xx镇政府工作报告.docx

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xx镇政府工作报告

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、“十一五”期间工作回顾和2010年工作情况

“十一五”期间的五年是我镇统筹兼顾、科学发展的五年，是不断破解新难题、开创新局面、经济结构不断优化、经济实力不断增强、各项社会事业不断进步的五年。

五年来，在县委县府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，求真务实、开拓进取，圆满完成了“十一五”确定的各项工作目标，xx经济社会发展实现新跨越。

“十一五”期间，我镇先后获得2009年度领导班子考核五好乡镇党委、农村公路“村村通”惠民工程三等功、2009年度招商引资工作先进单位、安全生产工作一等奖、社会治安综合治理暨平安建设先进集体、铜梁县十佳群众体育单位等50余项荣誉称号。

（一）加快产业发展，经济实力显著提升

五年来，地方预算内财政收入累计3844.8万元，是“十五”期间的1.8倍；工业增加值累计5.3亿元，农业增加值累计7亿元，分别是“十五”期间的4.9倍和2.5倍；50万元以上固定资产累计投资16.1亿元，是“十五”期间的4.7倍；农民人均纯收入从3563元增加到7270元，增长1.1倍。

强抓工业发展。

“十一五”时期，引进工业企业32家,其中规模以上企业4家，5千万元以上1家，实现了规模企业“零”突破和外来企业落户xx“零”突破，工业总产值达到13.9亿元。

狠抓特色农业。

一是实行土地规模化经营，培育各类专业大户542户。

成立xx镇蔬菜基地建设指挥部办公室，引进蔬菜种植业主85户，建成了2.5万亩绿色有机蔬菜基地，年产蔬菜11万吨，产值突破2亿元，提供就业岗位近5000个，实现农民就业全覆盖，年增加农民务工收入6000余万元。

投入160万元进行蔬菜品种改良和完善喷灌设施，引进新品种20余个、新技术10项，注册的“xxx”品牌蔬菜在xx享有盛誉。

投入200余万元重点打造的xx新品种新技术蔬菜基地标准园，被市财政局市科协、县委县政府评为“科普示范基地”，被xx市农委授予“蔬菜标准园”称号。

二是优质粮油基地建设得到进一步加强，年产量近3万吨。

三是生态鱼养殖达到7900亩，年产量3950吨，产值达2370万元。

四是发展xx生猪养殖有限公司等规模养殖大户36户，年出栏生猪5.2万余头，年出槽量居全县第一。

五是建成以xx村为代表的花卉、苗木、瓜果基地，种植面积2000多亩。

深抓第三产业。

新增永记家电行等限额企业3家，随着“xx”、“xx”等大型连锁超市的入驻，商业网点达到438个，经营面积约5.5万平方米，从业人数2400余人，商贸中心镇基本形成。

全力打造休闲观光体验农业，鼓励发展农家乐。

卫生保健、信息服务、餐饮娱乐等服务业逐步发展。

（二）加大建设力度，城乡面貌日新月异

场镇建设成效显著。

场镇发展势头强劲，投入1.5亿余元实施旧城改造，建成商品房7.5万余平方米，新增场镇面积0.2平方公里，场镇人口近1万人；完成长400米、宽14米的商业步行街的规划设计，现已进入招投标阶段。

场镇设施逐渐完善，建成2000平方米的休闲广场，改造3000平方米的综合性农贸市场，开通天然气，新增用户754户，新增路灯20盏，疏通、改造地下管网1000余米，新建和整治垃圾转运站8个。

场镇管理得到加强，成立场镇管理办公室，充实环卫队伍，实行全天候、无缝隙保洁。

五年来，年均投入资金30余万元用于场镇保洁、整治乱搭乱建等违章建筑、维修垃圾台和公厕；同时加大宣传力度，做好卫生门前五包责任状的发放与签订工作，引导广大群众向不文明行为告别，自觉积极维护环境卫生。

