农村基层组织建设资料汇编双建双联活动.docx

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农村基层组织建设资料汇编双建双联活动

关于开展全镇村级党支部“双建双联”活动的

实施方案

为适应建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的新形式，积极改进和创新党对农业和农村工作的领导方式、工作方法，实现农村党建和农村经济发展的相融互动、同步推进，进一步夯实党在农村的执政基础，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，按照县委开展农村基层组织建设“双建双联”活动（基层党组织带头创建各类农村合作经济组织，在符合条件的农村合作经济组织中创建党组织，强立推动各类农村经济组织外联市场、内联农户，简称“双建双联”活动）的要求，结合本镇实际，制定如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展农村经济、富裕农民为中心，以深化农村党的建设“三级联创”活动为主线，紧紧围绕建设社会主义新农村的要求，充分发挥全镇党组织的领导、指导、协调和服务功能，有效整合各村各方面的资源，进一步加快我镇全面建设小康社会的步伐。

二、目标任务

以村为单位，按照“一村一会、一村一社”的目标，由村党支部和党员干部领建、创建各类合作社、专业合作社、专业协会等农村合作经济组织，逐步形成覆盖全镇各个产业的农村合作经济体系。

同时，在条件成熟的规模大、会员多、覆盖面广、产业优势明显、带动能力强、党员相对集中、发挥作用好的合作经济组织中建立党组织。

通过开展“双建双联”活动，把农村党支部建设成为农村合作经济组织的领导核心，把农村党员干部培养成促进农村经济发展的骨干力量，把农村中的经济能人培养成党员干部，实现全镇人才资源的有效整合，巩固和扩大党在全镇的群众基础，加快建设社会主义新农村和全面建设小康社会进程。

具体任务分解如下：

孙庙村围绕大棚蔬菜种植成立大棚技术专业协会；高庄村形成养猪协会；各村也可根据本村实际，发展一些新的经济合作组织。

三、主要内容

（一）各村党支部带头创建合作经济组织。

1、原则。

（1）坚持党的领导原则。

各村党支部要始终加强对农村合作经济组织的领导和指导，充分发挥组织保证、宣传动员、协调服务和统筹规划作用。

（2）坚持民办、民管、民受益原则。

按照“入社（会）自愿、退社（会）自由、利益共享、风险共担”的要求，采取市场化手段运作，确保合作经济组织独立自主开展活动。

（3）坚持面向市场、服务农民原则。

坚持以市场为导向，按照区域经济和农业结构调整的要求发展各类合作经济组织。

（4）坚持边发展、边规范原则。

2、组织形式。

按照“有利于农村产业结构调整，有利于发展农村生产力，有利于农业产业化经营，有利于增加农民收入”的要求，大力创建多种形式的合作组织。

一般组织形式主要有以下几种：

（1）经济合作社。

以本村村民为主体，自我组织、自我管理、自我服务的生产合作型经济组织。

（2）专业合作社。

由中介组织和能人大户牵头，围绕单一产品或产业，通过资金技术合作，集服务、生产、销售为一体的专业型合作经济组织。

（3）综合服务社。

围绕农业产前、产中、产后开展良种、农资、技术、销售的服务组织，（4）专业协会。

围绕某一主导产业或产业的生产、加工、销售，已形成一定规模，产业化、专业化档次较高的合作经济组织。

（5）联合社和行业协会。

在专业合作社或专业协会的基础上，通过联营、联合或兼并形成的更大规模的联合体。

3、创建方式。

（1）各村党支部直接创建。

支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来，在最具优势的产业、在产业结构的关键环节、在产业链的薄弱环节、在农民最需要服务的项目上建立各类农村合作经济组织。

党支部主要成员按章程选举担任经济组织主要职务，党支部起领导核心作用，引导和动员广大农民自主加入，为农村经济发展和富裕农民构建新的平台。

（2）农村党员带头创建。

党支部通过扶持农村党员专业户、经济能人，创建各类合作经济组织，并通过选举担任经济组织中重要职务。

（3）党支部帮助创建。

由村党支部带领和引导村委会、党小组、村民小组和群团组织，积极参与经济组织建设，指导帮助经济组织选举负责人，为经济组织推荐各类人才，指导帮助经济组织完善内部组织体系，帮助经济组织将触角延伸到村、组、户。

