中国共产党的纪律和反腐倡廉建设.docx
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中国共产党的纪律和反腐倡廉建设
中国共产党的纪律和反腐倡廉建设
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一、党的纪律的产生和发展
二、党的纪律的内容和特征
三、党的纪律是党的事业成功的基本保证
四、共产党员必须自觉地遵守和执行党的纪律
五、遵守和执行党的纪律的三个要点
一、党的纪律的产生和发展
Ø党的纪律是最先进的纪律,它既是自觉的纪律,又是铁的纪律,是自觉的纪律和铁的纪律的统一。
Ø中国共产党自觉的纪律和铁的纪律,在新的历史条件下也遇到了严峻的挑战。
即市场经济的挑战,改革开放的挑战,长期执政的挑战和外部环境的挑战。
发展市场经济,党纪受到了金钱的挑战;实行改革开放,党纪受到了各种文化思潮的挑战;长期执政,受到了权力腐蚀的挑战。
面对新情况,把二者有机结合,把党纪和国家法制建设有机结合,应是我们新时期创新突破的两个基本点、两个突破口。
Ø党章是党内的根本大法,在党内法规体系中处于核心地位,是制定党的纪律的前提和直接依据。
中国共产党是一个严明纪律的党,自始自终,就非常重视党的纪律的建设,在历次代表大会通过的党章中,对党纪都要作了规定。
党的“一大”、“二大”、“五大”、“七大”、“解放后”、“十一届三中全会后、十一届五中全会”、“十四大”、“十五大”、“十六大”、“十七大”等。
二、党的纪律的内容和特征
1、党纪的分类
A.按调整对象来分,可分为政治、组织、宣传、群众、经济、外事、保密等纪律,这是以不同的活动领域来区分的。
B.按纪律效力来分,可分为一般纪律和特殊纪律。
一般纪律是对一般成员、一般事项具有约束力的行为规范。
特殊纪律是仅对特定部分成员或特定事项、地域时间具有约束力的行为规范。
C.按纪律地位和制定的程序来分,可分根本纪律和普通纪律。
《中国共产党章程》是党的根本法规,在党内纪律规范中具有最高的地位和效力,其制定和修改,必须经过党的全国代表大会通过。
而除党章以外的党内其他一般纪律,则是依照党章所确定的基本原则制定的。
其制定与修改不需要经过全国代表大会这种特定的程序。
D.按性质来分,可分为实体性纪律和程序性纪律。
凡是具体规定应该作为和不作为以及权利义务关系的纪律,成为实体性纪律。
凡是规定实体性纪律进行实施所需的程序或手续的纪律,称为程序性纪律。
如党的纪检机关的案件检查条例、案件审理条例、处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定等。
E.在结构分类上,有禁止性规范、义务性规范、授权性规范,党的纪律是由这三部分组成的整体结构。
禁止性规范不允许作出的行为,义务性规范必须作出的行为,授权性规范则规定允许作出的行为。
凡属禁止性规范,都是不允许做出的行为,做出了就违反了纪律。
凡属义务性的规范,都是必须做出的行为。
不做出就是违反了纪律。
凡属授权性规范,都是允许做出的行为,但所做出的行为不得超出允许的范围和界限,否则就是违反了纪律。
2、党的纪律的内容
就党的纪律的内容看,可把纪律概括为政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律四个方面,涵盖了纪律的主要内容。
在这些纪律中,最重要的是政治纪律。
(1)党的政治纪律.讲政治纪律,首要的一条是在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针政策上同党中央保持一致,这是党的最高利益所在。
党必须把政治方面的违纪行为作为最严重的违纪行为加以追究和惩处,决不允许有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”。
党的政治纪律还要求每一位党员要维护党的团结和统一,维护党和国家大局,要坚决反对阳奉阴违、当面一套背后一套的行为。
(2)党的组织纪律.党的组织纪律是维护组织上团结统一的原则和规范。
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,也是根本的组织纪律。
违反集中指导下的民主和违反民主基础上的集中,都是违反组织纪律行为。
党的各级组织和全体党员必须无条件地贯彻执行民主集中制原则,反对独断专行,个人或者少数人决定重大问题。
要任人唯贤,公开、公正、公平地选拔任用领导干部。
(3)党的经济工作纪律。
党的经济工作纪律是党和国家为调整经济关系,维护社会主义市场经济秩序,保证党和国家机关正常活动而制定的有关规章、决定和条例。
在全面建设小康社会的进程中,为了完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整,党中央做出一系列规定,要求党组织和党员在改革开放过程中,严格遵守建立社会主义市场经济体制的各项制度,当前,特别要遵守财政金融工作纪律。
(4)党的群众工作纪律。
党的群众工作纪律是指党员和党的组织在处理同群众关系上的行为准则和规范。
群众路线是党根本的工作路线和政治基础,严格遵守党的群众工作纪律,是我们赢得群众信赖、支持、拥护的前提。
因此,党的各级组织和全体党员必须坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事。
脱离群众,官僚主义,做官当老爷,以权谋私,胡作非为,损害人民群众的正当权利和利益等都是破坏党的群众路线,违反党的群众工作纪律的行为。
此外,党的宣传纪律,人事纪律,外事纪律,保密纪律以及其他纪律等,都就党在不同领域里的工作,制定了必须遵循的原则。
党的各项纪律是相互贯通、相辅相成的共同体。
(5)为什么说政治纪律是最重要的纪律呢?
