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中国军事战略视野中的维和行动
第六章 中国军事战略视野中的维和行动
在和平与发展的时代主题之下,新形态霸权主义和非传统安全威胁不断出现。
特别是围绕战略资源、战略要地和战略主导权的争夺更趋白热化,引发了局部地区的持续动荡,并由此向周边扩散,对世界安全形势造成了极大的威胁。
此外,能源危机、粮食安全、环境灾难、气候变化、恐怖主义、宗教冲突、严重疫病、跨国犯罪、海盗猖獗等问题互相交织,共同构成了我国当前的战略安全背景。
在这一形势下,我国军事战略必须以“应对多种安全威胁,完成多样化军事任务”为目标,着眼维护国家发展的战略机遇期,坚持“走出去”以军事手段配合外交斗争,有效维护国家利益。
积极参与全球性的维持和平行动,正是我军从国土防御型传统军队向参与全球行动的军事力量过渡的重要平台。
一、参与维和行动,是践行和平发展理念的重要举措
我国是发展中大国,在国际交往中向来把“坚持和平共处、促进共同发展”作为处理对外国际事务的重要理念。
军队作为国家重要的战略力量,是维护国家安全、捍卫国家主权和领土完整的基石,也是国家践行“和平共处”五项原则,维护世界和平、促进共同发展的重要支撑。
积极参加国际维持和平行动,正是军队发挥作用,应对多种安全威胁,践行和平发展理念的重要举措。
(一)军队积极参与国际维和对于我国推行和平外交战略具有重要意义
和平稳定的国际环境是中国进行现代化建设的重要条件,维护世界和平和推进世界发展是中国外交战略的基础。
在1974年4月联大第6届特别会议上,邓小平在发言中指出:
“我们主张,国家之间的政治和经济关系都应当建立在相互尊重主权和领土完整,互不侵犯,互不干涉内政,平等互利,和平共处五项原则的基础上。
我们反对任何国家违背这些原则,在任何地区建立霸权和势力范围。
”事实证明,中国不仅是和平共处五项原则的倡导者,而且也是忠诚的奉行者。
自恢复在联合国的合法席位以来,中国作为联合国的常任理事国积极参与国际事务,始终坚持和平共处五项原则,反对霸权主义和强权政治,为稳定世界局势,抑制战争力量,维护世界和平,作出了应有的贡献。
和平共处五项原则已经载入我国宪法和同100多个国家的建交文件。
在和平共处五项原则的基础上,我们积极主动地解决历史遗留问题,探索和平解决国际争端的新路子,为维护世界和平与稳定作出了贡献。
特别是在实行改革开放以后,中国以经济建设为中心的各项建设事业有了突飞猛进的发展,生产力水平迅速提高,综合国力显著增强。
中国在致力于自身发展的同时,通过各种方式参与国际事务,致力于促进世界和平与共同发展,尤其是发展中国家和地区的发展与进步,在国际经济、政治新秩序建立的过程中,起到了重要的作用,促进了世界的繁荣和各国的共同发展。
邓小平同志指出:
“我们的现代化建设要取得成功,决定于两个条件,一个是国内条件,就是坚持现行的改革开放政策,如果改革成功,会为中国今后几十年的持续稳定发展奠定基础。
还有一个是国际条件,就是持久的和平环境。
我们奉行反对霸权主义,维护世界和平的外交政策。
中国是一个饱受战争之苦的社会主义国家,中国人民反对战争、渴望和平。
中国的现代化建设需要和平稳定的国际环境,中国理应是维护世界和平的坚定力量。
”
军队积极参与国际性维持和平行动,对我国推行和平外交战略起到了重大支撑作用。
冷战给束后,虽然国际局势趋向缓和,但天下并不太平,武装冲突和局部战争连续不断,霸权主义和强权政治继续存在,民族矛盾、宗教冲突、领土纠纷错综复杂。
西方大国之所以不借花费巨资参与维和行动,其主要目的还在于维护和保持其在冲突地区的政治影响、经济利益和军事战略地位。
受欺侮的民族和弱小的不发达地区和国家,也都对一贯主持正义的安理会常任理事国中国寄予很大希望。
基于上述认识,在中国共产党第十六次全国代表大会上,胡总书记明确指出,“维护世界和平和促进共同发展”是我们新世纪三大任务之一。
实践证明,维护世界和平和促进共同发展不能只停留在理念的传播,只有付诸具体行动才有实际意义。
