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【推荐】市粮食局“六五”普法自查情况报告(2015年最新)
按照我市关于创建全国“六五”普法工作的实施意见和市依法治市领导小组办公室关于组织全力做好“六五”普法迎检工作的通知(广市法组办〔2015〕9号)的要求,近日,我局对照广安市“六五”普法规划(2011年—2015年)》(以下简称《规划》),以及我局“六五”普法规划制订的目标,对我单位2011年至2015年“六五”普法工作开展情况进行了一次自查,现将有关情况报告如下。
一、领导重视,“六五”普法基础牢固
领导重视是抓好普法工作的关键,是推动“六五”普法工作
不断发展的主要手段。
2011年以来,我局领导班子始终把“六五”普法工作纳入了每年的办事日程,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的普法工作领导小组,并落实了专门科室负责此项工作。
2014年我局领导班子换届时,我局及时调整了普法领导小组成员,切实加强了对全局普法工作的领导,保证了“六五”普法工作持续有效地开展。
按照市依法治市领导小组办公室的要求,我局除及时制订了本单位“六五”普法规划外,每年还根据部门具体情况,制订了年度普法工作计划,确定了工作目标、工作措施及工作要求,按计划召开普法工作会议,安排部署普法阶段性工作,研究解决工作中遇到的问题,同时把综治工作、平安创建与普法结合起来,使我局的普法工作更具内容和实效,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各科室分工协作,全体职工共同参与的格局,使“六五”普法工作真正落到了实处,确保了普法工作的顺利进行。
二、大力宣传,普法工作广泛深入
围绕我市“六五”普法《规划》提出的普法目标与要求,我局把学习宣传《宪法》等国家基本的法律以及与经济社会发展、与社会秩序稳定、与民生密切相关的重要法律法规的宣传作为主要内容,结合“法律七进”的要求,充分利用职工会议、专题学习、发放资料、电视、网络、标语学习讨论、宣传栏等多种形式,对全局职工、对所属的企业事业单位、对监管与服务对象、对职工家属等开展了广泛深入的法律宣传工作,做到了“六五”普法全覆盖,不留死角。
1.深入学习实践科学发展观,坚持以科学发展观为统领,解放思想,转变观念,始终做到了用符合科学发展的思想观念、方式方法,来研究、谋化、推进粮食系统“六五”普法工作。
加强服务和促进科学发展的法律法规宣传教育,把科学发展观贯彻落实到了粮食工作的各环节、全过程。
2.深入开展《宪法》和国家基本法律的宣传教育。
“六五”普法期间,我局每年都要以不同形式,组织职工学习《宪法》,加大《宪法》宣传力度,把《宪法》宣传教育纳入年度各项主题法制宣传教育活动,提高粮食行业人员特别是全市粮食行政管理部门领导干部和公务员的《宪法》意识,“六五”普法期间,以不同形式组织职工学习宪法13次,形成了崇尚《宪法》、遵守《宪法》、维护《宪法》的良好氛围。
3.结合部门实际,抓好两部“条例”的宣传工作。
自2003年国家颁布《中央储备粮管理条例》和2004年颁布《粮食流通管理条例》以来,我局每年都在两个条例颁布周年时,结合粮食流通工作的新形势、新要求,围绕社会普遍关心的问题,或者市县粮食局各自单独开展宣传,或者市县粮食局联合开展宣传,“六五”普法期间,市县两级两个“条例”专题宣传的次数就达到了32次,结合平时的学法、执法和食品安全宣传活动,共开展有关两个“条例”的宣传活动210多次,宣传形式有街头集中宣传、文艺宣传、专栏宣传、报纸宣传、电台热点连线等,做到了因地制宜,将两
个“条例”的贯彻落实工作落到了实处。
4.做好与本部门工作相关法律法规的宣传。
加大与粮食有关的法律与行政法规的学习宣传力度,如《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等,提高粮食行政管理人员依法行政的意识和能力,促进依法管粮为目的。
学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规,为粮食企业营造了良好的市场环境。
加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育,增强了粮食行业的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。
加强市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育,据统计,“六五”普法期间,仅市局共开展涉及粮食部门工作相关法律法规的宣传就多达40多次,为落实好中央关于扩大内需、促进经济又好又快发展的重大部署营造了良好的社会氛围。
5.推进法律进机关,认真开展了粮食行政机关公务人员学法用法活动。
局机关法律学习做到了常态化,除每月开展法律学习外,还及时订立了《法制日报》、《四川法制报》、《法制园地》等报刊,购买了《“六五”普法学习资料》、《干部法律读本》,做到了全局职工人手一册,还通过机关QQ群开展普法宣传活动。
共向职工发放普法宣传书刊125本,内部编印发放《学法与执法》刊物36期,组织职工参与学法知识竞赛答题5次。
我局还创造性地在职工中开展了“每天学法半小时”活动,效果良好。
此外,我局还坚持和完善党委(组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度,专门请市法制办领导讲课1次,局领导亲自参与专题讲法12次,政策法规科人员专题讲法9次,使我局领导干部和公务员学法用做到了法经常化、规范化。
7.加大了对粮食经营者的法制宣传力度,推进“法律进企业”。
“六五”普法活动开展以来,我局积极引导各类粮食经营者学法守法,加强了对他们的法制宣传教育,以《粮食流通管理条例》为重点,引导粮食企业在经营活动中应履行法律法规义务,树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,提高依法经营的自觉性。
各区市县粮食局每年对辖区内粮食经营者进行有关《粮食流通管理条例》和《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》的集中培训至少达到了1次,五年来共对粮食经营者开展学法培训30次。
