库区移民后期扶持项目建议书.docx
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库区移民后期扶持项目建议书.docx
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库区移民后期扶持项目建议书
一、项目总论
1.1项目名称
1.2项目承办单位
1.3项目建设期
1.4项目可行性研究报告编制单位
1.5可行性报告编制依据
1.6移民后期扶持项目区基本情况
1.7项目建设内容与规模
1.8项目总投资及资金来源
1.9经济、生态、社会效益
1.9.1经济效益
1.9.2生态效益
1.9.3社会效益
二、项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1移民后期扶持项目建设背景
2.1.2政策、经济、技术发展环境
2.2移民后期扶持项目建设的必要性
2.2.1产业发展的要求
2.2.2市场发展的要求
2.2.3移民安置的要求
三、项目建设条件
3.1自然环境条件
3.2土地资源状况
3.3气象资源总况
3.4区域资源状况
3.5产业优势条件
四、项目立项主体职责
4.1环保分析
4.2国土资源
4.3乡镇规划
4.4项目法人
五、保障措施
5.1组织保障
5.2监督机制
5.3保障措施
六、结论
6.1项目经济效益可行
6.2项目社会效益明显
6.3项目生态效益突出
6.4建设条件具备
6.5结论
库区移民后期扶持项目建议书
一、项目总论
1.1项目名称
库区移民后期扶持茶叶生产及精致加工。
1.2项目建设单位
乡人民政府
1.3项目可行性报告编制单位
乡人民政府
1.4项目建设期
2013年至2014年
1.5可行性报告编制依据
(1)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471号令)。
(2)《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发【】17号)。
(3)《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法〉》(财综【】29号)。
(4)《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》(发农经【】1249号)。
(5)《湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》(鄂政发【】53号)。
(6)省财政厅、省移民局关于印发《湖北省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》的通知(鄂财社发【】108号)。
(7)《湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》(试行)。
(8)湖北省人民政府关于茶叶产业发展的意见》(鄂政发【】43号)。
(9)《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
1.6移民后期扶持项目区基本情况
1.6.1项目区建设在县燕子乡楠木村,该村位于县东南部,距燕子乡政府所在地26公里,距县城25公里,北与本乡新行村、燕子村接界,南与五里乡潼泉村接壤,西与本乡茶店村接界,全村被南渡江、溇水河由东向西半包围,省道S341贯穿全村。
全村辖9个村民小组,258户,820人,劳动力572人;全村国土面积19451亩,耕地1075亩,人均耕地1.31亩,茶园面积1200余亩,人均占有园地1.46亩;2012年,全村农村经济总收入421万元,人平纯收入3668元。
1.6.2项目建设选址区基本概况
项目建设选址区位于楠木村五组,建设移民安置房、茶叶精制加工厂及配套设施和120亩生态茶园示范基地。
五组是该村无地质滑坡灾害发生的地方之一,现居住37户,106人,耕地106亩,可开垦地面积约200亩。
1.7项目建设内容与规模
建设生态茶叶基地200亩,技改老茶园700亩,建设年产名、优茶15000公斤生产线一条,建移民安置房15套。
1.7.1生态茶园建设
200亩生态茶园项目,建成高标准生态茶叶示范园,安排在楠木村4、5、9组。
