第五届村民委员会换届选举工作总结.docx

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第五届村民委员会换届选举工作总结

第五届村民委员会换届选举工作总结

    第五届村民委员会换届选举工作总结

**市第五届村委会换届选举工作办公室

 根据省市第五届村民委员会换届选举工作安排，我市按照“统一部署，阶段推进；试点引路，先易后难；依法推进，保持稳定；加强领导，确保成功”的总体要求，市乡村三级联动，扎实工作，克难攻坚，圆满完成了全市298个村的换届选举工作任务，取得了按期一次足额选举成功率达93.3%、参选率达91.2%的显著效果。

一、基本情况

我市辖6乡、6镇、3个街道办事处、1个工业区、1个矿区，298个村委会，2477个村民小组。

1000人以下的村有54个,占18.8%；1000—2000人的村有145个,占48.7%；2000人以上的村有99个，占33.3%。

1月17日郑州市换届选举工作会议之后，我们随即把会议精神向主要领导做了汇报。

1月18日下午，我们召开了由各乡镇（区）办事处主抓组织工作的副书记参加的换届选举工作筹备会，传达学习省市有关会议要求，统一思想认识，研究分析村委现状，要求各乡镇（区）办事处对第五届村委换届选举工作及早调查、及早准备。

1月26日，我市召开由各乡（镇）区、办事处党（工）委书记、组织书记、组织委员、民政所长参加的第五届村民委员会换届选举工作会议，对春节前后的换届选举工作进行了整体安排，明确提出：

春节前，以调查研究为主，摸清情况，认真做好重点村、难点村的排查工作；春节过后，要立即行动，一鼓作气，全面铺开第五届村委会换届选举工作。

 2月18日，试点镇卢店镇率先召开动员大会，安排部署第五届村民委员会换届选举工作。

2月25日，我们召开了全市换届选举动员大会。

至3月3日，全市298个村委会，全部召开了换届选举动员大会。

两个多月以来，我市多策并举，各方联动，克难攻坚，认真抓好换届选举工作，圆满实现了100%换届的工作目标。

整体上看，换届选举取得的成果表现在以下六个方面：

（一）实现了100%换届的工作目标。

截止4月24日，全市298个村的村委会成员全部选出，其中按期一次足额选出的村有278个，一次选举成功率达93.3%。

全市共选出新一届村委会成员1243人，其中连任580人，占46.7％；新当选663名，占53.3％。

（二）村级干部结构进一步优化。

在新一届的村委会成员中，初中文化程度的有419名,占33.7%；高中文化程度的有664名，占53.4%；大中专以上的有136名，占10.9%。

29岁以下的有76名，占6.1%；30-49岁的有986名，占79.3%；50岁以上的有181名，占14.6%。

妇女252名，占20.3%。

 （三）人民群众的参政意识明显增强。

全市农村人口53万，共有选民378451人，参加正式选举投票的有344965人，参选率达91.2%。

参选率最高的村达98%，最低的村也在80%以上。

许多群众放弃外出经商、打工的时间，多次专程回村参加群众大会，投上自己的神圣一票，彰显了广大群众的参与意识、民主意识和主人翁意识。

 （四）机关干部得到了锻炼。

换届选举工作程序性强、操作严格、涉及面广。

为搞好换届选举工作，我们可以说是全民动员、全力参与、全心投入。

换届办的同志虽然是临时抽调组成人员，来自不同单位、不同岗位，但他们都尽职尽责，踏踏实实，一丝不苟，加班加点，忘我工作。

各乡镇的机关干部在选举期间更是夜以继日，连续作战，部署指导、组织选举、答疑解惑，抓重点，攻难点，扎实工作，垂练了作风，锻炼了本领。

广大基层干部的群众意识、民主意识、依法行政意识也得到了进一步的提升。

 （五）村党支部得到了检验。

村级党组织是党在农村的领导核心。

村支部在村委会换届选举中的作用发挥的如何，直接关系到换届选举工作的成败。

其领导水平、控制能力、驾驭全局、处理复杂局面的能力如何，在这次村委会换届选举工作面中得到了一次很好的检验。

在换届前，我们发挥了村支部了解村情民意的优势，深入细致地做好换届选举前的矛盾纠纷隐患的排查工作，化解村委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为村委会换届选举铺平了道路。

