意识形态舆情事件应急处置预案范文.docx

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意识形态舆情事件应急处置预案范文

重大意识形态舆情事件应急处置预案

为认真落实县委关于加强意识形态工作的一系列部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于各类敏感网络舆情的处置工作。

二、工作原则

1、快速反应，妥善处置。

要第一时间发现、研判、处置网络舆情。

要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。

要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。

2、分级响应，有序应对。

根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的奧情，坚持分级应对的原则， 采取不同应对措施，提高效率，注重效果。

三、组织体系

成立重大意识形态舆情事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下:

组  长:

XX

副组长:

XX

成员:

各科室主要负责人

领导小组下设办公室，办公室主任由王加志同志兼任,具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。

四、应对方案

（一）应对原则

1、黄金24小时法则。

力争第一时间发布新闻，赢得话语权。

信息要真实透明，报道要统一开放，沟通要亲民坦诚。

2、信息公开原则。

新闻发言人要充分发挥媒体优势,根据网民的质疑和提出的问题，有节奏地抛出系统化的专业信息，不断引导民众舆论。

3、主动沟通原则。

突发事件中，要主动组织与积极策划新闻宣传活动，邀请第三方媒体（地方电视台、权威专业纸媒或网站等）及时发布信息，主动与民众沟通并适时进行权威讨论，通过释疑贏得公众信任。

（二）重要措施

1、启动新闻发言人机制。

新闻发言人应选择熟悉媒体运作，具有丰富的公关宣传经验的工作人员，在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展新闻发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。

2、培养和发挥意见领袖的舆论影响力。

通过内部培养、外部挖掘，寻找懂业务、新闻素养高的专业媒体人士，作为领域内意见领袖。

在突发事件应对中，由意见领袖在论坛、微博等舆论活跃地带设置话题，发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。

3、完善网络舆情信息员制度。

各科室配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作。

4、适时利用第三方成员应对舆论震荡。

在网络平台设置议题后，可组织网络水军发布价值性评论、回帖，扭转“一边倒”的敌我情势。

（三）具体方法

1、迅速调查核实，及时上报，积极沟通。

迅速组织调查，核查事实，及时上报县委党政办。

同时，组织涉事各方加强内外部沟通。

2、适时跟贴回应。

全面监控以“网易、搜狐、新浪、搜狐、凤凰网”为核心的商业门户网站和以天涯论坛为首的全国和地方综合性论坛，着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员（意见领袖、网络信息员、网络水军）,统一口径，以第三者身份更贴回应，放大正面声音，稀释负面影响。

3、快报事实，慎填原因，重报进展。

快报事实，即在着重解决线下现实问题的同时，通过政务微博、政府网站、微信和手机报等渠道，第一时间告知事实。

慎报原因，即不仅要基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感，过晚会有“执行不力”之嫌。

重报进展，即通过上述“两微一端”或第三方媒体介入，阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。

4、对不实贴文，即刻上报，对相关网站迅速采取有效惜施进行管控，消除负面影响。

同时，可邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。

5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关衣法处置。

6、主动设置议题。

在领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题，设置相关议题（着重选择事实澄清、主体问责、权威观点等话题范围）,组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。

五、处置流程

结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解舆情情危机。

（一）全面监测

采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重要人物、重大事件进行24小时检测，确保第一时间发现舆情。

（二）研判预警

对发现的舆情，各涉事主体要迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告党政办、上级业务部门和同级网信部门。

特别重大舆情务必1小时内上报，重大舆情务必2小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。

（三）分级处置

1、一般网络舆情。

指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量围观的舆情（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在50篇/条）,且未有主流媒体（电视、报刊）介入报道，评论量也是零星分布，由涉事主体及时解决网民诉求，回应网民关切。

2、较大网络舆情。

指涉及有损XX县形象的敏感信息在不同网站出现的（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在100-500篇/条）,评论量也有数十条，且负面声音有所上升，

发酵趋势明显的舆情。

由涉事主体密切关注，及时调查核实，

及时跟帖回应，妥善处置。

3、重大网络舆情。

指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体（电视、报刊等）介入报道，可能造成重大影响的舆情。

由派出所及时提请领导小组研究制定奥情处置方案，组织网上网下同时实施，及时有效化解网上危机。

4、特别重大网络舆情。

指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情（安全生产过程中发生人员伤亡等）。

在党政办统一协调下，分级响应，及时有效处置。

（四）舆论引导

按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”和“攻防兼备、疏堵结合”的原则，主动设置议题，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，根据舆论形势、事件进展等情况，采取“新闻发布会”“背景说明会”“组织记者集体采访或单独采访”“发布新闻公报、声明”“利用电话、传真、电子邮件答记者问询”等形式，通过新闻发言人专业、快速、准确地引导网上舆论，减少和消除负面影响。

