三季度经济运行分析报告.docx

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三季度经济运行分析报告

桐庐县2009年三季度经济运行分析报告

一、前三季度经济运行的基本情况

三季度以来，我县经济发展企稳向好态势更加明朗，截至9月底，全县实现生产总值111.58亿元，可比价同比增长6.1%，增幅较二季度提高1.3个百分点；其中服务业增加值33.47亿元，同比增长11%。

1-9月全县主要经济指标完成情况

序号

指标名称

计量单位

年度目标

1—9月完成情况

完成进度（%）

绝对值

增长率（%）

绝对值

增长率（%）

1

全县生产总值

亿元

181

10

111.58

6.1

61.6

其中：

服务业增加值

亿元

53

14

33.47

11

63.2

2

全社会工业销售产值

亿元

500.18

10

305.36

-0.8

61.0

其中：

规模以上工业销售产值

亿元

337.66

15

200.31

-2.9

59.3

3

农业总产值

亿元

22.12

8

15.87

4.2

71.8

4

全社会固定资产投资

（除农户）

亿元

82.74

10

57.35

13.9

69.3

其中：

工业投资

亿元

52.65

12

32.20

8.3

61.2

5

实际利用外资

万美元

9536

15

2847

-38.2

29.9

6

自营出口

亿美元

6.99

10

3.76

-23.8

53.8

7

财政总收入

亿元

17.60

10

13.40

7.43

76.1

其中：

地方财政收入

亿元

9.13

11

7.2

9.9

78.8

8

社会消费品零售总额

亿元

51.28

15

38.61

14.5

75.3

9

城镇居民人均可支配收入

元

21778

9

16161

6.5

74.2

10

农村居民人均现金收入

元

10300

9

8530

9.4

82.8

1、农业经济运行良好，农产品出口形势喜人。

1-9月，我县农业总产值15.87亿元，同比增长4.2%，完成年度目标的71.8%。

农业产业化又上新台阶，新增市级农业龙头企业6家、成长型农业企业7家，新认定省级示范性农民专业合作社3家，立项市级规范化农民专业合作社4家，农民专业合作社进入规范提升阶段，运行质量和整体实力明显提升。

外向型农业龙头企业加大技改力度，积极开发新产品、发展新业务，1-9月实现农产品出口交货值8.22亿元，为上年全年总值的124.4%，今年有望在农产品出口上取得新的突破。

2、工业经济持续回暖，少数指标仍有波动。

1-9月，全县实现工业总产值313.4亿元，同比下降0.9%，降幅较1-8月继续缩小0.4个百分点；工业销售产值305.4亿元，下降0.8%，降幅较1-8月缩小0.8个百分点，完成年度目标的61.1%；其中规模以上工业销售产值200.3亿元，下降2.9%，降幅较1-8月扩大了0.4个百分点，仅完成年度目标的59.3%。

1-9月全县累计工业招商引资实际投入23.8亿元，同比增长3.2%，比二季度提高0.4个百分点，较1-8月回落9.4个百分点。

工业用电量增幅自二季度由负转正后逐月上扬，环比分别提高1.5个、3.5个和1.7个百分点，1-9月同比增长率为11.1%，工业经济企稳回升的势头更加明显。

企业自主创新能力有所提高，实现规模工业新产品产值率12.54%，同比提高2.3个百分点。

3、投资增长稳中略降，三产支撑作用明显。

今年5月份以来，我县投资增长逐步放缓，1-9月，全社会固定资产投资完成57.35亿元，同比增长13.9%，较1-5月增幅回落3.5个百分点，完成年度目标的69.3%；其中工业投资32.2亿元，增长8.3%，增幅比上月回落2个百分点。

在工业投资增长尚不稳定的情况下，第三产业投资仍为支撑固定资产投资的重要力量，1-9月，全县完成限额以上第三产业投资23.3亿元，同比增长17%，比限上工业投资4.7%的增幅高出12.3个百分点。

