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革命烈士纪念园建设项目建议书

#####市革命烈士纪念园

项

目

建

议

书

项目单位：

#####市民政局

编制单位：

#####市工程咨询中心

二○一二年七月

第一章总论…………………………………………………1

1.1项目名称及承办单位…………………………………1

1.2研究工作的依据、内容及范围…………………………1

1.3项目概述………………………………………………3

1.4结论与建议……………………………………………7

第二章项目背景及建设必要性……………………………9

2.1项目背景………………………………………………9

2.2项目建设背景…………………………………………13

2.3项目建设的必要性……………………………………15

初级章选址选择与建设条件………………………………19

3.1建设地点及场地现状…………………………………19

3.2建设条件………………………………………………19

3.3基础设施条件…………………………………………20

3.4用地条件………………………………………………21

3.5建筑施工条件…………………………………………21

第四章建设内容与规模……………………………………22

4.1项目主要功能…………………………………………22

4.2校舍建筑面积指标……………………………………22

4.3建设内容与规模………………………………………23

4.4建设用地规模…………………………………………26

第五章工程技术方案………………………………………28

5.1设计原则………………………………………………28

5.2设计指导思想…………………………………………28

5.3总体规划………………………………………………29

第六章环境保护……………………………………………37

6.1环境现状………………………………………………37

6.2施工期对环境影响及治理措施………………………37

6.3运营期对环境影响及治理措施………………………38

6.4绿化……………………………………………………39

第七章消防及安全卫生……………………………………40

7.1消防…………………………………………………40

7.2安全措施……………………………………………41

7.3卫生措施………………………………………………42

第八章节能节水措施………………………………………43

8.1必要性…………………………………………………43

8.2节能措施………………………………………………43

8.3节水措施………………………………………………44

8.5能源管理………………………………………………44

第九章项目招投标方案……………………………………45

9.1招标原则………………………………………………45

9.2招标范围………………………………………………45

9.3招投标程序……………………………………………45

第十章组织机构及劳动定员………………………………49

10.1组织机构……………………………………………49

10.2劳动定员及来源……………………………………49

10.3人员培训……………………………………………49

第十一章项目管理与实施进度…………………………50

11.1基本要求……………………………………………50

11.2项目组织……………………………………………50

11.3项目管理……………………………………………50

11.4项目实施进度安排…………………………………51

第十二章投资估算与资金筹措……………………………53

12.1投资估算……………………………………………53

12.2资金筹措……………………………………………54

第十三章结论与建议………………………………………………55

第一章项目概况

1.1项目名称：

#####市革命烈士纪念园

1.2项目建设主体：

#####市民政局

1.3项目建设编制依据

中共中央《爱国主义教育实施纲要》

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》

国务院《革命烈士褒扬条例》

民政部《革命烈士纪念物管理保护办法》

《关于加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》民发〔2011〕32号

湖南省民政厅《全省零散烈士纪念设施管理保护工作实施方案》

1.4项目选址；

　　项目选址位于娄星区大科办事处早元村与百亩乡、新家村、万宝镇石埠村的交汇处，距中心城区3公里，在甘桂南路、Ｓ209线路旁，交通便利，背靠丰子山森林公园，面朝#####的母亲河孙水河，依山傍水，风景宜人。

