1旬邑县城乡一体化试点方案.docx
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1旬邑县城乡一体化试点方案
旬邑县城乡一体化试点方案
为了认真贯彻《关中—天水经济区发展规划》关于“建设彬—长—旬”统筹城乡发展示范区的要求,全面加快城乡统筹发展步伐,在全市率先基本实现城乡一体化,根据市委、市政府《关于加快统筹城乡发展的意见》精神,结合实际,特制定此方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,围绕全面建设小康社会总目标,以强化投入为前提,以体制创新为动力,以“三个集中”为方向,以建设全国新农村示范县和市级统筹城乡发展试点县为载体,统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、社会保障,社会事业,生态保护、社会管理,因地制宜,全面推进城乡建设和发展,在全市率先推进城乡一体化,使全县人民共享改革发展成果。
二、总体思路
围绕“两个转变”(农村居民职业和身份转变),加快“三个集中”(工业向园区集中、土地向规模经营集中、农村居民向城镇集中),推进“六个一体化”(规划布局、产业发展、基础设施、社会保障、管理体制、社会事业),改善“三个环境”(农村经济发展环境、农村居民居住环境和农村人文环境)。
三、奋斗目标
1、经济实力大幅增强。
到2015年,地区生产总值翻一番,达到90亿元,人均地区生产总值GDP达到31400元,达到全国平均水平;地方一般财政收入力争突破3亿元,年均增长15%;三次产业结构调整为17:
65:
18,非农产业就业比重超过60%。
2、居民收入差距明显缩小。
到2015年,城镇居民人均可支配收入达到31840元,农民人均纯收入突破万元以上,城乡居民收入比从3.76:
1调整到3:
1左右。
3、“三个集中”取得明显突破。
到2015年,基本形成农民工稳定就业、有序迁居城镇的机制,全县5万农民进城落户,县域城镇化率从33.85%提高到50%,农村土地规模经营比例超过20%以上,园区工业占全县工业总值的70%以上。
4、城乡公共服务均等化目标基本实现。
城乡养老、医疗保险紧密衔接,城乡居民共享教育、文化、医疗、卫生等公共资源。
5、统筹城乡发展的体制机制基本建立。
基本形成城乡统筹发展的管理体制,公共财政、土地、金融资本等资源要素在城乡自由流动,现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成。
四、基本原则
1、坚持以人为本。
紧紧围绕“保障农民权益、增进农民利益”这一核心,积极探索创新经济社会发展机制,保证农民享有与城市市民同等的经济社会权益,共享改革发展成果。
2、坚持规划先行。
充分发挥规划的引导和调控作用,加速农村与城市的对接,实现城乡优势互补、互动发展。
3、坚持政府推动。
发挥行政推动的作用,加强宏观调控,切实抓好各项配套政策的制定和落实,建立坚强有力的组织领导机制、上下联动的工作机制、科学有序的政策机制,加速推进产业和人口聚集。
4、坚持市场引导。
充分运用市场机制,优化配置城乡资源,构建城乡融合的市场体系。
5、坚持示范带动。
按照先易后难、积极稳妥的原则,有针对性地选择基础条件好的区域和容易突破的方面进行示范,总结经验,逐步推广,全面推进。
五、主要任务
(一)统筹城乡规划,在优化县域空间布局上有明显突破
1、以规划为龙头优化城、镇、村空间结构
统筹规划城乡空间布局,将城镇组团与社区居民点作为一个有机整体,统一编制城镇发展、土地利用、城镇人口、基础设施、生态环境等专项规划。
重点完善《县域总体规划》,形成以县城、太村镇为主体,以土桥、张洪、职田为重心,其它镇为辐射的“一核、两轴、三心、五点全覆盖”城镇体系框架。
以中心村建设为重点,促使小村向中心村集中、中心村向社区转化,社区向城镇发展,鼓励引导居民到镇区、社区购房建房,形成县城、重点镇和社区合理布局的县域城镇空间结构体系。
2、以县城为重点提升城镇承载服务功能
按照“一城两区”的格局拓展县城规模,县城总规划面积15平方公里。
主城区按照“西进东扩强中心”的建设思路,努力打造生态宜居的山水园林城市。
到2015年,县城主城区面积达到8平方公里,太村组团区面积达到7平方公里。
加快建设县城和重点镇道路、供水、排水、电力、电信、供热、供气等基础设施和学校、医院、超市、商贸市场、绿地等公用服务设施,不断增强城镇人口承载能力和服务功能。
到2015年,县城主城区人口达到5.5万人,重点镇镇区人口达到2万人以上,其它镇镇区达到8000人以上。