而房地产在三季度投资不尽理想，一改二季度两位数的高增长势头，7月、8月出现-10.2%和-12.5%的大幅下滑，9月转好，但仍为-3.8%的负增长。

4、外贸出口形势严峻，利用外资增长乏力。

1-9月，全县实现外贸出口供货总值110.4亿元，同比下降12.9%，降幅比1-8月缩小1.1个百分点；自营出口3.76亿美元，下降23.8%，降幅比1-8月缩小0.3个百分点，仅完成年度目标的53.8%。

就月度来看，9月份单月出口5126万美元，环比增长8.1%。

传统产业出口得到全面回升，而化工、电力器材等重点外贸企业出口降幅仍然较大。

全县实际利用外资2847万美元，下降38.3%，降幅较1-8月缩小18个百分点，仅完成年度目标的29.9%；协议利用外资7870万美元，下降35.7%，降幅较1-8月扩大14.4个百分点。

5、消费增长稳步攀升，财政金融较为稳健。

1-9月，全县实现社会消费品零售总额38.6亿元，同比增长14.5%，增幅较1-8月提高0.7个百分点，完成年度目标的75.3%；其中批零贸易业增长14.4%，住宿餐饮业增长15.2%。

商品房销售势头良好，销售面积与销售额分别增长68.4%和86.4%，创年内新高。

全县实现财政总收入13.4亿元，同比增长7.4%，增幅比1-8月提高3个百分点，较二季度回落0.3个百分点，完成年度目标的85.1%；地方财政收入7.2亿元，增长9.9%，比1-8月提高0.7个百分点，较二季度回落1个百分点，完成年度目标的94.9%。

全县金融机构本外币各项存款余额166.8亿元，同比增长29.5%，增速比上年同期提高9.3个百分点；各项贷款余额达128.46亿元，增长36.8%，提高19个百分点。

6、节能形势不容乐观，污染减排压力加大。

1-9月，全县规上工业总产值同比下降2.9%，比去年同期回落20.5个百分点，综合能源消费量增加24.66%，比去年同期提高15.6个百分点，增长28.2%，总量和增幅均创近年来新高，能耗增长快于工业总产值增长27.6个百分点。

若剔除价格因素，按上年同期价格计算的万元产值能耗为0.1437吨标准煤，增长16%，节能形势不容乐观。

今年年初，桐庐信雅达热电有限公司（新增8万吨煤/年）、桐庐红狮水泥有限公司（新增26万吨煤/年）等用煤大户相继投产，其中信雅达公司SO2核算实际增量为384吨/年；红狮公司SO2核算实际增量约480吨/月，给我县SO2减排带来极大的压力。

二、当前经济发展亟待关注的几个问题

今年以来，我县顺应宏观大趋势，经济企稳回升态势日渐明朗，多项指标呈恢复性增长，但经济发展的不确定因素仍然较多，要形成持续强盛的经济回升势头还有很大压力。

1、工业回升仍存挑战。

一是企业盈利能力仍然较弱。

受生产回升带动，我县工业效益有所改善，但基础依然薄弱。

1-8月，全县规模工业利税总额同比下降18%，利润下降30.4%，低于去年同期65.3个和123个百分点。

二是市场开拓仍然困难。

外需的严重萎缩局面仍在持续，扩大内需短期内无法替代外需出口，制约着企业的市场空间。

三是工业发展后劲仍显不足。

1-9月，全县工业投资增幅8.3%，比去年同期回落2.7个百分点；其中限上工业投资仅增4.7%，回落20个百分点。

1-9月，工业备案项目共59个，同比减少48.7%，总投资额13.5亿元，同比下降54.9%。

四是部分行业遭遇招工难题。

企业招工难一方面反映了经济的企稳回暖，但另一方面也折射出经济发展的隐忧。

招工难有企业自身人力资源管理不到位的原因，而更重要的是我县企业员工工资水平与劳务输出地及其他地区相比已无竞争优势，这也充分说明企业以低工资、低成本盈利的发展模式已难以为继。

