安全生产管理办法.docx
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安全生产管理办法
四平至齐齐哈尔铁路郑家屯至榆树屯段(沈局管内)电气化改造工程PQSG-1标段
安全生产管理办法
编制:
审核:
审批:
中铁一局集团有限公司平齐铁路
电气化改造工程PQSG-1标段项目部
二零一六年二月
第一章总则3
第二章安全生产目标3
第三章安全生产管理机构3
第四章项目部及架子队领导、各部门安全生产责任制5
第六条项目经理安全生产责任制:
5
第七条项目部支部书记安全生产责任制6
第八条项目部总工程师安全生产责任制7
第九条项目部常务副经理安全生产责任制8
第十条项目部安全总监安全生产责任制9
第十一条项目部工经部长安全生产责任制10
第十二条项目部副经理安全生产责任制10
第十三条项目部安质环保部安全生产责任制11
第十四条项目部工程部安全生产责任制12
第十五条项目部工经部安全生产责任制13
第十六条项目部财务部安全生产责任制14
第十七条项目部综合部安全生产责任制14
第十八条项目部物资设备部安全生产责任制15
第十九条项目部中心试验室安全生产责任制16
第二十条项目部工点架子队九大员安全责任制16
一、队长安全责任制16
二、架子队技术负责人安全生产责任制17
三、架子队安全员、质检员安全生产责任制18
四、技术员安全生产责任制19
五、工班(组)长安全生产责任制20
第二十一条项目部岗位安全生产职责22
一、项目经理22
二、常务副项目经理23
三、党工委书记23
四、项目总工程师24
五、分部经理25
六、架子队队长26
七、安全总监27
八、项目部各部门安全生产职责27
九、员工安全生产职责41
第五章安全检查制度44
第六章安全例会制度45
第二十三条项目部组织的安全例会制度45
第二十四条架子队周末例会制度:
46
第二十五条作业人员班前讲话制度:
46
第七章安全生产培训教育制度47
第二十六条管理人员安全培训47
第二十七条员工(含劳务工)安全培训47
第二十八条特种作业人员安全培训49
第二十九条安全培训组织实施49
第八章检查考核与奖惩50
第三十条检查考核:
50
第三十一条奖惩:
50
第九章安全事故报告、调查处理及责任追究制度51
第三十二条事故等级划分51
第三十三条事故报告51
第三十四条事故调查处理52
第十章危险源辨识及应急救援制度54
第三十八条危险源辨识:
54
第三十九条应急救援:
54
第十一章安全生产费用54
第四十条安全生产费用投入及使用制度54
第十二章消防安全管理58
第四十一条消防安全管理要求58
第四十二条消防安全教育、培训59
第四十三条消防安全巡查、检查59
第四十四条安全疏散、消防器材管理59
第四十五条用火、用电安全管理60
第四十六条灭火和应急疏散预案演练60
第十三章道路交通安全管理61
第十四章施工安全各种保证措施61
第五十二条保证人身安全措施61
第五十三条路基施工安全措施63
第五十四条桥梁施工安全措施63
第五十五条施工现场安全用电措施66
第五十六条施工机械安全措施67
第五十七条邻近营业线施工安全措施68
第五十八条营业线施工安全措施69
第十五章附则73
第一章总则
第一条为了加强中铁一局集团有限公司平齐铁路电气化改造工程PQSG-1标段项目部施工管理和施工安全管理,确保施工安全,特制定本办法。
第二条本管理办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》、《关于印发铁路建设工程安全生产管理办法的通知》(铁建设【2006】179号文)、《十一五期间铁路突发事件应急体系建设规划》(铁办【2008】100号文)《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法规及集团公司相关文件,结合本项目实际情况编制本管理办法。
