深圳职业教育改革发展十三五规划.docx

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深圳职业教育改革发展十三五规划

深圳市职业教育改革发展“十三五”规划

深圳市教育局

深圳市发展和改革委员会

目录

一、“十二五”主要成就4

二、面临的形势与问题6

三、“十三五”总体要求7

（一）指导思想7

（二）总体思路7

（三）发展目标8

四、“十三五”重点任务10

（一）优化技术技能人才培养体系10

（二）大力提升职业教育国际化水平13

（三）积极创新职业教育体制机制15

（四）着力加强教师队伍建设17

（五）强力推进产教深度融合19

（六）积极发展“互联网+职业教育”21

（七）增强职业教育服务经济社会发展能力22

五、保障措施23

（一）加强组织领导23

（二）完善经费保障23

（三）强化监测评估24

附件:

重点工程表25

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于职业教育的重要指示精神，落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）和《广东省人民政府关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》（粤府〔2015〕12号）以及国家、广东省、深圳市中长期教育改革和发展规划纲要，促进我市职业教育（含技工教育、职业技能培训，下同）快速发展，特制定本规划。

一、“十二五”主要成就

“十二五”期间，我市职业教育改革和发展步伐全面加快，规模、质量、效益显著提升，产教融合不断深入，为城市经济社会发展和民生幸福作出了积极贡献。

职业教育规模快速增长。

全市共有26所职业院校（含技工院校，下同），其中高等职业学校4所、中等职业学校22所。

“十二五”时期，全市中等职业学校在校生从3.7万人增长到6.3万人，高等职业学校在校生从近3万人增加到5.4万人，每年为深圳和全国各地输送技术技能人才3万多人。

全市职业院校专业开设基本覆盖高新技术、金融、现代物流、文化创意、互联网、生物、新能源等产业，人才培养基本符合深圳产业发展对技术技能人才的要求。

产教融合长足发展。

2013年，我市在全国率先出台职业教育校外公共实训基地建设补贴和学生实习补贴办法。

累计投入校外公共实训基地建设补贴和学生实习补贴经费近2亿元。

全市现有中央财政支持的职业教育实训基地36个，市、区两级财政支持建设的职业教育校外公共实训基地97个。

全市职业院校牵头成立7个职业教育集团。

办学质量明显提升。

深圳职业技术学院被确定为国家示范性高等职业院校，深圳信息职业技术学院被确定为国家骨干高等职业院校。

全市有3个国家高等职业教育教学资源库建设项目，国家级示范专业10个、国家骨干校重点建设专业4个，国家级精品课程60门，国家级教学成果一等奖3项。

有3所中等职业教育改革发展示范校。

“十二五”期间，深圳参加全国职业院校技能大赛获一等奖70个。

全市职业院校毕业生就业率达到98%以上，高于全国平均水平。

社会服务能力不断增强。

优化职业技能培训机制，多渠道多方式、多层次培养技能人才，重视高技能人才队伍建设，各类培训机构年培训劳动者超过400万人次。

新增技能人才64万，新增高技能人才31.9万，高技能人才占技能人才总量24.1%。

率先实施全民素质提升计划试点工作，财政支持外来务工人员接受中等职业教育。

职业院校积极参与社区教育，全市约600个社区开展各类社区教育培训活动。

学习型城市建设走在全国前列。

2013年我市被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”称号。

二、面临的形势与问题

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市职业教育转型发展突破时期，机遇与挑战并存，动力与压力同在。

一是经济结构调整和产业转型升级对职业教育发展提出了更高的要求。

当前，国家正大力推进经济结构调整和产业转型升级，推进实施《中国制造2025》，迫切需要加快发展现代职业教育，提升职业教育服务先进制造、高端制造、智能制造的能力，培养现代产业急需的技术技能人才，助推经济转型升级，提升经济长远竞争力。

二是深入实施创新驱动发展战略迫切需要提高技术技能人才培养质量。

云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能等新兴信息技术正在引发新的科技革命和产业革命。

深圳实施创新驱动发展战略对职业教育提出了更高要求，需要进一步完善技术技能人才培养体系，注重内涵提升，加快培育具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才，为经济社会发展创造更大的“人才红利”。