2、重点项目推进缓慢。

1—9月，全县91个重点项目完成投资28.2亿元，完成年度计划53.3%，比去年同期降低8.6个百分点，其中当月完成投资4.3亿元。

截至9月底，有20个项目仍未开工建设，涉及投资9.6亿元。

究其原因，一是大项目带动作用有所减弱。

随着16省道连接线、20省道改扩建工程相继完工，滨江城中村改造项目进入工程后期，大项目的支撑作用有所减弱。

二是新建项目开工率较低。

今年新建项目开工率只有62.5%，同比回落20.4个百分点。

41个新建项目完成投资4.5亿元，比去年同期减少1.8亿元，主要在于交通电力项目、水利项目、社会事业项目等大多还处于前期阶段，未形成实际投资。

三是重大项目报批时间较长。

省级审批项目程序较多，部门协调周期长，对项目审批的把握缺乏主动权。

目前我县共有7个项目为省级报批项目，徐七线、两江漂浮物、分水江综合治理等项目还在报批程序中，接下来报批的东连接线、23省道富衢线、沿江大道等项目都将面临这个问题。

四是民间投资信心依然不足。

整体宏观经济环境不明朗，民间投资拉动有限，受此影响，工业等实体经济项目投资力度不强，不确定性较大，投资增长的基础还相对脆弱。

3、消费增长任重道远。

当前我县消费需求总体上虽保持平稳增长，但仍受到两个方面的制约：

一是居民收入增长缓慢。

1-9月，我县城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%，增速逐季下降，较一季度和二季度分别回落5.9个和0.5个百分点，较去年同期回落3.2个百分点；农村居民人均现金收入同比增长9.4%，今年以来增速虽有逐季上升趋势，但与去年同期相比回落2.6个百分点。

二是城镇居民对收入预期信心不足。

由于整体经济环境没有得到很大改善，使得城镇居民调低未来收入预期，对消费持谨慎态度。

1-9月，全县新增就业岗位3074个，比去年同期减少了977个；城镇登记失业率为3.62%，比去年同期提高了0.61个百分点；城镇居民服务性消费支出比去年同期下降21.5%。

三、国内外宏观经济环境分析

根据10月初国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望报告》以及IMF和世界银行两大机构和各国官员在各类会议上传递出的讯息，在全球金融危机爆发一年多后，世界经济开始进入复苏轨道。

IMF上调对全球经济增长的预测，称全球经济将在2009年收缩1.1％之后，在2010年实现3.1％的正增长。

然而世界经济的复苏同时也面临失业高涨、贸易保护主义上升、实际经济产出远低于潜在水平等风险阻碍，对未来经济发展趋势仍须保持谨慎和警惕。

去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。

多数机构、学者对中国四季度经济增长预测乐观，亚洲开发银行发布报告称，预计中国2009年和2010年增长率将超过8%，将成为世界经济复苏的“领头羊”。

IMF预测中国经济在今明两年将分别增长8.5％和9.0％。

10月10日，中国社科院举办了2009年中国经济形势分析与预测秋季座谈会并发布了2009年秋季报告，报告指出，2009年我国GDP增长速度将达到8.3%左右，可以实现保“8”经济增长目标。

但也应看到当前经济发展形势的复杂多变，不确定因素仍然很多，带动经济增长的主导力量主要还是政府主导的需求，还未形成内需驱动、消费支撑的长期发展模式。

四、全年经济指标完成情况预测

我们预测，在国际国内宏观经济环境进一步回暖向好的趋势下，我县第四季度各项经济指标将保持稳定性和连续性，预计将呈现“稳步上扬”的发展态势，但由于工业经济前期下滑较大，复苏还需一个长期的过程，因此部分经济指标完成年度目标较为困难。

1、GDP完成年度10%的增长目标难度较大。

随着国际国内宏观经济环境逐步向好，今年四季度全县经济将维持今年以来的平稳增长态势。

由于我县占比60%多的工业经济恢复增长速度缓慢，而第三产业占比仍偏低，难以支撑经济高速增长，全年地区生产总值（GDP）完成年度目标困难较大，预计增速在8%左右。

2、工业销售产值和规模以上工业销售产值难以完成年度10%和15%的增长目标。

虽然我县工业生产形势不断好转，诸如外部需求趋于改善，企业创新力度不断增强，内外市场不断得到新的开拓，规模工业企业亏损面逐月降低等，但是综合国内外环境和目前工业经济运行情况来看，今年工业经济难以完成全年目标将成定局。