场镇商贸日趋繁荣，连锁超市、家电超市、服装店、干洗店、建材店、移动通信、药房等随处可见。

新农村建设扎实推进。

建成社会主义新农村市级示范村，推动全镇新农村发展。

一是改善农村生产生活条件。

五年来，共投入资金2.95亿元用于基础设施建设：

修建砼路面农村公路50公里（占全县“村村通”公路总长的1/10）、砼便道600公里、农村机耕道92.6公里，基本形成了“社社通公路，户户通便道”的密集道路网；新建排水沟47.6公里（其中沟带路34.4公里）、排灌沟渠12.6公里、电力提灌站2处、高效囤水田4560亩（坎长11.4万米）、山坪塘25口（面积420亩）、晒坝508块（面积7.7万平方米），渠道清淤18公里，整治了洪太水库、凉井沟水库等2座病险水库；修建通信基站18个；完成了全镇的农网改造和升级。

二是改善农村居住条件。

新建农房面积18.75万平方米、农村沼气池1751个（容积1.5万立方米）；实施农村人饮安全工程，解决群众的饮水问题；实施巴渝新居工程，帮助24户贫困家庭建成新居。

（三）重视环境建设，发展后劲明显增强

森林建设稳步实施。

五年来，实施森林工程2530亩，森林覆盖率达到38%。

节能减排与环境保护成效明显。

万元GDP能耗和万元工业增加值能耗分别降至0.72吨、1.397吨标煤，全面完成县下达的节能降耗指标。

狠抓环保突出问题整治，对全镇家禽、家畜养殖场等环境进行整顿。

加强土地整理，实施土地复垦。

全镇共投入资金5000余万元，实施土地整理及土地复垦项目17个，实施区域面积2714公顷，大大改善了项目区内村民的生产生活条件。

通过土地整理及复垦，新增耕地571公顷，实现了土地增减挂钩结余，有效保护了耕地。

（四）发展社会事业，文明程度显著提升

教育事业健康发展。

促进义务教育均衡发展，巩固“普九”成果，适龄儿童入学率、初中毛入学率均达到100%。

办学条件不断改善，五年归还教师及学生借款134万余元，新建和改造校舍4578平方米，改建寄宿制小学1所，新建塑胶运动场2处，面积达1.7万平方米。

教育质量不断攀升，xx中学2010年上联招线348人，上铜中线77人，连续3年在同级同类中学中名列第一。

文体事业蓬勃发展。

投入资金80万元建成镇综合文化站和各村综合文化室，投入资金300余万元建成九龙文化广场，新建和改建村级公共服务中心17个，建成农家书屋10个、村级体育健身场地8个，组建文艺宣传队4支，安装广播喇叭200余个，免费提供卫星直播电视接收设备799套。

卫生事业协调发展。

规范医疗卫生行业的管理，新（改）建规范化村卫生室8个，儿童“九苗”平均接种率达到97%；新型农村合作医疗城镇参合率达到100%，农村参合率达到97%；加大农村改水改厕力度，新改无害化卫生厕所2100个，高平村和万桥村被重庆市评为生态卫生村。

社会保障不断完善，弱势群体得到帮扶。

完成农村劳动力培训2033人次、农村劳务经纪人培训65人次，帮助城镇就业困难人员就业325人，转移农村富余劳动力4568人，劳务总收入累计6.1亿元。

完善城乡低保体系，做到应保尽保，累计发放低保金515.5万元，五保金150.73万元，优抚对象定期生活补助金376.97万元。

在乡镇率先成立扶贫救助基金，筹资近13万元。

计生工作扎实开展。

人口自然增长率控制在3‰，出生婴儿性别比为108，出生缺陷一级预防覆盖率达到97.8%；新增避孕药具发放点18个；落实计生特扶对象25人，奖扶对象590人，照顾生育二孩180人。