三是深圳经济社会发展迫切需要进一步提高职业教育水平。

当前，深圳正加快建设国际科技产业创新中心和现代化国际化创新型城市，需要进一步改革创新，实现职业教育突破发展，构建与深圳产业转型升级相适应的世界一流的现代职业教育体系，为全国职业教育发展提供深圳经验。

同时，我市职业教育还面临一些问题和挑战，与世界一流职业教育还存在较大差距，技术技能人才培养体系不够完善，国际化水平有待提升，体制机制不够健全，产教融合不够深入，“双师型”教师队伍建设有待加强，服务经济社会发展能力有待提升，不能有力支撑我市经济社会发展和产业转型升级需要，难以满足劳动力人口整体素质提升的需要。

三、“十三五”总体要求

（一）指导思想。

全面落实党的教育方针，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，主动应对“工业4.0”的时代挑战。

坚持政府主导、市场导向、产教融合、开放融通的发展思路，以立德树人为根本，以服务深圳经济社会发展为宗旨，以质量提升为目标，以现代职业教育体系建设为主线，聚焦国际合作、创新体制机制、激发办学活力，探索“双元制”职业教育模式，实现我市职业教育突破发展，加快建设世界一流、中国特色、深圳特点的现代职业教育体系和职业教育高地，为促进产业转型升级和建成现代化国际化创新型城市及国际科技产业创新中心提供强有力的技术技能人才保障。

（二）总体思路。

加强职业教育改革发展的顶层设计，统筹职业教育资源，加大政策支持力度，完善职业教育法规和基本制度。

树立大职业教育观，充分调动社会力量参与职业教育，吸引更多优质社会资源投向职业教育。

立足深圳经济社会发展，坚持“引进来”和“走出去”相结合，吸收国际先进经验，建设世界一流的职业院校和骨干专业，建立世界一流职业教育体系，提高深圳职业教育的国际竞争力和影响力。

聚焦职业教育发展的重点领域和关键环节，紧跟产业变革，深化职业教育改革，在体制机制创新、国际办学、产教融合、人才培养、“双师型”队伍建设等方面取得新突破，打造深圳标准，办出深圳特色。

坚持以人为本，坚持需求导向，同步规划职业教育和经济社会发展，增强职业教育服务能力。

（三）发展目标。

到2020年，形成适应发展需求，产教深度融合，人才培养层次健全，中职高职衔接，职业教育与普通教育贯通，体现终身教育理念，世界一流、中国特色、深圳特点的现代职业教育体系。