预计全年工业销售产值经过努力可实现零增长的突破，规模以上工业销售产值增幅在3%左右。

3、服务业增加值预计可完成年度14%的增长目标。

随着发展现代服务业政策措施的不断完善，消费平稳较快增长，商务区建设不断推进，大型商场涌现，房地产市场供销两旺，我县现代服务业发展呈现速度加快、结构优化的态势。

然而三季度服务业增加值增幅较二季度回落了8.8个百分点，需引起高度重视。

全年经过努力，服务业增加值还是有望实现14%的增幅。

4、固定资产投资预计可完成年度10%的增长目标。

从支撑因素看，四季度三产项目投资力度不减，商务区、房地产、旅游、商贸等项目大力推进；房地产市场的回暖将带动更多的民间投资进入，年内国家将要出台鼓励民间投资的相关政策，必将推动民间投资加速释放。

从不利因素看，信贷资金投放小幅收缩，企业债券发行收紧，对投资资金来源形成一定的制约；部分重大交通、水利省级报批项目审批、核准进度缓慢，造成部分项目难以按期开工。

总体判断，我县四季度全社会固定资产投资仍将保持一定水平，初步预计全年增幅在10.5%左右。

5、社会消费品零售总额预计可基本完成年度15%的增长目标。

今年以来，我县消费月度同比增速呈小幅逐渐加快的态势，预计四季度消费将进一步提速。

首先，四季度节日较多，历来都是消费旺季；其次是扩大消费、促进消费增长的政策效应仍将持续，家电、汽车等升级类商品销售有望快速增长；房地产市场升温，房价呈上涨趋势，一定程度上将激发部分消费者购房需求提前释放，可能迎来四季度购房的小高潮。

制约消费增长的主要因素是企业利润降幅依然较大，城乡居民增收困难将制约居民消费潜力。

预计全年社会消费品零售总额可基本完成年度目标，增幅在15.5%左右。

6、自营出口难以完成年度10%的增长目标。

随着美国等主要贸易出口国经济衰退形势显著改善，海外需求有所恢复；国家外贸扶持政策也将继续发挥作用，支持外贸企业渡难关；人民币汇率基本稳定，有利于维护外贸平稳运行。

然而，金融危机以来，发达国家失业率居高不下，居民储蓄率上升、消费倾向下降，贸易保护主义愈演愈烈，外需恢复速度缓慢；再加上我县去年自营出口额基数较大，综合判断，四季度我县出口负增长格局难以打破，全年预计下降20%—25%之间。

7、财政总收入和地方财政收入预计可完成年度10%和11%的增长目标。

今年以来，我县财政收入完成情况总体良好，并保持了一定增幅。

四季度随着滨江和商务区建设、东门头拆迁改造、房地产新项目建设的继续加快，将有力拉动建筑行业税收的增长；消费特别是房地产市场加速活跃，三产税收也将保持较高增幅。

但也应看到工业复苏仍有一个较长的过程，国家实行结构性减免税收直接影响财政增收。

总体来说，我县全年财政收入计划目标可以实现，预计财政总收入增长11%左右，地方财政收入增长14%左右。

五、下阶段经济工作重点

在经济企稳回升趋势日渐明显的情况下，国家宏观政策目标从上半年单纯突出“保增长”转向下半年“保增长与调结构并重”,四季度还可能通过深化体制和机制改革,增强经济活力。

下阶段我县经济工作的重点应更加重视调整结构、培育新增长点、推进改革、惠及民生等。

1、推动工业经济在保增长中调结构。

年内“保增长”仍要坚持工业主战场不放松，坚持“工业强县”战略不动摇，加快掀起工业经济“奋战百日”的高潮，立足“保增长”，着眼“调结构”，继续以创新为动力，着力引导和推进技术改造，加大对重点技术改造项目的扶持力度；着力引进先进技术、先进管理和高层次人才，提高企业经营管理现代化水平；着力推进节能减排，坚决淘汰落后产能，发展循环经济和清洁生产，有效节约集约利用资源，降低生产成本；着力破解企业融资难题，推进银政企对接与合作，完善中小企业贷款风险补偿机制，用好工业企业应急贷款周转资金，做好小额贷款公司工作，推进企业直接融资。

