基层党务公开运行状况分析报告.docx
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基层党务公开运行状况分析报告
基层党务公开运行状况分析报告
基层党务公开运行状况分析报告
基层党务公开,是指农村、机关、企业、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织和其他基层单位建立的基层党组织,依照《中国共产党章程》等党内有关法规的规定和各地实际情况,除依纪依法应当保密的事项外,通过一定形式将有关党内事务真实、及时地向党员或群众进行公开,以不断增强党组织工作的开放度和透明度,使党员群众更好地了解和参与党内事务,充分行使对党务工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
基层党务公开作为发展党内民主的基础和前提,党中央一贯高度重视。
根据中央和省委的要求,2019年,XX省委组织部在全省范围内选择了13个县市区和省直部门开展了党务公开试点工作,各试点单位大胆探索、着力创新,在抓好本级试点工作的同时,将党务公开工作向基层党组织推进。
经过几年来的探索和实践,取得了初步成效。
为了找准问题,总结经验,更好地在全省范围内全面推开这项工作,今年下半年来,我们按照中组部和省委的统一部署,从各试点单位抽调精兵强将,成立课题组,采取到试点单位实地调研、发放调查问卷、组织抽样分析、听取各试点单位专题汇报,召集部分党政群团组织人员集中座谈,个别走访党员干部、基层群众等形式,对全省基层党务公开情况进行了广泛深入地调查研究,于9月底形成了调查报告。
一、推进基层党务公开是我党历史方位和执政环境变化的必然要求
我们党从成立到现在,已经走过了87年的峥嵘岁月。
87年来,党经历了革命与战争——社会主义建设——改革开放三个不同时期。
不同的历史时期党组织活动的公开与否,是由中国共产党的诞生与发展过程中的历史环境所决定的。
在长达二十多年的革命与战争年代里,我们党始终作为革命党而存在。
这一时期,党基本上处于被围剿、被追杀的状态。
这种状态的长期延续,使我们党对阶级斗争的严酷性形成了深刻的意识,并对党的思想观念和实际工作产生了两方面的影响:
一是高度的敌情观念;二是高度的保密意识和有效的保密制度。
在这种情况下,党的工作的“非公开性”是基本的生存手段之一。
进入社会主义建设的一段时期内,我们党的敌情观念和保密意识、措施并没有随着历史条件、客观环境的变化而变化,恰恰相反,它们不仅依然保留了下来并且在一个相当时期内还有所强化,解放战争胜利和夺取全国政权,在很大程度上被我们党看成是阶级斗争在另一个战场上的延续,或者说,阶级斗争的另外一种形式和表现,在政权已经巩固,整个社会也已经进入社会主义建设阶段的相当长的时间以内,我们党面对国内发生的重大事件,仍然习惯于以阶级斗争的观点来分析问题和解决问题。
1957年的“整风运动”中途转变为“反右斗争”和1966年爆发的“文化大革命”,无不体现了这一点,这就直接决定了我们党长期以来对国家权力的认识基本上局限于“国家机器是一个阶级对另一个阶级实行暴力统治的工具”的层面。
在这样的情况下,服从于“阶级斗争”的需要,强调党组织活动的保密性、“非公开”是必然的。
十一届三中全会以来,中国进入了改革开放时期。
三十年的改革开放,中国社会的各个方面特别是经济发展取得了举世瞩目的成就。
回顾这一历史时期,可以说,所有这一切成就,都是基于一个出发点,这就是邓小平同志对于我国社会主要矛盾的分析和判断,即阶级斗争已经不再是社会的主要矛盾,当前我们所面对的最紧迫的任务,是发展经济,实现国家的现代化。
党的中心任务也由此实现了转移,即从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心。
正是在这样的认识之下,整个国家进入了改革开放的新时期。
改革开放在推动中国社会不断发展的同时,社会也在推动改革开放自身不断深化。
在这一改革与开放的过程中,我们党自身也处于重大的转变之中,这就是党的十六大报告所提出的,我们党的历史方位发生了巨大的变化,概括而言,表现在以下几个方面。
党的历史方位变化之一:
从革命党成为执政党;有了上述三个转变;变化之二:
从阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心;变化之三:
从一个先锋队向两个先锋队的转变。
我们党又面临着一个新的问题,即权力的来源问题。
如果说,革命党的任务是通过暴力手段夺取政权的话,那么,作为执政党,在强调依法执政、民主执政、科学执政的今天,就必然面临着权力来源的合法性问题,也就是权力的合法授予问题。
而我们国家的性质,决定了我们党作为执政党的权力只能来自于人民的授予。
这就带来党的历史方位的第四个变化:
从夺取权力到被授予权力。
也因此,对于执掌权力的执政党及其执政活动,社会公众----即人民群众和党内的广大普通党员理应具有知情权、参与权、选择权和监督权。
现在的世界是开放的世界。
随着经济技术全球化,信息技术的发展,信息传播流动具有明显的透明化、偏平化特征,信息传播的阻力大大减小,顺应信息时代的基本要求,一个国家、一个组织的基本信息状况或工作状况必须是开放性的,这个渠道阻塞,必然会通过另外渠道传播,工作方式要作必要的改变。
现在封闭是不可能的,封闭对一个国家、一个组织的发展也是极为不利的。
我们党是中国特色社会主义事业的领导核心,是中国工人阶级的先锋队及中国人民和中华民族的先锋队组织,在信息化时代,是主动应对,还是被动应对信息传播流动的透明化、偏平化,考量着我们党的执政能力和党务管理的水平。
与日俱进、站在时代潮流的前列,是我们党先进性的基本表现。
作为执政党,顺应时代潮流,引领时代潮流,是我们党在新时代的发展的内在因素,主动公开党情,是基本也是必要的举措。
由于我们党的执政环境发生了如此巨大的变化,必然要求我们党的活动必须逐步从保密走向公开,从封闭走向开放。
适应这一时代的要求,2019年,党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,第一次明确提出要“逐步推行党务公开”;2019年发布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和2019年党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》进一步强调了这一问题,2019年年初中纪委第七次全会对此则采取了更为坚决的态度,提出要“积极推进党务公开”,党的十六届六中全会进一步提出“积极推进党务公开”;胡锦涛同志在党的十七大报告明确提出,要“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。
”上述情况充分表明了中央在这项工作上与时俱进的态度和决心。
党务公开不仅是我党建设中一项重要的制度创新,更是我党提出的一项具有开创性、战略性的重大政治任务。
它是发展党内民主,加强党的先进性建设和执政能力建设的内在要求;是贯彻落实科学发展观,加快经济社会全面发展的现实需要;是强化党内监督,建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节;是密切党群关系,构建社会主义和谐社会的有效途径。
基础不牢,地动山摇;基础坚强,事业兴旺。
基层各级党组织处在我们党执政地位的最底端,与基层党员干部群众接触最直接、最密切,也同样处在基层复杂矛盾的热点、焦点上。
能不能推进党务公开,不断增强党组织工作的开放度和透明度,使党员更好地了解和参与党内事务,有效激活党员的主体意识,更好地把广大基层党员群众凝聚在党组织的周围,不仅直接影响基层经济和社会各项事业的发展,更直接影响党的基层政权的稳定。
当前,如何按照党的十七大的要求,进一步推进基层党务公开,扩大党内民主,充分调动广大党员参与党内政治生活的热情,努力在党内形成相互尊重、敢讲真话、积极参政议政的民主和谐氛围,不断促进党群干群之间的信任和谐,提高基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力,成为摆在各级党组织面前的一个亟待研究和解决的重大课题。
二、XX省基层党务公开工作运行状况
从2019年起,我省在荆门市、天门市、武汉市武昌区、石首市、宜都市、宜城市、云梦县、蕲春县、罗田县、嘉鱼县、咸丰县、省民政厅、省司法厅13个单位开展了党务公开试点工作。
