全市人大代表培训班的讲话与全市人大宣传工作座谈会上的讲话汇编.docx
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全市人大代表培训班的讲话与全市人大宣传工作座谈会上的讲话汇编
全市人大代表培训班的讲话与全市人大宣传工作座谈会上的讲话汇编
全市人大代表培训班的讲话
经过一天的紧张学习,本次人大代表培训班即将结束。
培训期间,大家认真听取了逄教授和单秘书长的辅导讲座,普遍感到收获很大。
一是对人民代表大会制度有了更为深刻的认识。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,与我国国体和基本国情相适应,直接体现了国家性质,保证了人民行使当家作主的权利,在国家政治生活中处于首要地位,在制定国家其他各种制度中起着决定性的作用,充分表明了我国社会政治生活的基本面貌。
二是对人大代表的性质、地位和作用有了更为准确的理解。
人大代表是国家权力机关的组成人员,是国家政治生活的直接参与者,居于国家政治生活的主导地位,在政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。
三是对人大代表的权利和义务有了更为全面的把握。
人大代表享有审议权、提案权、选举权、质询权、罢免权、表决权以及提出建议、批评和意见等权利;同时,必须遵守宪法和法律、密切联系群众、保守国家秘密、协助政府推进工作,履行法律规定的各种义务。
两位专家的讲座提纲已经印发给大家,希望代表们回去后,认真、经常地进行学习研究,切实指导开展好今后的工作。
新形势下,怎样当好人大代表?
下面,我代表市人大常委会提五个方面要求:
一、人大代表要做学习的模范
作为各级国家权力机关组成人员的人大代表,要履行好自己的职责,就必须加强学习,不断提高自身素质,加强自身修养。
这一点非常重要,它不仅关系到代表能否更好地履行职责,更关系到各级国家权力机关的建设,关系到人民代表大会制度能否顺利发展。
那么,学什么?
一要学理论。
理论是管总的、管方向的。
理论上的高度,决定了对问题认识的深度和开展工作的力度。
只有理论上有扎实的功底,工作上才会卓有成效。
因此,各位代表都要挤时间认真学习邓小平理论、十六大精神和人民代表大会制度等理论知识。
当前,尤其要深入学好“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七.一”讲话精神,不断提高理论水平和政治素质。
二要学法律。
人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权,要做到这一点,关键是自己先要懂法,学会依法办事,依法管理。
要认真学习宪法、代表法、组织法等与代表工作相关的法律法规和代表工作知识,努力提高依法履职能力。
为便于大家学习,我们将一些与代表工作密切相关的法律、知识,汇编成《人大代表手册》,统一印发给大家,希望回去以后,认真参照学习。
三要学现代化建设的必备知识。
人大工作和代表工作涉及方方面面,需要掌握大量知识,特别是当今社会发展日新月异,如果我们不努力学习,就不能与时俱进,就会很快落伍,就难以履行好代表职责。
因此,人大代表要做学习的模范。
二、人大代表要做干事创业、加快发展的模范
我市现有镇级以上人大代表两千多人,是实现莱州经济发展新跨越的重要力量。
20*年,工业总产值、产品销售收入、利税、利润、总资产实力、固定资产规模、容纳劳动力等几项关键指标,居全市前30位的工业企业中,有一半以上是我们人大代表领办的(见20*莱州统计年鉴)。
最近,省委、烟台市委和莱州市委相继召开会议,向全省和全市发出了新一轮解放思想、跨越发展的动员令。
身为人大代表,一定要率先垂范,认真贯彻落实各级会议精神,用我们的实际行动,促进和推动全市经济加快发展。
要积极响应市委号召,广泛开展“解放思想、与时俱进、加快发展”大讨论。
通过大讨论,进一步解放思想,统一认识,不断增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感,继续保持昂扬斗志,快马加鞭,奋勇争先,为全市经济建设作出更大贡献。
