劳务输出工作考察报告.docx

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劳务输出工作考察报告

劳务输出工作考察报告

按照县委、县政府的安排，6月下旬，县委常委、县政府常务副县长xxx同志带领县政府办、人劳局、职介所、县电视台的负责同志和有关人员组成的考察组，赴山西、北京等地考察劳务输出工作。

现将考察情况报告如下：

　　一、考察的基本情况

　　此次考察带着三个目的：

一是代表县委、县政府走访慰问旬阳外出务工创业能人和普通民工，听取他们对我县进一步做好劳务输出工作的意见建议；二是考察外地劳务市场需求状况；三是考察学习外地劳务市场先进管理经验和推进就业再就业工作的成功做法，进一步推动我县劳务输出工作。

　　带着以上目的，考察组选择旬阳外出务工创业人员比较集中的山西、北京两地进行了考察。

在山西省晋城市，考察组受到晋城市政府副秘书长樊烨等领导的接待，先后走访慰问了旬阳外出务工能人──山西省厚德建筑劳务有限公司总经理潘厚德、晋城市天壶煤矿项目经理刘龙富、泽州县下村镇杨庄煤矿项目经理彭方朝，实地参观了其下辖的三个煤矿、两处建筑工地，看望慰问了在此打工的旬阳民工。

之后，考察组组织召开了在晋城的旬阳劳务能人座谈会，听取在晋城市务工的旬阳劳务能人和民工工作生活情况、晋城市劳务市场供需情况的介绍，征询了旬阳外出务工人员的意见和建议。

与晋城市的有关领导就加强劳务管理、保障务工人员权益、强化两地劳务合作交换了意见。

常务副县长陈德智代表县委、县政府向在晋城的劳务能人现场颁发了“旬阳优秀乡土人才”奖牌。

　　在北京市，考察组先后走访慰问了北京市汇豪房地产开发有限公司总经理梁海明、北京易宏堂药业公司总经理胡昌宏、北京棘津堂药业公司总经理付周山等旬阳外出创业成功人士，参观了房山区山水汇豪苑住宅小区和两个药业公司旗下的零售网点。

之后，考察组专程看望了由县人劳局职介所负责招聘培训，并介绍到青岛啤酒北方销售有限公司工作的旬阳营销人员和在北京市公安局经济民警总队纺织大队一中队工作的旬阳保安，受到了青啤北方销售公司和北京京棉集团公司分厂领导同志的接待，在与用人单位负责人和旬阳务工人员深入座谈交流的基础上，县职介所与北京市京棉集团公司保卫处签订了用工协议。

考察期间，考察组一行还到北京市劳动局人才市场交易大厅现场考察，了解相关管理制度和工作流程，学习其先进管理经验。

　　在为期九天的考察中，考察组一行受到了在外务工创业旬阳老乡的热烈欢迎和热情接待，当地政府和有关部门以及用人单位，对县委、县政府组织考察组专程走访慰问外出务工人员的做法给予了高度评价和充分肯定。

此次考察的主要收获，一是代表县委、县政府向旬阳外出务工创业人员送去了温暖、关怀和鼓励；二是深切感受到旬阳在外创业人员拼搏的艰辛和成功的喜悦，他们的创业历程带给我们许多有益的启示；三是外地广阔的劳务市场，先进的用工方式和管理理念，以及旬阳外出务工人员的愿望和要求，使我们进一步认识到工作中的差距和不足，明确了今后的努力方向。

　　二、旬阳在外创业者的基本经验

　　通过与旬阳在外务工创业者深入座谈，参观其创业成果，我们为一大批旬阳在外创业者艰苦拼搏的精神所感动，为他们取得的骄人成就而骄傲和自豪。

在这些创业成功者身上，集中体现了旬阳人吃苦耐劳、敢闯敢干、诚实守信、团结拼搏等许多可贵的品质，他们的创业历程都沿着一条相似的轨迹，都是从一名打工者干起，脚踏实地，艰辛拼搏，直到闯出一番事业。

总结他们成功的经验，主要有以下几点：

（一）敢闯敢为。

走出旬阳天地宽。

对外出务工创业者来说，敢于走出去是成功的第一步，虽然他们在走出旬阳之前，家境、环境、知识阅历各不相同，但有一个共同点就是，不安于现状，敢于向现实挑战、向命运抗争，走出旬阳，谋求更大发展。

