县级城乡建设用地增减挂钩复垦方案.doc
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县级城乡建设用地增减挂钩复垦方案.doc
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XX县XX镇XX等村城乡建设用地
增减挂钩复垦项目规划方案
(FGXXJXX001)
XX县国土资源局
XXXX年X月
XX县XX镇XX等村城乡建设用地
增减挂钩复垦项目规划方案
(FGXXJXX001)
项目申报单位:
XX县国土资源局
XXXX年X月
目录
1综合说明 1
1.1项目简介 1
1.2规划依据 3
2项目区概况 4
2.1项目所在地的自然经济社会概况 4
2.2XX镇概况 4
2.3土地利用现状 5
2.4项目区基础设施状况 6
3项目分析 6
3.1合法性分析 6
3.2可行性分析 7
3.3环境影响分析 7
3.4公众参与分析 7
3.5项目区土地适宜性评价 7
4项目区土地利用结构调整方案 8
5提高耕地质量措施 8
5.1工程措施 8
5.2技术措施 9
5.3生物措施 10
6拆迁安置方案 11
6.1基本原则 11
6.2拆迁房屋面积确认原则 11
6.3拆迁安置方式 11
7项目投资与施工组织 12
7.1规划标准 12
7.2工程量与投资估算 13
7.3资金筹措计划 16
7.4项目施工组织 16
8土地权属调整工作方案 16
8.1土地权属调整的原则 16
8.2土地权属现状 17
8.3土地权属调整方案 17
9项目组织实施管理 19
9.1工程实施 19
9.2后期管理建议 20
10效益分析 21
10.1社会效益分析 21
10.2经济效益分析 21
10.3生态效益分析 22
11结论和建议 22
II
1综合说明
1.1项目简介
1.1.1项目背景
为稳步扎实推进农村建设用地整理,促进节约集约用地和城乡统筹发展,缓解建设用地供需矛盾,保障城市发展空间需求,改善农村居民生产生活条件,优化城乡空间布局及生态环境,XX县对农村存量建设用地进行有效整治,最大限度地释放农村闲置土地资源,实现农村建设用地“减量化”,提高土地使用率和产出率,保证耕地面积不减少,质量有提高。
根据《关于做好XX年度增减挂钩和工矿废弃地复垦项目建设工作的通知》(文号)等文件精神,通过开展城乡建设用地增减挂钩工作,给城市发展、农村环境、农民居住条件改善带来好处和实惠。
结合XX县XX镇土地利用总体规划的实际情况,拟对XX镇XX等村xxxx公顷村庄用地进行复垦。
1.1.2项目范围
XX县XX镇xx村、xx村...。
图幅号和图斑号分别为...。
项目区地块具体范围采用西安80平面大地坐标系测算出其拐点坐标进行定位,具体情况见附件。
1.1.3项目类型
本项目属于城乡建设用地增减挂钩备选库项目,项目名称为XX县XX镇..等村城乡建设用地增减挂钩复垦项目,项目编号FGXXJXX001。
1.1.4项目性质
项目性质为土地复垦。
1.1.5项目规模
项目区共...块地,项目区建设规模为...公顷。
1.1.6项目工期
该项目计划于XXXX年1月开工,于XXXX年12月竣工。
1.1.7项目任务目标
(1)通过项目实施,新增农用地...公顷,新增耕地...公顷。
(2)通过土地整治、土壤改良等措施提高新增耕地质量。
(3)优化配置土地资源,促进农业结构调整,增加农业收入。
(4)调整土地权属关系,保护产权主体的合法权益,维护项目区的社会稳定。
(5)推进城乡建设用地增减挂钩工作,落实科学发展观,统筹城乡发展,改善农村居住环境,提高农民生活质量,进一步推动社会主义新农村建设。
(6)结合周围地块统一规划、统一组织、合理布局、因地制宜,达到与周围田块一致的耕作条件,提高当地农业综合生产能力,促进现代化农业建设。
1.2规划依据
1、《中华人民共和国土地管理法》;