村民自治稳步推进。

按期对18个村（居）委会进行了换届选举。

综治工作取得成效。

推行村务“契约化”管理和“三级调解”机制，实现了信访稳定工作“四个零目标”。

深入开展“大下访”、“大走访”、“三进三同”活动。

民族、宗教、国防、档案、史志、保密、统计、人事、妇女、儿童等各项社会事业健康发展。

（五）推进各项改革，全面加强政府自身建设

各项改革全面推进。

深化镇机关综合改革；完成村级规模调整；实施户籍制度改革，推进城乡统筹发展；林权制度改革、新一轮农村土地房屋确权颁证、集体土地换证等工作圆满完成。

坚持推进政府自身建设。

自觉接受镇人大监督，认真执行人大决议、决定，办理代表建议140件，办结率、满意率均为100%。

严格财经纪律，进一步规范财务管理。

开通xx镇人民政府网站，深入推进政务信息公开，打造阳光型政府。

狠抓廉政建设，坚持惩防并举，加大查处力度，查处违法违纪案件9件。

刚刚过去的2010年，我们紧紧围绕“xxx”发展战略，推动经济社会持续快速健康发展。

地方预算内财政收入1017万元，增长8%；工业增加值1.8亿元，增长60%；农业增加值1.8亿元，增长38.6%；农民人均纯收入7270元，增长11.3%；50万元以上固定资产投入6.5亿元，增长88.35%；全镇金融机构存款余额5.31亿元，比上年增加0.45亿元。

参与第十集团招商，引进项目7个，实现合同引资8.3亿元，实际到位资金3亿元，新引进项目合同引资额占完成比例的418%。

全年发放低保金206万元，各类救助、慰问金94万元；投入资金6万元，建成基层规范化人武部；实施困难群众安居工程，投入资金近60万元免费为19户农村低保特困户实施房屋改造；建成全国计划生育优质服务示范站；成立了场镇管理办公室，加强场镇规范化管理；启动统筹城乡户籍制度改革，受理农转非435人；圆满完成了第六次全国人口普查工作；建成重庆市基层模范司法所；全年无安全事故发生。

各位代表！

过去的五年，我们经历了低温冰冻、旱涝交替等自然灾害的严峻考验，经受了金融危机、宏观调控等复杂多变形势的重大冲击，也收获了经济快速健康发展、社会事业全面加强的成功喜悦。

这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大积极支持的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。

在此，我代表镇人民政府，向在座的各位及全镇的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的困难和问题，主要表现在：

一是区位优势欠缺，与其他主要中心镇相比工业发展相对落后；二是经济总量偏小，基础薄弱，缺乏拉动镇域经济发展的强劲增长点；三是安全、稳定工作压力大；四是财政实力较弱，财税收入增长缓慢。

对于这些困难和问题，我们一定要以高度负责的态度，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托！

二、“十二五”时期的发展思路和主要奋斗目标

“十二五”是我镇中心镇建设的关键时期。

“十一五”期间基础设施日趋完善、蔬菜基地初具规模、新农村建设成绩斐然、场镇建设顺利推进、商贸经济快速发展，为加速中心镇建设积蓄了强大能量；社会保障体系日益完善，为加速中心镇建设创造了和谐稳定的社会环境。

我们完全有条件、有信心、有能力实现经济社会又好又快发展，把我镇建设成为渝西特色农业中心镇！

“十二五”期间的基本思路是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署和国发3号文件精神，努力践行科学发展观，以加快发展为主题，以改善民生为核心，以招商引资为抓手，以农业产业结构调整、规模化经营为重心，加强精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展。

“十二五”期间的预期目标是：

到2015年，地方预算内财政收入达到2046万元，年均增长15%；工业增加值达到3.6亿元，年均增长15%；农业增加值达到4亿元，年均增长15%；农民人均纯收入达到1.5万元以上，年均增长15.5%；固定资产投资超过10亿元，年均增长10%；城镇化水平达到35%；森林覆盖率超过50%；社会事业协调发展、全面进步。

为了实现上述目标，要重点完成以下任务：

（一）坚持转变发展方式，推进产业转型和升级

大力招商引资。

以市场经济为导向，整合本地优势，优化发展环境，力争引进3—5个亿元以上项目，促进xx经济跨越式发展。

发展第三产业。

做好大型商贸项目的进驻落地，建成集百货、五金家电、大型超市、农贸市场、农产品（批发）零售、建材、餐饮、文化娱乐、邮电通讯为一体的综合性商业中心，搭建起工业品、副食品和农资下乡进村、农产品出村进城的双向流通平台。

做优蔬菜基地。

以移民实训基地和蔬菜专家大院为载体，以效益为中心，将我镇蔬菜基地打造成为集种植、科研、培训、休闲、观光、体验为一体的现代化新型农业基地。

（二）坚持城乡统筹兼顾，切实改变城乡面貌

全面优化场镇体系。

健全场镇发展体系，到2015年，场镇面积达到1.4平方公里，人口达到1.5万人；加快道路网络建设，加强供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等基础设施建设，进一步完善场镇功能；抓好场镇内绿化、美化、亮化工程，加快场镇景观建设，进一步提升场镇品质。