基层党组织在经济组织和农户之间发挥桥梁、纽带作用。

（二）农村合作经济组织创建党组织。

1、组织设置。

在农村合作经济组织中创建党组织，要按照县委《关于在农民协会中建立党组织的意见》的要求，凡合作经济组织有正式党员3名以上的，应建立党组织；党员人数不足3名的，按照行业相近或驻地就便原则，建立联合党支部。

对一些专业村，打破原来按村民组设置党小组的格局，按行业划分党小组。

合作经济组织党支部隶属于镇委领导，党小组由合作经济组织党支部或所在地行政村党支部领导。

经济组织党员实行双重管理，组织生活以经济组织党组织为主，同时参加居住地行政村党员议事会等组织生活。

2、职责任务。

农村合作经济组织中的党组织的主要职责是保证党的方针政策的贯彻落实、支持和帮助合作经济组织提高协调服务水平、组织引导群众尤其是党员会员发挥示范带头作用、发展符合条件的优秀会员入党等。

在党组织成员的选配上，可采取内部选举、组织指派和上级下派等方式，有带头创业能力强、带领群众致富能手强的党员会员担任合作经济组织书记。

镇委和村支委要从合作经济组织所在地领导干部中选派党建工作联络员和专职党务工作人员，指导帮助合作经济组织党组织做好各项党建工作。

3、作用发挥。

发挥协会党组织的指导协调作用。

通过党员议事活动，及时商议解决生产经营中的各种问题；及时向上级组织反映合作经济组织工作情况，争取各方面的扶持帮助；及时统一会员思想，协调会员间的无序竞争行为，维护群众的合法权益。

发挥党员会员的示范引导作用。

在党员会员中开展“双培双带”先锋工程和设岗定责等活动，努力提高党员会员的“双带”能力和水平。

发挥党员会员的帮带作用。

建立党员会员联系农户、帮扶困难户制度，每个党员会员联系2—3个农户，帮扶1个困难户，采取示范引路等措施帮助农户，引导更多群众加入合作经济组织。

（三）以村党支部为核心，发挥合作经济组织外联市场、内联农户的作用。

1、外联市场。

依托经济组织联市场。

按照平等、互利、自愿的原则，以产业为纽带，由农村合作经济组织联系各类专业市场，延伸产业链，提高产品质量，增强产品竞争立，增加经营效益。

依托农村经纪人联市场。

培养建设一支以党员会员经纪人为骨干的营销队伍，拓宽农产品销售渠道，为群众进入时常开辟通道。

提供信息服务联市场。

由农村合作经济组织和市场信息、科技信息传递给农户，指导农户进行合作经营。

2、内联农户。

由农村合作经济组织运用规范的生产销售合同，科学的生产管理技术指导群众生产销售。

合作经济组织积极创造条件，为会员提供无偿、抵偿服务。

以服务为纽带把会员组织起来。

按照依法、自愿、有偿的原则，引导农村党员、致富能手投资入股，把合作经济组织办成加入自愿、退出自由、风险共担、利益共享的经营实体。

四、组织领导

1、统一思想，进一步提高开展“双建双联”活动的认识。

“双建双联”活动是新形势下农村党员干部认真贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，转变工作作风，加强农村基层组织建设，发展农村经济，解决“三农”问题的重要抓手，是围绕经济抓党建、党建与经济工作有机结合的重要载体。

各村党支部要从加强党的先进性建设、提高党的执政能力、深化农村改革、实现农业增、农民增收的高度，充分认识开展“双建双联”活动的重要性和紧迫性，把“双建双联”活动的开展作为当前农村改革和发展的一项重要措施抓好落实。