北京市棘津堂药业公司总经理付周山是咸阳中医学院的本科生，1989年毕业分配到旬阳县医院工作，1992年初他毅然辞去公职，来到北京求发展，从饭馆的临时工干起，先后在个体企业、合资企业、外资企业干过临时工，1996年靠着个人扎实的专业技能，踏进北京一镇办医院，办起自己第一家药店，自此一发不可阻挡，短短8年间开办10余家连锁药店，注册成立了股份制药业公司，并顺利通过医药行业GMP认证。

在山西省晋城市承包煤矿开采的刘龙富、彭方朝等人，系双河镇西岔河农民，都仅有初中文化程度，在上世纪90年代初，带着发家致富的强烈愿望来到山西挖煤，初开始凭着一身力气在井下当挖煤工，每年挣上几千元，当有一定积蓄后，毅然投资承包矿洞，几年下来，都成了资产过千万的大老板。

这些创业成功者身上，强烈散发着一种“闯”的精神，“闯”的勇气，用他们的话说：

“走出旬阳，处处是机会，只要敢想敢闯敢干，就没有干不成的事”。

（二）艰苦创业。

在外创业成功的旬阳人，他们创业伊始，都是普普通通的打工仔，靠着个人的勤奋敬业、吃苦耐劳，打拼出自己的一片天地。

在北京市汇豪房地产有限公司，总经理梁海明向我们详细讲述了他的创业历程。

目前他所在企业是北京市十大房地产企业之一，房山区十大纳税大户之一，企业打造的“山水汇豪苑”XX年被国家建设部评为“最具投资潜力楼盘”。

他现任第五届中国注册策划师联合会秘书长，被评为XX年“中国策划新秀”，并被房山区评为“外来投资创业之星”。

　　（三）诚实守信。

诚实守信是做人之本，更是创业之根本。

在外创业的旬阳人，不仅用诚信赢得了尊重，赢得了机会，赢得了成功，更用他们的实际行动塑造出“诚信旬阳”的品牌。

我县仙河乡人潘厚德，在山西创建了厚德建筑劳务有限公司，企业年建设竣工面积达20万平方米，固定劳务人员达1200人，其中从家乡带出民工700余人。

潘厚德的成功，靠的是在山西建筑业内人士对他的评价：

老实巴交、诚实守信、吃苦耐劳、质量可靠。

他依靠诚信和质量解决了创业初期没有工程的难题，他所完成的工程曾荣获国家建设行业最高奖“鲁班奖”，并有60余项工程获得山西省、晋城市的多项奖励。

在晋城煤炭行业，不仅旬阳劳务能人刘龙富、彭方朝用的是旬阳民工，许多其他矿洞老板也向他们要旬阳民工，原因就是旬阳民工诚实、可靠、能吃苦。

“诚实守信、吃苦耐劳”已经成为旬阳人在山西叫得响的劳务品牌。

　　（四）学习提高。

不断加强学习，提高素质，是实现从务工者到创业者质的飞跃的必由之路。

外出务工依靠的是劳动技能，而创业成功更需要智慧和头脑。

旬阳在外创业成功者在他们财富积累的同时，个人的知识储备也在不断增加。

北京市汇豪房地产公司总经理梁海明在职取得MBA学位。

文化程度不高的刘龙富、彭方朝等人也在积极参加各类专业培训，自学经济和管理学知识。

在京棉一厂保安中队工作的一拨又一拨旬阳保安，从勤练钢笔字做起，学习新技能，增长新知识，搭建起向更高更好职位攀登的阶梯。

可以说，不断的学习充实提高自己是在外务工创业旬阳人取得成功的又一秘诀。

　　（五）团结拼搏。

团结出凝聚力、战斗力，在劳务市场中团结还出竞争力。

在激烈的市场竞争中，单靠一个人的打拼，很难站得稳脚跟。

在外创业成功的旬阳人，他们靠地缘、血缘、亲缘关系，凝聚成一个整体，团结协作，相互促进，形成联动效应，实现共同发展。

在北京医药零售行业打拼的付周山、胡昌宏等人，他们靠一群旬阳老乡的支持取得了成功，同时在此打工的旬阳人在逐步积蓄资金、积累经验后，实现单干，建立自己的营销网点，几十个这样的网点结成一个整体后，具备了相当的实力，已经在北京市药品零售行业占据一席之地，并开始向天津市进军。

