
有
32
运送钢筋触电
否
有
33
绞盘上伤人
否
有
34
拉筋反弹伤人
否
有
35
钢筋渣进眼
否
有
36
钢筋切断机刀具固定飞溅伤人
否
有
37
切断钢筋飞溅伤人
否
有
38
剪切机漏电触电
否
有
39
高处绑扎坠落
否
有
40
高处触电
否
有
41
没戴安全帽打击
否
有
42
酒后作业伤害
是
有
43
机械操作不当人员伤害
否
有
44
混凝土搅拌
施工不慎高空坠落
否
有
45
触电
否
有
中铁二十局集团西临高速公路改扩建工程项目经理部
职业健康安全危险源台帐
46
无证操作
否
有
47
酒后作业
是
有
48
料斗碰伤
否
有
49
水泥吸入身体伤害
是
有
50
坠落摔伤
否
有
51
作业面临边无防护高空坠落
否
有
52
水泥腐蚀身体伤害
否
有
53
电源线损坏触电
否
有
54
砼浇注时捣鼓器电线破损触电
否
有
55
操作不当高空坠落
否
有
56
砼浇注时未穿绝缘鞋身体伤害
否
有
57
上下高空作业时坠落
否
有
58
吊车无人指挥吊车
否
有
59
吊斗绳断伤人
否
有
60
吊斗门开伤人
否
有
61
吊斗撞击模板
否
有
62
吊斗摆动撞人
否
有
63
模板拆除
高空坠落
否
有
64
物体打击
否
有
65
没戴安全帽人员伤害
否
有
66
没系安全带坠落
否
有
67
下抛模板伤人
否
有
68
下抛卡子伤人
否
有
69
架体坍塌
否
有
70
拆模时猛撬砸伤
否
有
71
整体撬倒模板
是
有
72
脚手架搭设
无证上岗
否
有
中铁二十局集团西临高速公路改扩建工程项目经理部
职业健康安全危险源台帐
73
酒后上岗高空坠落
是
有
74
未穿防滑鞋
是
有
75
未系安全带
是
有
76
没戴安全帽
是
有
77
钢管高空坠落
否
有
78
照明触电
否
有
79
踩空
否
有
80
架管砸伤
否
有
81
钢丝绳老化砸伤
否
有
82
架子基础不坚实下陷
否
有
83
触电坠落
否
有
84
雷击触电
否
有
85
风吹跌落
否
有
86
安全带不合格坠落
否
有
87
落物打击
否
有
88
不戴安全帽碰伤
否
有
89
未穿防滑鞋摔倒
否
有
90
往下抛钢管打击下面人员
否
有
91
在带电设备附近作业触电
否
有
92
汽车运输
翻斗车上站人坠落
否
有
93
工地开车猛拐碰撞
否
有
94
机械刹车失灵碰撞
否
有
95
长途运输疲劳伤害
否
有
96
车辆事故心理伤害
否
有
97
撞车伤害
否
有
98
掉物伤人
否
有
99
带病作业
否
有
中铁二十局集团西临高速公路改扩建工程项目经理部
职业健康安全危险源台帐
100
酒后作业
否
有
101
车辆带故障行驶
否
有
102
山路翻车
否
有
103
下坡高速翻车
否
有
104
下坡空挡滑行
是
有
105
强行超车
否
有
106
开英雄车
否
有
107
违规驾驶
否
有
108
路面溅石伤人
否
有
109
突然起步撞伤
否
有
110
倒车不鸣笛伤人
否
有
111
超高掉物伤人
否
有
112
桩基础施工
桩架安装不正确倾倒
否
有
113
平台搭设不牢固倾倒
否
有
114
钢丝绳断裂伤人
否
有
115
桩机吊具脱落伤人
否
有
116
移动轨道不平倾倒
否
有
117
轨距不准确倾倒
否
有
118
轨道没钉牢固倾倒
否
有
119
轨道端部无止轮器滑出
否
有
120
桩机移动时不平稳倾倒
否
有
121
移动时桩锤没在最低处撞击
否
有
122
打桩平台和桩机连接不牢倾倒
否
有
123
浮式桩架与船体连接不牢倾倒
否
有
124
船体固定时没用锚缆封固晃动
否
有
125
四角千斤顶支撑不平稳倾倒
否
有
126
桩锤下站人撞伤
否
有
中铁二十局集团西临高速公路改扩建工程项目经理部
职业健康安全危险源台帐
127
钓钩下站人撞伤
否
有
12
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