2、进一步夯实服务业发展基础。

全面落实市、县服务业大会精神，大力实施“服务业优先”发展战略，贯彻执行县委、县政府《关于进一步加快服务业发展的若干意见》。

在此基础上，仍需抓紧全面调查，摸清全县服务业“十大产业”底数，加强服务业统计与监测，进一步建章立制、完善政策措施，夯实服务业发展基础。

加快服务业重点集聚区的规划与建设，加速推进各大综合体建设，推进文化创意产业、休闲、商贸、物流等产业集聚发展。

积极培育和引进各类生产性服务业企业，推进工业企业主辅业分离，实现我县生产性服务业的突破性发展。

大力发展服务外包，有侧重地培育和招引一批服务外包企业，在确保完成杭州市新的考核任务基础上，争取我县服务外包有更好的开局。

3、努力促进出口企业维稳与转型。

深入开展对外贸出口企业的“送温暖”活动，一方面要努力维护出口企业逐步回暖，主动帮助外贸出口企业研究市场、拓展市场，精心组织企业参加“广交会”等境内外各类展会并做好“全程式”服务；积极推进中国制笔出口基地创建工作，提升我县制笔产业的外贸知名度和影响力；加强对出口企业的信贷支持，全面兑现外贸扶持政策，全力帮助外贸出口企业尽早走出困境。

另一方面，更加注重外贸出口企业的转型升级，积极帮助外贸企业出口产品转内销，实现内外贸良性互动发展；加快培育自主出口品牌，引导外贸企业调整产品结构，大力提升企业产品的附加值和科技含量，推动加工贸易转型。

4、切实增强固定资产投资活力。

积极推进重点项目建设，排出一批有条件开工的项目，加快推进，力争年内开工；强化招商引资，用好地块招商、楼宇招商、驻点招商、活动招商等一切办法，招好商，招大商；加强项目储备，尽早谋划和编制2010年重点投资项目计划，加快2010年项目前期工作，继续做好中央投资项目的储备和争取工作；千方百计激发民间投资，拓展民间投资的领域，简化民间投资的行政审批，做好民间投资的用地需求保障，拓宽民间投资项目的融资渠道，用好鼓励民间投资的优惠政策，加强政府对民间投资的引导和支持等，鼓励和扩大民间投资，将房地产、商务区、商场商厦等大型服务业项目投资作为新的增长点，大力推进。

5、着力挖潜扩大消费新的增长点。

积极优化和改善消费环境，加快芦茨、阳山畈“风情村”规划与建设，挖掘文化底蕴和乡村风情，提升农家乐档次，发展乡村度假产品，提升旅游消费；充分用好汽车、家电下乡和以旧换新政策，促进汽车、家电等耐用消费品消费；积极培育新的消费热点，拓展电子信息、通信产品、教育培训、文化娱乐等新兴消费；督促开发商加快商品房项目的开工建设和预售申报进度，加强对开发企业、中介企业违规行为的查处力度，维护消费者合法权益，促进房地产市场健康稳定发展。

6、切实推进改革保障民生和谐。

以推进城乡基本公共服务均等化为重点，引导生产要素和公共资源合理流动与配置，加快构建全民覆盖的社会保障体系；制定出台我县贯彻国家新医改方案的实施意见，做好政策配套和落实工作；加大经济适用房和廉租房等保障性安居工程投入，推进城乡居民住房保障体系建设；健全和强化就业保障体系，落实好县委、县政府《关于进一步完善促进就业长效机制的实施意见》，鼓励和扶持自主创业，开展普惠型的各类培训，增强高校毕业生和农民工岗位技能和求职竞争力。

通过民生领域的各项改革举措，提高社保待遇水平，增加固定收入，改善居民支出预期和消费意愿，助推经济健康可持续发展。