它是党根据不同时期政治任务的要求,对党的组织和党员作出的政治活动和政治行为的基本规范。
严肃党的政治纪律事关党的政治方向、党的团结统一乃至党的兴衰存亡。
✓从性质上看,政治纪律是维护党的政治方向和政治原则的纪律,是管总的,也就是说它是遵守党的全部纪律的基础。
在现阶段,讲政治纪律,首要的一条是在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针政策上同党中央保持一致,自觉贯彻落实科学发展观,促进和保证中央政令畅通,构成了党的政治纪律的主要内容。
✓从作用上看,只有政治纪律严明,才能维护党的团结统一,使全党成为一个有机的整体,形成强大的凝聚力和战斗力,推动党的事业蓬勃发展。
如果政治纪律松弛,党就会成为一盘散沙,一事无成。
因此,遵守政治纪律是党的最高利益所在。
✓从现实生活中看,违反政治纪律的现象还比较严重。
有的党员干部在报刊、书籍、讲坛和因特网上,对党的路线方针政策,对中央已经作出决定的重大理论问题和历史结论,公开发表反对意见;有的公然散布歪曲党的历史、违反马克思主义的错误观点;有的编造、传播政治谣言,丑化党和国家形象;有的对党的方针政策采取阳奉阴违的态度,合意的就执行,不合意的就不执行;等等。
对这些违反党的政治纪律的行为,如果不能有效制止,不但党的作风建设搞不好,还会严重瓦解党的队伍,削弱党的战斗力。
✓从历史教训看,违反政治纪律的危害很大,一旦发生重大政治变故,违反党的政治纪律的行为就有可能变成一种分裂党反对党的行为。
在我们党的历史上就发生过张国焘另立“中央”的分裂主义。
再从世界社会主义的教训看,苏联解体、东欧剧变的原因之一就是党内的分裂。
所以,严肃党的政治纪律,维护党和国家的统一,是非常重要的。
这里的“统一”,不仅指领土、疆域的统一,还包括全党在思想、政治、组织上的统一,包括全党意志、号令、力量的统一。
如果说反腐败关系党和国家的生死存亡,那么是否严格党的政治纪律,是否维护党的团结和统一,同样关系党和国家的生死存亡。
在纪律关系上,党的政治纪律是总纲,它规定了其他纪律的原则,规定了其他纪律所调整的事物性质和方向,处于主导和支配的地位。
因此,讲纪律,根本的是讲党的政治纪律。
3、党的纪律的特征
纪律作为一种社会生活规范,有其强制性,党的纪律也同样具有这个特征。
党的纪律具有四个明显特征:
纪律的权威性、纪律的自觉性、纪律的严肃性和纪律的统一性。
这四个特征,客观上对党员和党的组织在遵守纪律方面提出了相应的要求。
纪律的权威性。
工人阶级严格的组织性和纪律性,是它作为先进阶级先进性的一种重要体现,是历史发展的必然产物。
正如列宁所说,正是工厂这个资本主义的最高形式,把工人阶级联合起来,使它纪律化。
工人阶级之所以最富有组织性纪律性,就是因为他们与现代大工业生产方式紧密相联系,在工厂这种“学校”受过训练。
因而,党的纪律体现了工人阶级的阶级实质,是全党智慧的结晶,共产党员自觉接受党的纪律约束,既是党的优良传统和作风,也是党章对党的各级组织和全体党员的要求,党的纪律一经制定,任何一级党组织、任何一名党员都必须无条件服从。
纪律的自觉性。
党的纪律集中反映了全党共同的信仰、共同的目标和意志,它要靠广大党员的自觉性来维护。
这种自觉性来源于共产党员坚强的党性,来源于对党的事业的忠诚和坚定的信念,来源于把人民的利益置于高于一切的地位的崇高境界。
党员具备了这种觉悟,就会把遵守和维护党的纪律当作自己应尽的义务。
但是,党员的这种觉悟不是自发产生的,而必须靠加强马克思主义理论学习,靠党组织的不断教育。
只有通过思想政治教育、党性党风党纪教育和遵纪守法的警示教育,才能不断提高党员干部遵守和维护党的纪律的自觉性。
纪律的严肃性。
列宁称党的纪律是“铁”的纪律,具有强制性和约束力。
无论谁违反了纪律,都必须受到惩处,不能有一丝一毫的含糊、宽容。
从对违纪案件的分析看,大量的违纪者并非因为不懂纪律。
他们之所以敢于以身试纪,一个重要原因就是有些地方的党组织纪律涣散,对违纪行为的查处失之于宽、失之于软。