1.5建设规模：

项目规划用地面积78977㎡，约118.46亩。

第一期建设项目：

规划用地面积44880㎡，其中地上建筑物占地面积2200㎡，停车场铺装约11025㎡，休闲广场铺装12000㎡，绿地面积为19655㎡。

第二期建设项目：

碑林区面积约30517㎡，水体面积为3608㎡。

1.6主要建设目的和内容：

1.6.1建设目的：

建设成为集教育纪念、红色旅游、生态休闲为一体的爱国主义教育基地和红色旅游新景点。

1.6.2主要建设内容：

1、基础设施建设：

景区大门及汉白玉纪念碑、革命烈士墓、革命烈士事迹陈列馆、管理用房、公厕、生态停车场、景区旅游步道、休闲广场等基础设施；

　　2、教育设施建设：

烈士事迹、遗物陈列馆、声光电历史影院等。

1.7项目用地来源：

利用现有#####市殡仪馆少量的行政划拨地，其他部分通过政府扩征周边土地划拨给项目单位。

1.8项目建设理由

切实搞好我国零散烈士纪念设施建设管理保护工作需要，胡锦涛总书记为做好烈士纪念设施工作，两次指示民政部，要求务必扭转零散烈士纪念设施建设管理保护工作落后的局面。

从辛亥革命到抗日战争，从解放战争到抗美援越，从抗击外敌保疆卫国到和平建设年代，在中国的近、现代史上，崇文尚武、充满“血性”的湘中大地，孕育出了数以万计为革命事业慨然以往，甚至牺牲了宝贵生命的英雄儿女，为湘中#####在华夏大地书写了浓墨重彩的光辉篇章。

全市有迹可循并记录在册的革命先烈就有1200多人，单娄星区就有530余名革命先烈，大部分都散葬各处，魂魄至今未魂归故里。

大多数墓地因年久失修、无人管理，以至于杂草丛生、形容萧瑟凄楚。

然而，历经风雨，英才辈出的#####，至今没有一座能让革命先烈安息、让市民瞻仰缅怀、让后人接受英雄思想洗礼的场所。

为此，为了先烈们的英灵能魂归故里、先烈们的光辉思想能照耀后来人、先烈们的精神得到永世传颂，#####市民政局领导遵照中央指示精神，怀着缅怀革命先烈的敬重、虔诚之心，以弘扬爱国主义精神、传承先烈们英雄事迹为指导思想，#####市零散烈士纪念设施建设管理保护工作会议于2011年7月15日在涟源召开，会议传达了湖南省民政厅召开的全省零散烈士纪念设施建设管理保护工作会议精神，全面部署全市零散烈士纪念设施建设管理保护工作任务，并提出在#####市建设革命烈士纪念园建设项目，前期已向省、市民政部门进行了专题汇报，得到了上级领导的大力支持，同时省民政厅表示可以给予资金支持。

1.8项目建设条件：

1.8.1交通优势

项目紧邻在建的#####市甘桂南路，距#####城市城区3公里，市内公交车已开通至甘桂路的万宝新区行政办公楼，往南延伸约2公里左右即到项目拟建地，距长沙不到90分钟的车程，交通十分便利。

1.8.2地理位置优势

项目地点选择在背靠丰子山森林公园，面朝孙水河风光带，该片区山环水绕，丘岭逶迤起伏，河道迂曲交汇，视野开阔高远，常年翠绿掩映，原野花香，尽显秀美景色。

区位、及周边社会人文资源优势明显，堪为湘中胜境。

1.8.3材料供应

石料：

项目所在地周围多产白云岩、灰岩、石英砂岩，岩石坚硬，开采方便，储量丰富，运距短，为较好的块、片石料。

砂、砾、卵石：

项目所在地区域分布有涟水河，沿线砂、砾、卵石储量较丰富，料场多，运距较短，质量较好。

钢材：

建筑用钢材生产厂家涟钢钢铁厂在项目所在地附近。

项目区交通发达，周围的乡镇有大量的砖、瓦、灰、砂石等建筑材料供应，施工队伍力量充足，通过招投标可选择优秀施工队，施工质量有保证，为施工提供了便利。

邻近的涟钢钢铁集团有限公司可提供优质的建筑用钢筋、管材，且价格较为低廉，为项目建设提供了有利条件。

1.8.5市政公用设施

项目所在地为城市郊区，城市市政管线到达附近，均能满足项目要求。

供水沿甘桂路有一直径为1.2米的城市主给水管，甘桂南路很快可以拉通；电源供给可于甘桂路城区电网输入；#####已建成程控交换网、宽带互联网、长途数字传输网、移动通信网、无线寻呼网等现代公用电信网络。