当前,莱州正面临着十分难得的发展机遇。
省委、省政府把我市确定为全省30个经济强县之一,并专门制订了一系列优惠政策,鼓励经济强县率先突破,跨越发展。
围绕加快胶东半岛城市群建设步伐,烟台市委、市政府又提出加快建设从牟平养马岛到莱州三山岛200公里北部沿海经济产业带。
这些重大举措,为莱州发展提供了千载难逢的大好机遇。
大家务必要保持清醒头脑,抢抓机遇,搞好对接,乘势而上,带头加快发展。
机不可失、失不再来,谁能抓住这次机遇,谁就能实现跨越发展,否则就有被淘汰的危险。
经济一线的代表,要继续向高标准看齐,向大目标迈进,要站到全省、全国乃至全球的范围内横向对比,以超常的胆识和魄力,争雄夺魁、再创佳绩、再立新功。
其他界别的代表,也要牢固树立莱州发展人人有责的观念,不当旁观者,不作局外人,积极为经济建设献计献策,为招商引资提供线索,为加快发展创造良好环境。
为进一步调动广大代表干事创业、加快发展积极性,市人大常委会决定,今年年底集中进行一次优秀代表评选活动。
评选的标准主要是看代表在全市经济建设中发挥的作用和贡献。
希望大家努力争取。
三、人大代表要做联系群众的模范
人大代表来自人民,代表人民,是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。
要牢固树立民本思想,把密切联系群众作为重要职责,认真听取反映他们的意见和要求,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,自觉维护人民群众的利益。
要经常走访选民和选举单位,了解群众的意见和要求,反映群众的呼声。
要把群众满意作为判断我们工作成效的标准。
联系群众,不仅在于为民代言,帮助群众排忧解难,更重要的是要把党的路线方针政策及时传达给选民,将国家意志变为广大群众的自觉行动,围绕中心工作释疑解惑、鼓劲加油,协助推进全市中心工作。
与此同时,我们还要自觉接受群众监督,要通过开展向选民述职等活动,及时改进我们的工作。
最近,中央电视台《面对面》栏目播出了河南省焦作市全国人大代表姚秀荣的先进事迹,非常感人。
姚秀荣就是一名普普通通的工人,工作也很忙。
为了维护法律的尊严,为了维护老百姓的合法权益,她牺牲休息时间东奔西走,跑断腿、磨破嘴,为老百姓伸张了正义,为法律找回了公道,受到河南省乃至全国各地群众的高度信任和赞誉,老百姓有什么困难都愿意找她帮忙。
原河南省委书记李长春同志对姚秀荣代表也给予高度评价,希望姚秀荣这样的代表越多越好。
所以说,人大代表要密切联系群众,并不是一句空话、一个口号,而是实实在在的工作,我们人大代表联系群众大有可为。
四、人大代表要做执行代表职务的模范
一是要积极参加会议、活动。
要妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系,真正做到两不误、两促进。
当执行代表职务与本职工作发生矛盾时,要尽可能的服从代表工作;当相关会议和活动与其他会议、活动冲突时,首先要参加人大的会议和活动。
二要大胆进行审议发言。
代表法第二十九条规定:
“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究”。
大家一定要消除一些不必要的顾虑,畅所欲言,真正把基层的好意见、好建议带上来,把人民群众的呼声反映上来。
当然,审议发言也不能信口开河、发牢骚或泄一已之愤,要从全市经济社会发展的大局出发,谈出自己对问题的见解,议出促进发展的对策。
三要积极提议案、提建议。
提议案、提建议要立足中心,立足全局,立足大事。
要实事求是,客观公正,抓住要害,提出水平,切实起到促进工作的作用。
要做到这一点,关键是要加强调研。
这是我们做好代表工作的基础。
调研可以专题调研,主要围绕全市中心工作,人大及其常委会审议决定的重要问题和群众普遍关心的热点、难点问题进行调研。
还可以随时调研,要经常深入基层、深入群众,了解情况,多掌握第一手资料。