各试点单位围绕落实和扩大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,按照“把握方向、大胆创新,积极稳妥、务求实效,注重结合、协调推进,精心组织、分类指导”的原则,结合各自实际,坚持本级党务公开和基层党务公开“两手抓”,对党务公开内容、形式、程序、环节、机制、功能等方面的问题不断探索,形成了比较规范的基层党务公开运行模式,使党务公开这项工作逐步科学化、规范化和制度化,呈健康发展态势。
(一)各级重视试点工作,基层党务公开环境不断优化
各试点单位高度重视党务公开工作,将其作为加强领导班子建设,推进党内基层民主进程的重要措施来抓。
一是各试点单位都成立了以党委(组)书记为组长的党务公开试点工作领导小组,负责党务公开的组织领导、指导协调和督促检查工作。
下设办公室负责日常工作,并落实了工作经费(党费列支和财政专项列支相结合),做到了机构、人员、经费“三落实”。
调研中(中组部卷),61%的调查对象、76%的受访公务员认为所在党组织实行了党务公开。
二是省委出台《关于开展党务公开试点工作的意见》,从指导思想、基本原则、工作目标、公开内容、公开范围和方式、公开程序和时限、组织领导和保障机制等方面进行明确。
各试点单位以此分类制定了具体的实施方案和实施细则。
如咸丰县在2019年出台了《党务公开工作暂行办法》。
三是各试点县市区和单位通过座谈会、党员培训会、本级新闻媒体等方式,大力宣传党务公开工作的目的意义和基本要求,发挥典型的示范性作用和导向作用,使党务工作由“神秘”逐步走向“透明”,激发了广大党员群众的参与热情。
(二)严格规范运行方式,基层党务公开逐步有序运作
1、公开内容具体明确。
在试点中,我们对思想、组织、作风、制度建设以及党组织或党员认为有必要公开的党内其他事项等方面作为必须公开的内容,进行了明确规定,其他的除法律法规和党纪党规不允许公开的内容外要求最大限度的公开。
嘉鱼、云梦等县将党务公开内容划分为具体类别,实施分类公开。
咸丰县还实行点题公开,对群众提出要公开的事项进行公开或说明。
各基层党组织党务公开的内容主要集中在以下几个方面:
上级党组织的重大方针政策;本级党组织的基本职责、工作目标、工作制度,干部选任及管理、党员队伍建设、重大党务事项落实情况,以及领导干部执行廉洁自律规定和述职述廉的具体情况等。
2、公开形式力求多样。
从公开的方式来看,主要有会议公开、专栏公开、文件公开、网络公开等种类。
从公开的时限来看,主要有固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开等模式。
从公开的范围来看,主要有党内公开、本机关系统内公开、直接向社会和群众公开等形式。
总体来看,各试点单位普遍根据公开内容确定公开范围,灵活选择公开载体和公开时限。
适宜在党内一定范围公开的内容,一般采用党内有关会议、下发文件、定期通报等方式进行;适宜向全体党员公开的内容,采取简报、设立文件查阅处、党员活动室专栏等方式进行;适宜对全社会公开的内容,通过设立户外公开栏、电子触摸屏、报纸、广播、电视、互联网等方式进行。
党务公开逐步由单一公开形式向灵活公开形式转变,由平面化公开向立体化公开转变。
蕲春县、南漳县在档案局建立了“文件超市”。
秭归县实行了新闻发言人制度、质询制度、听证制度等制度。
云梦县探索建立了以“党员旁听党内重要会议、听证党内重大决策,对党务公开进行民主评议和考评”为主要内容的“双听双评”工作机制。
这些都进一步拓宽了党员了解党内事务、参与党内决策的渠道。
3、公开流程趋于规范。
各试点县市区和单位对党务公开工作流程把关较紧,一般按照内容收集、审核把关、信息公开和结果反馈四个环节进行。
在内容收集环节上,试点办公室根据年度工作计划和收集到的党员群众意见要求,督促相关职能部门及时提供公开资料。
有的地方还建立了公开信息数据库,确保全面、准确地提供信息。
在审核把关环节上,普遍实行分层分级审核制,分别按重大内容及敏感事项、一般事项和经常性工作进行审核。
审核的重点是公开内容是否违反有关政策规定、是否真实可靠。
宜昌市、随州市、咸丰县等采用公开前填写党务公开审核表。
在信息公开环节上,主要是对经审核同意的内容,依据有关规定在不同范围内进行全面、及时公开。
有的试点单位还实行信息预公开环节,党委(党组)在决定与群众利益密切相关的重要事项前,先公开初步方案,充分听取党员、群众意见,然后进行相应调整再予以决策公开。