不仅如此,我们还有针对性地散发宣传资料,开展现场法律法规宣传和咨询等方式,向粮食经营者宣传法律法规。
8.加强了对粮食生产者、消费者的法制宣传工作。
结合各类法制宣传活动和我市创建全国“六五”普法先进市活动,我们以标语、板报、电视、宣传车、和专题宣传活动等法制宣传载体,向广大粮食生产者、消费者普及与粮油有关的法律知识,引导科学合理消费粮食,倡导节粮爱粮,鼓励广大粮食生产者、经营者、消费者加强对粮食行政部门依法行政、粮食经营者依法经营活动的监督,使消费者提高了法律意识,增强了在粮食生产、消费过程中的维权能力。
2014年,我局与教育局协作,在全市中小学中开展法律进学校活动,向中小学生宣传《粮食流通管理条例》和爱粮节粮知识,还组织中小学生参加全国全省范围内的征文比赛,前锋区三台小学1名学生获得全国征文比赛三等奖,并获得联合国粮农组织驻中国代表的感谢信,有4名学生在全省的征文中分获二等奖和三奖等。
三、强化培训,法治意识显著增强
自2011年以来,我局把全系统粮食行政执法人员的执法业务培训列入了每年工作的重要内容,每年至少培训一次,先后共有200余名职工参加了有关《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政强制法》和本部门专业行政法规的培训。
除此外,每年还组织粮食行政执法人员到省内外开展学习考察和交流活动,先后到成都、绵阳、遂宁、内江、江苏宿迁等地进行了学习考察,主要学习了关于加强社会主义民主与法制建设和以法治国的重要内容、修订后的宪法、《行政法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《紧急事件应对法》、《粮食流通管理等条例》等。
在学习中我们坚持理论联系实际的原则,根据所学理论与我们粮食行业的自身特点展开讨论。
在此过程中,我们把加强领导干部的法律培训放在首位,要求领导干部,特别是分管领导每年必须参加执法培训,在法律知识的掌握上要高于普通执法人员,在学习内容上结合工作实际,将行业法律法规、基础法律知识与政治理论穿插学习,加强对法律知识的理解和运用,通过培训,领导干部依法行政的能力不断增强,“六五”普法开展以来,从未出现一起领导干部违法违纪的现象。
同时,我们还坚持和完善执法人员学习培训制度,不断更新执法人员的法律知识,力求培训内容与执法实际相结合,进一步增强了培训效果,在加强市本级培训的同时,积极参加省局组织的执法培训,有效地提高了我市市县两级粮食行政执法队伍的整体素质。
为了切实提高粮食行政执法人员的整体素质,我们还积极鼓励他们上各类成人学校学习,通过学习教育,进一步增强了粮食行政执法人员特别是领导干部的法律意识,牢固树立了依法行政的意识。
四、狠抓落实,依法行政效果明显
“六五”普法活动开展以来,我局不仅通过各种方式对全市粮食职工、对所有粮食经营者和服务对象进行了广泛深入的法制宣传教育,我们更注重把普法宣传转化为依法行政的实际行动,通过依法行政来推进全系统的法治工作。
一是以身作则,始终坚持依法行政。
在粮食流通市场监管中,我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务,依法为近235户粮食经营者办理了粮食经营许可证,从未出现吃拿卡要的现象。
在每年大小春粮食收购期间均组织检查小组对各区市县粮食收购工作进行了监督检查,为了认真落实国家粮食收购政策,有效保护农民利益,我局还对各粮食收购主体执行国家粮食收购政策情况进行了专项检查,对违反收购政策的粮食经营者分别不同情况进行了处罚。
在每年的元旦、春节、“五一”、端午、“十一”、中秋等重要节日,我们组织了粮油食品安全检查,避免了粮油食品安全事故的发生。
在粮食工作和执法活动中,我们严格坚持依法行政的基本原则,按照《广安市粮食行政处罚自由裁量权实施办法》的规定开展行政执法工作,严格了行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员;加大了对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。
按照《广安市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工,为各科室都制作了政务公开实施细则,并在醒目位置进行了悬挂公示。
对违反《粮食流通管理条例》的案件,分别不同情况,作出警告处罚363件、罚款处罚67件。
二是开展法律服务,我们积极对全市粮食经营企业进行了法律指导,既引导他们依法经营,又帮助他们依法维权,为企业提供法律咨询,指导企业依法经营,依法维权86次。
“六五”普法五活动的开展,进一步增强了全市粮食职工的法制观念。
全市粮食职工特别是市县粮食行政机关的领导和国有粮食企业的法人代表的法治观念进一步增强,依法行政、依法办事的水平和能力得到进一步提高。
通过加强对执法人员的法制教育和培训,严格实行持证上岗、亮证执法,有力推进了我局依法行政的进程,依法行政、依法管粮的自觉性不断增强,依法推进全市粮食产业经济新崛起的信心和决心更加坚定。
进一步提高了服务粮食生产者、消费者和经营者的水平和能力。
通过对有关政策和法律法规规章的宣传学习,全市粮食行政部门的领导和执法人员的理论水平得到极大提高,依法行政的氛围逐渐浓厚。
各级领导和执法人员依法决策,做到研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行动符合法。
为了依法决策,市局还聘请了律师作为法律顾问,切实保证了行政行为的合法性。
同时,开展执法检查,切实纠正行业不正之风。
通过采取教育和自查自纠相结合的办法,切实纠正了执法过程中存在的有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法、滥用职权等不正之风,提高了全市粮食系统的法治化管理水平。
在此期间,我市武胜县粮食局、岳池县粮食局先后创建为全国粮食流通监督检查示范单位。
邻水县粮食局、华蓥市粮食局在已纳入市局2015年创建全国粮食流通监督检查示范单位的目标。
在“六五”普法中期,我局普法宣传工作还获得了市委的表彰,为推动全系统和广安法治建设、精神文明建设作出了积极贡献。
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