全力加快基础设施建设。

大力实施农田水利工程，发展节水灌溉；加大土地开发整理复垦力度，提高耕地质量，着力建设高标准农田；加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，大力发展农村公共交通，改善人居环境。

（三）坚持保障和改善民生，加快建设“幸福xx”

重视就业工作，形成以服务指导就业、以培训帮助就业、以创业带动就业、以发展解决就业的全方位就业服务体系。

完善社会保障体系，不断扩大保障覆盖面，实现城乡保障全覆盖。

严格安全稳定制度，各项安全制度和安全措施得到全面落实；进一步加强社会治安防控体系建设，强化治安管理，严厉打击各类犯罪。

健全矛盾纠纷排查调处机制，解决群众合理诉求，从源头上化解社会矛盾，构建“幸福xx”。

（四）坚持全面协调发展，同步推进社会事业

坚持教育优先发展，打造xx教育品牌。

进一步加大教育投入，切实提高教学质量，力争教育教学工作步入全县先进行列。

加大卫生事业投入，不断改善群众就医条件。

积极实施农民健康工程，健全新型合作医疗制度，确保群众参保率达到100%。

完善农村文体设施，丰富群众文化生活。

高度重视计划生育工作，稳定低生育水平，年人口自然增长率控制在3‰以内。

（五）坚持树立六大理念，全力打造新型政府

细化部门分工，完善部门监督，加强廉政建设。

树立法制、民主、公正、服务、效率、廉洁“六大”理念，全力打造法制、诚信、便民、高效的新型政府，努力构建和谐xx。

三、2011年主要目标和任务

2011年经济和社会发展的主要预期目标是：

全镇地方预算内财政收入达到1100万元，工业增加值达到2.1亿元，农业增加值达到1.9亿元，农民人均纯收入达到8000元，固定资产投资7亿元。

为实现上述目标，2011年我们要重点做好以下工作：

（一）立足优化环境，加强场镇建设管理

场镇建设更上层楼。

将场镇扩容作为加快场镇建设的助推器，拟在东街与迎宾大道交汇处征地30亩，率先在乡镇修建小高层，提升居民的住房品质；对xx老茧站进行改造和开发，通过市场运作，多元投入的办法，拟建一个功能齐全、环境优美的居住小区，提高场镇品位；投入800万元用于东街整体改造和九龙商业步行街及附属设施建设，完善和提升场镇基础设施功能，进一步增强场镇的承载能力、吸纳能力、辐射能力；投入150万元对自来水厂的生产净化设施和供水管网进行升级改造，确保场镇居民健康饮水；推进xx镇绿化、美化、亮化工程，将我镇建设成为特色鲜明、功能完善、经贸发达、带动力强的中心场镇。

场镇管理更加到位。

结合我镇创建市级卫生场镇活动，强化场镇管理，紧紧围绕“完善、优化、提升、长效”的工作思路，以环境整治为突破口，坚持突出重点、解决难点、打造亮点，消除盲点，全力消除城乡环境“脏、乱、差”，打造清新整洁新xx。

加大经费投入，更换和完善部分基础设施，实施场镇物业化管理，完善场镇垃圾无害化处理，切实改善场镇面貌。

（二）立足品牌效益，蔬菜基地提质上档

在已有的2.5万亩蔬菜基地基础上，借助蔬菜科技专家大院和移民实训基地两大平台，全力实施以规模化集约化农业、标准化品牌农业、组织化市场农业、观光旅游农业、设施装备农业、生态安全农业、高科技农业为重点的“七大战略”，不断提升xx镇蔬菜基地的竞争力，实现全镇蔬菜在产业优化、市场培育、功能拓展上的“三大突破”。

大力推广和应用各种先进技术，加快我镇蔬菜产业整体水平的提升；引进优质高产新品种，通过试验示范，以点带面的推广适宜我镇蔬菜基地种植的新品种；强化技术服务体系建设，逐步形成上以科研院校、技术业务部门为依托，下连镇农业服务中心、蔬菜专业合作社、蔬菜基地技术员、蔬菜种植业主的技术服务网络。