在换届中发挥了村支部懂党的政策的优势，广泛做好村民思想政治工作，教育广大群众了解村委会换届的意义及有关法律法规，引导他们积极参加选举，为村委会换届选举理顺了情绪，凝聚了合力。

在换届后发挥村支部熟悉农村工作的优势，积极发挥对村委会传、帮、带的指导作用，教育他们如何迅速适应工作，提高对农村工作的驾驭能力，帮助新一届村委会迅速成熟起来。

事实证明，绝大多数基层党组织是坚强有力的，是经得起考验的；但也确有极个别村支部书记临阵脱逃，在换届时吓破了胆子、撂了挑子。

这也给我们进一步加强农村基层党组织建设提了醒、敲了钟。

 （六）党的执政基础进一步巩固。

在换届选举中，我们始终坚持在党的领导下有序进行，并认真落实省委提出的“四个提倡”。

298个村选委会中，支部书记兼任选委会主任的有243个，占81.5%。

在新一届的村委会成员中，党员有658名，占53%;支部书记、村委主任“一肩挑”的有 98名，占32.9%；“两委”成员交叉任职的有421名，占33.9%。

 正式选举工作结束之后，我们及时安排了工作移交、建章立制工作等选后工作，对各乡镇换届选举工作情况进行了检查验收。

目前，全市大部分乡镇已完成了工作移交、配套组织建设、建章立制等工作。

同志们：

今天，市委、市政府举行重点招商项目责任书签字仪式，十分必要，非常及时。

签字活动严肃认真，表态发言充满激情，令人振奋、倍受鼓舞，更加坚定了我们抓好招商引资、加速经济发展的决心和信心。

这次签字活动实现了“三个突破”，即：

项目上的突破。

16个重点招商项目，都是基础设施类项目、重大项目和骨干项目，单体规模均在1千万美元或1亿元人民币以上；方式上的突破。

更加强调了招商活动的目标性、主体性和责任性；后劲上的突破。

16个重点招商项目的推进和落实，不仅为今年的目标任务完成提供了一定保障，也为今后的加速发展提供了有力支撑。

下面，我谈三方面想法。

一、关于重点招商项目责任书签字活动的背景

抓好招商引资工作事关全局，事关长远，事关江都形象。

市委、市政府之所以要组织重点招商项目的责任书签字仪式，主要是基于三点考虑：

一是为了进一步树立和落实科学发展观，保持江都经济既快又好地发展。

今年以来，全市各项工作以贯彻落实科学发展观为主线，在抢抓机遇、应对挑战中取得了较好成绩，但也必须清醒地看到，当前江都的经济发展，虽然纵向比成绩较大，但横向比仍有差距，尤其是前一阶段出现了“势头减弱、速度回落、遇强显弱”的现象，工业技改投入、招商引资（特别是外资利用）、在手大项目等与苏南、苏中先进县（市）相比，明显滞后。

江都在苏中地区的位次也有下降的倾向，必须引起高度重视。

在当前宏观调控的大背景下，要保持经济既快又好地发展，实现“两个提前”、力争在苏中率先崛起，就必须在科学发展观的指导下，坚持招商引资、项目推进、园区建设三位一体、整体推进，创新工作思路，落实关键举措，强化工作责任。

二是为了贯彻落实省委书记李源潮同志重要讲话精神和扬州市经济工作督查会、沿江开发督查会精神。

8月16日，省委李源潮书记在听取扬州市委、市政府工作汇报后，强调要毫不动摇地坚持解放思想、实事求是；毫不动摇地坚持改革开放、与时俱进；毫不动摇地坚持树立和落实科学发展观，保持既快又好的发展势头，并特别强调沿江开发是扬州加快发展的重大机遇、新的引擎，必须抢抓机遇，乘势而上。