在结果反馈环节上,主要通过收集、整理公开后的意见和建议,及时解决党员群众关心的热点难点问题,为有关部门决策提供依据。
这几个环节从内容确定到公开一般要多次经过党组织负责人审定,有的还要层层审核,层层说明情况,操作过程中比较复杂,但通过严格控制程序,保证了公开的严肃性和可靠性。
4、公开机制逐步形成。
各试点县市区和单位积极探索党务公开运行规律,通过建立健全相关制度,不断完善党务公开工作机制。
归结起来,主要建立了以下制度:
一是工作责任制度。
明确了党务公开的责任主体和职责分工,对各个环节提出了具体要求。
二是意见收集处理反馈制度。
通过多种途径和方式,广泛收集党员群众的意见和建议。
如蕲春县在党务公开栏中设立了“信息反馈”专栏,专门公布群众提出疑问、意见和建议的办理结果。
云梦县、嘉鱼县、咸丰县等地通过设立党务公开意见箱、发放征求意见表、开通热线电话等方式,及时收集党员群众的意见和建议,整理归类后,反馈到相关领导和有关职能部门,并将办理结果进行再公开。
三是聘请监督员制度。
省司法厅、罗田县、石首市等单位探索建立了党务公开监督员制度,收集、反馈党员、群众的建议和意见;向党员、群众宣传党务公开的内容。
四是评议制度。
省民政厅、宜都市、宜城市等单位为了解党员群众对党务公开工作的满意度,定期组织党员群众代表进行测评和评议。
另外咸丰县、宜都市、宜城市还实行县纪委监督乡镇党委党务公开工作制度,使基层党务公开工作健康有效的进行。
(三)注重在实践中延伸,基层党务公开效能日趋凸显
各试点县市区和单位在实践中探索提高,在提高中不断深入完善,将党务公开试点工作与中心工作紧密结合起来,丰富了试点工作的思路和内涵,党务公开工作效能更加凸显。
一是把党务公开与其它三务公开结合起来。
各试点单位注重把党务公开与政务公开、村(居)务公开、厂务公开等结合起来,使之相互协调与衔接,做到工作统筹安排、形式相互借鉴、内容互为补充、阵地综合利用,既扩大了党务公开的影响面,又节约了成本和投资。
嘉鱼县在党务公开试点中,对各类公开资源进行整合,建立新型公开栏200多个、网上专栏、信箱、留言板20多个,节省重复投资50多万元。
二是把党务公开与党代表大会常任制试点结合起来。
罗田、宜都、云梦、嘉鱼、咸丰五个县(市)结合开展党代表大会和党代表常任制试点,开展了党务公开试点工作,把党务公开作为落实党代表知情权的重要途径和方式。
实际工作中,做到同步研究,同步部署,相互促进,共同提高。
一方面利用党务公开,广泛宣传党的方针政策和各级党组织的重大决定,扩大党代表的知情权;另一方面组织党代表参与党务公开工作,聘请党代表担任党务公开监督员,参与收集意见和建议,推动了党务公开的深入开展。
三是把党务公开与基层组织建设结合起来。
在实践中,把党员发展、组织建设、服务群众等方面的内容列入党务公开的内容,充分吸收和采纳党员群众意见,组织党员群众评议,不断创新工作理念、改进工作方法;并注意把党务公开与提高做好党员群众思想工作、推进基层民主建设、构建和谐社会等能力相结合,有力地促进了基层党组织执政能力的不断提高。
推行党务公开,为广大党员和人民群众了解和参与党内政治生活提供了一种制度化的渠道,有效实现和维护了党员群众民主权利,进一步丰富了基层党组织联系服务党员群众的载体,促进了基层民主意识、民主理念的大提高,推动了基层民主决策、民主监督的大发展。
一是维护了党员民主权利,调动了党员群众参与党内事务热情。
通过推进基层党务公开,党员参与党内事务、群众知晓党务信息的载体和渠道得到丰富和拓展,各项民主权利有了实现的途径。
特别是把事关大局的重大决策和重要事项,及时向党员群众公开,广泛听取他们的意见和建议,激发了他们参与党内事务的积极性和生动性,进一步增强了党员主人翁意识和责任感,彰显了党员主体地位。
调研中(中组部卷),58%的党员参与党内生活“积极主动、热情很高”,41%的党员“党组织有要求就参与”,两项之和达到99%。
二是密切了党群干群关系,与群众相关的热点难点问题得到了有效解决。
实行党务公开,一方面,强化了领导干部的宗旨意识和服务意识,增强了主动与党员群众沟通,坚持群众路线的自觉性。
另一方面,畅通了党员群众了解与参与党内事务,合法表达利益诉求的渠道,有效避免了因不透明而产生的各种猜忌和误会。
有基层领导干部深有体会地说,“公开的力量是无穷的!