项目处于#####市城南区，信息传递方便，信号强。

1.8.6气象、水文与地理

项目区域内属中亚热带湿润季风气候区，夏季酷热，冬季寒冷，秋季凉爽，春末夏初多雨。

盛夏秋初多旱。

多年平均日照1800h,日平均气温16.99℃，年均最高温度38.2℃。

绝对最高温度39.6℃。

平均最低气温-3.33℃。

绝对最低气温-7.7℃。

全年无霜期为282天。

年平均降水量1308.48MM，最高日降水量113.3MM。

见雪日为5—10天。

地形积雪厚度在8CM以下。

年平均相对温度79％-80%,年均风速1.5m/s—2.4m/s，常年主导风为东北风，夏季为南风。

项目区在地质构造上属于华夏系构造体系。

出露的岩层以古生世界的灰岩、砂岩、页岩为主。

区内为低矮丘陵地貌，自然地形由河谷、丘陵和低山交错排列组成。

地势起伏平缓，高差不大。

1.9项目总投资：

项目初步预算投资约1655万元，其中工程费1485万元，其他费110万元，预备费60万元。

1.11资金筹措：

项目所需资金1655万元，资金来源为申请国家民政部、省民政厅解决专项资金1000万元，市财政配套解决655万元。

1.12主要经济技术指标（第一期）：

主要经济技术指标

序号

名称

单位

数量

备注

一

总用地面积

㎡

78977

约118.46亩

1．1

建筑占地面积

㎡

2200

二

主要建设内容和规模

2.1

纪念馆

㎡

1850

2.2

管理用房

㎡

200

2.3

公厕

㎡

150

2.4

广场、道路铺装

㎡

12000

2.5

停车场铺装

㎡

11025

水泥孔砖配草皮

2.6

绿地面积

㎡

19655

2.7

广场照明

㎡

20000

太阳能蓄电照明

2.8

汉白玉纪念碑

座

1

2.9

征地费

亩

130

含征地拆迁和场地平整

2.10

沟渠

m

900

广场四周排水沟

三

总投资

万元

1655

其

中

工程费用

万元

1485

其它费用

万元

110

预备费

万元

60

第二章项目建设背景

2.1项目建设背景

2.1.1政策背景：

2010年胡锦涛总书记为做好烈士纪念设施建设工作，两次批示民政部，要求抓紧研究解决零散烈士墓抢救保护管理有关问题，随即出台的民政部、财政部《关于加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》民发〔2011〕32号提出：

零散烈士纪念设施是我国烈士纪念设施的重要组成部分，是安葬、缅怀、褒扬革命先烈的重要场所，是对广大人民群众进行爱国主义和革命传统教育的重要载体，是不可再生的红色宝贵资源。

加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作，对于促进烈士褒扬工作创新发展、进一步加强在全社会弘扬烈士精神、促进社会和谐稳定和全面进步具有重要而深远的意义。

各级民政、财政部门要充分认清新形势下做好零散烈士纪念设施建设管理保护工作的重要意义，从政治、全局和事业成败的高度出发，以对国家和民族负责、对历史和未来负责的态度，通过加强领导、密切协作、广泛宣传、共同努力，把零散烈士纪念设施建设好、管理好、保护好。

《湖南省零散烈士纪念设施建设管理保护实施工作》对此提出了具体明确要求：

做好零散烈士纪念设施管理保护工作，是时代的要求、人民的期望、先烈后代的期盼。

对于加强爱国主义和弘扬革命传统主义教育、大力培育社会主义核心价值体系十分必要。

这是我们以实际行动告慰先烈、传承先烈精神的具体举措，一定要站在维护国家长治久安、促进军队和国防现代化建设的高度，充分认识做好零散烈士纪念设施管理保护工作的重要性和紧迫性。