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
3、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发[2010]47号);
4、《关于做好城乡建设用地增减挂钩复垦项目库建设工作有关问题的通知》(苏国土资发[2012]95号);
5、《关于做好xxx年度增减挂钩和工矿废弃地复垦项目管理工作的通知》();
6、《江苏省土地开发整理工程建设标准》(2007年试行);
7、《江苏省土地开发整理项目预算定额标准》(苏财建2013年469);
8、《XX县土地利用总体规划(2006-2020年)》;
9、《XX县XX镇土地利用总体规划(2006-2020年)》;
10、《XX县镇村布局规划》;
11、《XX县土地整治规划(2016-2020年)》;
12、《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法》(省政府第93号令);
13、《XX县2016年度耕地质量等别年度更新评价成果》;
14、《关于进一步规范土地整治工作的通知》;
15、《关于做好XXXX年度增减挂钩和工矿废弃地复垦项目建设工作的通知》()。
2项目区概况
2.1项目所在地的自然经济社会概况
(1)自然条件
位于..省..部,北纬...,东经...,东与..相连,南与..接壤,西与....和...毗邻,北与...交界,设有...个镇和...个农场。
XX县属亚热带...区,季风显著,四季分明,雨量集中,雨热同季,冬冷夏热,春温多变,秋高气爽,日照充足。
常年平均气温...℃,无霜期...天,降水量...毫米,日照...小时。
(2)社会经济条件
2016年XX县全年实现地区生产总值...亿元,增长...%。
其中,第一产业增加值...亿元,增长...%;第二产业增加值...亿元,增长..%;第三产业增加值...亿元,增长...%。
全市人均生产总值...元,增长...%。
产业结构不断优化。
三次产业增加值比例调整为...。
年末全市户籍人口...万人。
城镇居民人均可支配收入...元,增长...%;农村居民人均可支配收入...元,增长...%。
2.2XX镇概况
XX镇地处XX县西郊,北邻...,西接...,南与...镇接壤,...国道、...省道,...国道贯穿全境,全镇总面积...平方公里,人口...万人,辖...个村(居)委会。
全年气候温和,四季分明,年平均气温...℃。
农业主产水稻、棉花、小麦。
工业主要为机械不锈钢、纺织、木业、高新科技等产业。
2.3土地利用现状
2.3.1土地利用现状结构
项目区建设规模为...公顷。
土地利用现状结构详见表1。
表1项目区土地利用现状结构地类统计表
地块编号
地类名称
地类号
面积(公顷)
比重(%)
FGXXJXX001-001
村庄
203
合计
2.3.2土地权属状况
项目区土地权属全部为集体土地,权属明确。
2.4项目区基础设施状况
(1)骨干排灌系统及配套设施状况
项目区为村庄、工矿复垦,区内无灌排设施。
但项目区外围骨干水利设施已经形成,区外的农田水利设施配套较好。
(2)交通状况
项目区外交通条件优越,周边田间道及生产路基本能满足新增耕地生产需要。
3项目分析
3.1合法性分析
项目区选址适当,土地利用方向与《XX县XX镇土地利用总体规划(2006-2020年)》的规划用途要求一致。
项目符合《XX县土地利用总体规划(2006-2020年)》和《XX县土地整治规划(2016-2020年)》的要求。
项目区不在土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区内。
在规划实施过程中,考虑了村庄用地复垦对灌溉水源、道路交通及生态环境等的要求。
同时,项目区符合国家、地方的各项法律、法规。
3.2可行性分析