正是基于这一考虑,我军从上世纪八十年代以后,积极参与以军事手段实施干预,通过维和行动保证热点地区的局势稳定、维持冲突地区的态势平衡。
这些行动,对于我国履行发展中大国的国际义务,回应冲突国家对于我国在主持国际正义方面的诉求,具有重要的意义。
(二)军队积极参与国际维和是我国应对多元安全威胁的战略选择
一方面,军队参与国际维和,对于国家安全形势的改善能够发挥重要作用。
随着全球政治、经济形势的发展,我国面临安全威胁的挑战不断增多,国家安全范围也由传统边疆向全维领域拓展。
当前,传统威胁与非传统威胁相交织、现实安全威胁与潜在安全威胁相交织、军事安全威胁与其他安全威胁相交织、国内安全与国际安全相交织,对我国战略安全构成了多元化的威胁。
胡主席在十七大报告中明确提出了军队要努力提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力的要求。
从我国面临安全威胁的总体结构看,这些安全威胁之间有着千丝万缕的联系,特别是影响我国安全稳定的恐怖主义势力、分裂主义势力,以及基于意识形态对立而出现的国际反华势力等等,他们的力量分布于全球,影响产生于国际社会。
对这些安全隐患的消除,必须要有全球视野,要在参与国际性活动的过程中,不断压缩敌对势力的生存空间,减少其在国际社会中的影响,从根本上改善国家的安全形势。
军队参与国际性维持和平行动,就能较好地达成这一目标。
维和行动不单单是维持冲突地区的稳定,帮助有关国家消除安全隐患,更重要的意义,还在于压缩对我国安全构成威胁的敌对势力的活动空间,消除其在国际社会的生存土壤,为从根本上改善我国的安全形势。
另一方面,我军参加国际维和,能够增强国际维和力量,提高国际社会应对多种安全威胁的能力。
各种威胁安全稳定的势力、思潮与活动,不但对我国构成了安全挑战,而且对整个国际社会的和平与发 展也构成了挑战。
如恐怖主义势力、各种分离主义势力,以及贩毒、走私、海盗等国际性犯罪集团等等,严重威胁到整个人类社会的安全。
国际社会为了应对这些可能的冲突和隐患,通过各种平台形成了相应的应对机制。
维持和平行动,就是这些应对机制中重要的一环。
而维持和平行动的开展,需要各个国家积极参与,增强维和力量,协调维和行动,提高行动效益。
随着我国综合国力的增强和国际影响力的增大,对外交往不断扩展,与国际社会联系日趋紧密,承担的国际义务也越来越重。
我军积极参与维和行动,对于整个国际社会消除可能的地区冲突、维持正常的国际秩序,有着重要的作用。
(三)军队积极参与国际维和是我军充分发挥作用、践行和平发展理念的重要环节
和平是以实力做后盾的,无实力而乞和平,则和平危;有实力去保和平,则和平存。
当前,世界主要国家普遍通过建设强大军队,通过军队参与世界事务来扩大自身在世界和维和地区的影响力、控制力,以维护本国的安全和利益。
我国在量力而行、不直接卷入冲突的前提下,积极参与维和行动,派出维和部队或军事观察员,有利于国际政治斗争的需要,有利于掌握外交上的主动权和发言权,有利于抵制或限制少数成员国打着“维和”的幌子侵犯别国主权和干涉别国内政的行为。
我军要切实履行好维护国家安全和发展利益的职能,就必须有全球化的安全视野,以更加积极的态度参与维和行动,向世界展示中国军队的实力,提高中国的国际地位,在战略层面上提高我军保护我国安全利益的能力,使我军的军事战略与我国地位相称、与我国发展利益相适应。
中国军队参加联合国维和行动,为促进和平解决争端、维护地区安全稳定、加快有关国家经济、社会发展做出了实实在在的贡献,赢得了联合国机构、驻在国政府和民众的高度评价。
1990年4月,我国向位于中东地区的联合国停战监督组织派出了5名军事观察员,这是中国军人首次执行联合国维和任务。
1992年,应联合国秘书长的请求,我国向柬埔寨浮出了由400人组成的维和工兵大队。
这是我国首次派出成建制维和部队,为柬埔寨人民和平重建做出了积极贡献,也在该地区增强了我国的国家影响,并为我国进一步参与维和行动积累了宝贵的经验。