今年,市人大常委会对《代表建议、批评和意见办理办法》进行了重新修订,对办理程序、办理时限等方面都作出了明确规定,希望大家认真把握,参照执行。
近几年,“一府两院”对代表建议的重视程度和办理水平越来越高,代表建议办结率和代表满意率不断提升,这为我们开展工作创造了很好的条件。
希望大家都能尽职尽责,做好这方面的工作。
围绕解放思想、干事创业、加快发展这个主题,市人大常委会设立了优秀议案、建议奖。
最近,我们正配合全市开展一次“‘我为莱州发展献计策’代表活动月”活动,希望广大代表发挥聪明才智,从我市经济发展大局出发,结合各自工作实际,积极输送好计策、好建议,为实现我市经济新跨越提供智力支持。
五、人大代表要做遵纪守法的模范
人大代表是人民群众的代言人,又是各行各业的先进分子和带头人,不仅要遵纪守法,时时处处依法办法,而且要敢于同各种违法行为作斗争,自觉维护宪法和法律的尊严。
代表法明确规定,人大代表享有非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或刑事审判的权利。
对此,大家一定要正确认识,这是国家和社会为代表执行职务提供的特别司法保障,而不是对人大代表违法行为的一种庇护。
希望大家都能自重、自省、自警、自励,严格依法办事,以实际行动,积极推进依法治市进程。
最后,我代表市人大常委会向大家表个态,人大常委会是代表之家,我们全力支持代表依法履职,并努力为代表工作创造良好环境。
今后代表们在工作中遇到什么困难,需要人大出面协调,我们一定积极协调,搞好服务。
同时,也希望镇街人大积极为代表行使职权创造一个好环境,切实发挥好人大代表的骨干带头作用。
全市人大宣传工作座谈会上的讲话
正当全市上下深入贯彻党的十六大精神,努力践行“*”重要思想,学习贯彻《宪法》,集中精力谋发展之际,我们在这里召开全市人大宣传工作座谈会。
今天会议的主要目的是回顾我市去年以来的人大宣传和理论研究工作,总结经验、查找差距、统一思想、明确任务,更好地促进今年的人大宣传和理论研究工作。
去年以来,在市委的领导下,全市各级人大常委会认真贯彻市人大及其常委会作出的各项决议、决定,各方面工作都取得了新的成绩。
就人大宣传工作方面,在市委宣传部、市属各新闻单位的支持下,在各县(市)区人大常委会和广大组稿通讯员的努力下,宣传、研究社会主义民主法制建设、人民代表大会制度工作取得明显成绩。
在此,我代表市人大常委会感谢大家的支持!
下面,我就做好今年的人大宣传和理论研究工作,讲三点意见。
一、不断提高对做好新时期人大宣传和理论研究工作重要性的认识
人大宣传和理论研究工作是人大工作的重要组成部分,也历来是我们党宣传工作的重要组成部分。
长期的人大工作实践告诉我们,高度重视并扎实做好人大宣传和理论研究工作,对于坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主法治建设进程,促进依法治市,推动人大各项工作不断创新和发展,有着极其重要的现实意义。
当前我们进入了新的历史发展时期,面对新阶段新任务,做好人大宣传和理论研究工作更显得尤为重要。
第一,进一步加强人大宣传和理论研究工作是新时期加强国家政权建设的需要。
我国人民代表大会制度是马列主义国家学说与中国革命的具体实践相结合的产物。
几十年的实践证明,人民代表大会制度体现了我们国家的根本性质,符合我国的国情。
当前在现实生活中存在着一些对人民代表大会制度的片面认识,有些人把人大及其常委会当作“二线”机构,把国家权力机关当成一个工作部门,不尊重人大代表、不支持人大工作的现象时有发生,有的人甚至错误地认为西方的三权分立、多党竞选和“两院制”才是真正的民主。
导致这种现象的一个重要原因就是我们对人民代表大会制度的性质、地位和作用宣传不够,对人大及其常委会依法履行职权,开展各项工作宣传不够。
因此,在加强社会主义民主法治建设、建设社会主义政治文明、全面实现建设小康社会目标的今天,我们必须进一步强化人大宣传和理论研究工作,通过广泛深入地宣传人大知识和人大理论,全面提高全社会的人大意识,特别是各级领导干部的人大意识和民主法治意识,使人民代表大会制度更加深入人心。
