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我国劳动力成本上升的原因及对策分析
我国劳动力成本上升的原因及对策分析
摘要:
供需关系的不平衡、生存成本的提升及政府力量的介入,使得中国劳动力成本持续上升。
这主要体现在员工工资水平的提高、社会福利投入的增加两个方面。
面对此种情况,一方面,企业必须在法律允可范围内提高生产效率,促进产业结构升级,以保证利润点的维持;另一方面,国家应更好发挥宏观调控功能,帮助企业在劳动力供给结构性短缺的情境下实现生产的维持与发展。
后金融危机时代中国经济的新矛盾是影响中国劳动力成本上升的重要社会背景。
由于生活成本上升、社会收入两极分化等因素,中国劳动力成本上升具有必然性和必须性。
劳动力成本上升带给我们的既有挑战也有机遇,要求我们要合情合理看待,与时俱进,及时调整政策。
关键词:
劳动力成本;结构性短缺;对策分析
一、引言
随着我国经济的进一步发展,企业中劳动阶层中的问题不断涌现出来。
从2010年至今,我国各种企业基层员工、工人罢工事件在中国一些城市接连不断发生。
继深圳富士康员工跳楼自杀引发富士康大幅加薪之后,广东南海、深圳龙华、广东惠州和江苏昆山等地相继出现罢工潮。
由劳资纠纷引起的罢工潮及最终以工资上调为终结的一系列事件再度引发人们对中国劳动力成本上升的思考:
中国劳动力成本的优势及劳动力红利时代是否终将结束。
中国劳动力成本是否将引发又一轮的通货膨胀。
中国劳动力成本的上升对未来中国经济结构的调整和整个宏观经济的走向将产生何种影响。
我们把这轮新的劳动力成本上升置身于后金融危机时代这一新的背景下,从新的视角探求中国劳动力成本上升的原因以及相应对策。
二、劳动力成本理论基础
劳动力成本,简单地说,就是对劳动者提供劳动的支付。
它具有双重性质,即对企业来说是成本,而对劳动者来说是收入。
劳动力成本范畴所包含的内容比较广泛,按照国际劳工组织,的定义,劳动力成本(的基本内容包括:
以货币方式支付的工资和薪金,以非货币形式表现的福利保障(如住房保障、生活用品发放、职业培训等)。
工资就是狭义上的劳动力成本,它是指企业依据法律或劳动合同规定给予劳动者货币形式的劳动支付,包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资等。
在我国,由用人单位承担或者支付给员工的诸如社会保险费、劳动保护费、福利费等费用不属于工资范畴。
显然,劳动力成本和工资之间既有区别又有联系。
工资范畴小于劳动力成本,工资是构成劳动力成本的重要组成部分,除此之外,劳动力成本还应该包括非货币性社会保障支出和福利支出等。
(一)刘易斯拐点
发展经济学W.Lewis的创始者将“二元经济”的发展分为两个阶段:
在第一阶段,社会上劳动力处于过剩状态,这段时期的劳动者工资由马库斯需求理论中提到的生活资料价值决定,这一阶段被称之为“劳动力无限供给”;第二阶段是劳动力短缺,这一阶段的工资由劳动的边际生产力决定,因为此时现代工业部门已经将传统农业部门的剩余劳动力吸收完毕。
当二元经济发展由第一阶段转变到第二阶段时,劳动力由无限供给变为短缺,此时由于传统农业部门的压力,现代工业部门的工资开始上升,意味着“刘易斯第一拐点”到来。
图2.1刘易斯拐点与工资上涨
刘易斯第一拐点”和劳动力短缺出现时,如果农业部门的劳动生产率继续提升,那么农村的剩余劳动力将会得到释放,劳动力剩余数量会不断增加。
此时,人口的增长速度低于现在工业部门的快速发展,工业部门的工资就会上涨。
