19传染性疾病暴发应急预案.docx
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19传染性疾病暴发应急预案
华能集团公司传染性疾病
大面积暴发应急预案
中国华能集团公司编制
2006年12月
目录
1总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3适用范围1
1.4工作原则1
2危险性与风险分析2
3应急组织体系及职责2
4预防与预警3
4.1危险源监测3
4.2预警3
4.3报告4
5应急响应4
5.1响应分级4
5.2响应程序5
5.3应急结束5
6信息发布5
7后期处置5
8保障措施6
8.1通信与信息保障6
8.1应急队伍保障6
8.3应急物资装备保障6
8.4经费保障6
8.5其它保障6
9培训与演练6
10奖惩7
11附则7
11.1术语和定义7
11.2应急预案备案8
1.3维护和更新8
11.4制定和解释8
11.5应急预案实施8
华能集团公司传染性疾病
大面积暴发应急预案
1总则
1.1编制目的
有效预防、及时控制和消除大面积传染性疾病及其危害,指导和规范华能集团各单位突发大面积传染性疾病事件的应急处理工作,最大程度地减少大面积传染性疾病对华能集团公司各单位职工健康造成的危害,保障华能集团公司各单位职工身心健康与生命安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于突然发生,造成或者可能造成华能集团公司各单位职工身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病等事件引起的严重影响华能集团公司各单位职工身心健康的应急处理工作。
1.4工作原则
1.4.1 预防为主,常备不懈。
提高华能集团公司各单位职工对突发公共卫生事件的防范意识,落实各项防范措施,对各类可能引发重大传染病、群体性不明原因疾病等事件的情况要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处理。
1.4.2 统一领导,分级负责。
根据突发大面积传染性疾病事件的范围、性质和危害程度,实行分级管理。
华能集团公司负责突发大面积传染性疾病事件应急处理的统一领导和指挥,各部门、各单位要按照预案规定,在各自的职责范围内做好突发大面积传染性疾病突发公共卫生事件应急处理的有关工作。
2危险性与风险分析
中国华能集团是国家大型国有骨干企业,华能集团公司本部是中国华能集团的领导机关,有效预防、及时控制和消除大面积传染性疾病及其危害,是保证整个华能企业发展,保障职工身心健康的重要工作,针对大面积传染性疾病突发的可能性,各部门、各单位要有充分的准备。
要依照职责和本预案的规定,严防因大面积传染性疾病的突发,给国家造成重大损失。
3应急组织体系及职责
3.1 应急指挥机构
华能集团公司各单位依照职责和本预案的规定,组建大面积传染性疾病突发事件应急指挥部。
在华能集团公司大面积传染性疾病突发事件应急指挥部统一领导下,负责组织、协调华能各部门和直属机构对大面积传染性疾病突发事件应急处理工作。
3.2 华能集团公司大面积传染性疾病突发事件应急指挥部成员由集团公司各部门和直属单位负责人组成。
总指挥由集团公司主管副总经理担任。
办公室设在集团公司事务部,负责日常具体工作。
3.2.1领导小组办公室电话:
主任
62291699
行政处
62291209
传真
62254104
3.2.2集团公司应急值班室电话:
62291877、62291777、62291666。
3.3 华能集团公司各单位大面积传染性疾病突发事件应急指挥部的职责:
负责对本单位内大面积传染性疾病突发事件应急处理的协调和指挥,作出处理的决策,决定要采取的措施。
4预防与预警
4.1危险源监测
遵守国家建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系。
各部门、各单位负责开展突发事件的日常监测工作。
4.2预警
对各级人民政府卫生行政部门,根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息,按照突发事件的发生、发展规律和特点,及时分析其对职工身心健康的危害程度、可能的发展趋势,及时做出预警。
4.3报告
华能集团公司本部各部门、各单位和个人都有权向卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告大面积传染性疾病突发事件及其隐患,也有权向上级单位和政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的部门、单位及个人。
4.3.1 信息报告与通知
24小时应急值守电话为集团公司值班电话,信息接收和通报程序按值班守则及时通报。
4.3.2 信息上报
大面积传染性疾病突发事件责任报告单位要按照有关规定及时、准确地报告突发事件及其处置情况。
4.3.3 信息传递
对大面积传染性疾病突发事件,各部门、各单位应按响应分级将突发事件信息按4.3.1的要求向上传递.
5应急响应
5.1响应分级
依据《中华人民共和国传染病防治法》的规定,各部门、各单位应对发生的突发事件,按照分级负责的原则,明确应急响应级别。
5.2响应程序
对发生的突发事件,各部门、各单位应及时准确的向集团公司值班室(办公厅)报告。
集团公司值班室(办公厅)将汇集的情况迅速上报公司领导以确定应急预案的启动。
5.3应急结束
突发事件应急反应的终止需符合以下条件:
突发事件隐患或相关危险因素消除,或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
应急结束后,各部门、各单位应向集团公司及时上报事件情况;需向事件调查小组移交的相关事项;应急救援工作总结报告。
6信息发布
对外信息发布及通报一律由集团公司本部应急指挥部对外联络。
7后期处置
7.1应急事件结束后,各级单位应及时处理因突发事件造成的污染,积极消除事件后果影响,恢复生产秩序。
7.2根据有关规定,作好善后赔偿工作。
7.3在应对突发事件中,集团公司本部应急指挥部应作好应急救援能力、抢险过程及其它工作的评估,并及时补充和修订应急预案中的不足。
8保障措施
8.1通信与信息保障
集团公司本部应急指挥部要根据实际工作需要配备通信设备。
并保障与有关医疗卫生救治队伍、疾病防治单位和当地政府部门的信息畅通。
8.1应急队伍保障
各部门、各单位要选派一名应急员以组成集团公司本部应急救援队伍。
人员要有保证,分工细致明确,后备力量充足,以保证应对突发事件的能力。
8.3应急物资装备保障
有关部门要储备一定数量的应急救援物资。
明确应急救援物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。
8.4经费保障
明确应急转项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时应急经费的及时到位。
8.5其它保障
各部门、各单位要建立应急工作需求而确定的其它相关保障措施(交通运输、治安、技术、医疗和后勤保障等)。
9培训与演练
各部门、各单位要根据集团公司本部应急预案的要求制定内部的应急培训计划、方式和要求。
针对应急预案和疾病防治要求编制培训计划;各部门、各单位要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织开展突发事件的应急演练。
10奖惩
集团公司本部要制定应急事件中奖励和处罚规定,对在应急救援工作中表现突出的人员和单位要给与表扬和奖励;对在应急救援工作中临阵脱岗、不服从指挥的人员和单位要给予处罚。
11附则
11.1术语和定义
重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
群体性不明原因疾病是指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。
重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
新传染病是指全球首次发现的传染病。
我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发现过的传染病。
我国已消灭传染病是指天花、脊髓灰质炎等传染病。
11.2应急预案备案
本预案报国家安监总局、国资委和电监会审查、备案。
1.3维护和更新
根据突发事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
11.4制定和解释
本预案由集团公司制定并负责解释。
11.5应急预案实施
本预案自印发之日起实施。
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