有的替违纪者说情开脱、袒护包庇,该追究的不追究,该查处的不查处;有的口头上也说要严格执纪,但一涉及具体的人和事,就怕查死了经济,查没了政绩,查坏了形象,往往下不了手;有的以批评教育代替纪律处分,以经济处罚代替党纪处理;有的对纪律处分决定不宣布、不落实,决定给予重处分的,执行中却给了轻处分或者根本就不去执行。
从对一些地方执纪的检查清理情况看,党纪政纪处分决定落实不到位的约占同期受处分党员干部总数的5%左右,严重影响了纪律的严肃性。
针对这种错误倾向,中央纪委明确指出:
对执行处分决定阳奉阴违的,要严肃查处。
实践证明,只有从严执纪,才能有效地维护纪律的严肃性。
纪律的统一性。
党的纪律是一个统一完整的整体,它表现在两个方面:
一是纪律的约束力统一。
党员在纪律面前人人平等,不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员,特别是对那些会办事的“能人”,有影响的“名人”,处在重要岗位上的“要人”,都要一视同仁,谁违反了党的纪律,谁就要受到纪律的制裁,只有真正坚决地做到这一点,才能彻底清除党内存在的特权思想和违法乱纪问题。
二是量纪标准的统一。
不论党员的党龄长短、资历深浅、职务高低、功劳大小,也不论中央机关还是基层组织,都必须按照统一标准遵守和执行纪律。
处理党内违纪案件,要依据一定的标准和尺度,不能随心所欲,搞“惩办主义”和“自由放任主义”。
三、党的纪律是党的事业成功的基本保证
党的十七届四中全会指出,世情、国情、党情的深刻变化,我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。
能否经受住这些考验,关键取决于能否卓有成效地搞好党的建设,其中,党的纪律如何,维系着整个事业的成败。
历史和现实反复证明,严明的纪律是增强党的战斗力和党的事业兴旺发达的重要保证。
第一,严明的纪律是贯彻执行党的路线、方针政策维护党的团结统一的重要保证。
党要完成每个时期的任务,必须有一整套与之相适应的路线、方针政策,并且要有严格的纪律来协调、统一各级党组织和全体党员的行动,保证全党行动的一致,使党的路线方针和政策能顺利地贯彻执行。
2005至2006年上半年开展的保持共产党员先进性教育活动,2008至2010年开展的学习实践科学发展观活动等,正是基于这方面的考虑。
没有严格的纪律,就会有令不行,有禁不止;就会各行其是,合意的就执行,不合意的就不执行;就会产生“上有政策,下有对策”的错误倾向。
第二,党的纪律是巩固党同人民群众密切联系的必然条件。
社会主义事业是亿万人民群众的事业,党只有和人民群众保持紧密的联系,并且依靠人民群众的力量,才能不断发展社会主义事业。
而要做到这一点,党的纪律就是十分必要的。
中纪委2004年工作中取得新成效之一就是纠正损害群众利益的不正之风工作。
针对土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题开展专项治理,取得明显成效。
2005年中纪委工作任务中
(二)提到以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风,这些突出问题有征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠农民工工资、教育乱收费、医药采购、农民减负等。
十七大以来,中纪委要求各地区各部门要开展向基层先进典型学习活动,弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。
以服务群众解决民生问题为重点,切实加强农村、城市基层干部作风建设,解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。
只有严格党的纪律,才能保证党的优良作风,使广大党员和干部自觉维护群众的利益,同损害人民群众利益的现象作斗争,提高党在群众中威信,从而赢得广大群众的拥护。
第三,党的纪律是维护党的纯洁性,提高党的战斗力的基本条件。
党执政以后,地位发生了根本变化,许多党员处于各级领导岗位。
如何对待党和人民赋予的权力和地位,如何保持党的先进性,这对每个党员都是一种新的严峻考验。