第二,进一步加强人大宣传和理论研究工作是落实依法治国方略的需要。
“依法治国,建设社会主义法制国家”是我们治理国家的基本方略和目标。
党的十六大报告指出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。
为实现这一目标,我们必须紧紧围绕依法治国、建设社会主义法制国家的要求,把大力宣传和研究人大制度、人大工作和民主法治建设作为一项长期的战略性任务,坚持不懈地抓下去,不断提高全民的法律意识,提高广大干部依法行政、依法管理的水平和能力,在全社会形成有法必依、执法必严、违法必究的法治环境。
第三,进一步加强人大宣传和理论研究是维护和实现人大权力,推进人大工作的需要。
宪法和法律规定,我国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民代表大会及其常委会履行职权,就是代表人民履行法律赋予的权力。
如果不能很好地研究和宣传人大工作,使人民群众了解和认识人大的地位和性质,就不利于民主政治建设的不断完善和发展,就难以取得人民群众的广泛理解和支持。
同时,新的形势和任务,赋予人大工作新的要求,人民群众寄予了厚望,要按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的总体要求,坚持科学的发展观,与时俱进地开创人大工作新局面,就必须加强人大宣传和理论研究力度,把握正确的舆论导向,引导和促进各级人大工作者认真学习人大制度和理论,深入探索,积极实践,及时总结和推广人大工作的新典型、新做法、新经验,推动人大工作不断向前发展。
二、以“*”重要思想为指导,进一步明确人大宣传和理论研究工作的主要任务
“*”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想,也是我们做好人大宣传和理论研究工作的行动指南。
人大宣传和理论研究工作要按照“*”重要思想的要求,以十六大精神为指导,认真贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,围绕中心,服务大局,紧紧把握坚持和完善人民代表大会制度这一主题,突出人大及其常委会依法行使职权这个重点,着眼于进一步提高全社会的民主法治意识,加大宣传力度,增强宣传实效,为推进依法治市,促进人大工作深入开展,保障我市改革开放和现代新天涯海角建设的顺利进行营造良好的舆论氛围。
当前,要围绕以下五个方面,深入扎实地做好人大宣传和理论研究工作:
一是加强对人民代表大会制度是我国根本政治制度的宣传和研究。
人民代表大会制度的建立,是党领导人民艰苦奋斗的成果和历史的选择,是党对国家事务实施领导的一大特色和优势,也是发展社会主义民主的主要途径和形式。
建设社会主义民主政治,最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。
加强人民代表大会制度的宣传与研究,对于贯彻党的十六大精神,对于坚持党的领导和社会主义制度,对于发展人民民主,保障改革开放和经济社会的健康、持续、协调发展,实现全面建设小康社会目标都具有重要意义。
今年是我国人民代表大会制度建立50周年,也是地方人大常委会设立25周年。
市人大常委会将开展纪念活动,在《天涯海角人大》上开展征文活动,出版人大理论课题研究成果汇编、召开座谈会等。
各县(市)区人大常委会也要结合各自实际开展活动,新闻单位要注意发挥优势,积极做好宣传报道。
这是今年全市人大宣传工作的重点。
要通过宣传,在全社会逐步形成学习人大制度、理解人大制度、尊重人大地位、支持人大依法履职的良好环境。
二是要突出宣传加强党对人大工作领导的重要意义。
我们党是建设中国特色社会主义的领导核心,人大工作只有在党的领导下才能不断前进。
做好人大宣传工作,就一定要宣传加强党对人大工作领导的重要意义。