近期，扬州市委、市政府相继召开经济工作督查会、沿江开发督查会，加强对全市经济工作的指导与督查，加大对沿江开发的推进力度。

我们组织16个重点招商项目责任书签字仪式，就是贯彻落实省委和扬州市委最新工作要求的一个重要举措。

三是为了一手抓好今年目标、一手打牢来年基础。

16个重点招商项目的推进和落实，不仅对完成今年目标任务至关重要，而且对打好来年基础、保持经济发展的良好势头有着承上启下的作用。

这些项目有着较强的产业特色和资源优势，能否顺利推进、如期落实，事关重大，影响长远，因此只能成功、不能失误，否则将会造成全局的被动，带来不可弥补的损失。

二、关于重点招商项目责任书签字仪式的意义

举行重点招商项目责任书签字仪式，其意义主要体现以下三点：

一是表明了决心。

举行重点招商项目责任书签字仪式，表明了市委、市政府的决心，表明了相关主管部门和重点镇的决心，表明了党政主要领导干部的决心，就是要强势推进招商引资，加速经济发展，力求新的突破。

二是强化了机制。

进一步强化了工作机制、考核机制，一级抓一级、一层促一层，抓重点、重点抓，抓头头、头头抓，重在激励、落实奖惩。

三是作出了示范。

为全市其他部门、镇及各条线上的工作作出了示范表率，真正体现了真抓实干、动真碰硬。

三、关于下一步招商引资工作

下一阶段招商引资工作，倪市长讲了很好的意见，我补充四点：

1、“第一抓手”、一把手抓。

招商引资是经济工作的“第一抓手”，是经济发展的源头活水。

实现全面小康、力争“两个提前”，时不我待，责任重大。

作为招商引资第一责任人，各镇、各部门的一把手必须要亲自抓、抓落实、抓到位，坚决防止和克服不细、不深、不实的现象。

2、常抓不懈、常抓常新。

一方面，要集中造势、形成氛围，加大力度、突破重点；另一方面，更要立足长远，真抓实干，善于创新，务求实效。

“常抓不懈”，就是要把招商引资工作作为重点工作，持之以恒地抓、一着不让地抓、全神贯注地抓。

就拿16个重点招商项目来说，虽有一定基础，但要推进落实到位，尚有大量的工作要做，必须紧盯不放，一抓到底。

“常抓常新”，就是要立足自身实际，联系宏观形势，潜心研究招商策略，不断探索在新形势下做好招商引资工作的新思路、新方法、新举措，力求实质性突破。

3、传递压力、增强合力。

面对招商压力，全面完成任务，既要有勇担重任的领头人，更要有紧跟其上的一班人、一层人、一群人，形成千斤担子大家挑、众人拾柴火焰高的局面。

招商引资没有局外人，不管是责任主体，还是协作单位，都要主动参与，积极配合，相互支持，形成合力。

4、优化环境、搞好服务。

在当前宏观调控的新情况下，招商引资的难度进一步加大，改善投资环境、强化协调服务显得越来越重要。

完成全年目标、实现新的突破，必须在优化投资环境、提升服务水平上下功夫。

各级领导干部既要开阔思路、开阔眼界，更要开阔胸襟，全力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

要认真抓好省、扬州市及我市出台的各项鼓励投资创业优惠政策的兑现。

市行政服务中心要不断完善服务机制，提高运行效率；各职能部门要立足本职，放眼全局，进一步增强服务意识，共同打造优良的投资环境。

同志们：

一年一度的党报党刊发行工作即将全面展开，今天区委在这里召开会议，其主要任务是总结2005年党报党刊发行工作，表彰2005年度党报党刊发行工作的先进集体，部署我区2006年度党报党刊宣传发行工作任务。

2005年度，全区各单位、各部门从巩固和扩大党的思想舆论阵地，加强和改进党的思想政治工作，提高党的执政能力的高度，克服税费改革、村社合并等种种困难，认真做好党报党刊宣传发行工作，圆满完成了市委下达的任务。

