镇党的群众线路教育专项整治方案.docx
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镇党的群众线路教育专项整治方案
镇群众线路教育实践活动专项整治方案
为深切贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,十八届中纪委三次全会精神,有效解决“四风”问题,依照中央教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和增强制度建设的通知》(群组发〔2021〕23号)和省、市委相关文件精神、结合我镇实际,特制定镇“五整五建”专项行动实施方案。
一、目标要求
实践证明:
专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效方式。
镇牢牢围绕“为民、务实、清廉”主题,重点抓住查摆出来的和群众反映强烈的“四风”方面突出问题进行专项治理,推动全镇教育实践活动深切扎实有效开展。
以紧密党群干群关系为核心,以治庸提能、治懒增效、治散正气、治贪正纪为抓手,以解决好、实现好、保护好群众全然利益为落脚点,强力推动机关干部作风建设,以优良的党风促政风带民风,尽力建设一支风清气正、干事创业的干军队伍,为镇经济社会进展提供顽强的组织和纪律保障。
二、重点任务
(一)以整治“四风”突出问题为重点,着力解决党员干部作风不实的问题,构建改良作风建设长效机制。
一、整治文山会海、检查评比泛滥
(1)大力精简文件。
从严操纵各类文件简报一是坚持少发文、发短文。
凡国家法律和党内法规已作出明确规定的,一概再也不印发文件;二是减少各类简报,各部门对现有的简报要清理紧缩。
三是加速党政机关信息化建设。
(2)大力精简会议。
一是严格会议审批。
认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步精简会议和文件的规定》,从严操纵会议数量、会期和参加人员规模;严禁以培训名义召开会议,简化会议程序,减少出席会议领导人数;严格会议经费治理,严禁套取会议资金。
对召开全镇性会议实行打算治理。
未纳入年度会议的一样不得临时召开,确因工作需要召开的需报镇党委政府要紧领导批准。
二是严格操纵会议数量。
三是严格操纵会议规模。
各类会议只通知有明确工作任务和与会议内容紧密相关的单位参加,其他单位一概不陪会。
四是缩短会期。
五是严控会议经费。
未经批准召开的会议,会议经费一概不予报销。
(3)标准对村和部门的检查活动。
一是继续做好自查清理。
在2021年清理标准各类检查考核的基础上,依照归口治理、分级负责的原那么,由镇牵头继续对各相关单位检查考核活动进行逐项清理记录,成立项目台账,按时保质完成清理任务。
二是标准程序,分级治理。
镇党委政府对重大决策部署、重要工作及镇领导交办的重要事项的催促检查,由镇党委政府领导所安排工作涉及的部门按程序进行统筹和谐实施,或依照镇党委政府领导安排,由所安排的单位或部门负责和谐进行。
进一步加大催促查处力度,及时发觉和纠正工作中存在的问题,对有令不行、有禁不止的坚决予以查处。
(4)从严操纵和标准评比表彰活动。
集中整治检查评比表彰活动过量过滥问题。
没有法律、法规依据及党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府明确要求开展的评比达标表彰评估项目,一概予以取消;不得利用财政资金和向企业或社会摊派费用;擅自开展评比达标表彰评估活动的,严肃追究责任。
二、整治违规配备和利用公车、多占办公用房、违规建楼堂馆所
(1)严格公事用车治理。
严格执行公事用车配备治理有关规定,坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、乱停乱放、公车私用等行为,严禁领导干部亲属和身旁工作人员利用配备给领导干部的公事用车。
一是重点整治公事用车违法违章行为。
重点整治乱停放,无牌无证、假牌假证和领导干部驾驶公车、党员干部酒后驾驶、无证驾驶等违法违规行为。
二是巩固公事用车问题专项治理功效。
依照有关文件要求,对全镇党政机关、事业单位违规购买利用的公事用车进行全面清理,及时自查自纠和整改落实。
(2)全面清理党政机关、领导干部和镇村干部办公用房。
严格执行中央、省委《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神,凡是超过规定面积占有、利用办公用房和多处占用办公用房的,一概清理腾退;凡是奢华装修办公用房、配备高级办公家具及办公用品的,坚决纠正。
领导干部配备利用的办公用房,在退休或调离时应当及时腾退并交原单位。
严肃查处领导干部违规多占住房。
(3)严禁党政机关违背规定建设楼堂馆所。
严格执行中央和省委关于停止新建楼堂馆所的规定,5年内一概停止新建、扩建、迁建、购买楼堂馆所,一概停建已批准尚未动工建设的楼堂馆所项目。