第二章安全生产目标
第三条依据沈阳铁路局电气化改造工程建设指挥部(以下简称建设指挥部)及中铁一局集团公司(以下简称集团公司)安全生产目标,我项目部确定了如下安全生产目标:
“四消灭、一确保”:
消灭列车事故,消灭责任死亡生产安全一般及以上事故,消灭火灾、爆炸事故,消灭施工机械作业事故;确保新线建设及营业线施工安全。
第三章安全生产管理机构
第四条根据本项目的特点,便于施工安全的管理,项目部建立了项目部总体负责,各工点具体实施的管理机制。
项目部建立了以项目经理为组长的安全生产领导小组,项目部安质环保部为领导小组办公室。
组长:
彭昭华
副组长:
杨永峰、黄晓军、吴长运、王宁超
组员:
刘军辉、付强、李明章、赵国强、李雷军、乔军峰、李晓庆、徐杰、单宏宇、张杰、许强伟、张平伟
第五条本标段各工点按照架子队模式相应的建立以队长组长的安全生产领导小组。
具体见“中铁一局集团有限公司平齐铁路电气化改造工程PQSG-1标段项目部安全生产组织机构框图”。
安全管理组织机构框图
彭昭华:
项目经理
王宁超
安全总监
黄晓军
副经理
杨永峰
常务副经理
吴长运
总工程师
各架子队队长
作业班组
第四章项目部及架子队领导、各部门安全生产责任制
第六条项目经理安全生产责任制:
1、认真贯彻和执行国家及相关部门关于安全生产的法律、法规。
2、项目经理是本标段安全管理的第一责任人,对项目部及各工点安全生产工作全面负责。
3、对国家、地方政府及上级单位部门关于安全生产法律、法规及文件进行执行安排。
4、安排项目部部门及个人建立健全安全生产责任制,组织制定本项目部安全生产规章制度并监督实施。
5、负责保证本项目部应具备的安全生产条件所必须的资金投入(包括安全设置、劳动保护、培训教育费用),并对由于安全生产资金不足导致的后果承担责任。
5、监督、检查本项目部管理人员及各部门安全生产工作,掌握本项目部安全生产动态,及时消除安全生产安全事故隐患。
6、参加本项目部的安全例会,并针对存在的安全隐患布置合理的措施,消除安全隐患的发生。
7、负责组织制定并安排项目部生产安全事故应急救援预案并经常进行演练。
8、负责指挥对重大事故的抢救,减少事故损失,在事故调查期间坚守岗位,按照“四不放过”的原则,组织调查、分析和处理,并及时、如实报告生产安全事故。
9、定期向中铁一局集团公司和建设指挥部报告本项目部的安全生产和劳动保护等情况。
10、鼓励和支持安全生产科学技术研究,积极推广应用安全生产先进技术,制定“科学的,相应的”安全生产管理办法,努力提高本项目部的安全生产管理水平。
第七条项目部支部书记安全生产责任制
1、认真贯彻和执行国家及相关部门关于安全生产的法律、法规。
2、对本项目部安全生产管理工作负有全面监督、检查的领导责任。
3、负责把安全生产工作列入党委工作的重要议事议程,定期研讨安全生产、劳动保护问题和安全生产重要措施,保证安全生产工作的贯彻落实。
4、创建安全生产文化氛围,做好每个人的安全生产思想基础工作,创造良好的安全生产政治环境。
5、教育党员干部、职工正确处理好安全与生产、安全与进度、安全与效益等方面的辩证关系,使全体员工牢固树立“安全第一,预防为主”意识,以保证安全生产的正常秩序。
6、负责把“安全生产工作”业绩作为考核领导班子、党员、干部及评先工作的主要依据,坚持“安全”一票否决制。
第八条项目部总工程师安全生产责任制
1、从技术上对项目部安全生产工作负全面责任。
工作质量对项目经理负责。
2、认真贯彻执行国家、地方政府、行业以及上级和企业有关安全生产的方针、政策、法律、法规。
组织有关生产技术部门根据生产的实际情况和要求,及时制定安全技术操作规程,并监督检查落实情况。
3、加强安全技术管理,积极采用先进安全生产技术和安全防护装备,组织研究、落实重大事故隐患整改方案。
4、在组织运用新技术、新材料、新设备、新工艺时,应同时组织制定安全生产技术措施,保证与“四新”技术同时实施。