在青岛啤酒北方销售公司工作的百余名旬阳营销人员，已成为青啤与燕京啤酒争夺北京市场的营销主力，中央电视台在报道青燕夏季大战中采访的就是旬阳的营销人员。

他们同样是一个整体，在这个集体中，既靠每个人自身的努力寻求发展空间，同时通过相互支持、共同提高，赢得了公司的信任。

用公司老总的话说，今后公司只招外地人，在陕西只招旬阳人。

　　三、启示与思考

　　此次考察，时间虽短，所到之处有限，但所看、所听、所想，带给我们许多深刻的启示和思考。

　　启示之一：

劳务输出是促进农民增收的重要渠道。

据对在山西晋城挖煤旬阳民工的调查，一个挖煤工年收入在万元左右，爆破、开机等专业人员年收入在2万元以上，除去消费后，年纯收入1万元以上，是在家乡种地收入的5－10倍。

在青啤销售公司工作的旬阳营销人员年收入在－3万元之间。

在京棉一厂工作的旬阳保安年收入万元左右。

从比较效益上讲，外出务工收益十分可观，是促进农民增收的一条现实途径。

我县XX年8万外出务工者带回收入4亿元，充分说明了这一点。

　　启示之二：

外地劳务市场广阔，走出去天地宽。

近年来我国劳动力市场总体上供需矛盾有所缓和，但结构性矛盾日益突出，“有人没事干，有事没人干”的现象非常普遍。

从北京市劳动保障部门发布的市场供求信息看，XX年北京劳动力市场8年来首次出现市场需求大于市场供给的状况，XX年有两类工种供需矛盾更加突出，一类是技术含量低，工资待遇相对较低，但劳动强度大，工作时间长的行业用工量大，应聘者少，即通常所说的“小工子难找”。

特别是挑战性强，风险较大的行业更难招人。

山西晋城承包煤矿的刘龙富、彭方朝等人，在煤矿停产期间发给工人30元/日生活费以确保开工用人的做法充分印证了这一点。

这对劳动力素质普遍不高的我县来说无疑是一个利好的消息。

另一类是高级技工奇缺，市场对高技能工人到了“求贤若渴”的程度，财会、驾驶、文秘等传统热门行业市场需求长期饱和，但高级电工、车工、焊工等技术工人需求旺盛，对初高中和大中专毕业生来说，应大胆地朝出走，积极适应市场变化，调整就业方向，更新技能，参加定向、定岗培训，缩短失业周期。

　　启示之三：

能人带动是现阶段促进劳务输出的主要方式。

据人劳部门统计，在我县8万名劳务输出大军中，通过能人带动走出去的达3万人以上，仅在山西晋城，通过潘厚德、刘龙富、彭方朝等劳务能人，带出去的旬阳民工达3000余人。

在北京医药零售行业工作的旬阳人也达几百人。

这些人只所以跟着劳务能人走，一方面是旬阳同乡，相互信任，出去后有依靠，工作生活有保障；另一方面劳务能人创业成功所产生的巨大示范带动作用，激励他们勇敢地走出去，脚踏实地，艰苦创业。

　　启示之四：

劳务派遣──一种新的用工制度正在加快推行。

劳务派遣业务是近年来我国劳务市场根据市场需求应运而生的新的人才中介服务项目，是一种新的用人方式，即用人单位根据需要，通过正规劳务服务公司，派遣所需要的各类人员。

实行劳务派遣后，实际用人单位与劳务派遣组织签定《劳务派遣合同》，劳务派遣组织与劳务人员签定《劳动合同》，实际用人单位与劳务人员签定《劳务协议》，双方之间只有使用关系，没有聘用合同关系。

实行这一新的用工制度的最大优势是，降低用工单位人员管理的成本和风险，提高其用人的期望，务工人员的合法权益通过合同约定，有了可靠保障。

因此，该方式得到用工单位和务工人员的普遍欢迎。

我们在北京市京棉一厂考察了解到，该企业已通过该方式接收了300余名工人，并表达了我县若能采取该方式企业愿意用人的意向。

　　启示之五：

加快劳动力市场建设，提供优质高效、全方位的服务，是加快推进劳务输出工作的迫切要求。

我们在北京市劳动力市场交易大厅参观时看到，该大厅建设十分完善，一是设施现代化。

厅内所有业务都通过计算机操作，从咨询、查询、信息录入、职位匹配等，全部通过大厅内几十台计算机完成。

悬挂在大厅中央的电子屏幕循环播放着用人信息和求职者信息，使人一目了然。

二是功能完善。

交易大厅是劳动力供求双方的中介平台，为供需双方提供全方位服务，设有专业的心理测试室、技能测试室、求职面试室等，供需双方达成用人协议后，所有的用人手续全部可以在大厅内完成。