实际生活中发生的严重问题表明,一些党员在新条件下,经不起考验,有的蜕化,有的走向反面,有的党员特别是一些党员领导干部,想方设法为自己谋取私利,有的高高在上,养尊处优,当官做老爷,有的则意志衰退,沉缅酒色。
这些人的行径,引起广大人民群众的强烈不满,严重损害了党的形象,破坏了党和人民群众的紧密联系。
这些问题的根本解决,一靠富有成效的教育,二靠严格执行党的纪律。
第四,党的纪律是坚持改革开放正确方向的重要保证。
党的十一届三中全会以来,我国在政治、经济、文化等各个领域都发生了令人瞩目的新变化。
但是,我们必须清醒地看到,随着市场经济的发展,价值规律的基本原则不仅在经济领域发挥作用,而且必将对人们的行为方式、生活方式和思维方式产生影响,甚至影响到党内生活。
共产党员在市场经济面前,也不可避免地要受到一些消极影响。
在实行对外开放,引进国外先进科学技术和管理经验的同时,资产阶级的一些腐朽思想和生活方式也随之渗透进来,理想信念动摇,组织纪律观念淡薄,滋长了利已主义、享乐主义思想,一些贪赃枉法、贪污受贿、奢侈浪费等腐败现象沉渣泛起,毒害社会。
这就告诉我们坚持改革开放的正确路线和方向,必须加强党的纪律。
党的纪律除了导向功能、儆诫功能、保障功能外,还有一个重要功能就是惩治功能。
为了保证我们永远立于不败之地,必须要对党员干部加强教育,严格管理,加强纪律,严格要求;在思想上筑起防线。
一旦出现违纪案件,就要及时处理,以儆效尤,防止蔓延。
第五,党的纪律是抵制和反对西方敌对势力“和平演变”的锐利思想武器。
在世界范围内存在资本主义和社会主义两种制度、两种思想体系的情况下,敌对势力决不会放弃敌视和颠覆社会主义制度的图谋,总是以使用武力干涉、“和平演变”的两手,以图达到其政治目的。
西方敌对势力推行“和平演变”战略,往往是从共产党执政的失误和遇到的暂时困难打开缺口,或利用经济、文化交流的各种渠道,鼓吹和散布资本主义的政治观念、价值观念,煽动反共反社会主义的根基。
西方敌对势力“和平演变”的图谋已经在东欧、苏联相继得逞,这就给我们提供了一个深刻的教训:
执政的共产党要经受长期执政、改革开放与“和平演变”的考验,就必须搞好党的自身建设,加强党的纪律,使全体党员与党中央在政治上保持高度一致。
四、共产党员必须自觉地遵守和执行党的纪律
从我们党建成的第一天起,就要求党员必须严格遵守党的纪律。
党员在党的纪律面前人人平等。
任何人违反党的纪律,都必须给以应有的处理。
我们的目标,仍然是努力造成一种既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
1、党纪面前人人平等
在党纪面前人人平等这是党内生活的一个基本准则。
它有两方面含义:
其一,量纪标准统一。
所有党员,不论党龄长短,不论职务高低,都必须自觉遵守党的纪律,不允许任何党员有超越党纪以外和凌驾于党纪以上的特权。
其二,约束力统一。
党的纪律对每一个党组织和党员都是适用的都具有同等的约束力。
任何党员,只要违反了党的纪律,都必须同等地受到追究,并按照同样的原则进行处理。
不允许有不受党纪约束的特殊党员
实行党员在党纪面前人人平等的原则,是由无产阶级政党的性质和纲领决定的,也是反对特权的民主原则在党的纪律问题上的体现。
每一个党员,不论职务高低,他既是先锋战士,同时,又是普通一员,都是为人民服务的。
无论是担负领导工作的党员,还是普通党员,都应平等地享有党章规定的党员权利,都必须履行党章规定的党员义务,遵守党的纪律。
党员在党内政治地位的平等决定了党员在党的纪律面前一律平等。
实行党员在党纪面前人人平等的原则,特别是强调党的各级领导干部要带头遵守党纪,不搞特殊化。
党是全社会的表率,党的干部的一举一动直接关系到广大党员和人民群众的信任和感情。
因此,党的各级干部必须自觉地接受党的纪律的约束,严格要求自己,处处以身作则,带头执行纪律。
只有贯彻党纪面前人人平等的原则,才能真正从严治党,抵制各种不正之风和腐败现象
2、一个的共产党员必须严格遵守和执行党的纪律
一个争取入党的积极分子同样要从思想到行动上接受这一重要的组织原则!