以楠木村46户为优先对象,户平2.5亩,政府投资84.13%,移民户投工投劳折资15.87%。
栽植茶苗选择一年生无性系繁殖的扦插苗,品种为平阳特早。
1.7.2老茶园技改
楠木村700余亩老茶园,多为不规范等高条植,品系差、密度稀、产量低,由此形成缺株断行多,土地利用率低,劳动投入多。
对老茶园实行深修剪、坡改梯、移植归并、园间覆阴技术改造,安排在楠木村1、2、3、7、8组,使传统老茶园转化为有机生态茶园,达到“优质、高产、高效”的目的。
1.7.3精致加工生产线
生产线技术流程为鲜叶收购→贮青摊放→电热杀青→冷却回潮→揉捻→烘干冷却→包装入库。
15000公斤名优茶生产线设备选型为目前国内生产工艺先进、技术可靠、售后服务好的浙江上洋机械。
1.7.4移民安置房
建设15套具有鲜明土家族特色的移民安置房,集中安置无宅基地的后靠直迁户。
房屋建筑占地面积126平方米,每套建筑面积252平方米,2.5层砖瓦结构。
一楼为堂屋、卧室、车库、厨房、餐厅、卫生间;二楼是4间卧室、客厅、阳台、卫生间。
后院及猪圈等移民户自建。
1.8项目总投资及资金来源
项目总投资570万元。
其中,申请国家大中型水库库区移民后期扶持资金250万元,地方政府自筹300万元,移民户投工投劳折资20万元。
1.8.1.1200亩生态茶园投资估算
内容
单价
面积
金额
茶苗费
(5000株/亩)0.2元
200亩
20万
整地费
3000元/亩
200亩
60万
植苗费
200元/亩
200亩
4万
肥料
300元/亩
200亩
6万
蓄水池
(100口)2400元/口
24万
田间道
10000米×1.5米
6万
合计
200亩
120万
200亩生态优质茶园基地建设总投资为120万元。
1.8.2.700亩老茶园技改投资估算
技改内容
工资/亩
面积
金额
深度重剪
50.00元
700
3.5万(自筹)
坡改梯
150.00元
700
10.5万(0.5万自筹)
深耕施肥、消毒
100.00元
700
7万
移植归并、覆荫
100.00元
700
7万
合计
400.00元
700
24万
700亩老茶园技改建设总投资为24万元。
1.8.3年产15000公斤名优茶加工生产线及附属设施建设投资估算
建设内容
单位价格
数量
金额
生产厂房
800.00元/㎡
2100㎡
168万
办公用房
700.00元/㎡
600㎡
42万
道路、坝场硬化
25万
公共厕所
400.00元
25㎡
1万
围墙
2万
变电设施
20万
供水系统
500.00元/m³³³
300m³
15万
污水系统
24万
机械设备
13台套
49万
合计
346万
机械设备选型表
设备选型明细表
规格型号
生产单位
单位
数量
单价
总金额(元)
FP-50热风炉(带烟机)
浙江上洋机械
台
1
12000
12000
电炒锅组
浙江上洋机械
台
2
4200
8400
3.0翻板烘干机(电)
浙江上洋机械
套
1
36000
36000
25铜揉捻机
浙江上洋机械
台
2
3300
6600
FSZ40/13提升机
浙江上洋机械
米
1
4000
4000
FSP40/2.0D斜平输机
浙江上洋机械
米
1
4000
4000
6CHF10m²烘干机
浙江上洋机械
台
1
34000
34000
6CSF100热风杀青机
浙江上洋机械
套
1
263000
263000
冷却机
浙江上洋机械
台
1
12000
12000
不锈钢平台
浙江上洋机械
m²
30
2000
60000
包装机
浙江上洋机械
台
1
50000
50000
合计
490000
1.8.4.15套移民安置房建设投资估算
15套移民安置房总建筑面积3800平方米,每套造价20万元,估算投资300万元。
在570万元中,项目列支中政府补贴每户5万元,总计75万元,其余225万元由移民安置户自筹。
故此,列入项目项目的移民安置房建设投资为75万元。
1.9经济、生态、社会效益
1.9.1经济效益
200亩生态茶园基地建成达产后,按现有市场价格计算,每亩产值6000余元,按80-85%成效计算,基地年收入96万—102万元;技改后700老茶园每亩增产50公斤,按现行价格计算,每亩增收1000元,700亩可增收70万元,全村仅茶叶一项增收166-172万元,人平增加收入2024-2097元。