截至2009年11月底,中国已先后参加联合国18项维和行动,累计派出军事人员、警察和民事官员共14650人次,是安理会5个常任理事国中派出维和人员最多的国家。
目前仍有1956名维和官兵在苏丹达尔富尔、刚果(金)、利比里亚、科特迪瓦、黎巴嫩等9个维和任务区执行维和任务。
累计新建、修复道路8000多公里、桥梁200多座,发现、排除地雷、各类未爆炸物8700枚;运送物资43万多吨,运输总里程700多万公里;接诊病人6万多人次;参谋军官和军事观察员很好地承担了巡逻、观察、监督、联络、调查、协调、组织等工作,为促进和平、解决争端、维护地区安全稳定、加快有关国家经济和社会发展做出了实实在在的贡献。
据统计,作为发展中国家,中国所承担巨额的维和摊款,目前资金贡献率已经排名世界第七位。
越来越多的中国军人开始担任联合国维和行动负责人或指挥官。
联合国维和行动主管副秘书长勒罗伊高度评价了中国在联合国维和行动的作用。
他表示:
中国作为联合国安理会常任理事国,积极配合参与联合国的多项维和行动,为缓解和消除地区紧张局势及武装冲突,为维护世界和平与稳定做出了积极的贡献。
二、参与维和行动,是实施“走出去”战略的重要步骤
多边外交是当今各国外交战略中的一项重要内容,而实现多边外交,必须坚持“走出去”战略,积极参与多边外交活动,在联合国和其他区域组成中发挥作用。
中国作为地区性大国,是联合国常任理事国之一,参与解决国际冲突的外交活动,具有独特的优势和巨大的潜力。
而参与联合国维和行动,正是实施“走出去”战略的重要步骤。
也只有经常参与维和行动,对国际社会的贡献不断提高,我国的“走出去”才能真正得以实施。
为此,中国于1997年5月原则上同意参加联合国“维和待命安排”;1999年,正式宣布派遣维和警察参与联合国维和行动;到2001年,中国正式参加联合国维和行动第一级待命安排机制,成立了国防部维和事务办公室,统一协调和管理中国军队参与联合国维和行动的工作,并准备在适当时候向联合国维和行动提供工程、医疗、运输等后勤保障分队。
(一)通过军队参与国际维和为国家利益拓展提供了安全保障
随着世界经济的不断发展,交通、通信尤其是信息、网络技术的迅猛发展,跨国公司大力推进全球贸易、投资和生产的国际化,经济全球化进程加快。
各国经济之间的相互渗透、相互依存在多层次、多领域广泛发展,市场加速联为一体,市场开放程度的范围进一步拓宽。
经济全球化使各国经济发展的活动空间、机会增多,同时也带来了相应的风险,提出新的挑战。
改革开放三十年来,我国经济增长迅速,经济实力不断增强,在积极主动参与经济全球化进程中,不失时机的“走出去”经济发展战略,鼓励和支持优势企业逐步扩大海外投资,发展跨国经营,建立海外销售网络、生产体系和融资渠道,在更大范围内进行专业化、集约化、规模化经营,有利于在更广阔的空间进行经济结构调整和优化资源配置,有利于经济的长远发展和安全保障。
目前,我国经济总量已位居世界第三位,与世界大多数国家建立了良好的经济贸易关系,对外经贸在我国经济总量中的比重逐年增加,对外经济依存度也不断上升,我国的国家利益已经拓展到了全世界。
然而与经济贸易“走出去”战略相伴随的,还有不断增长的各种安全风险。
广大发展中国家蕴藏着丰富的资源,巨大的市场,为我国经济贸易发展提供了广阔的空间,但是这些国家也不同程度存在着民族矛盾、宗教矛盾、领土纠纷、政局动荡、贫富差距等问题。
随着我国在其他国家,特别是发展中国家的贸易和投资不断增加,相应的各种安全风险也随之增加,严重威胁着我国的国家利益。
通过维和行动,实行“走出去”军事战略,显示我军的军事实力,能够为国家发展利益的拓展提供安全保障,就成为国家发展利益拓展的必然。
目前,我军参与维和行动的部队主要是工程兵和医疗分队,承担营区建设、道路修复、桥梁建造、机场修建、防御阵地构筑、武器弹药销毁、医疗救护等任务。
随着维和任务范围的不断扩大,我军参与联合国维和行动的日益深入,必将会派遣作战部队参与维和行动,以应对逐渐增长的各种恐怖主义活动等非传统安全威胁,为我国国家利益的拓展提供安全保障。