首先,要增强纪律观念,适应发展市场经济的需要。
纪律观念是党的纪律在党员思想上的反映。
高度重视和严格遵守党的纪律,是党章规定的党员必须履行义务的一个方面。
我们正处在一个思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强时期,增强党员的纪律观念,适应发展市场经济的需要因此而具有特别重要的意义。
增强纪律观念,又是与信念、意志相联系,与思想觉悟、全局观念、集体主义精神、道德品质相联系的。
只有全党上下自觉地用马克思主义中国化最新成果武装头脑,保持政治思想上的统一和政治信念上的坚定,我们党才能够成为中国工人阶级的先锋队,成为中国人民和中华民族的先锋队。
其次,要维护党纪的严肃性,把改革创新精神与纪律观念统一起来。
越是改革开放,越要严格党的纪律。
建立并完善社会主义市场经济体制,不是十年八年,更不是三年五年就能完成的,需要经过相当长期的努力。
目前在一些党员中程度不同地存在纪律涣散问题,有令不行、有禁不止,有的甚至搞“上有政策、下有对策”;拜金主义、享乐主义、极端个人主义也有所滋长,消极腐败现象变换形式在某些方面蔓延,严重损害党群关系。
这种违反党纪的现象必须严肃认真地对待,坚决克服和纠正。
深入贯彻落实科学发展观,要求我们继续深化改革开放,要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性。
这是改革向深层次发展后对党的纪律的更高要求。
当前,改革开放要求每一个党员必须有锐意进取、不断创新的精神。
墨守陈规,固步自封是落后的表现,但不能以为改革开放就可以放松纪律,摆脱党的纪律约束,更不能以为遵守纪律就可以不积极改革、大胆创新。
一切为发展中国特色社会主义而勇敢探索的共产党员。
都应当把改革创新精神同纪律观念统一起来,在坚决地创造性地执行党的路线、方针和政策的同时自觉维护和遵守党的纪律。
再次,要在行动上遵守宪法和法律。
党的纪律,是党员言行的准则,是保证党的路线、方针、政策贯彻执行的有力武器。
国家的宪法和法律,是在党的领导下,由全国人民代表大会制定成法律,变成国家的意志,以国家的名义在全国范围执行,这实际是党的政策的法规化、具体化。
宪法和法律集中体现了党的主张,代表了最广大人民群众的利益。
过去的年代我党依靠铁的纪律,赢得了战争的胜利。
今天我们在深化改革、扩大开放、发展市场经济的条件下,必须十分重视遵纪守法。
党内出现的腐败现象,从反面告诫我们只有努力加强法制建设,健全国家法令和法规,才能有效地遏制市场经济的自发性和盲目性。
对此,要求党员在发展市场经济条件下,带头遵守国家的法律,不仅需要,而且尤为紧迫。
自觉地遵守宪法和法律,实际上就是维护人民的利益,密切党与人民群众的关系,带动群众自觉遵守宪法和法律。
任何党组织和党员的活动都不能同国家的宪法、法律相抵触,都只有模范地遵守宪法和法律的义务,而没有任何超越宪法和法律的特权。
五、遵守和执行党的纪律的三个要点
1、正确认识开拓创新与遵守纪律的关系
党的纪律是在充分发扬民主的基础上制定出来的,它充分尊重和保护广大党员的首创精神,决不是束缚创新的“条条框框”。
正确执行党的纪律,可以保证沿着正确的方向开拓创新,保障党员正确行使权利,从而调动党员的积极性、主动性和创造性。
2、正确认识局部和全局的关系
我们党是最广大人民根本利益的忠实代表,党的纪律执行的是整体利益,当个人、地区、部门的利益与党和人民的整体利益发生矛盾时,必须服从整体利益,这是各级党组织和党员干部必须遵循的基本原则,也是党的纪律的必然要求。
如果颠倒了全局和局部的关系,就会搞什么“上有对策,下有对策”,甚至不惜为了局部利益而损害党和人民的整体利益。
这是党的纪律所绝不允许的。
3、正确认识变与不变的关系