意识形态舆情事件应急处置预案

为认真落实集团公司关于加强意识形态工作的要求，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护企业改革发展和稳定，特制定本预案。

一、适用范围本预案适用于各类敏感网络舆情的处置工作。

二、工作原则

1．快速反应，妥善处置。

要第一时间发现、研判、处置网络舆情。

要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好舆论层面的回应。

要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。

2．分级响应，有序应对。

根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。

三、组织体系成立重大意识形态舆情事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），党委书记任组长，党委副书记为副组长，党委其他委员、党群工作部负责人、公司信息办负责人、党支部书记为主要为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部，办公室主任由党群工作部负责人兼任，具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。

四、应对方案

（一）应对原则

1．黄金24小时法则。

力争第一时间发布新闻，赢得话语权。

信息要真实透明，报道要统一开放，沟通要亲民坦诚。

2．信息公开原则。

新闻发言人要充分发挥媒体优势，根据网民的质疑和提出的问题，有节奏地抛出系统化的专业信息，不断引导民众舆论。

3．主动沟通原则。

突发事件中，要主动组织与积极策划新闻

宣传活动，邀请第三方媒体（地方电视台、权威专业纸媒或网站等）及时发布信息，主动与群众沟通并适时进行权威讨论，通过释疑赢得公众。

（二）重要措施

1．启动新闻发言人机制。

新闻发言人应选择熟悉媒体运作，具有丰富的公关宣传经验的工作人员，在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展新闻发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。

2．培养和发挥意见领袖的舆论影响力。

通过内部培养、外部挖掘，寻找懂业务、新闻素养高的专业媒体人士，作为领域内意见领袖。

在突发事件应对中，由意见领袖在论坛、微博等舆论活跃地带设置话题，发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。

3．完善网络舆情信息员制度。

各党支部配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作。

4．适时利用第三方成员应对舆论震荡。

在网络平台设置议题后，可组织网络水军发布价值性评论、回帖，扭转“一边倒”的敌我情势。

（三）具体方法

1．迅速调查核实，及时上报，积极沟通。

迅速组织调查，核查事实，及时上报上级党组织和公司党委。

同时，涉事各方加强内外部沟通。

2．适时跟贴回应。

全面监控以“网易、搜狐、新浪、搜狐、凤凰网”为核心的商业门户网站和以天涯论坛为首的全国和地方综合性论坛，着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员（意见领袖、网络信息员、网络水军），统一口径，以第三者身份更贴回应，放大正面声音，稀释负面影响。

3．快报事实，慎填原因，重报进展。

快报事实，即在着重解

决线下现实问题的同时，通过互联网站、微信和手机信息等渠道，第一时间告知事实。

慎报原因，即不仅要基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感，过晚会有“执行不力”之嫌。

重报进展，即通过上述网络平台或第三方媒体介入，阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。

4．对不实贴文，即刻上报，对相关网站迅速采取有效措施进行管控，消除负面影响。

同时，可邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。

5．对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。

6．主动设置议题。

在领导小组的统一指导下，认真分析研判，

紧扣网民关心的热点、焦点问题，设置相关议题（着重选择事实澄清、主体问责、权威观点等话题范围），组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。

五、处置流程

结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解舆情危机。

（一）全面监测

采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重

人物、重大事件进行24小时检测，确保第一时间发现舆情。

（二）研判预警

对发现的舆情，各涉事单位及人员要迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告党群工作部和公司信息办。

特别重大舆情务必1小时内上报，重大舆情务必2小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。

（三）分级处置

1．一般网络舆情。

指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站

等平台对公司的生产经营、改革、民生或其他重要问题进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量围观的舆情（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在50条/篇），且未有主流媒体（电视、报刊）介入报道，评论量也是零星分布，由党群工作部、信息办及时解决网民诉求，回应网民关切。

2．较大网络舆情。

指涉及有损公司形象的敏感信息在不同网站出现的（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在100-500条/篇），评论量也有数十条，且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。

由党群工作部、信息办及相关单位密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置。

3．重大网络舆情。

指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体（电视、报刊等）介入报道，可能造成重大影响的舆情。

由派出所及时提请领导小组研究制定舆情处置方案，组织网上网下同时实施，及时有效化解网上危机。

4．特别重大网络舆情。

指突发事件引起的、严重影响企业改革发展稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情（安全生产过程中发生人员伤亡等）。

党委召开专题工作会议，研究布置处置工作。

在党委的统一协调下，分级响应，及时有效处置。

（四）舆论引导

按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”

和“攻防兼备、疏堵结合”的原则，主动设置议题，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，根据舆论形势、事件进展等情况，采取“新闻发布会”“背景说明会”“组织记者集体采访或单独采访”“发布新闻公报、声明”“利用电话、传真、电子邮件答记者问询”等形式，通过新闻发言人专业、快速、准确地引导网上舆论，减少和消除负面影响。