到2020年，本科及以上层次职业教育在校生达到0.5万人，专科层次职业教育在校生达到6.8万人，中等职业教育在校生达到6.6万人。

应用技术本科专业招收职业院校毕业生和普通高中毕业生的比例大体相当。

从业人员接受继续教育达500万人次。

建设一批世界一流水平的教育教学标准与资源。

建立与深圳产业结构、技术技能人才需求和城市人口特点相适应的职业教育专业结构。

建成10个具有世界先进水平的特色专业，开发50门左右具有世界一流水平的专业课程。

培育100家高水平的“教育企业”，建成2-3个在全国具有示范引领作用的职业教育集团。

新增技能人才110万人，高技能人才占技能人才比例达35%。

服务“中国制造2025”、服务精准扶贫、服务学习型社会建设的能力显著增强。

专栏1：

深圳职业教育“十三五”主要发展量化目标

序号

指标

2015年

2020年

1

本科及以上层次职业教育在校生人数

0.12万人

0.5万人

2

专科层次职业教育在校生人数

5.4万人

6.8万人

3

中等职业教育在校生人数

6.3万人

6.6万人

4

高等职业院校招收中等职业学校毕业生比例

30%

50%

5

获得国际职业资格认证的高等职业院校毕业生比例

2%

5%

6

具有海外学习经历的高等职业院校学生比例

0.3%

5%

7

外国留学生占高等职业院校在校生比例

0.5%

5%

8

高等职业院校毕业生创业比例

2%

5%

9

“教育企业”数量

-

100家

10

技能人才数量

286万人

396万人

11

高技能人才占技能人才比例

24%

35%

四、“十三五”重点任务

（一）优化技术技能人才培养体系。

1.高起点建设深圳技术大学。

创新与德国、瑞士等国家高水平职业院校合作机制，高标准、高质量建设深圳技术大学，办学规模2.5万人，计划2018年正式招生，2020年在校生达到0.5万人。

学科专业以深圳先进制造业急需专业为主，对接深圳支柱产业、战略性新兴产业和未来产业需求，深度开展校企合作、产教融合，重点培养应用型本科高水平工程师、设计师，致力打造世界一流的开放式、创新型、国际化的高水平应用技术大学。

专栏2：

建设深圳技术大学

深圳技术大学校位于深圳市坪山区，总用地面积约253公顷。

学校与国外高水平应用技术大学开展深度合作，一期工程计划建设中德智能制造、互联网与大数据、城市交通与物流、新能源与新材料、健康与环境工程、创意设计等6个学院。

2017年依托深圳大学在过渡校区招生；计划2018年开始正式招生；2020年，在校生达到0.5万人。

2.支持深圳职业技术学院建设世界一流综合性职业院校。

重点发展深圳及珠三角地区急需的理、工、医、管理、艺术类专业，形成总部型、集团化办学新格局，努力建成国际品牌职业院校、中国重要的职业教育师资培训基地。

扩大与普通高校联合培养高职本科专业规模，探索建立高职“专本连读”的人才培养机制。

到2020年，争取在校生人数达到3万人。

3.支持深圳信息职业技术学院建设世界一流的IT特色高等职业院校。

推动产教深度融合，突出国际化、信息化特色，重点发展以IT技术为核心的理、工科专业，兼顾管理及人文专业。

到2020年，争取在校生人数达到1.8万人，成为国际一流、具有鲜明IT办学特色的应用技术大学、全国创新型软件人才汇聚高地和学习型软件技术教育中心。

4.支持广东新安职业技术学院打造高水平民办高等职业院校。

加强基础能力建设，强化会计信息管理、物联网应用技术、电子商务、物业管理等专业建设，全面提升学校办学水平和服务能力，建成立足深圳、辐射广东、特色鲜明的高水平民办高等职业院校。

到2020年，争取在校生人数达到0.5万人。

5.支持深圳广播电视大学转型发展。

争取教育部支持，将深圳广播电视大学转型发展为“互联网+”特色的新型开放大学。

对全市各区成人终身教育、社区教育等各类优质教育资源进行整合，充分发挥深圳广播电视大学平台资源的作用。

建立“市民终身学习卡”、“学分银行”制度，完善“深圳终身学习网”，促进职业教育与终身教育有效对接，充分发挥学校服务城市发展的教育功能。

6.支持深圳技师学院建设国家级示范性技师学院。

将深圳技师学院建设成为技能等级证书与学历证书相融合的专科层次高等职业院校。

探索建立“大专+高级工”“本科+技师（预备技师）”“专业硕士+高级技师”的人才培养模式。

打造中国技工教育品牌，建设国家级高技能人才培养基地和世界技能大赛中国集训基地，努力建设成为高水平的国家级示范性技师学院。

到2020年，争取在校生人数达到1.1万人。

7.拓宽中职高职衔接渠道。

建设中高职联合学院，实现高职带动中职发展。

扩大五年一贯制技术技能人才培养规模。

高等职业院校招收中等职业学校毕业生比例达到50%。

8.推动中等职业学校特色发展。

制定全市中等职业学校专业调整方案，按照“集中优势专业、促进特色发展、引导错位竞争”的原则，优化中等职业学校专业结构，配套进行师资调整和各类功能室、实训基地调整，提升资源集约效益。

到2020年，完成中等职业学校专业设置调整工