现在,群众获取的信息渠道非常广,你越想藏着掖着,群众越容易瞎猜疑,越容易造成误会和矛盾;你工作越透明,越让群众了解真实情况,群众反而能够理解和支持,矛盾反而大大减少,工作越容易推动”。
基层调研中,党员群众对本单位党务公开的开展情况的效果大多数持肯定的态度。
他们认为,上级党委及时地将工作开展情况向下级党组织、党员公开,扩大了自己的知情权,为有效化解党群矛盾、构建密切的党群关系奠定了基础。
三是加大了源头治腐力度,党政领导干部廉洁自律意识明显加强。
推进党务公开,拓宽党内监督的渠道,把党内事务置于阳光之下,把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下,促进领导干部廉洁自律,增强了党内监督的效果。
有的单位将领导干部执行廉洁自律情况逐步公开,大到每一项决策,小到每一次出差的费用、路线、组织单位、时间,领导干部个人的工资、奖金、住房、用车等各个方面,让党员群众在明白中监督,使各级党政领导干部在公开中自律,自觉接受监督的意识进一步增强。
基层调研中,多数党员群众认为,党务公开能有效地遏制腐败事件的发生,能够形成惩治腐败的监督机制。
特别是党风廉政建设落实情况和查处党的组织和党员干部违规违纪行为及大案要案的公开,对党员领导干部有强烈的警示作用。
四是提高了服务发展的能力,党的决策科学化和民主化程度逐步提高。
实行党务公开,要求党组织的决策和用人必须公开透明,依照法规,按照程序办事,充分听取党员群众的意见和建议,极大地提高了基层党组织权力运行的民主化、公开化程度,提升了科学决策、民主决策水平,较好地避免了决策失误和用人失察。
通过建立民意反馈制度、公开评议等制度,有效地组织和引导广大党员群众积极关注党内事务,广泛参与党内事务,集中党员群众智慧,调动社会各界积极性,进一步提高了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
通过对党内事务、党组织决策的全面了解,进一步增强了党的工作在群众中的影响力和渗透力,使党的政策和主张变为群众的自觉行动,充分调动了群众的积极性和创造性。
三、推进基层党务公开面临的难点问题
在推行党务公开的实践探索中,我们深切地感到,新形势下推进基层党务公开工作还面临着一些难点问题,有的是基层一时无法解决而又不得不面对的问题,直接制约和影响着党务公开工作的实效。
(一)基层党内民主氛围不浓
党务公开最直接的目的是扩大党内民主,而推进党务公开又依赖和取决于党内民主氛围、党员民主意识等因素。
我国是有两千多年封建社会历史的国家,封建专制主义及其传统观念,特权思想和官贵民贱等级观念根深蒂固,无论是在党内,还是在党外,人们的民主意识还比较缺乏,民主氛围也不够浓厚,制约着党务公开的有效推进。
调研中(中组部卷),仅有49%的调查对象认为“党内生活正常,民主气氛浓厚”,还没有超过半数,有46%的非公务员、15%的非党员、13%的党员、9%的公务员,认为“党内生活缺乏民主,空气比较沉闷”(见下图片)。
与之相对应的是公众对党员权利、党务公开的 群众认知度、关注度普遍偏低。
抽样调查中(XX卷),调查对象对党务公开“非常关注”的占33.6%,“比较关注”的占44.9%,“关注很少”的占21.5%(见下图)。
座谈中,我们也了解到,少部分党员认为党务公开是党组织的事情,与自己没有多少关系。
调研中(中组部卷),只有38%的调查对象对党员权利基本内容“非常熟悉”,有38%的党员、52%的党组织负责人对党员权利的基本内容“基本了解”(见下图)。
总得来说,当前普通党员群众主动参与、主动介入、主动监督、主动维权的意识还不强,还没有真正意识到党务公开是自身了解参与党内事务的途径。
正是由于党内民主氛围不浓厚,党员群众参与党务公开的积极性不高,导致深入、高效推进党务公开工作比较困难。
