克孜勒镇乡土人才开发与利用调研报告.doc

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克孜勒镇乡土人才开发与利用调研报告

乡土人才是农民致富的“领头雁”，是发展农村经济的中坚力量。

我镇因势利导，对乡土人才进行科学规范的选拔、管理和使用，取得了显著成效。

现结合我镇开展乡土人才工作现状、主要做法及存在的不足汇报如下：

一、乡土人才现状

近年来，我镇乡土人才共有人，其中女性人，占%，有党员人，占%，大专以上人，占%，高中（中专）学历人，占%；初中以下人，占%；30岁以下人，占%，31岁至40岁人，占%，41岁至50岁人，占%，50岁以上人，占%。

种植、养殖、农产品加工、农产品储蓄、农机专业、经济（中介）和其它乡土人才所占百分比分别为：

%、%、%、%、%、%。

二、乡土人才开发与利用的做法与经验

近年来，镇党委、政府坚持党管人才的原则，体现管宏观、管协调、管服务的导向，加强指导、引导，把面向农业、农村和农民搞好乡土人才资源开发与利用作为重点，在乡土人才的开发、培养、管理等方面进行了一些有益探索，取得了一些成功经验。

（一）严格选拔管理，营造乡土人才脱颖而出的优良环境。

一是广开荐才渠道，形成多层次、全方位的选拔格局。

针对农村乡土人才专业门类多、人员分布广的实际，我们在全镇所有涉农站所、12个行政村1个社区和农村专业大户中开展了推荐、选拔活动。

通过个人自荐群众举荐等形式，推荐出名乡土人才后备人选。

二是坚持标准，认真筛选，建立乡土人才库。

为了保证乡土人才库的质量，我们在选拔乡土人才时，除了要求乡土人才有较高的思想政治素质、较强的事业心和奉献精神外要求各村按照乡土人才的基本概念和范围对象进行初选，然后按照各自的专业特性看是否在同行业、同地域具有先进性，看有没有带领群众学科技用科技、利用科技共同致富的本领。

在具体选拔上，坚持做到“四优先”、“三不选”。

“四优先”：

优先选拔发展农村经济所需要的紧缺性人才；优先选拔有一定的专业技术水平，能够带头致富和带领群众共同致富的人才；优先选拔依托本地资源、特色产业推广、转化实用科技的人才；优先选拔多次受到各级组织表彰、奖励的人才。

“三不选”：

虽然已致富，但政治上不求进步、技术上封锁、思想上保守的人不选；对社会公益事业漠不关心，缺少奉献精神的人不选；科技意识不强，管理意识较差，靠投机取巧致富的人不选。

通过以上步骤全镇共筛选出名乡土人才。

（二）建立健全制度，激发乡土人才奋发向上的热情。

一是制定优惠政策。

在政策上倾斜，对乡土人才提供技术服务、发放农业贷款、无息贷款等激励措施。

二是坚持选拔科技副镇长制度。

结合镇自身特色，从镇直专业技术性强的科室（站所）选派优秀干部担任科技副镇长，为乡土人才引进、消化、吸收新技术、新品种提供指导，及时满足乡土人才对科技的急切需求。

三是党员领导干部联系乡土人才制度。

对乡土人才进行定期走访或提供科技服务。

四是表彰奖励制度。

每年借全镇三级干部大会或“七•一”纪念表彰大会，命名表彰各类乡土拔尖人才，激发他们再接再厉，不断进取。

（三）强化培训措施，大力培养乡土人才

1、明确职责、强化管理，创新教育培训的有效机制。

一是分级负责，建立分级教育培训机制。

在培训职责上，按照“三级负责，多方联动”的乡土人才开发与利用体系，实行“统一规划、分级负责、多方联动”，各负其责，各尽其职。

二是健全阵地、建立教学优化机制。

加强镇党校、电教网点建设，采取“评课”制，“外请”制，优化师资力量。

2、突出重点、拓宽渠道，建立教育培训的科学体系。

一是紧贴实际，调整培训内容。

我们本着“农村经济发展需要什么，就安排什么；农民群众缺什么，就补什么”的原则，将培训的内容由单一的政治理论教育向符合本地农业生产经营优势和农业结构调整需要的实用技术方面的知识领域拓展，印制通俗乡土教材，如《红枣、核桃栽培技术》、《滴灌技术》等，结合时令季节变化，组织专业技术人员现场演练，分区域、分专业“对口”培养。

二是创新思路，改进培训方法。

变封闭办学为开门办学，坚持课堂教学和课外实践相结合，变单向灌输为双向交流，坚持教师讲授与座谈研讨相结合，变共性教学为个性教学，坚持请进来与走出去相结合。

三、存在的问题及原因

（一）乡土人才的数量少、质量低

近几年来，我镇采取一系列政策，积极探索乡土人才开发与利用的方法与途径，稳定和发展乡土人才队伍，取得了一些成功经验。

但从总体上看，我镇农业和农村人才队伍总量不足，质量不高，现有人才队伍不够稳定。

目前，我县有余名乡土人才，但拔尖人才不多，而且年龄结构老化，缺乏生机与活力，文化水平不高，初中及以下文化程度的仍占%以上，除养殖、种植人才外从事其他专业人才数量偏低；乡土人才呈现“三多三少”现象：