全村人平纯收入能突破1000美元,加上加工厂每年可实现保守利润30万元,致富效应显著,真正达到了“能致富”的目标。
1.9.2生态效益
茶叶生态示范基地建设和老茶园的技改,不仅提高了植被覆盖率,更有利于生态环境良性发展,既可涵养水源,保护水土流失;又可美化环境,生态资源得以利用,环境与生态相得益彰,人与自然和谐发展。
为建设生态良好的社会主义新农村起到示范和助推作用。
1.9.3社会效益
燕子乡楠木村江坪河库区移民后期扶持项目—名优茶生产线建设完成投产后,全乡乃至全乡的茶叶产业都得以优化,特色产业的发展,还能增加就业渠道,解决库区移民剩余劳动力就地转移,带动相关产业发展,形成效益链条。
集中安置点的建设,为农村城镇化起到了示范作用,生态茶园建设为乡村环境美好型和移民后期致富,尤其是贫困边远山区移民探索出了一条新路,项目建设将为建设“生产发展、乡风文明、村容整洁、生活富裕、管理民主”的社会主义新农村起到积极的推动作用。
二、项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1移民后期扶持项目建设背景
库区移民搬迁后,移民户的生产、生活是各级地方政府关心的大事,库区移民如何增加收入,产业如何发展是移民安置工作的重中之重。
要将一个产业形成体系,单靠移民个体是无法实现的,只有政府主导,行业引导,群众参与才能实现。
通过移民后期扶持项目的建设,为国家重点工程建设做出利益巨大牺牲的广大移民户才能体会和得到社会主义制度的温暖和优越性。
因此,移民后期项目扶持建设势在必行。
2.1.2政策、经济、技术环境
库区移民生产发展已列入《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,各级地方政府也千方百计地加强对安置区的各项建设,积极创造发展硬环境。
县是传统茶叶大县,在茶业种植、采摘、生产、加工、管理、外销等方面都具有优势,有稳定的技术保障。
2.2移民后期扶持项目建设的必要性
2.2.1产业发展的要求
茶叶作为库区移民的主要经济收入,是库区的传统型支柱产业,虽然面积大、产量多,但茶龄老化,密度不足,对夹叶多,从而形成整体收益差,要提高茶叶产品的商品率和附加值,使种植户增加收入,就必须改变原有的种植模式、采摘模式、加工模式,走精加工的路子,把传统茶叶做大做强。
2.2.2市场发展的需要
随着茶叶的保健作用和饮用人群的逐年增多,加之人们日益提高的消费水平,原始而古老的加工工艺已不适应市场的需要。
市场在带动产业,市场也在引导产业。
因此,要拚弃传统的粗而大的加工方法,走精加工的路子,让传统产业变为优势产业,让传统茶叶大县变为名优茶大县。
2.2.3移民安置的要求
安置的移民户,绝大部分选择了后靠方式,主要原因就是在生产习惯上难以改变,难以适应新的劳作方式,难以掌握新的劳动技能。
因此,只有在传统产业上作文章,让安置户在原有的劳动技能基础上逐步掌握新的生产方式,提高劳动技能。
在产业上,也唯有依靠产业品质提升,从而增加收入,提高生活水平,共享小康社会的美好。
三、项目建设条件
3.1自然环境条件
项目区地处二高山,平均海拔950米,四季分明,雨量充沛,气候温和,光照充足,河谷地带空气湿度大,适宜茶叶生长。
加之海拔较低地区积温较高,鲜叶上市早于全乡同类地区,自然条件优越。
3.2土地资源状况
根据1991年宜林荒地资源普查结果:
全村拥有国土面积19451亩,坡度在16—25度的有1259亩,坡度在26—35度的有1416亩,500—1000米宜林地有1547亩,土壤的PH值在4—7之间.全村可开垦土地资源丰富,茶叶基地的建设有充足的土地资源保障。
3.3气象资源总况
项目区属典型的亚热带季风性湿润气候,新平均海拔950米,雨热同季,空气湿度大,雨量充沛,年降雨量1800毫米左右,年总辐射量为9000千卡/cm2,年日照时数1360小时,年均气温15℃,年积温5500℃,无霜期270天以上,温暖湿润的自然环境为多种经济作物和农作物的生长发育提供了良好的适生条件。
3.4区域资源状况
项目区域内,现有密植免耕茶500余亩,等高条植和散植700余亩,共有茶园面积1200余亩。
年产毛茶11万斤左右。
能充足的保障年产15000公斤名优茶的原材料供应。
3.5产业优势条件
项目区因海拔较低,茶叶上市早;传统生产和加工时间长,村内采摘能手、加工技术人员、信息和经销人员多;茶叶内在品质好,产品销路好,但产品多为胚料。