不得以任何名义新建、改造、扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。
严格操纵办公用房维修改造项目,严禁奢华装修,不得安排财政性资金用于上述设施或场所的维修改造。
党政机关办公用房因利历时刻较长、设施设备老化、功能不全、存在平安隐患等不能知足办公需求的,经批准能够进行维修改造,但要严格执行审批程序、操纵维修改造标准,严格党政机关租用办公用房治理。
3、整治公款送礼、奢侈浪费
严禁在公事活动中赠送或同意礼物、礼金和各类有价证券、支付凭证,严禁节日期间用公款送节礼,严肃查处索取、同意或以借为名占用治理和效劳对象和其他与行使职权有关的单位或个人的财物,杜绝“红包”现象并签定许诺书。
4、整治“三公”经费开支过大
(1)严格执行“三公”经费预算。
镇财政所要依照规定编制、执行“三公”经费预算。
进一步推动“三公”经费预决算公布和村财务公布。
对单位超预算执行、无预算列支“三公”经费的情形按有关规定进行处置。
一是紧缩各村、镇直各单位机关行政经费。
镇财政所要确保年度“三公”经费预算和总支出比较上年度只减不增。
二是进一步扩大“三公”经费公布的范围。
通过党务、政务等公布栏,详细公布“三公”经费,扩大公布内容和范围。
三是增强审计监督。
将“三公”经费列为审计监督的一项重要内容,对重点部门、单位实施专项审计,对审计中发觉的问题依法作出处置。
镇纪委和效能办按期对审计提出的整改建议落实情形进行跟踪检查和追踪问效,及时催促有关主管部门和被审计单位采取有效方法进行整改。
(2)严格公事接待治理。
制定并严格执行公事接待标准,成立公事接待审批操纵制度。
严禁无公函接待,对无公函或无实质性内容的公事活动一概不予接待。
严禁私客公待、以举行会议、培训等名义转支、转移、隐匿接待费,以招商引资等名义变相安排公事接待。
增强对招商引资活动经费的审计,标准招商引资工作经费治理,按规定编制公事接待费预算。
标准经费治理,避免超标准接待和私客公待等行为,确保年度公事接待费只减不增。
五、整治“形象工程”和“政绩工程”。
(1)坚决遏制违抗科学进展、盲目铺摊子、上项目和盲目“造城”的问题。
一是进一步强化项目决策和谋划。
围绕科学决策、民主决策、深切开展调查研究,及时提出有关决策建议,坚持尊重客观规律、尊重经济进展水平、尊重实际需要,坚决遏制违抗科学进展、盲目铺摊子、上项目和盲目“造城”的问题。
二是严格项目审批、核准和备案。
重大项目要本着增进我镇增进经济社会进展和民生改善的原那么,充分发扬民主,尊重民意。
从审批、核准、备案的源头上杜绝建设“形象工程”和“政绩工程”项目,并催促各相关单位严格把关。
三是增强项目建设监督检查。
继续增强项目建设治理,确保项目依照批复内容有序推动。
踊跃运用明察暗访等方法开展督查,对督查中发觉的形象工程、政绩工程和虚假行为,及时依照有关规定,提出纠正的建议和方法。
指导各部门各村重大决策后开展评估工作,及时提出调整建议。
(2)开展统计上弄虚作假行为专项整治。
通过开展自查、重点抽查等方式,查处和纠正一些单位和部门在农业统计、工业统计和固定资产投资统计中存在的弄虚作假行为。
(3)进一步成立完善干部考核评判机制,改良考核方式手腕和考核指标体系。
一是健全完善干部考核评判指标体系。
围绕经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设,健全完善干部考核评判指标体系,注重对考核评判信息的整合运用和综合分析,把各部门的考核评判信息与组织部门开展的专项考核、年度考核等结合起来,避免考核结果失真失实,提高考核工作效益,把“三严三实”作为考核评判的重要内容,作为选拔任用提升的重要标准,开展奖励重用焦裕禄、沈浩式好党员好干部。
二是强化对领导干部的综合分析。
在村领导班子换届(任期)考察、领导干部个别提拔任职考察、领导干部年度考核等工作开展中,把依法行政、改善民生、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考察内容,强化综合分析,正确评判干部。
六、健全落实改良作风建设制度规定
(1)镇党员领导干部和村干部围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”作出公布许诺,成立专门的整改任务台账,确信整改时限,依照不同整改任务和存在问题成立相应的整改时限,依照时限要求分为短时间整改和长期贯彻执行。
镇活动办和群众线路督导组及时督导和增强督查,确保群众线路教育实践活动有步骤有打算地扎实推动。
(2)带动全镇党员干部认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,下发相应宣传册页,按期开展相关活动,做到普遍宣传,形成自觉意识。
(二)以整治“小四风”为重点,着力解决党员干部形象不佳的问题,构建增进勤政廉政长效机制。