(二)通过军队参与国际维和实施渐进式“走出去”的战略,有利于降低风险
我军参加维和,主要是参加在联合国主导下的各类维持和平行动。
按照1990年联合国出版的《蓝盔—联合国维持和平回顾》一书对联合国实施的维和行动提出的定义,这类行动是“由联合国实施的旨在帮助维持或恢复冲突地区和平与安全的一种行动,它由军事人员参加,但没有强制力。
这些行动自愿参加,并建立在同意与合作的基础上”这一定义强调了维和行动的主要目的是为了维持冲突地区的和平与安全,维和行动由军人担当主要角色,负责监督停火等任务,其中特别指出联合国维和行动没有强制力,并将征得冲突方的同意与合作由成员国自愿参加为前提。
通过参与联合国维和行动,我国可以在联合国的授权下,向冲突地区派遣军事人员执行维和任务。
通过这种方式逐步实现我军“走出去”军事战略,并且能够得到国际社会大多数国家以及冲突国家和地区行政当局的认可和支持,减少个别国家对我军“走出去”军事战略的污蔑,同时增加我国军事实力的透明度,消除一些国家对我军军事力量快速提升的担忧,从而有利于降低我军实行“走出去”军事战略的风险。
(三)军队参与国际维和对保护海外利益有重大现实意义
随着我国对外开放程度的不断提高,维护我国的海外利益、发展利益的问题更加突出、日显紧迫。
2006年,我国进出口贸易总额已突破1.76万亿美元大关,我国对外经济依存度日益加深,非金融类对外直接投资370亿元,遍及世界上160多个国家和地区。
我国国家利益不仅表现在领土之内,而且还延伸到领土之外。
作为一个发展中的大国,我国海外利益的发展才刚刚开始。
尽管各国海外利益的矛盾已由过去的绝对博弈式的冲突逐渐转变成了尽可能合作式的共赢,但纠纷、摩擦是不可避免的,大国间的战略拓展必然出现利益碰撞。
这就要求我军除了完成守疆固边、捍卫国家主权和领土完整等传统任务外,还要为维护国家利益、保护海外利益提供有力的战略支撑。
通过参加维和行动,使我军的威武之师、文明之师的形象展示在世人面前,对于身在海外的华人和中资企业是一种信心的鼓舞,而对于企图破坏我国海外利益的反华势力则是一种威慑。
因此,通过更多形式参加维和行动,确保维和行动中的力量存在,对保护我国日益增加的海外利益有重大意义。
三、参加维和行动,是军事战略重心前移的重要支撑
随着经济全球化和社会信息化的不断发展,经济、文化、民族、宗教、环境等因素在国家安全中的作用更加突出,安全观念不再局限于传统的战争危险范畴,而是包括了形形色色国家危机的预防和管理。
国家安全领域需要防范和控制的视野大大扩展,已由传统的领土、主权安全,辐射到信息、能源、交通、生态环境和社会秩序等各个领域。
世界各国逐渐意识到,战争仅仅是威胁国家安全的多种危机中的一种,随着经济和社会的发展,会有更多的危机产生,威胁到国家安全。
因此,世界各主要国家扩大了国家安全的范畴,开始强调确保国家安全的重心前移,从“遏制战争”向“遏制危机”转变。
(一)参与维和行动是实现从“遏制战争”到“遏制危机”转变的重要步骤
从实践看,世界各国都在不断构建自己的危机控制体系,建立国家危机控制方面的最高咨询机构、综合性危机管理机构、危机信息收集网络和分析中心;制定应对危机的政策、各类危机处置预案;加强对应对危机力量的训练;研发处理危机需要的特种技术和装备;建构危机控制指挥自动化系统、分类管理与区域化管理条块结合的危机管理体制,以及国际间的危机协调机构。
比如,美、俄、英、德、日、印等国家,都先后指定专门机构进行国家信息安全战略问题研究;日、俄、法、德等国家强调把石油安全战略作为国家安全战略的重要内容。
俄罗斯成立涉及内容广泛的专职国家安全战略机构——俄联邦安全会议。
日本自民党国家战略部则在2002年3月提出设立专门处理金融安全、粮食安全和能源安全问题的经济安全机构。
而作为国家安全后盾的军事实力,国家安全首先要建立在军事安全的基础之上。
因此,各主要国家逐渐把军事战略的重点从“遏制战争”向“遏制危机”转变,通过推进军队改革,健全体制编制,继续压缩规模,调整指挥机构,加快军事人员向合同制方向的转化,组建装备精良、训练有素的快速反应部队,提高应对各种危机的能力。