2.1.2历史背景：

据统计，全省共有散葬烈士墓85000余座，其他零散烈士纪念设施209处。

目前，这些烈士纪念设施的管理保护状况令人担忧，有的年久失修，损毁严重；有的残碑断碣，纪念标志不清；有的黄土一堆，完全消失。

为了抢救这些宝贵的红色资源，告慰牺牲的英烈。

按照民政部和财政部的部署，省民政厅制定了《全省零散烈士纪念设施建设管理保护工作实施方案》，并于今正式启动该项工作。

按照实施方案，省内未列入县级以上管理保护的零散烈士纪念设施都将列入保护范围，主要包括散葬烈士墓，零散烈士纪念碑、亭、塔、馆、堂、雕塑等。

保护工作以市本级（市辖区为市本级）、县（市）为单位，采取散葬烈士墓集中保护为主，就地保护为辅；其他零散烈士纪念设施就地保护为主的方式，进行分类保护。

对散葬烈士墓超过1000个的，且没有烈士陵园的市县，可采取新建烈士陵园，集中安葬散葬烈士；对散葬烈士墓较少的市县，原则上不新建烈士陵园，可开辟烈士墓园，进行集中安葬管理。

#####市是革命老区之一，具有光荣的革命斗争历史，众多的革命先烈为新中国的成立和建设发展做出来卓越贡献并献出了宝贵的生命，#####市有以蔡和森、罗盛教、陈天华等为代表；娄星区有以贺国中、刘凯玑等为代表的1264名烈士的英名收录在《湖南省烈士英名录》中，总计约530余名革命先驱散葬在娄星范围内及其它牺牲地点。

2.2项目建设的可行性

2.1.1英烈辈出：

我市属革命老区，是蔡和森、罗盛教等1264名革命先烈的故乡，在建国前后均有影响深远的代表，为中国革命和新中国发展建立了不可以磨灭的功勋，他们的丰功伟绩激励着一代又一代的后人们，烈士纪念设施是传承烈士革命精神的重要载体，是激发群众爱国热情的重要阵地。

由于战争年代客观条件限制，当时有部分烈士被散葬在各地。

为更好弘扬革命烈士精神，实施集中安葬散葬烈士的“慰烈工程”，无疑这将使#####市烈士纪念园极具丰富内涵。

2.1.2资金筹集：

#####市革命烈士纪念园的建设前期市民政局与省民政厅衔接，省厅表示先给1000万元的支持。

项目启动后，上级有优抚、老区等四五个口子可以争取项目资金，同时，该项目具社会影响力，可发动广泛的社会募捐等方式筹集资金。

2.1.3城建需要：

目前#####市城南--万宝新区是#####市两型社会水府庙示范片区，是作为对接长株潭两型社会的后花园来打造，然而，万宝新区至今尚无上档次的公园设施，若将烈士纪念园与市民休闲公园结合起来，高标准、高要求设计建设，不仅能满足城市建设的需要，而且能更快、更好的带动社会文化发展。

2.1.4社会需要：

拟建项目将其建成环境优美，清爽幽雅，庄严肃穆，红色人文景观和绿色自然景观和谐统一，集缅怀纪念、爱国教育、休闲于一体。

#####市革命烈士纪念园建成后将为缅怀革命先烈，教育子孙后代，继承和发扬革命传统，深入开展爱国主义教育，促进#####旅游新发展，加快与长株潭两型社会对接和全省红色旅游横向联通产生深远影响。

2.3项目建设的必要性和重要性

2.1.1目前我市尚无一处集中统一管理的烈士纪念设施，单娄星区就有530余名革命先烈散葬各处，多数墓地已年久失修，无人管理。

革命先烈们的家属和后代对此有着强烈的期盼，广大市民有着瞻仰先烈的愿望。

#####市革命烈士纪念园的建设，将大大提高城市品位，丰富城市文化底蕴。

2.1.2建立加强对青少年爱国主义教育和全民国防素质教育基地。

项目建设是加强社会主义精神文明建设的重要内容，是方便全市机关、企事业单位、大中小学师生、社会各界人士和广大群众瞻仰凭吊革命先烈，传承革命烈士精神，弘扬爱国主义思想提供重要场所，同时也是激发人民群众爱国主义激情，陶冶健康情操，提升民众素质的主要思想阵地。