2、加强领导、成立组织。

为加强对“双建双联”活动的领导。

镇委成立开展“双建双联”活动领导小组镇领导小组及办公室将加强对开展“双建双联”活动领导、指导、协调和督查工作，确保活动取得实效。

3、加对对“双建双联”活动政策扶持力度。

要按照县委、县政府《关于加快农村专业合作组织的意见》精神及有关规定，在合作经济组织登记注册、税收减免政策、资金扶持、经营环境等方面，采取切实措施，加大扶持力度，支持“双建双联”活动的开展，积极引导农村广大党员干部、经济能人创建和参加农村合作经济组织。

同时要切实保护农村合作经济组织的合法权益，严禁任何单位和个人巧立名目，对农村合作经济组织吃拿卡要、乱摊派、乱收费、乱集资。

4、强化舆论宣传。

镇委、政府和行政村、镇直各有关部门要充分运用广播、墙报、标语、宣传栏等宣传工具和阵地，广泛宣传“双建双联”活动的目的、意义，突出宣传“双建双联”活动在发展农村经济、增加农民收入中的作用及先进典型。

坚持正确舆论导向，把广大干群的思想集中到活动开展上来，努力营造一个有利于活动健康开展的舆论氛围和社会环境。

5、严格督查考评。

镇党委把“双建双联”活动作为“五好创建”活动的重要内容进行考核，镇包村负责人和村党支部书记分别为直接责任人和具体责任人，镇直有关部门要积极参与，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，一级抓一级，层层抓落实。

镇委对活动组织落实情况定期检查，半年督查考评一次，年终兑现奖惩。

同时，把活动开展情况作为各村党建目标考核和村干部奖惩任用的用要依据。

建立合作经济组织情况

组织名称：

人员构成：

合作经济组织中建立党组织情况

党组织名称：

人员构成：

双建双联活动开展效果

项目

活动开展情况

外联市场

主要成效

内联农户

主要成效

村协会章程

（供参考）

第一章总则

第一条由、、、、发起并提议召开创立大会，成立****镇协会。

第二条本协会的宗旨是：

通过协会在生产、销售活动中提供信息、技术、经营服务，维护协会会员的合法权益，增加会员收入，为民办实事，带动群众致富。

经营原则是入自愿、退协会自由，会员之间互助互利，优势互补，与时俱进，共同发展，会员享受章程规定的权利，履行章程规定的义务。

本协会遵守国家的法律和法规。

第二章职责

本协会的职责为：

1、通过媒体、网络信息，搜集的发展动态、政策信息、技术信息、产销信息，向协会会员进行宣传。

2、向会员传播信息。

每年进行定期培训，开展上门服务及发放技术资料。

3、牵头引进新品种，创立新品种的更新，代购代销会员产品，使新品种推向市场，增加会员收入。

4、制定养殖户无公害饲养标准，并在协会内认真组织落实。

5、向镇党委、政府提供发展养猪业生产的合理化建议，对贡献突出者给予表彰和奖励。

6、维护本协会的合法权益不受侵犯。

第三章机构设施

1、本协会是在中国共产党的领导下，群众自发的一个民间组织，设协会会长1人、副会长3人，任期三年，可连选连任。

会员有监督权、建议权、推荐权，有选举权和罢免协会会员的权利。

2、具有初中以上文化程度的青年男女，热爱养猪事业，都可自愿申请加入本协会，成为养猪协会会员。

会员要遵守协会的管理制度。

3、会员要认真学习、刻苦钻研养殖加工管理技术，成为发展养殖业的带头人，发扬互助友爱精神。

会员之间互相交流经验、传授技术、沟通信息和养猪的新动态、新趋向。

第四章其他

本协会群众自发的一个民间组织，会员都应该根据协会的章程自觉遵守，都有自愿退出的权利。

这支队伍只有扩大，不得缩小；察民情，观民事，视民心，想民意，引导老百姓做实实在在的事。

这样本协会才有吸引力，有凝聚力。

相信我们这个养猪协会在党委、政府、主管部门的正确领导下，越办越红火，路子越走越宽广。

第五章协会人员名单

养猪协会名誉会长：

会长：

副会长：

秘书长：

会员：

**镇界养猪协会

二012年七月二十三日