我军要肩负起维护世界和平与促进共同发展的重任,就一定要适应新形势新任务的要求,把军事战略的重点从“遏制战争”向“遏制危机”转变,全面提升我军的“遏制危机”的能力,认真研究和平时期军事力量的非战争运用问题。
当今世界,影响世界安全的不稳定、不确定因素增多,引发地区局势动荡和危机冲突的因素依然存在,以恐怖主义为重点的非传统安全威胁呈现上升的趋势。
遏制危机,维护和平,是我国的根本利益所在。
因此,在战略指导上我国应尽可能地预防危机,提高危机控制能力。
一旦发生重大危机,能够迅速采取相应措施,努力化解和控制危机,阻止危机事态演变成大规模的军事对抗。
对于我军来说,维护国家发展和安全,很重要的就是提高控制危机、遏制危机的能力。
其次,认真贯彻新时期军事战略方针,充分发挥军队遏制危机的作用。
新时期军事战略方针提出遏制危机的思想,把“遏制危机、控制战局、打赢战争”作为战略指导的基本思想。
根据这一军事战略指导思想,我军应通过积极参与维和行动,利用维和行动这一平台,在近似战争条件的冲突地区进行部署,开展维和行动,是对我军危机控制能力的考验,将能够不断提高应对危机、遏制危机的能力。
(二)参与维和行动是消除地区性安全隐患的有效步骤
冷战结束以来,一些长期被冷战阴影笼罩的领土、民族、宗教等争端逐渐增多,部分发展中国家内部和国家之间的地区性武装冲突此起彼伏,是造成这些国家长期经济落后、贫穷、饥荒、政局动荡的主要原因,这些国家的经济社会发展水平逐渐被国际社会的其他国家甩在后面,进一步拉大了与发达国家的差距。
同时这些国家大多也是国际恐怖主义滋生蔓延的主要地区,严重威胁着其他国家的安全与稳定。
冷战后世界上的局部战争和武装冲突非但没有减少反而增加了。
据统计,第二次世界大战结束至冷战结束,全球共发生局部战争和武装冲突190起,年均4起。
而20世纪90年代头7年,世界各地共发生地区性冲突193起,年均28起,超过冷战40多年问地区冲突的总和。
1990年至2006年6月,全球爆发局部战争和武装冲突达329起,年均38起。
因此,联合国将消除地区性安全隐患作为维和行动的重要内容。
其主要手段,是实施维持和平行动,以控制和解决这些冲突。
早期的维和行动主要是应对国与国之间的冲突,通过参与维和行动,将维和部队、军事观察员等维和力量部署在冲突地区,如建立缓冲区或非军事区等,使冲突各方武装力量脱离接触,并在联合国的斡旋下,为冲突各方提供一个进行和平谈判、签署停战协议的平台,逐步缩小冲突各方的分歧,从而为实现和平奠定基础,以恢复被战争破坏的经济,缩小与其他国家的发展差距,消除国际恐怖主义滋生蔓延的土壤。
冷战结束后,原先被东西方矛盾掩盖的民族、宗教等矛盾日益凸显,有的国家内部派别林立,军阀割据,政府软弱无力。
在此情况下,维和行动的任务更加艰巨,不仅要努力缓解矛盾和冲突,还要在矛盾上升、冲突升级的情况下及时应对,妥善处理。
不仅要促进民族和解、尊重人权,组织和监督大选,还要提供人道主义帮助等,以从根本上缓解紧张局势,消除矛盾和冲突。
(三)参与维和行动是营造我国长期稳定的周边环境的“低成本”战略
我国是世界上周边环境最复杂的国家,陆地与15个国家相邻,国界线长达22,800多公里;与6个国家隔海相望,大陆海岸线长达18,000多公里。
周边国家数量众多,周边地缘关系复杂,使长期以来形成的领土、民族、宗教等矛盾交织在一起,对我国的国家安全造成不同程度的影响,使我国始终将周边环境的稳定摆在国家安全的重要位置。
从国家的战略指导上看,准确判断我国周边的安全环境,是判定主要战略方向、制定军事战略方针、筹划和指导国防与军队建设主要依据,也是统筹主要战略方向与其他战略方向建设必须首先解决的问题。
改革开放30多年来,我国与周边国家的关系得到了很大改善,特别是冷战结束后,我国与巴基斯坦、朝鲜等传统友好国家的关系得到巩固和加强,与俄罗斯、韩国、蒙古、中亚5国等国家的双边和多边合作关系有了较快发展,我周边安全环境趋于稳定。