当发展到这样一个阶段,即传统农业部门与现代工业部门在工资水平上的差异变小甚至可以忽略不计时,意味着二元经济已经转为一元经济,从而形成“第二刘易斯拐点”。
“刘易斯拐点”,就是劳动力由无限供给转向劳动力短缺阶段的转折点(图中的A点),拉尼斯和费景汉等人认为在二元经济转化过程中,“刘易斯拐点”的到来会对经济社会发展产生重要影响。
最为显著的是在工业部门,尤其是劳动力密集型制造业部门中出现资本深化现象,并伴随着实际工资水平的显著上升。
横轴表示劳动力数量,纵轴P表示工资水平(见图2.1)。
AS为劳动力供给曲线,AD为劳动力需求曲线。
P1-A阶段是劳动力无限供给阶段,此时的AS曲线是一条水平的直线,工资水平固定为P1。
随着劳动需求的增加,AD曲线发生平移(AD1-AD2)当其越过A点时,劳动力开始由无限供给转为短缺,AS曲线斜率为正。
如果劳动需求继续增加,直至AD3,劳动力市场的均衡点为B,工资由P1上升到P2。
(二)效率工资理论
当劳动力供给与劳动力需求均衡时存在均衡工资,但企业为了更好地激发劳动者的工作积极性和努力程度,会支付给劳动者高于均衡水平下的工资,这种工资就是效率工资。
对企业而言,在效率工资水平下,相对于支付的较高成本而言,企业的相对收益更高。
效率工资理论的重要实践意义在于其对生产效率的促进作用,效率工资理论认为,员工工作效率与其获得的工资收入密切相关。
在效率工资理论中,工资对生产效率的激励作用可以从以下四个方面进行解释。
第一,从身体健康角度,较高的工资收入是员工进行消费、补充营养、保持劳动力再生产的重要保障,因而职工健康程度与工资呈正相关。
第二,从工作转换率角度,员工在劳动力市场上可以自由流动,而某企业的高工资将会减少劳动力的这种流动。
考虑离职或更换工作的机会成本,员工会因本企业的高工资而选择留下,这在一定程度上降低了企业招聘、培训新员工的支出。
第三,从劳动者素质角度,由于劳动者和企业之间存在信息的不对称,企业一般通过设置高工资标准来选拔高素质型人才。
第四,从员工的工作态度和努力程度,员工是否努力工作由其自己决定,企业对员工的监督需要支付较高的成本,并且也无法完全监督其员工的努力程度,因而容易引起员工的道德风险。
高工资会促使员工更积极主动地参与工作,有助于提高生产效率。
三、劳动力成本变动现状及其原因
(一)劳动力成本变动现状
“刘易斯拐点”的到来,改变了我国制造业劳动力成本长期保持低水平的状况,与当前一些主要制造业国家相比,我国的劳动力成本优势逐渐缩小,即我国劳动力成本近年来处于持续上升的状态。
长期以来,我国制造业产品驰聘国际市场主要依靠的是价格优势,而其基础就是低廉的劳动力成本。
近年来,伴随着工资水平的上涨,我国制造业赖以生存的低成本优势面临巨大挑战。
单位劳动成本在衡量劳动成本时,考虑了劳动生产率变化这一要素,它能更加全面的体现劳动力成本的高低。
依据单位劳动成本概念,我们可以得出,当劳动报酬的增长伴随劳动生产率更快地增长时,单位劳动成本是降低的。
表显示,虽然我国制造业的单位劳动成本呈逐年下降趋势,但其降低幅度远低于泰国、马来西亚等新兴制造业国家。
与墨西哥相比,我国制造业的单位劳动成本已经丧失。
(二)劳动力成本变动原因
1.劳动力供给不足
劳动力是一种重要的生产要素,为经济增长提供者重要动力,劳动供给在经济发展过程中则发挥着至关重要的正向作用。
目前,影响我国劳动力供给不足的原因主要包括生育率持续走低和人口老龄化严重。
(1)生育率持续走低,人口增长率下降