负责组织审查项目部安全技术标准、操作规程和安全生产技术措施等安全技术文件,保证技术上切实可行。
5、参加重大事故的调查,负责组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定,提出技术上的改进、防范措施。
6、审核年度安全设施、机械设备、环境和劳动保护等更新改造项目计划和方案,以及采取的安全技术措施符合国家、行业及地方安全技术标准,并督促落实。
7、总工程师根据业务分工,承担相应的安全责任。
第九条项目部常务副经理安全生产责任制
1、在项目经理的领导下,本着“管生产就是管安全”的原则,对项目部安全生产负有直接领导责任。
并协助项目经理做好安全管理工作,工作质量对项目经理负责。
2、认真贯彻执行国家、地方政府、行业以及上级和企业有关安全生产的方针、政策、法律、法规、并组织检查落实情况。
3、负责成立项目部安全生产组织、建立安全生产保证体系和设置安全检察管理机构,加强安全生产管理、监督检查和教育培训工作。
4、组织主管部门建立、健全并落实项目部安全生产责任制。
加强安全生产管理,组织指定安全生产各项规章制度和安全生产技术操作规程,并组织监督实施。
5、负责监督、落实项目部应具备的安全生产条件所必须的资金投入(包括安全设施、劳保培训等经费),并对由于安全生产所必须的资金落实不到位所导致的后果承担一定责任。
6、督促,检查分管个部门的安全生产工作,掌握安全生产动态,及实消除生产安全事故隐患。
7、负责组织生产质量管理部门、制定并实施项目部生产安全事故应急救援预案和生产技术措施。
8、组织对重大事故的抢救、调查、处理、减小事故损失,落实事故四不放过的原则,坚持发生重大事故交班制度,并及时、如实报告生产安全事故。
在抢救、调查、处理期间、不得擅离职守。
9、承担的相应的安全生产责任。
第十条项目部安全总监安全生产责任制
1、在项目经理的领导下,具体安排项目部及工点安全生产管理工作。
工作质量对项目经理负责。
2、认真贯彻执行国家、地方政府、行业以及上级和企业有关安全生产的方针、政策、法律、法规、并组织检查落实情况。
3、负责成立项目部、工点安全生产组织机构、建立安全生产保证体系和设置安全检察管理机构,加强安全生产管理、监督检查和教育培训工作。
4、组织主管部门及工点建立、健全并落实安全生产责任制。
加强安全生产管理,组织指定安全生产各项规章制度和安全生产技术操作规程,并组织监督实施。
5、负责领导、落实项目部应具备的安全生产条件所必须的资金投入(包括安全设施、劳保培训等经费),并对由于安全生产所必须的资金落实不到位所导致的后果承担直接领导责任。
6、督促、检查分管各部门、各工点的安全生产工作,掌握安全生产动态,及实消除生产安全事故隐患。
并按时组织相关部门及工点召开安全生产例会。
7、负责组织生产、质量管理部门,制定并实施项目部生产安全事故应急救援预案和生产技术措施。
8、组织对重大事故的抢救、调查、处理、减小事故损失,落实事故四不放过的原则,坚持发生重大事故交班制度,并及时、如实报告生产安全事故。
在抢救、调查、处理期间、不得擅离职守。
9、承担的相应的安全生产责任。
第十一条项目部工经部长安全生产责任制
1、贯彻执行国家、地方、行业及上级有关法律、法规和规章制度。
2、督促、指导所辖部门建立健全相关安全职责,并落实。
3、在选择架子队时,应选择有资质、有业绩,施工机械及人员满足施工现场要求的队伍。
确保施工安全。
4、参加项目部安全例会,参与项目部的安全检查。
5、参加项目部的安全例会及安全教育,参与项目部的安全检查,参加事故调查、分析及处理。
6、审核编制的施工计划,要科学合理,杜绝出现为工期牺牲安全的情况。
7、按照每月的施工计划,按时落实现场安全措施费的到位。
确保现场施工安全防护设施及用品到位。
第十二条项目部副经理安全生产责任制
1、认真贯彻和执行国家及相关部门关于安全生产的法律、法规。