由于党员群众参与度低,基层党务公开的效果还不尽如人意,调研中(中组部卷),18%的调查对象、20%的公务员认为“已经实行,坚持得不好”;同时,还有高达23%的党员、22%的公务员认为“虽然实行了,但流于形式”(见下图)。
(二)领导干部思想认识存在误区
调研中(地方卷)认为党务公开是大势所趋,非推行不可的占88.8%,但仍有少数党员领导干部特别是基层党组织负责人对党务公开的重要性认识不够,没有充分认识到推进党务公开是新时期加强党的自身建设的需要,是发展党内民主政治的必然趋势,少数基层党组织负责人认为党务公开只是“走过场”,没有必要那么认真,在工作中存在应付的现象,直接影响了党务公开工作的深入开展。
也有部分党员领导干部认为《党章》中明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开”,党务公开工作等具体规定出来之后再抓也不迟,等等。
综合分析,基层党员领导干部在思想认识上还存在着“四怕”误区:
一是怕牵扯精力。
认为当前基层党委主要任务是抓发展、保稳定。
党务公开是一项系统工程,又是务虚的事,要想取得实效,必须投入相应的人力、物力和财力,但有时候也不一定能达到效果,花钱费力。
二是怕影响形象。
担心实行党务公开后,党的工作将完全置于群众监督之下,如果预期目标不能实现,或者群众对工作完成情况不满意,就影响下一步工作开展,就会削弱领导的权威,影响党委在人民群众中的威信。
三是怕担政治风险。
党务公开是一项创新的工作,尚处在探索阶段,上面没有提出具体的规定和明确的指示,在实际操作中“度”的分寸难以把握。
实施得好还可能探索出一些新路,如果太激进了就会有政治风险,容易犯政治错误,得不偿失。
四是怕自找麻烦。
实行党务公开后,将党委决策和执行的过程及其它重大事项完全向党员群众公开,就会减少党委在工作中的机动性和灵活性,自己给自己套上“紧箍咒”。
同时,还担心群众对党务信息知道得越详细,掌握的政策法规越清楚,党委工作开展的难度就会越大,稍加不注意,一旦出现失误和偏差,就容易引起群众的不满甚至上访,影响社会稳定。
(三)基层党务公开规范化建设不到位
目前,各地对党务公开工作进行试点探索,但从整体运行现状上看,党务公开工作还停留在表层上,公开的质量还不高。
究其原因,主要是缺少统一的《党务公开条例》来进行规范。
对党务公开的规定,仅散见于十六届四中全会报告、党的十七大报告、《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》及有关领导讲话,且内容比较宏观,没有明确具体的要求,基层实际操作中也只是“摸着石头过河”,存在着“把握不准”的现象,导致党务公开内容针对性不强、方式灵活性不够、程序严谨性不足,公开质量难以提升。
1、公开内容的深度与广度把握不准。
我们党长期以来形成了对党内事务保密的观念,从革命党到执政党的转型后,究竟什么内容应该公开什么不公开,在“度”的把握上还没有一个具体、统一的标准。
规定的只要不是涉及党的秘密的内容都要公开,到底哪些内容不涉及党的秘密,没有明确的界定;什么是党组织的重大决策和决定,也没有明确的界定;在措辞中往往出现“适宜”的字眼,这本身就留有很大的弹性空间。
这就导致实践中,公开内容与群众关注度结合不紧,公开的程度上还缺乏深度与广度,主要是表现为“缺乏五性”:
一是公开内容缺乏针对性。
该公开的不公开,公开内容大部分限于规划、通知、决定等内容的公开,而对如干部作风、勤政廉政、资金安排使用等群众关注的关键、重大问题公开不够。
二是公开内容缺乏连续性。
前半段公开后半段不公开,对一些工作的公开,只有前期的工作部署和目标措施,而工作的进展和最后的结果却没有下文,如有关重大问题的落实情况,领导述职述廉后考评结果情况等。
三是公开内容缺乏真实性。
公开时遮遮掩掩,对一些工作,不敢真公开,怕接受群众
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