新中国成立后,政府鼓励生育使中国人口激增造成了许多社会问题,随后中国政府推出许多政策限制人口增长,如1971年推行的“晚稀少”政策、1980年推行的“一胎化”政策和1982年把计划生育定为中国一项基本国策,由此中国人口增长得到遏制,生育率持续下降,从新中国成立时的6%下降到2014年的1.06%。
人口增长率的下降大大缓解了社会压力,改善了我国人民生活,提高了人们的整体文化素质。
但是,近年来有些地区出现的人口负增长现象为我们敲响了警钟:
我国人口形势已发生了变化。
由于生育率持续走低,我国每年净增人口逐步减少,据2010年全国第六次人口普查结果显示,我国每年平均净增人数650万左右,每个妇女平均生育的子女数为1.4左右,这一数字大大低于国际公认的维持人口正常更替需要的2.1的水平,我国生育率当前处于国际较低水平。
生育率持续走低,影响了人口自然增长率,如图3.1。
图3.1历年人口自然增长率对比
1980年-1990年,我国人口自然增长率维持在14.8‰,这期间我国开始大力推行计划生育政策,努力遏制人口的无序增长,并且取得了明显的效果。
到2000年时,我国人口自然增长率已降至7.58‰,我国每年平均净增人数大幅下降。
从2000年到2010年,我国人口自然增长率继续维持下降趋势,又进一步下降至4.79‰。
近几年,我国人口自然增长率一直维持在5‰以下增长,这大大低于国际标准。
由于生育率持续走低,人口自然增长率逐年下降,每年净增人口数量呈现递减趋势,我国适龄劳动人口数量也随之下降,导致劳动力市场长期呈现供不应求的状态,我国人口红利渐趋结束。
(2)人口老龄化严重,适龄劳动力增速降低
经济的发展增长与人口老龄化进程之间存在着“倒U型”的关系模式,随着我国高龄人口数量的不断膨胀,使得劳动力的总体规模增速降低甚至绝对值减少,给我国加工贸易的可持续发展造成巨大的障碍。
根据国际通用标准,当某国或地区65岁以上人口占比达到7%时则认定为老龄化人口结构,己步入老龄化社会。
根据国家统计年鉴给出的数据,得到1980-2015年我国老年人口在总人口中的比重,如下图3.2:
图3.21980-2015年我国老年人比重
2.劳动力供需的变化
从劳动力过去看到的无限供给,我们都说中国劳动力实在太丰富了,永远看不边,到现在发现劳动力供给和需求基本上接近于平衡,而且未来还会掉过头来,这个变化有什么意义呢?
对于我来讲,这是最大的变化,经济增长中转折点,没有一个转折点比这一点更重要,这个转折点叫刘易斯转折点。
刘易斯转折点含义是什么呢,从劳动力无限供给转到劳动力供给和需求平衡,以后劳动力供给可能赶不上需求增长,这个转折点是任何一个国家经济增长经济发展过程中转折中头号转折点,而且一个国家从穷到富,一个国家可能走欧美发达的路还是走拉美的陷井里面去,一个国家收入分配不公,民愤满地都是,到逐渐改变收入分配,实现人共同富裕,几乎所有的转折都是来自于这个转折点。
所以在这个转折点上,进行正确的战略选择是最为必要的,我做经济学研究,我发现刘易斯转折点在任何一个国家经济上出现一次,通常只出现一次,二十届上绝大多数国家都还没见到过,只有欧美发达国家经济走过这样的路,因此我们生长在这个时代,遇到这样的转折点,从我做研究的角度来说是非常幸运的,但是各位进行人力资源管理和配置工作的人,这个转折点太重要了,如果说不能把握住这一点,我们很多工作可能就陷入被动,如果说我们认识到这一点,我们会发现人力资源管理中的很多传统做法都还没有发生变化,尽管我不是搞这个的,我也不知道会发生什么变化,用狄更斯一个说法,这是最好的时光,这也是最糟最不好的时光,我们面临重要的选择,其中一个选择也就是说,我们从发达国家变化情况来看,劳动力供求关系决定劳动者和用工者之间的谈判地位,以及他们对政府的影响到底谁谁大小?