以前在发行工作中，市委宣传部领导每年都要向区委主要领导发信函、打电话，要求加大征订力度。

去年，市委宣传部领导也向区领导和区委宣传部发了信，但不是促订信，而是感谢信，这是多年来的第一次。

9月30日，全市党报党刊发行工作会上，我区受到了表彰，并代表40个区市县在大会上进行了经验交流发言。

这一成绩的取得是我们在座同志们努力的结果，你们为这项工作所付出的艰辛和努力是有目共睹的，你们所取得的成绩也是有目共睹的。

在此，我代表区委向大家表示衷心的感谢！

并再次向我区获得2005年度发行工作先进集体的单位表示祝贺。

回顾2005年度的党报党刊发行工作，我们认为有几条经验值得总结：

一是区委领导和各级党组织高度重视。

各单位、各部门按照区委的要求，把党报党刊发行工作作为一项严肃的政治任务列入重要议事日程，明确责任，狠抓落实。

二是工作力度进一步加大。

针对新情况新困难，不断总结新经验、探索新路子、增添新措施，加大了工作力度，对党报党刊的发行实行统一领导、统一部署、统一安排、统一考核，形成了整体合力。

区国土局等单位积极开展智力扶贫，为本单位联系的乡镇订阅党报党刊，取得了好的效果。

三是各部门积极配合。

在去年征订工作中，教委、文广局、卫生局、公安分局等部门推行了“条块结合、集订分送”的办法，各部门领导对这项工作给予了高度重视，取得了明显的成效。

区委组织部落实了用自留党费为贫困农村党支部和困难企业党组织订阅党报党刊的工作。

宣传、组织、邮政以及《重庆日报》发行站通力合作，打总体战，积极发挥整体优势。

四是治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作的成果得到巩固，净化了党报党刊发行市场。

发行秩序逐步规范，主要党报党刊发行环境显著改善。

五是我们拥有一支经过长期磨练、富有经验、勇于奉献、能打硬仗的党报党刊发行队伍。

党报党刊发行工作是一个个老生常谈的话题，大家抓这方面工作的经验、体会很多，酸甜苦辣麻都有，但为什么从上到下依然要年年开会强调？

原因在于它的重要性和必要性。

围绕党报党刊宣传发行问题，我想强调几点意见：

一、要充分认识党报党刊对于巩固党的执政地位的重要意义

胡锦涛同志指出：

“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位”。

《人民日报》、《求是》杂志是党中央指导全党和全国工作的重要思想舆论工具，《重庆日报》、《当代党员》杂志是市委指导和推动全市工作的机关报刊，两报两刊都是党宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气的思想舆论阵地。

做好《人民日报》、《求是》杂志、《重庆日报》、《当代党员》杂志以及《经济日报》、《光明日报》等主要党报党刊的发行工作，充分发挥它们的作用，对加强党的执政能力建设，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位具有极其重要的意义。

二、要充分认识党报党刊对于做好意识形态工作的重要作用。

党报党刊作为党和人民的喉舌，是宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的主阵地，是正确引导社会舆论，引领人们思想导向、价值导向、生活导向、消费导向的主阵地，是加强党对意识形态工作领导的主阵地。

做好党报党刊的发行工作，不断扩大党报党刊的覆盖面和影响力，守住阵地，用好武器，是意识形态工作的基础工程，是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的迫切需要，是中央和市委加强对意识形态工作领导的重要环节。

各级党委一定要理直气壮地把这项工作抓紧抓好，千方百计地完成任务。

三、要充分认识党报党刊在构建社会主义和谐社会中所担负的重要职责

构建社会主义和谐社会是党中央提出的重大战略任务。

构建社会主义和谐社会的重要任务之一就是要加强思想道德建设，这就需要依托以党报党刊为主的思想舆论工具。

共同的理想信念，良好的道德规范，需要党报党刊去树立和培育；增强人们的精神力量，丰富人们的精神世界，需要以党报党刊为载体；开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，需要通过党报党刊这个基本途径；坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，需要党报党刊提供内容。