一、整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”
(1)开展效能提升专项行动。
镇效能办充分发挥督查作用,深切推动机关“效能革命”,大力提升各村、镇直机关工作效率和效劳能力。
着力简政放权,进一步优化审批程序,切实解决虚放实不放、明放暗不放、关系切身利益的事项舍不得放等问题。
推动政务效劳标准化建设。
成立单位内部个人绩效考核制度。
大力推动阳光政务,推行公布许诺制、限时办结制、效劳许诺制和首问责任制。
集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员。
深切基层和效劳对象,听取意见、了解实情、解决群众反映的困难和问题。
(2)开展明察暗访专项行动。
镇纪委要采取不打招呼、随机抽查等方式,对各村,镇直各部门的作风情形进行明察暗访。
对发觉的作风问题,要及时纠正和通报,并严肃处置相关责任人。
二、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
(1)狠刹公款送礼、公款吃喝之风。
推动各村、镇直各单位厉行节约节约、反对铺张浪费,建设节约型机关。
严禁在公事活动中以任何名义和形式赠送或同意用公款购买的礼物,严禁节日期间用公款送节礼,严肃查处索取或以借为名占用治理和效劳对象和其他与行使职权有关的单位或个人的财物。
严禁用公款大吃大喝或安排与公事无关的宴请,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝的行为。
严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送拜年卡、明信片、年历等物品。
严禁各村、各单位用公款订购除党报党刊外与业务工作无关的报刊杂志和音像资料。
严禁春节期间用公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。
成立通报曝光的长效机制,对查处的违背中央八项规定和省委十项规定精神的典型案例进行通报和在新闻媒体曝光。
(2)狠刹奢侈之风。
紧缩标准各类节庆活动,坚决制止奢华铺张办活动现象,严禁利用财政资金举行营业性文艺活动。
坚决纠正用公款参与高消费等行为。
3、健全落实增进勤政廉政制度规定。
落实党风廉政建设责任制,踊跃推动惩处和预防腐败体系建设。
镇纪委负责党风廉政建设责任制的全面贯彻执行和落实,将建设情形计入年度岗责考核,严肃查处滥用职权、玩忽职守、以权谋私行为。
(三)以整治侵害群众利益行为为重点,着力解决党群干群关系不紧密的问题,构建保护群众利益长效机制。
一、整治侵害群众利益行为
(1)纠正征地拆迁中损害群众利益行为。
强化建设用地治理,成立健全征地补偿标准听证等规章制度。
依法合理确信征地补偿标准,加大对征地补偿费发放的监督力度,妥帖安排失地农人的生产生活。
严肃查处违背规定乱批乱占耕地、截留、挪用和拖欠农人征地补偿费用等问题。
(2)纠正损害涉农利益行为。
集中开展涉农领域专项资金治理,着重清查资金规模较大、涉及面广、农人关切、社会各界关注的专项资金的发放和利用。
坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等问题,严肃查处贪污、私分、浪费资金和权钱交易、优亲厚友等腐败行为。
以保护农人合法权益为重点,坚持预防与查处相结合,完善制度。
运用网络、明察暗访多种手腕强化监督,保证涉农专项资金平安运行。
二、整治加重农人负担问题
(1)坚决纠正涉农乱收费问题。
认真贯彻执行上级各项惠民利民政策,畅通民意表达诉求等机制。
在征地拆迁、住房等方面严格执行相关政策规定。
提升群众工作中心关于群众接访等问题处置的效能,着力将信访隐患化解在基层,下硬功夫化解销除信访积案。
三、组织保障
(一)增强组织领导
各村镇直各单位要高度重视“四风”突出问题专项整治工作,把专项整治作为党的群众线路教育实践活动整改落实的重中之重,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实、务求实效。
针对作风方面的顽症痼疾,要重拳出击,拿出硬方法下猛药,集中力量啃硬骨头,一项一项治理,一项一项冲破。
各村各单位要紧负责人专门是“一把手”要以身作那么、带头整治,做到自身清、家眷清、亲戚清、身旁清,敢抓敢管,推动班子抓落实,催促下级弄整治,切实发挥示范带动作用。
(二)认真组织实施
各相关单位要进一步落实整治方法,明确整治责任、进度时限和标准要求,抓好工作落实。
各村各单位要结合自身实际,明确整治重点,制定具体整治打算,明确责任和时限,集中时刻扎实抓好整治。
对已经开展整治的,要巩固整改功效、避免反弹;尚未完成的,要加大推动力度;还未开展的,要及时组织推动。
重点单位和部门要率先整治,以上带下、上下联动,强化整治成效。
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