但由于历史、地缘和战略利益冲突等原因,中国周边的多个国家都与我存在着领土和海洋权益争端,多个方向都隐藏着不稳定因素和安全隐患,尤其是当前亚太地区安全格局仍然处于调整时期,美国加大介入亚太事务的力度,使中国周边事态日趋复杂化。
从表面上看,这些国家大都与中国保持着“太平”状态,但“太平”背后并不太平,有些国家已构成了对我国安全的潜在威胁。
大致表现在以下几点:
其一,美国对中国的战略包围圈已基本形成。
在东亚和东南亚,过去的环太平洋对华遏制链得到进一步巩固。
美日军事同盟关系进一步强化,美日澳三方军事合作迈出实质步伐,美国军事介入东南亚的行动不断增多。
在南亚,美国采取了印巴并重的战略,通过反恐加大了对印度和巴基斯坦的工作力度,加强了对该地区的战略影响。
在中亚地区,美国加紧投兵布阵,谋求地缘优势,借反恐扩大了在中亚地区的军事存在,建立了多个军事基地。
美国的对华战略包围圈正在从东南西三边对我国构成合围的态势,虽然其着眼点并非全部针对中国,但这种事实上的地缘包围圈已对我国安全构成长远而潜在的威胁。
其二,一些周边国家借反恐和美国发动伊拉克战争的机会,加快扩军备战的步伐。
日本冲破重重限制,在军事大国的道路上越走越远。
"9·11"事件后,日本以支援美军在阿富汗的反恐战争为由,在法律程序上实现了向海外派兵的突破。
伊拉克战争后,日本打着反恐和支持美国的旗号,借船出海,向战后伊拉克派遣了部队。
东南亚以及南亚的一些国家,都在持续增加军费投入,掀起军备采购的新高潮。
其三,周边地区的不稳定因素也在增加。
这些不稳定因素主要表现为有些国家政局与社会不稳定,国家关系复杂多变。
我国周边地区最值得关注的朝核问题,虽经我国多次从中斡旋,但目前仍然没有走出僵局,一旦猝发变故,将对我国家安全造成直接冲击。
其四,我国与一些国家的领土争端及海洋权益争端还没有完全得到妥善解决,对我主权和安全造成严重影响。
在我国的东海方向,日本不仅占据着我国的钓鱼岛,还在东海油气资源开发上与我发生争端。
尽管近几年来,中日两国政治关系有所改善,两国领导人互访有所增加,但日本国内右翼势力仍然强大,主张对中国实行强硬的外交政策,使中日关系存在较大的变数。
在东南亚方向,南海问题呈"国际化"趋向。
一方面,东盟一些国家加强了对我国南沙岛礁的"占领",进行所谓的"经济开发",构筑建筑物。
这些国家侵占我国领土,开采我海上资源,损害了我国的海洋权益。
另一方面,美国已经把南海问题纳入了它的所谓亚太战略,不断以各种隐性手段插手南海事务,使南海问题"国际化"的趋向在进一步发展,加大了对我国领土安全和海洋权益的现实威胁。
近年来,虽然我国以极大的诚意与相关国家通过外交交涉缓和了局势,但解决南海问题任务繁重,困难极大。
总体上讲,我国周边安全环境的基本态势是:
南紧北缓,东重西轻,总体趋稳,变数较多。
对此,我们必须保持清醒头脑,增强忧患意识,正确判断我国周边的安全环境,保证我国的国家安全。
从营造长期稳定周边环境需要投入的战略成本看,军队积极参与国际维和行动是实现这一目标的“低成本”方式。
一是军队参加维和行动,可以有意识地在一些重要的热点地区形成既成事实的军事存在。
而在前沿热点地区的军事存在,可以极大地提高我国在这些地区的影响和发言权,由此对其他国家形成战略掣肘,进而影响到其战略决策。
二是军队参加维和行动,有利于我国占领国际外交斗争的“道德制高点”,可以积极参与国际事务,并在有关辩论中掌握主动。
三是军队参加维和行动,不但能够展示自身形象,扩大我国在当地的影响,还能够对某些敌对势力形成直接威慑,遏制这些地区内民族分裂势力、宗教极端势力、国际恐怖势力向我国境内的渗透和蔓延,慑止其他敌对势力在我国周边地区从事的反华活动,为营造稳定的周边环境创造良好的条件。
综上所述,军队参与维和行动,相对于建设专门应对各种危机的武装力量、直接在相关地区“驻军”等手段相比,无论是政治成本,还是经济成本,都属于较优的选择。
四、参与维和行动,是承担大国
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