2、协助项目经理在施工过程中实施集团公司的形象进度,质量体系,确保项目施工过程在受控状态下实现目标。
3、负责本工程对外协调工作,确保施工现场人员设备安全,对施工过程的安全质量负责。
4、参与审核照项目部下达的生产计划,编制有效的安全质量措施。
5、负责监督检查技术员、作业班、组长的工作,认真贯彻技术规范操作规程及安全质量的要求和措施。
6、督促、检查分管各部门、各工点的安全生产工作,掌握安全生产动态,及实消除生产安全事故隐患。
并按时参加安全生产例会。
7、对所管辖工点施工中发生的人身、机械、工程质量事故,负有直接领导责任,要结合‘四不放过’的原则分析处理上报,不得隐瞒事故,参与有关事故的调查、分析、上报处理工作。
第十三条项目部安质环保部安全生产责任制
1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》,贯彻执行沈阳铁路局及相关行业有关安全生产、劳动保护方面工作的方针、政策、地方性文件和指标。
2、在项目部项目项目经理及主管安全副经理领导下编制完善本项目部各项管理文件,建立安全生产保障体系及领导小组。
3、监督检查项目部各部门及工点对安全生产责任制的落实情况。
4、掌握安全生产信息,及时、如实报告生产安全事故,制定应急抢救和突发事故的救援预案,加强对生产安全事故的反映、处理能力和消除事故隐患的手段。
5、按时召开项目部的安全例会,及时通报项目部施工生产中存在的安全隐患,并提出整改措施,将隐患消除在萌芽中。
6、及时收集上级相关单位及部门安全管理方面文件,及时根据项目部特点制定出相应的措施。
7、定期或不定期的组织项目部各部门对本项目进行安全检查。
8、根据本项目特点制定相应的安全奖罚措施。
9、负责项目部劳动保护监察管理工作,并监督执行。
本着节约、适用的原则,提出改善劳动条件,加强劳动保护的合理化建议。
10、组织项目部相关领导及部门安全事故的调查、处理和分析,严格按照“四不放过”的原则进行处理,对事故责任单位、责任人,依据有关法规提出处理意见。
11、负责收集、整理、分析、上报安全、劳保(季、月)统计报表工作,检查各工点对安全、劳保等监察管理技术文件的立卷、归档工作。
12、组织项目部各部门所有人员的安全培训、考核,组织对上级有关安全生产的文件学习,并监督监察各工点安全教育、培训、考核、持证上岗情况。
13、定期或不定期的检查各工点对项目部安全管理文件及措施的执行情况,并督促执行。
14、加强与项目部各部门的联系,协调、团结协作,共同做好生产一线服务,创造良好的安全生产环境。
第十四条项目部工程部安全生产责任制
1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》,贯彻执行沈阳铁路局及相关行业有关安全生产、劳动保护方面工作的方针、政策、地方性文件和指标。
2、在项目部总工程师的领导下,贯彻执行“管生产必须管安全”的原则,对项目部施工技术管理,工程项目管理、检测仪器、仪表、施工测量等工作负责安全责任。
3、参加项目部定期例会,参与项目部组织的安全检查,对现场施工中存在的隐患提出可行的技术措施。
4、参与安全事故的调查、分析与处理。
5、对存在重大安全隐患的施工工序及施工部位编制专项安全方案,必须时邀请相关专家进行论证方案的可行性,确保施工安全。
6、负责制定、修改、完善各专业施工生产安全技术规程,安全生产技术作业书及安全技术措施。
7、在检查计划落实情况时,同时检查安全生产指标和安全技术措施的落实情况,将有关问题及时通知安质环保部,在审核工程分包或劳务分包合同时,应对安全生产提出要求并与经济效益挂钩。
8、对工程中采用新技术、新设备、新材料、新工艺、深基坑开挖、吊装、带电线路附近作业,夜间、冬季特殊作业以及工程重点部位,关键环节和复杂交叉作业等,必须编制安全生产措施,进行交底并检查落实情况。