因此,项目建成后,种植、采摘、加工、营销、管理一条龙人员充足,能及时保障迅速投产。
四、项目立项主体职责
4.1环保分析
加工厂建设:
场地平整过程中,挖填方数量不大,扬尘较少;施工期限较短,且无需大型施工机械,无影响居民生活的噪声源;装修过程中,甲醛、氨等有害气体释放量小,易扩散,对大气环境影响小;基地建设均为人工劳动,对环境毫无影响;生产过程中,茶叶加工使用电热源,对空气和工作人员无影响。
厂区生活污水通过氧化塘处理,不直排,生活垃圾、废弃物集中收集处理。
整个项目建设对环境无破坏。
4.2国土资源
项目区建设中,基地建设均为宜林开荒地区,不减少和占用耕地,相应增加耕地面积。
厂区建设,系开挖荒山,老茶园技改,通过并植后,也会相应增加耕地面积,符合土地综合利用规划。
4.3乡镇规划
移民户集中安置点和茶园加工厂及配套设施选址在楠木村新农村建设规划区内,项目建设符合乡镇规划。
4.4项目法人
项目法人为燕子乡人民政府,主体资格合法。
申报真实,严格按照经审批和核准的建设内容进行建设,并承担投资项目的资金来源、技术方案、市场前景、经济效益的风险。
五、保障措施
5.1组织保障
成立项目区建设领导小组,乡党委书记任组长,乡长任副组长。
分管副乡长任办公室主任,乡新农办、财经所、农业服务中心、水利服务中心、公路港航服务中心等单位负责人为领导小组成员。
具体职责是对江坪河库区移民后期扶持项目的总体规划、年度规划予以审定,对产业扶持项目、安置点建设专人专责,级级抓、层层抓,严格实行责任追究制。
5.2监督管理
由县移民局会同有关部门负责进行项目实施的监督、检查和验收。
在项目实施过程中,项目管理和资金管理分离,强化和建立内部监督,确保项目建设正常、资金安全。
5.3保障措施
(1)组建技术监督工作小组,其职责是保证项目工程建设质量,对施工人员的技术培训和指导。
(2)制定鼓励性政策,加大资金扶持额度。
(3)加大对劳动力的劳动技能培训力度,确保生态茶园基地、老茶园技改、名优茶生产线有好的效果。
六、结论
该项目符合国家产业政策和库区移民扶持政策,生产技术成熟,茶叶造园选址科学,名优茶叶加工设备选型可靠,能够达到环境保护标准,项目区自然、社会环境良好,社会相关各方予以支持,库区移民积极参与,有良好的项目建设氛围。
6.1项目经济效益可行
通过提高基地茶园鲜叶产量和进行加工增值,可年增加项目区移民直接收入196万元,使库区移民户得到通过后期产业扶持所带来的经济实惠。
同时将极大地加快全县茶叶产业结构向质量效益方向调整的进程,实现工业反哺农业,促进上下游产业的协调发展。
6.2项目社会效益明显
将新增就业岗位46个,解决46人就业,带动项目区9个村民小组,258户,参加茶叶产业建设,为46个移民户205名移民提供可靠的后期产业发展机会。
46个移民户,户平可形成生态示范茶园基地2.5亩,按达产年产优质鲜叶300斤,每斤平均20元计算,户平鲜叶收入1.5万元,做到库区移民移得出、稳得住、能致富的社会效果。
同时,通过阴坡安置点土家民居和全村生态茶梯的建设,将给鄂西生态文化旅游圈燕子乡董家河坡立谷旅游发展添姿增彩,促进燕子绿色生态文化、土司文化旅游的提速发展。
6.3项目生态效益突出
项目建成后为900亩密植高产茶园,直接增加经济林面积,提高森林植被覆盖率,恢复、保护、美化库区生态环境,有效防止库区水土流失,促进人与自然和谐发展。
6.4建设条件具备
本项目选题科学,前斯研究工作认真扎实,目前造园面积落实到户,加工厂址完成场地平整。
建议书结构合理,内容翔实,针对性、系统性、实用性及操作性较强。
项目选择符合国家有关产业政策和库区移民扶持政策,符合恩施州特色产业发展和建设节约型社会目标的要求,项目建设具有真实性、科学性。
指导思想明确,思路清晰,论证依据充分。
项目建设方案合理,建设规模适度,生产技术工艺可行。
项目建设自然条件、社会环境良好,生产茶名优茶的技术成熟,名优茶产品市场前景较为广阔。
同时项目建设区还具有一支懂茶叶生产加工技术、会经营管理的人才队伍,这为项目的顺利实施奠定了良好的基础。
6.5结论
综上所述,项目建设经济效益、社会效益、生态效益都十分明显,抗风险能力较强。
因此,该项目建设切实可行,也十分必要。
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