项目区周边灌溉设施较好,交通便利,电力配套设施齐全,土地复垦所需的基础设施投入成本比较低。
通过土地平整以及沟、渠、路的综合治理后,基本上可以复垦为与周边农田同等质量的耕地。
根据当地国土资源所工作人员实地踏勘调查,与相关权利人进行沟通,确认项目区所涉及的建筑可以全部拆除。
3.3环境影响分析
项目的实施充分利用现有的灌排设施,通过城乡建设用地增减挂钩规划的实施,进一步完善灌排设施,整合农田布局,促进水土保持。
项目的实施不仅不产生对农田土壤质量的破坏,而且更有利于区域内的生态环境改善,促进农村布局合理化。
3.4公众参与分析
在规划编制调研过程中,地方政府和当地村民均对本实施规划的实施抱有浓厚的兴趣,召开了专题听证会,进行热烈讨论。
通过政府投资实施项目建设,将零散农村建设用地复垦为耕地,可有效促进农村建设用地的集中集聚,改善农村居住条件和居住环境,为当地经济发展提供用地保障,深受当地居民和农村集体经济组织的欢迎。
3.5项目区土地适宜性评价
项目区复垦地块较为平坦、周围现有道路、灌排设施较为齐全。
复垦后,通过工程、生物、化学等土壤改良措施,能够保证其土壤Ph值、土层厚度、土壤有机质含量、土壤质地、土壤含盐量达到农作物种植要求。
因此,复垦后新增耕地利用的适宜性程度可达到“适宜”等级。
4项目区土地利用结构调整方案
通过该项目的实施,新增耕地...公顷(见表2),不仅有效增加耕地面积,还可显著改善农村生态环境,提高耕地产出率,加速农村现代化进程,促进土地资源可持续利用。
表2项目区规划前后土地利用结构调整表
单位:
公顷、%
地类名称
整理前
整理后
面积增减
面积
比重
面积
比重
(+、-)
耕地
水田
水浇地
旱地
其他农用地
农村道路
沟渠
城镇村及工矿用地
村庄
采矿用地
合计
5提高耕地质量措施
为提高拆旧区补充耕地的质量,本次规划通过明确项目建设重点采取的工程措施、技术措施和生物措施,从而切实提高农业基础设施配套水平,改良土壤条件,全面提升新增耕地质量。
5.1工程措施
项目工程措施主要为土地平整工程及配套设施建设。
土地平整对农田合理灌溉排水、节约用水、改良土壤、保水保土保肥、科学种田,提高耕地的综合生产能力,提高劳动生产率和机械作业效率等方面有着重要的作用。
根据项目区地形情况,考虑合理分配土方和项目区内土方挖填就近平衡,挖高垫低,尽量减少工程量,新增耕地田块地面高程、土质等基本情况应与周围耕地情况保持一致或相近。
土地平整土方量以挖、填方的最大值为计算标准,规划复垦平均挖深深度0.50m。
具体规划如下:
1、田块布局:
依据地形和原有农田为基础,调整田块布局。
2、平整方案:
由于项目区为村庄复垦,因利用原因土质较差,复垦后其种植产量与周围耕地相比也较低。
在田面平整的过程中,需在挖方区达到平整高程之后,进行深翻,深翻厚度15-20cm,深翻时施入秸秆、绿肥等有机肥。
如此重复多次,耕地质量将得到很大提高,保证当年平整、当年受益、当年增产。
5.2技术措施
采用“测土配方”方式进行土壤改良:
(1)田间试验。
通过田间试验,掌握各个施肥单元不同作物优化施肥量,基、追肥分配比例,施肥时期和施肥方法;摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、农作物需肥参数和肥料利用率等基本参数;构建作物施肥模型,为施肥分区和肥料配方提供依据。
(2)土壤测试。
通过开展土壤氮、磷、钾及中、微量元素养分测试,了解土壤供肥能力状况。
(3)配方设计。
通过总结田间试验、土壤养分数据等,划分不同区域施肥分区;同时,根据气候、地貌、土壤、耕作制度等相似性和差异性,结合专家经验,提出不同作物的施肥配方。
有针对性地补充作物所需的营养元素,作物缺什么元素就补充什么元素,需要多少补多少,实现各种养分平衡供应,满足作物的需要;达到提高肥料利用率
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