3.政府的宏观规制
政府实施的维持劳动者工资水平并适度上调的政策使工人工资不断上升。
1994年我国开始实施最低工资制度,并且为保障工资水平与我国经济发展水平相适应,在2004年3月颁布并实施《最低工资规定》,明确规定全国各地最低工资标准至少每两年调整一次。
2004-2008年,我国最低工资标准调整次数平均为1.9次。
2008年由于各地企业经营受到国际金融的影响,国家暂缓了调整最低工资标准。
随着经济回暖,2010年全国10个省市上调了最低工资标准且涨幅在20%以上。
2013年,全国各地又先后上调了最低工资标准,且有些省市最低工资标准增幅甚至超过了当地的GDP增速,同年新《劳动合同法》的修订与实施改变了我国劳动力市场同工不同酬的局面。
与此同时,为了推动城乡一体化发展和实现我国2020年实现人人享有基本社会保障的目标,政府逐步推进和落实了社会保障体系,其中最重要的是完善了农民工的社会保障政策,相信接下来的几年将是我国社会保障覆盖率快速提升的几年,这势必一定程度上加快了我国劳动力成本的上升。
四、应对劳动力成本上升的对策
(一)发展机器化操作
1.有效缓解劳动力短缺
先来看看宁波震裕模具有限公司,该公司通过投入1700万元进行了设备更新和技术改造,原先需要上百人的生产车间,如今十余人操作电脑即可轻松驾驭。
浙江省经济和信息化委员会的一项调查显示,作为工厂使用更多的机器人,调查企业劳动力短缺的问题从80%下降到了去年的56.4%的比例。
2.大大节约企业用工成本
从成本上讲,机器人先期一次性投入大,但是比工人几年下来发工资福利要低很多。
“如果这一策略是由全省大型企业采用,劳动力的短缺将有70万个工人减少,一年节约人力成本290亿元”,浙江省经济和信息化委员会说。
3.大幅提升劳动生产率
机器人能通过电脑程序控制,用机械臂组装零部件、焊接和喷漆等,机器人动作单调、标准化,可以24小时不间断工作,将大幅提升企业劳动生产率。
浙江省经济和信息化委员会进行的调查中,超过60%的受访企业减少生产线的员工至少10%,而16%的公司已经削减了生产工作超过30%。
同时,机器人帮助这些工厂的工人提高生产率超过10%。
(二)加速企业转型升级
当前的税收政策对中低收入者不利,尽管广大中低收入者收入低,但却承担着较大的税收负担,而真正的高收入者却可以钻税收制度的漏洞来逃避税收。
有数据显示,在我国个税税收中,广大中低收入者贡献了个税收入的2/3,而高收入阶层的纳税额仅占1/3。
财政部公布的数据也显示,全国工薪阶层缴纳个税占个税总收入的比重约为50%左右。
很显然这是不合理的。
因此,必须进一步改革我国的税收制度,使得税收能起到调节和缩小社会贫富差别的作用。
例如,通过进一步提高个税起征点,减少中低收入者税收负担,同时加大对高收入者偷税漏税的惩罚和监督,保障税收制度的公平力度,以起到最有力减少社会阶层矛盾和动乱因素的作用。
(三)强化新《劳动合同法》的实施及降低行政成本
有人把罢工和工资上涨引发中国劳动力成本的上升归结于新《劳动合同法》的实施,认为是新《劳动合同法》赋予基层员工、工人更大的权利去罢工去要求涨工资。
这种观点是片面的,实际上中国一些私营企业中劳动力的劳动权利是最缺乏保障的,在涨工资方面的话语权是最缺乏的,普通劳动者的权利更需要国家基本法律的保障,并且还有待进一步加强。
五、结论
劳动力供给可以用劳动年龄人口总量代表,大家可以看到,劳动年龄人口每年新增量、净增量向下的曲线,开始年份是2004年,也就意味着说,从目前看我们的劳动年龄预测到2010年,也就是说第十一个五年规划期间,我们可以看到,劳动力供给的数量是逐年减少的,减少得很快,劳动力需求预测为了保险起见,我做了六个预测,对劳动力需求取决于两个因素,第一取决于经济增长速度,第二同样的经济增长速度就业弹性可能是不一样的,也就是说就业弹性是指每一个GDP增长的百分点能够带来多少个百分点就业增长,如果说弹性大,同样的经济增长速度可以吸纳更多的就业,如果这个弹性小的话,增长速度一样的情况下,吸纳的就业可能会少一些,为了保险起见,用不同的增长速度用不同的就业弹性在合理的范围内做了六种组合,也就是说包括低增长率、低弹性、最保守的估计,也包括了高增长率、高弹性以及中间各种组合,这样我们可以看到,最好的一种情况是高增长率、高就业弹性,我们可以看到,如果按照这个来比较的话,中国劳动力供给和需求从2004年已经开始是不吻合了,不是我们脑子里一拍脑子就会出现的想法,中国的劳动力供大于求,不是的,是需大于供。
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