思想保守、墨守成规的多，开拓创新、积极进取的少；凭经验、老办法办事的多，按规律、高标准办事的少；小富即安的多，富而思进的少。

这种状况不仅与现代化农业建设差距很远，而且与农业和农村经济要在新的起点上提高到一个新水平的要求很不适应。

乡土人才问题仍然是建设小康农村、社会主义和谐社会的关键问题。

（二）乡土人才的知识更新速度太慢，跟不上农村经济发展的需要

乡土人才从总体上讲，掌握新技术、接受新知识的速度普遍较慢，而且有的还等待观望，大多数实用技术的推广都要有一个试验的过程，往往慢半拍。

相反乡土人才作为“人才”的寿命往往不是很长，好不容易掌握了一门新技术，没过三五年就有可能被淘汰。

（三）乡土人才的作用发挥还不充分，组织引导不够。

有相当部分的乡土人才中具有高中文化程度以上的回乡青年、有一技之长的能工巧匠、思想比较解放的新型农民，其成长和发挥作用还处于自发状态，虽然有的走上了致富之路，却不一定懂得致富思源，对乡村组织缺乏深厚的感情，带领群众共同致富的主动性不强。

四、乡土人才开发与利用对策建议

（一）必须进一步强化党管人才的理念，转变乡土人才思想观念，创新乡土人才服务大局的平台。

一是要牢固树立党管人才的理念。

党管人才，主要是管宏观、管协调、管服务。

要把各级、各单位对乡土人才的思想认识提高上来，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人皆可成才”、“人才存在于广大人民群众之中”的新型人才观。

充分发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥各级、各部门的职能作用，努力提高对乡土人才开发与利用的责任意识、大局意识、服务意识和创新意识，同时，要引导各级组织把工作着力点放到服务农村经济建设、服务乡村组织、服务人民群众上来，通过卓有成效的服务工作，充分调动广大党员、干部、人才和各级党组织的积极性，促进农村经济全面发展。

二是转变乡土人才的思想观念。

现在还有部分群众存在保守思想，小农意识浓厚，产业化市场化意识淡薄，自己学到的技术不愿传授给别人。

由于发展意识跟不上，在很大程度上牵制了农村经济的发展。

要从根本上转变乡土人才思想观念，加强对其进行思想教育，正确引导其解放思想，打破传统的守旧思想，使每名乡土人才都能自觉承担起带领一方群众致富的义务，把自己学到的技术传教给其他群众，实现村帮村户帮户的局面，达到共同致富的目标。

三是建立和完善乡土人才服务网络。

建立乡镇人才服务站。

乡镇人才服务站由乡镇政府指定专人负责，服务站的主要职责是：

调查、掌握本区域内人才资源现状；建立乡镇人才库；负责乡土拔尖人才选拔管理的组织协调工作；收集发布乡镇、村属企业及个体、私营企业的人才需求信息；办理各类人才求职登记；协助用人单位办理人才招聘、引进事宜；组织开展人才培训；按照有关政策，为农村各类人才提供综合服务；指导村级人才服务点开展活动。

建立村级人才服务点。

村级人才服务点工作由村民委员会干部兼职负责，其主要职责是：

负责本区域内乡土人才的调查、推选；沟通农村各类人才需求信息；组织本村乡土人才开展示范、交流活动；建立和管理乡土人才档案；完成上级人才服务部门布置的有关工作任务。

（二）进一步建立和完善乡土人才开发与利用的管理机制，激励乡土人才发挥作用。

从本地实际出发，积极为乡土人才发挥作用提供优质服务，逐步建立和完善乡土人才开发的政策体系、激励机制和交流服务系统。

进一步研究拟定加快乡土人才开发、拔尖人才考核奖励办法和鼓励支持拔尖乡土人才发挥作用的政策措施，最大限度地发挥乡土人才的积极作用。

1、支持乡土人才兴办个体、私营企业，大胆启用乡土人才担任乡镇企业的厂长、经理，鼓励他们把自己的成果、经营管理方法运用到生产实践中去，在有关政策上给予优惠和扶持。

2、鼓励乡土人才以技术、资金入股，兴办股份合作制经济，或承包、租赁中小型国有企业、乡镇企业，在政策上保证其合法收入。

3、对获取乡土人才证书的人员，在农村扶贫贷款、无息贷款、智力技术引进等方面给予倾斜。

4、多方筹集经费，设立拔尖乡土人才发展资金，用于奖励有突出贡献的拔尖乡土人才，有条件的地方可给予拔尖乡土人才一定的学习资料津贴费。

5、建立和完善乡土人才交流服务体系。

完善乡（镇）级人才市场，建立乡（镇）人才交流服务站，进一步促进人才交流，积极为农业和农村经济服务。