年内市委将召开人大工作会议,出台一系列加强人大工作的新办法、新举措,我们要围绕市委人大工作会议,加大人大宣传工作力度,宣传在市委的领导下,我市各级人大及其常委会依法履职取得的成绩,宣传我市民主法制建设取得的进步,使广大干部群众认识到加强党对人大工作的领导,有利于发挥党统揽全局、协调各方的作用,有利于把党的主张通过法定程序,变为全体人民共同遵守的国家意志,有于不断改善党的执政方式和领导方式,推动建设中国特色社会主义伟大事业不断向前发展。
三是要大力宣传人大围绕经济建设履行职权的情况。
经济建设是全市的中心工作,也是各级人大及其常委会依法履行职权的出发点和落脚点。
因此,人大宣传和理论研究工作一定要围绕经济建设这个中心,以“三会”(人代会、常委会、主任会)和人大及其常委会闭会期间的重要工作为突破口,广泛深入地宣传和探索人大在地方立法、法律监督和工作监督、决定重大事项、行使选举任免权,以及人大代表活动等方面的工作,找准人大工作与经济建设的结合点,宣传和总结人大为经济建设服务的新思路、新举措、新成效和新经验,不断提高人大工作为经济建设服务的水平。
四是要进一步加强对人大代表和代表工作的宣传与研究。
人大代表是人民代表大会的主体,代表广大人民群众依法行使管理国家经济和社会事务的权力。
人大工作的一项重要内容,就是要突出地宣传人大代表依法履职,发挥作用的典型事例,总结典型经验。
首先要加强对代表在人代会期间依法参与管理国家经济和社会事务的宣传;其次要加强对代表密切联系群众,反映群众呼声,依法监督“一府两院”工作,提出批评、意见和建议,为人民群众排忧解难,带领群众致富奔小康和在平凡的工作岗位上做出突出贡献的典型事例的宣传,总结推广新经验、推广新做法;其三要加强对各级党委、人大贯彻落实省委“天发[XX]8号”文件精神的宣传。
要通过对人大代表和代表工作的宣传,总结推广这方面的好做法、好经验,营造尊重、关心、支持人大代表的社会氛围,为代表依法履职,发挥作用创造良好的舆论环境。
五是要进一步加强对《宪法》、《行政许可法》等法律法规的宣传。
《宪法》是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,颁布实施以来已经过多次修改,特别是今年3月14日十届全国人大第二次会议通过的《宪法修正案》,确立了“*”重要思想在国家政治生活中的指导地位,增加了推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容,进一步明确国家对发展非公有制经济的方针,完善对私有财产保护的规定,增加尊重和保障人权的规定,将乡镇人大的任期由三年改为五年等,这是我国民主法治建设的一座里程碑。
《行政许可法》是我国行政管理体制的一次革命,是对政府权力的限制与约束。
是否认真贯彻《宪法》和《行政许可法》等法律法规,是衡量是否坚持依法治国的标准和尺度。
为此,必须努力做好各级人大、各级政府贯彻执行《宪法》、《行政许可法》等法律法规典型事例的宣传,以提高“一府两院”严格执法、公正司法的自觉性。
三、进一步加强领导,积极采取措施,努力把人大宣传和理论研究工作提高到一个新水平
人大宣传工作是一项系统性、全局性的工作,需要各级人大、党委宣传部门、新闻单位共同努力,与时俱进,开拓创新,形成合力,才能增强宣传效果,提高宣传水平,达到宣传目的。
人大理论研究是一项长期性工作,必须经过坚持不懈地努力,才能有所突破和创新,总结探索出带规律性的经验和做法,推动人大工作和民主法制建设的发展。
今后要从以下四个方面做好工作:
一要进一步重视和加强对人大宣传和理论研究工作的领导。
宣传人民代表大会制度,不仅是各级人大常委会的工作,也是各级党委宣传部门和所有新闻单位的工作。
做好人大宣传工作,离不开各级党委的领导、重视和支持。
我们要积极争取各级党委宣传部门把人大宣传工作纳入党的宣传工作的总体部署,形成党委领导下的分工协作,把人大宣传工作融入党的宣传工作之中。
各县(市)区人大常委会要切实加强对人大宣传工作的领导,明确分管领导,做到工作有部署,任务有要求,定期有检查,阶段有总结,确保人大宣传工作落到实处。