2.1.3本项目由市民政局主办，便于组织管理，整合资源，形成号召力，充分发挥烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”的主题功能，建成一个属于全市400多万人民的爱国主义、革命英雄主义强大思想教育基地。

2.1.4革命烈士纪念园在已公示的《#####市中心城区绿线图》丰子山森林公园旁，山青水秀，交通便利，是让英烈长眠此地的理想场所，同时是市民休闲、观瞻、净化心灵的理想场所。

2.1.5项目建设是推动地方经济跨越式发展的需要。

一旦长韶娄高速公路全线贯通，更好的对接韶山、宁乡花明楼等红色旅游景点，给市民和外来旅游者提供又一人文景观，对整体做大做强#####旅游产业有着重要的作用。

第三章规划方案

3.1规划设计指导思想

其规划设计立足烈士纪念园，顺应时代的发展。

纪念园园以新的属性：

公益性、文化性、纪念性、社会性，形成现代烈士纪念园的新概念。

集人性化、个性化、开放化、生态化、园林化于一体的爱国主义教育基地，充分展示烈士纪念设施的浓厚文化氛围、深厚历史底蕴及发挥良好的教育功能。

  将人文纪念功能与陵园传统文化有机结合，既为广大市民提供一个祭扫先人、寄托亲情、弘扬先烈优良传统的一个文明场所，又达到为青少年和市民游览休闲、欣赏文化艺术、接受教育的目的。

两大功能的有机结合，既为社会提供精神文化效应，又能产生较好的社会效应从而形成良性循环，为纪念园的长期持续发展奠定坚实基础。

  #####市烈士纪念园摒弃阴森、恐怖的感觉，要赋予它一种祥和、宁静的氛围。

烈士纪念园公园化的理念在于把纪念园做成一个大公园，通过墓碑的合理摆放、园道的曲折、绿化的自然遮掩、园林小品的有机结合，建一座烈士“公园”。

让我们的革命先烈安静地置身于这样一个花园中，每逢祭扫之日，后人可踏着和风，迎着熙日来缅怀他们。

3.2规划设计内容和规模

3.2.1景区大门：

高12米，宽16米，采用花岗岩材质。

3.2.2纪念碑：

基座16×16m,设有花岗岩台阶19级，周边用汉白玉栏杆。

碑体高21米，汉白玉材质，上书“革命烈士纪念碑”。

革命烈士墓用藏青色花岗岩贴面，墓碑用白色大理石刻黑色或金色碑文。

3.2.3革命烈士事迹陈列馆：

占地1850平米，采用框架式结构、设计便于展馆合理利用。

地面采用麻石花岗岩铺装。

3.2.4公厕：

占地150平米。

3.2.5生态停车场：

占地11025平米，采用嵌草砖铺设。

3.2.6绿化景观：

占地19655平方，采用自然与规则式栽植，运用的树种有主要品种有黑松、油松、桧柏、龙柏、国槐、法桐、白蜡、垂柳、木槿、紫叶李、碧桃、玉兰、月季、玫瑰、荷花、菖蒲等。