党报党刊是统一思想、凝聚人心，鼓舞斗志，动员和激励广大干部群众积极投身现代化建设事业的重要武器，是维护改革、发展、稳定大局的重要阵地，是构建和谐重庆的推动力量。

四、要充分认识党报党刊对先进性教育活动的推动作用。

当前，全党正按照中央部署扎实深入开展保持共产党员先进性教育活动。

党报党刊是推动这一活动的重要平台，今年以来，党报党刊切实加强了对先进性教育活动的宣传报道，在是引导广大党员坚定理想信念，实践党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统等方面，发挥了很好的宣传教育作用，对于保持和增强党的先进性具有重要意义。

各级党组织要高度重视，按照市委、区委的要求，确保全面完成2006年度党报党刊发行任务。

对2006年度党报党刊征订发行工作，我提几点具体要求：

一是要加强领导，落实责任，形成合力。

党报党刊发行征订

工作是一项系统工程，涉及方方面面，需要全社会的理解和共同努力。

各单位各部门要高度重视，把党报党刊发行工作作为一项严肃的政治任务，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，宣传部作为第一责任单位要认真抓，组织、邮政部门和、纪检监察机关要配合抓，各部门各，单位都要指定专人具体抓，区委督察室要及时督促检查各部门、各单位征订情况。

要实行定期通报制，加强情况沟通，掌握工作进度，及时查漏补缺；要把党报党刊发行任务的完成情况作为思想政治工作和精神文明建设考核的一项重要指标。

在开展工作过程中，要增强服务意识，多开展耐心细致的思想工作，避免简单粗暴。

其他各有关部门以及企事业单位都要树立政治意识、大局意识、责任意识，积极关心和支持党报党刊的发行。

总之，要保证2006年度党报党刊发行征订时间不延期、范围不缩小、覆盖不降低、数量不下降。

二是要深入做好宣传发动工作。

这次会议之后，各单位各部门要切实把思想统一到市委和区委的精神上来。

各单位各部门要尽快做好党报党刊发行工作的准备工作，开好本系统党报党刊发行的工作会议，把做好党报党刊发行工作的重要意义讲充分，明确任务、落实责任、一一做到位。

三是要进一步提高服务质量。

各单位、各部门要进一步增强做好党报党刊发行工作的政治责任感，全力做好征订发行服务工作。

各相关单位在收订期间，要增设收订网点，延长服务时间。

对重点党报党刊，要采取主动上门收订、电话预约、网上订阅、流动收订等有效措施，简化订阅手续，为订户提供热情、便捷、优质、高效的服务。

邮政递送局、发行站要开展服务承诺活动，通过与订户签订服务责任书，公开服务措施，保护订户利益，让订户监督我们的工作。

要减少投递差错，加快投递速度，解决末端投递问题。

特别是要提高西部九镇投递服务水平，要彻底改变西部九镇读者反映看“捆捆报”，“过时报’’的现象，最大程度地提高有效发行率。

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四是要加强督促检查。

纪检监察机关和宣传部要加大对党报党刊发行工作的督查力度，严肃发行纪律，规范发行秩序，既要确保完成党报党刊的发行任务，又不增加基层和农民负担。

治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担，是中央根据广大人民群众意愿做出的一项重要决策。

用党报党刊去占领意识形态的广大阵地，是治理报刊散滥的目标之一。

保持党报党刊发行稳定，是巩固和扩大治理报刊散滥工作成果的重要标志。

在这里我要再次强调：

严禁党报党刊以外的其他报刊利用党的组织开展征订工作，并不得以任何形式下达征订指标，搞摊派或变相摊派发行。

同志们，党报党刊发行工作是十分重要的政治任务，事关党和国家的工作大局，事关马克思主义在意识形态领域的指导地位，事关党的执政地位的巩固。

做好2006年度党报党刊发行工作，是对全区各级党组织保持共产党员先进性教育活动成果的一次检验。

各单位各部门要认真贯彻落实中央和市委关于做好党报党刊发行工作的精神，切实把2006年度党报党刊发行任务落到实处。

谢谢大家!