9、积极推行采用先进安全生产技术和工艺、工法,从技术上确保施工全过程安全生产。
第十五条项目部工经部安全生产责任制
1、在项目部项目项目经理的领导下,对本部门只能范围内的安全生产负责。
2、贯彻执行国家、地方、行业及上级有关法律、法规和规章制度。
3、在选择架子队时,应选择有资质、有业绩,施工机械及人员满足施工现场要求的队伍。
确保施工安全。
4、参加项目部安全例会,参与项目部的安全检查。
5、参加项目部的安全例会及安全教育,参与项目部的安全检查,参加事故调查、分析及处理。
6、编制科学合理的施工计划,杜绝出现为工期牺牲安全的情况。
第十六条项目部财务部安全生产责任制
1、在项目部项目项目经理的领导下,对本部门只能范围内的安全生产负责。
2、贯彻执行国家、地方、行业及上级有关法律、法规和规章制度。
3、及时拨付安全生产资金,保证项目部安全生产条件(包括劳保、环保、安全教育、设施维修、更新)所必须的资金投入,对其使用情况进行监督,对安全资金投入不足和使用不当中导致的后果承担相应责任。
4、对项目部安全资金投入建立台帐,保证安全资金使用合理。
5、及时拨付民工队伍工资,杜绝出现拖欠工资情况,对每个民工建立账户,工资直接按时打入个人账户。
6、依据项目部有关奖惩规定和文件,负责办理安全生产中相关奖励和罚款的财务手续。
7、负责将工伤社会保险费用纳入年度资金计划,为从业人员及时、按期、全额拨付保险费。
第十七条项目部综合部安全生产责任制
1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》,贯彻执行沈阳铁路局及相关行业有关安全生产、劳动保护方面工作的方针、政策、地方性文件和指标。
2、在项目部项目项目经理的领导下,做好项目部办公室、宿舍的安全工作。
3、及时收集和整理上级单位及部门文件,将安全方面的文件及时向项目部领导及部门传达。
确保文件的及时性和准确性。
4、参加项目部的安全生产例会,参与项目部组织的安全检查,并及时安排检查车辆的调派。
参加事故的调查、分析和处理。
5、做好上级单位检查、教育等工作的接待工作。
6、及时制作驻地及现场宣传标语、操作规程及警示标志,确保现场施工安全。
第十八条项目部物资设备部安全生产责任制
1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》,贯彻执行沈阳铁路局及相关行业有关安全生产、劳动保护方面工作的方针、政策、地方性文件和指标。
2、在项目部项目项目经理的领导下,对本部门智能范围内安全生产工作负责、工作质量对主管领导负责。
3、按照施工生产技术要求和物资供应计划、采购和供应的物资、设备、原材料质量和安全可靠性必须符合国家标准,严禁采购和供应国家明令淘汰、禁止使用的设备,严禁不合格物资、设备进场。
4、负责物资储存和运输的安全管理,建立健全物资(含有毒、有害、爆炸等危险品)的入库、收发、出库,防火、防爆、防盗等管理制度,并组织监督落实,负责制定爆炸物品应急救援预案。
5、负责项目部的机械设备安全和交通安全管理工作,制定、修改、完善机械设备技术操作规程,建立机械设备管理使用定期检修,维护保养等规章制度。
经常深入现场检查机械设备运行情况,处理不安全因素和纠正违章操作现象。
6、负责对机械诶设备、交通事故的调查、分析和处理,以及事故的统计上报工作。
7、参加项目部安全例会,并对现场物资设备存在问题及时向项目经理汇报。
第十九条项目部中心试验室安全生产责任制
1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》,贯彻执行沈阳铁路局及相关行业有关安全生产、劳动保护方面工作的方针、政策、地方性文件和指标。
2、在项目部总工的领导下,对本部门只能范围的安全生产工作负责。
3、建立健全本部门的各项管理制度,建立详细的试验仪器台帐、对试验仪器的完整性、精确性全面负责。