3.3规划设计方案描述

#####市烈士纪念园整体占地成长方形状，以纪念碑为中轴线采取对称式设计，规划出线条优美、布置和谐、分区明显的现代纪念园。

纪念园共分为市民休闲景区（第一期）、主题纪念区（第一期）、碑林区（第二期）、青山背景区（第二期）、公益墓地区（第二期）五个区域。

纪念园以丰子山森林公园为背景，一条水系穿过主题纪念区直达休闲区自然汇合于前园，形成了“生命之水”。

纪念园是山、水、亭、台和绿化的有机融合，形成主题纪念区被自然风景所怀抱。

园内小桥流水、亭台楼阁、鲜花草坪，一座挺拔壮观的主题纪念碑和整齐的烈士烈士墓园。

3.4规划总平面图

第四章节能方案

4.1用能标准和设计规范

  4.1.1法律、法规、规划和产业政策

本项目的建设在用能、节能方面严格按照国家的相关法规和政策执行，所依据的法规等包括：

⑴法律：

《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国再生能源法》

⑵法规：

《重点用能单位节能管理办法》、《节约用电管理办法》、《民用建筑节能管理规定》

⑶规划：

国家发改委《节能中长期专项规划》、《#####市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《#####市十二五能源规划》。

⑷产业政策：

我国政府在“十二五规划”纲要中提出，今后5年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

2011年1月份，国家发改委就给各地发改委和经信委下发了“十二五”节能目标分解方案的征求意见稿（以下简称“征求意见稿”）。

根据该征求意见稿，全国31个省市自治区被分为5类地区，每类地区确定一个节能指标，其单位GDP能耗降低率分为10%-18%区间的5类任务。

湖南属第三类地区，下达的单位GDP能耗降低率为16%，平均每年下降3.2%。

目前,工业和建筑是我国能耗最为集中的两个领域，工业节能和建筑节能显得非常重要。

4.1.2设计标准和规范

⑶《民用建筑节能管理规定》（2006年1月1日起实施）

⑷《国务院办公厅关于进一步推动墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）

⑸《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-2001

⑹《民用建筑热工设计规范》GB50176-93

⑺《湖南省公共建筑节能设计标准》

国家、省市现行其他的相关建筑节能法律、法规。

 4.1.3终端用能产品能效标准

我国目前已发布22项终端用能产品能效标准，涉及五大类产品，其中家用电器类6种，照明器具类8种，商用设备类2种，工业设备类5种，交通工具类1种。

本住宅小区及附属配套设施均需安装配置大量的照明灯具、商用设备、空调设备等，为确保使用过程中较低的能耗水平，这些灯具、电器、设备必须选用能够满足已发布的能效标准的产品。

4.2能源消耗种类

4.2.1能源消耗种类主要为电力、水。

室外广场照明均采用太阳能。

第五章环境和生态影响

5.1环境生态现状

该项目背靠丰子山森林公园，面朝孙水河风光带。

孙水河是#####城区的水资源保护河，城区生活用水70%就是来自孙水河。

孙水河水质优良，气象万千，碧波荡漾，水鸟嬉戏，沿岸半岛突兀，花木繁茂，充满着田园诗情。

丰子山森林茂盛，绿阴浓浓，松涛阵阵，风景奇特。

5.2环境影响分析

5.2.1社会环境影响

拟建工程的修建，可对区域社会环境产生一系列有利影响，有利于改善区域交通条件，促进区域经济的发展；有利于改善区域环境，提升的城市品位；有利于进一步推进“城乡一体化”的进程；有利于#####市创建生态和谐文明城市。

但由于本项目的修建需要占用土地、拆迁房屋，对项目周围居民的生活将造成一定影响，需切实做好拆迁安置工作。

5.2.2生态环境影响

本项目在施工时，土石方的填挖及建筑物的施工及运营期的人居活动将引起自然环境的局部改变，但无伤大碍。

本项目对生态环境影响的污染物及污染源为：

废气、废水、固体废物及噪声。

废气来源于居民生活炊事燃气废气、厨房油烟和停车场汽车尾气；废水主要来源于生活中的厨房、厕所排水；固体废物主要是施工期间的建筑垃圾，包括工程动工建设后废弃的砂石、水泥及换热站设备等噪声。

5.3环境保护

5.3.1环保措施

本项目要充分考虑对周边环境的影响，尤其对水环境的影响。

要积极采取科学的防范措施，保护生态环境，促进旅游业可持续性发展。

项目的建设要注意保护环境和维持生态平衡，要注意保护森林，保护植被，保护山体，保护野生动物，保护空气和水