除此之外大厅把涉及劳动和社会保障的所有业务一并纳入厅内办理，对职工人事代理、档案托管、就业指导、养老保险、医疗工伤失业保险、退休管理、党组织关系及户籍管理、职业技能评审等业务流程，全部提供一站式服务。

三是管理规范。

大厅按照《北京市劳动力市场管理条例》的规定，制定了一整套明晰的业务流程和服务规范，为供需双方提供文明、高效、优质服务。

　　四、推进我县劳务输出工作的建议

（一）毫不动摇地把劳务输出作为富县富民的主导产业来抓，坚定做大做强劳务产业的信心和决心。

我县人多地少，农业基础差，工业总量偏小，城乡二元结构矛盾突出。

大力发展劳务经济，是促进农民增收和农村经济发展，加快农村剩余劳动力转移，实现富民强县目标，加快构建和谐旬阳的需要。

近年来，我县通过加强劳务技能培训，建立劳务输出基地，实施能人带动战略，取得了明显成效。

通过此次考察，我们从中看到了劳务输出的巨大潜力和前景。

全县上下要进一步坚定发展劳务产业的信心和决心，完善发展规划，落实工作措施，加强宣传引导，优化全程服务，努力提高输出规模和质量，促进我县劳务输出工作再上新台阶。

（二）狠抓劳务技能培训，着力提高输出质量。

随着近年来劳动力市场的变化，劳务分工越来越细。

虽然总体上低薪行业用工需求量大，但无一技之长的简单体力劳动人员工作并不好找，收入低、风险大，相反有一定专业技能的人员工作易找，收入较高。

因此，必须把劳务技能培训摆在更加突出的位置，一是整合县内培训资源，整体提升输出人员的知识结构和技能水平；二是适应市场需求，积极开展定向、定岗、订单培训和委托培训，采取与用工单位和大专院校联合办学等多种方式，提高输出人员的专业技能和就业成功率；三是积极推行劳务派遣等新的用工方式，提高输出质量和水平。

　　（三）加强对外联络，畅通信息传递渠道。

一是加强与旬阳在外劳务能人的联络，及时掌握用工信息，发挥能人带动的主渠道作用。

二是加强与输出地和用工企业的联络，随时了解用工意向，促成其再用工。

三是加强与外地劳务中介机构的联络，共享信息资源，加强职介合作。

在信息发布方式上，除通过县人才市场和县政府网站、旬阳人力资源网，对以上信息及时发布外，要将劳务信息纳入村务公开内容，由乡镇劳保所和劳务信息员负责及时提供和更新用工信息，以提高信息传递的覆盖面和时效性。

　　（四）积极实施“人才输出”，鼓励倡导大中专毕业生和在职干部外出创业。

我县大中专毕业生就业压力大，现有机关单位冗员多，鼓励他们朝出走，实施人才输出，势在必行。

我县外出创业人员的成功经验，充分说明走出去天地宽，只要敢闯、敢试、敢干，就能创出一番事业。

要借鉴外地经验，制定出台组织大中专毕业生和在职干部职工外出创业的政策措施，鼓励引导他们大胆走出去，闯出一片新天地。

　　（五）加强劳务中介市场和机构建设，搭建政府服务平台。

借鉴外地经验，设立劳务经济管理局，增加编制，充实管理力量。

在现有县人力资源中心的基础上，建设县劳动力市场，将人事劳动和社会保障相关业务一并纳入大厅办理，提高大厅管理和服务水平。

同时进一步加强乡镇劳保所和劳务信息员队伍建设，使其真正发挥作用，做好劳务输出相关服务工作。

　　（六）大力宣传旬阳在外创业人士，积极鼓励支持在外务工创业能人回乡创业、回报家乡。

收集资料，编印《天南地北旬阳人》；在网站和电视上开设专栏，宣传介绍在外创业人士的经验，弘扬他们艰苦创业的精神；在评选先进、推荐劳模时，把外出务工人员纳入范围。

此次考察中，在外创业成功的旬阳人都表达了其回报家乡的强烈愿望，提出了投资支持家乡修路架桥、办学校的明确意愿。

建议由县人劳局、计划局牵头，有关乡镇配合，做好衔接落实工作，结合年度建设计划，捆绑资金，内外联手，上下联动，促使项目早日建成。