我们党在不同历史时期所处的客观环境不同,肩负的历史任务不同,对党员的要求也不尽相同,因此纪律的内容是发展变化的、与时俱进的。
但是无论过去、现在还是将来,严格遵守纪律,严格执行纪律的原则是永远不会改变的。
反腐倡廉建设
1.提出“反腐倡廉建设”新范畴,提升反腐倡廉建设的战略定位
2.回顾中国特色反腐倡廉道路的探索历程,深化对反腐倡廉建设的战略意义的认识
3.全面理解反腐倡廉建设的基本要求和工作重点,从源头上解决腐败问题
一、提出“反腐倡廉建设”新范畴,提升反腐倡廉
建设的战略定位
2006年中央经济工作会议强调,“要切实搞好反腐倡廉建设”,第一次明确提出了“反腐倡廉建设”的新范畴。
2007年,胡锦涛总书记在党的十七大报告中,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,和党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设相并列。
“反腐倡廉建设”是对以往常用的“廉政建设”、“反腐倡廉工作”、“反腐败斗争”的整合与新概括。
十七大提出反腐倡廉建设的意义。
十七大报告用“反腐倡廉建设”来概括廉政建设的核心内容。
这一新表述具有重大的标志性意义:
表明党对廉政的认识、理解更加全面、深刻。
这是我们党对反腐倡廉战略的新定位,是完善惩治和预防腐败体系的新要求、新举措,既有继承又有创新,说明我们党更加重视反腐倡廉,表明了我们党反对腐败的坚强决心。
十五大报告提出“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”,把廉政建设的重心设定为“反对腐败”;十六大报告强调要“深入开展反腐败斗争”,基本上延续了十五大报告的精神。
十七大报告宣称要“着力加强反腐倡廉建设”,则发展了党对廉政建设的认识,主张不仅要“反对腐败”,还要“倡导廉洁”。
尽管“反腐倡廉”不是一个全新的概括,但写进全国党代会报告中却是第一次,意味着廉政建设的日常思路已上升为党的政治纲领之一。
反腐倡廉工作与反腐倡廉建设。
以往谈到反腐倡廉问题时,用的是“反腐倡廉工作”,十七大报告则是用“反腐倡廉建设”这一新概念。
虽然只是“工作”与“建设”两个字的差别,但其含义是深刻的,意义是深远的。
把反腐倡廉从“工作”提升到“建设”的高度,意味着我们党将把反腐倡廉工作作为一项经常化的建设性工作深入持久地不断推进,深入拓展了党的建设的整体布局,使党的建设总体布局内容更全面、更完整;也意味着反腐倡廉不仅是党“必须始终抓好的重大政治任务”,也是“国家一切工作”,包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,必须注重的重大问题。
具体地说:
第一,这一新概念强调了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。
正因为如此,所以它不是一般意义上的工作,而是一项需要付出巨大努力、需要长期坚持不懈的“建设”。
第二,这一新概念强调了“反腐”与“倡廉”的协调、配合与相互促进。
第三,这一新概念强调和提升了反腐倡廉的战略地位,显示出了其在国家建设中与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及在党的建设中与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各方面建设的辩证关系与重要地位。
第四,这一新概念强调了反腐倡廉工作的制度化。
“建设”非一般的“工作”,更需要法制化、制度化。
第五,这一新概念
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