同时大打蔬菜生产绿色有机牌，充分利用好“黄桷门”这一商标优势，引进“重庆谷润农业发展有限公司”对xx蔬菜进行整体包装，实现从种子购买到产品销售的一体化运作。

（三）立足多元发展，培育镇域经济增长点

一是继续把招商引资作为重中之重，争取引进企业3家，其中亿元以上企业1家，实现合同引资2亿元。

二是鼓励以登峰鞋业为代表的企业在现有的基础上，扩大生产规模，提高产品质量，争取出口创汇。

三是大力发展微型企业,实施“回引工程”，鼓励返乡农民工回乡创业，培育壮大经济社会发展新动力，活跃镇域经济。

（四）立足农村实际，服务三农发展

大力实施小型农田水利工程，增强抗御自然灾害的能力；实施粮食高产创建项目，建设珠玉、金竹、新华三个核心示范片，以点带面，全镇推进，挖掘粮食生产潜力；继续落实粮食直补等强农惠农政策，做好扶贫工作。

继续推进“森林工程”建设，森林覆盖率提高到40%以上。

深入推进家电、建材下乡，让更多的农民享受到经济社会发展成果。

（五）立足耕地保护，大力实施土地整治

2011年我镇将按照“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，切实做活土地这篇文章，大力实施永乐片区以及红河、立灯等村的土地整治项目，实施土地增减挂钩，完成土地复垦130亩。

（六）立足城乡统筹，加快基础设施建设

一是继续实施“村道畅通工程”，新修农村砼路面公路4.8公里，整治泥结碎石路13公里；二是实施城市堤防工程，投入1300万元对xx河进行整治，修筑防洪堤3.2公里；三是投入900万元实施农村人畜饮水安全工程，解决1.8万人的饮水安全问题，大力改善农村生产生活条件，推动社会主义新农村建设进程。

（七）立足改善民生，推进社会事业全面进步

继续抓好就业工作。

以就业再就业为重点，以技能人才培训为突破，健全就业服务体系，采取“向园区送、用工企业带、蔬菜基地用”的三级模式，保持我镇就业全覆盖水平。

提高社会保障水平。

力争扶贫救助基金筹资达到50万元，帮助困难群众脱贫致富；城乡居民社会养老保险试点工作全面铺开，60周岁以上参保率达到100%，16至59周岁参保率达到80%以上；关爱农村留守儿童，切实解决外出农民工的后顾之忧；不断完善社救体系，积极推进阳光民政建设，保障低保户的基本生活。

推进户籍制度改革。

引导符合条件的农民工和新生代转户，切实保障转户居民同等享有就业、养老、医疗、住房、教育等待遇。

科教文卫等事业全面发展。

坚持学科学用科学，提高群众科学文化素质；大力支持教育事业，让xx人享受良好教育；深入开展文化活动，丰富群众生活；新建规范化村卫生室2个，“七苗”免费接种率达到98%以上，实现医保全覆盖；稳定低生育水平，婴儿死亡率控制在8‰以内；广泛开展全民健身运动和体育活动，不断提高全民身体素质。

抓好民政、民族、宗教、国防、档案、史志、保密、统计、人事、妇女、儿童等工作，促进各项社会事业健康协调发展。

扎实办好八件民生实事。

一是创建市级卫生场镇。

二是修建万仁路。

三是改建群众休闲广场1处。

四是完成30户巴渝新居建设工程。

五是建成卫生厕所1000个。

六是解决1.8万农民饮水不安全问题。

七是实施场镇自来水改造。

八是免费提供810套卫星直播电视接收设备。

（八）立足转变作风，政府形象有力提升

加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平。

一是提高改革创新能力。

切实加强班子建设，不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作。

二是提高依法行政能力。

完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强决策跟踪反馈和评估。

自觉接受镇人大和社会各界的监督，将权力置于人民监督下阳光运行。

三是提高拒腐防变能力。

加强行政监察，强化审计监督，确保权力依法而行、为民而用。

大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗作风，力戒奢侈和浪费。

继续巩固“三项治理”成果，旗帜鲜明反腐败，以清正廉洁的政风推动各项工作全面开展。

各位代表，同志们！

宏图已绘就，号角已吹响；壮志在心头，扬鞭在脚下！

让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，利用一切有利条件，克服一切不利因素，采取一切有效措施，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我镇经济社会科学率先发展而努力奋斗!