市人大各专门委员会和常委会工作机构也要加强对此项工作的领导,做到有人负责,有人办事,及时反映工作情况。
各新闻单位应有一名领导负责人大宣传工作,主动加强与人大的联系,主动做好对人大工作的宣传报道。
二要建设一支高素质的人大宣传队伍。
建立和培养一支政治强、业务精的人大宣传队伍,是做好人大宣传工作的组织保障。
因此,各县(市)区人大常委会要重视组稿通讯员队伍建设。
目前,我市绝大多数县(市)区人大已按要求上报了《天涯海角人大》组稿通讯员名单,但仍有个别县区还未报来,希望此次会议后及时研究上报。
各新闻单位要选派那些政治素质高、业务强的记者负责人大宣传工作,并保持人员的相对稳定。
市人大常委会研究室要注重调查研究,深入实际,深入群众,及时了解人大宣传工作中的新情况,研究新问题,增强工作的预见性、主动性和创造性。
要加强组稿通讯员的政治理论和业务知识学习,认真组织学习宪法、人大制度理论和人大新闻写作知识,不断提高理论水平和业务能力。
各级人大要建立健全人大宣传工作激励机制,市人大常委会将坚持每年开展一次宣传人大制度的好新闻、好文章的评比活动,对在宣传人大工作中成绩突出的组稿通讯员和先进集体给予表彰奖励,并做好向全国人大和省人大的推荐工作。
三要继续加强人大宣传阵地建设。
宣传阵地是人大宣传工作的立足之本。
《天涯海角人大》是全市人大系统的重要刊物,是反映全市人大工作情况,交流人大工作经验,指导人大工作实践,开展人大制度研究和宣传的主要载体,在人大宣传和人大理论研究中发挥着举足轻重的作用。
因此,我们要围绕党委的中心工作和社会关注的热点问题,不断提高《天涯海角人大》的办刊质量,增强刊物的权威性、指导性、可读性和趣味性,使之更加贴近人大工作,贴近人大代表,充分反映全市各级人大依法行使职权和各级人大代表依法执行代表职务的情况。
各县(市)区人大要重视《天涯海角人大》的发行工作,发挥好《天涯海角人大》的作用,让大家都能及时了解人大工作动态,交流人大工作经验,使之成为全市各级人大常委会和人大工作者、人大代表沟通信息的桥梁,开展人大理论研究的阵地。
天涯海角日报社、天涯海角电视台、天涯海角广播电台要继续重视人大宣传工作,必须安排一定的时段和版面,做好新闻报道;天涯海角日报和天涯海角电视台的“人大之窗”,要突出主题,提高质量,努力达到贴近人大工作、贴近人大代表、贴近社会实际的要求,使我市人大宣传工作范围更广泛、内容更丰富、效果更显著。
市人大创办的《天涯海角人大信息》和《人大工作信息》,要注意不断提高质量,及时、真实、准确地反映人大工作动态。
此外,还要注意发挥好天涯海角政务网—人大网站的作用,明确专人负责管理,及时充实和更换信息,使之成为人大最便捷的信息窗口,成为倾听群众心声、宣传人大工作的重要渠道。
四要进一步拓宽人大宣传工作思路,提高宣传工作质量。
人大宣传和理论研究工作不能仅从人大的角度考虑问题,要拓宽思路,把它放到民主法治建设、政治文明建设和依法治国的大前提下,立足提高全社会的人大意识和民主法治意识,使工作的触角向深层次、宽领域延伸,做到谋影响、谋创新、谋发展。
要树立精品意识,不断探索多种形式的宣传渠道,努力做到多一些实质性报道,少一些程序性报道;多一些深层典型宣传,少一些泛泛而谈;多一些生动活泼的描述,少一些单调枯燥的文章;多一些基层经验总结,少一些空洞理论陈述。
要研究总结出前瞻性与可行性相统一的好成果、好经验,创作出代表性和可读性相统一的、人民群众喜闻乐见的优秀作品,让人民群众更多、更及时、更直观地了解人大及其常委会开展的各项工作,全方位展示全市人大工作风貌,推动人大工作不断创新和发展。
同志们,人大宣传和理论研究工作对推进我市的民主法治建设进程,促进三个文明建设健康、持续、协调发展,具有极其重要的作用。
它既是加强党的宣传思想工作需要,更是提高人大工作透明度、接受人民监督和推进依法治国的需要。
我们一定要认清形势,开拓创新,乘势而上,以新的姿态和风貌,用新的业绩把我市的人大宣传和理论研究工作提高到一个新的水平。
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