4、对原材料的试验、鉴定,检测工作的公正性负责、从事试验检测的人员,严格执行各种规范和行业标准,严把质量关,做到不出事故。
5、对所有检验工作提供相同的服务。
不受关系部门的影响,检测结果不受行政的,经济的和其他利益的干预。
6、对试验中所使用的化学试剂、有毒物品、易爆品、放射性试验仪器的保管、存放负责。
7、负责试验、检测、技术档案的管理工作。
经常深入现场。
调查原材料的情况,严把材料进场关。
杜绝不合格材料进入施工现场,加强与各部门的联系,共同为施工现场服务。
、
8、工程试验资料完整、清晰,并及时上报主管部门,为竣工验收做好准备。
第二十条项目部工点架子队九大员安全责任制
一、队长安全责任制
1、工点队长对本工点的安全生产工作全面负责。
并具备相应的安全生产知识和管理能力。
工作质量对项目部负责。
2、负责国家、地方政府、行业以及上级有关安全生产法、政策、法律、法规在本架子队范围内的贯彻执行,并组织监督检查落实情况。
3、建立架子队安全生产领导小组、建立健全安全生产保证体系和设置安全监督管理机构,加强安全生产管理、监督、检查和教育培训工作。
4、组织建立、健全并落实架子队安全生产责任制。
加强安全生产管理,组织指定架子队安全生产规章制度和安全技术操作规程,并组织监督实施。
5、负责保证本工点应具备的安全生产所必须的资金投入(包括安全设施、劳保、培训等经费),并对由于安全生产所必须的资金投入未按照要求落实,导致不足的后果承担责任。
6、督促、检查工点安全生产工作,掌握安全生产动态,并及时消除安全隐患。
7、负责组织制定架子队安全生产应急救援预案和安全生产技术措施。
8、负责组织对重大事故的抢救,减少事故损失。
在事故调查处理期间坚守岗位,不得擅离职守。
同时按照“四不放过”的原则,组织调查分析和处理。
并及时、如实报告。
9、鼓励支持安全生产先进技术,努力提高安全生产管理水平。
11、建立安全生产激励机制。
对改善安全生产条件、防止事故发生成绩显著或造成损失的单位及个人,给予奖励或惩罚。
二、架子队技术负责人安全生产责任制
1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》,贯彻执行沈阳铁路局及相关行业有关安全生产、劳动保护方面工作的方针、政策、地方性文件和指标。
2、技术上,对工点安全生产工作负全面责任。
工作质量对架子队队长负责。
3、严格按照图纸、规范及项目部下发的技术指导书,施工组织进行施工,并对工班进行技术交底及安全技术交底。
4、在组织运用新技术、新材料、新设备、新工艺时,应同时组织制定安全生产技术措施,保证与“四新”技术同时实施。
负责组织审查工点安全技术标准、操作规程和安全生产技术措施等安全技术文件,保证技术上切实可行。
5、参加重大事故的调查,负责组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定,提出技术上的改进、防范措施。
6、工点总工程师根据业务分工,承担相应的安全责任。
三、架子队安全员、质检员安全生产责任制
1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》,贯彻执行沈阳铁路局及相关行业有关安全生产、劳动保护方面工作的方针、政策、地方性文件和指标。
2、在架子队队长领导下,根据项目部相关文件编制完善本架子队各项管理文件,建立安全生产保障体系及领导小组。
3、监督检查架子队对安全生产责任制的落实情况。
4、掌握安全生产信息,及时、如实报告生产安全事故,制定应急抢救和突发事故的救援预案,加强对生产安全事故的反映、处理能力和消除事故隐患的手段。
5、按时参加项目部的安全例会,并定期召开架子队的安全例会,及时通报施工生产中存在的安全隐患,并提出整改措施,将隐患消除在萌芽中。
6、负责建立
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