3、以社区建设为方向拓展农民聚集平台
按照社会联系紧密、便于管理服务的思路,加快撤小村并大村、撤村建社区步伐。
到2011年,城中村实行社区化管理;2013年,镇政府驻地实行社区化管理;2015年,“三大工业园区”人口集聚区,211国道、306省道、咸旬高速沿线行政村,以及太村镇唐家村、湫坡头镇看花宫村、马栏镇转角村,以及石门等旅游景点所在的村实行社区化管理。
到2015年,全县社区全部建立计生服务、医疗卫生、就业指导、农技服务、文化娱乐、纠纷排查为一体的社区综合服务中心。
4、以中心村为基础加快新农村建设
到2015年,全县建成标准高、功能全的中心村48个,全县所有行政村达到示范新村标准。
(二)统筹产业发展,在增加城乡居民收入上有明显突破
5、以产业化为方向加快发展现代农业
以建设现代绿色果业为重点,以百万头生猪大县为依托,大力实施“粮果畜菜”四大主导产业提升工程。
到2015年,全县绿色果品生产基地达到30万亩,出口注册基地达到10万亩,有机苹果达到5万亩,杂果林面积达到7万亩,农民人均苹果收入达到5000元以上;粮食总面积稳定在32万亩、总产11万吨,建成一批百亩核心攻关田和万亩高产创建示范田;建成千头祖代种猪繁育场3个,600头商品代种猪场110个,万头生猪养殖示范区120个,生猪存栏达到65万头,畜牧业产值达到12亿元;建成冬暖式日光温室大棚15000座,蔬菜种植面积4.8万亩;每年种植烤烟2万亩以上。
“一村一品”示范区覆盖率达到80%以上,示范农户覆盖率达到90%以上。
到2013年,全县农产品加工、销售企业达到15户,主要农产品加工转化率达到80%以上;到2015年建成2-3个大型果品交易市场、年销售收入过亿元企业2户;全县农民专业合作社数量突破300个,带动农户突破5万户,占全县农户的60%以上。
6、以园区为平台加快建设现代工业
加快以煤炭为主的工业发展。
到2015年,全县原煤产量力争达到1800万吨以上,产值突破63亿元。
建成3×100万千瓦坑口电厂和2×200MW煤矸石电厂,新建年产60万吨合成氨、100万吨尿素的煤制化肥生产线,规模工业企业达到25户以上,规模工业总产值达到130亿元,利税达到40亿元,工业增加值达到52亿元。
加快太村产业园、中达循环经济工业园、土桥农副产品加工工业园三大工业园区建设。
太村产业园主要发展以苹果为主的食品深加工业。
2011年完成园区建设总体规划,拓宽整修旬郑路,修建创业二路、科技二路和科技大道东段,修建园区创业大厦、园区配水厂,开发创业大道两侧的二三类工业园地;2012年启动建设居民居住区,完成绿色农产品加工产业园区和机械制造产业园区建设;2013年启动建设民生路和创业一路、创业三路;2014年完成旬郑路两侧地下管线入户建设,整合医药、物流、科技研发企业发展用地800亩;到2015年,园区入驻企业达到30家,年产值8亿元,实现税收5000万元,安置城镇居民就业1万人。
中达循环经济工业园主要开发能源化工。
2011年完成园区建设总体规划;2012年组建原煤运输公司;2013年建设年产10万吨水泥厂;2015年建成重结晶碳化硅厂,实现总产值2.98亿元。
土桥农副产品加工工业园主要发展奶畜产品深加工。
继续加强园区基础设施建设,力争到2015年企业入驻总数达到10户。
7、以旅游业为主导加快发展现代服务业
加快石门山森林公园、马栏红色旅游、秦商——唐氏庄园三大景区建设。
石门山森林公园2010年完成秦直道、秦兵站、跑马场等景点建设,晋升国家级森林公园;2015年达到国家AAA级旅游景区标准。
马栏红色旅游景区2011年完成西河坡10万亩风景区、陕甘宁边区军民大生产园规划编制并通过评审,2012年开工建设,2015年建成开放。
秦商——唐氏庄园景区2012年完成周边群众搬迁任务,2014年建成明清风格的仿古建筑群落,修建集餐饮、住宿、购物为一体的“农家乐旅游”一条街,建成石刻文物展示园。
加快旅游观光农业发展,到2015年全县建成农家乐示范村40个,农家乐经营户达到1000户以上。
搞好特色旅游商品开发,2013年底建成文化纪念品、民间工艺品、旬邑土特产三大旅游购物市场。
(三)统筹基础设施建设,在改善农村生产生活条件上有明显突破
8、加快城乡交通建设
以出境公路高速化、县乡公路三级化和村级公路网络化为目标,加快城镇道路建设进程。
2012年,协调配合完成咸旬高速公路建设;2015年,协调配合完成合凤高速公路、211国道和306省道拓宽、升级等建设项目;新建太湫、郑胡、旬马、甘蔡四条县级公路,改建马文、唐川等19条镇村公路,升等改造旬耀、彬底等5条公路,新建村级油路46条、204.6公里。
加强公路养护管理,促进城乡客货运输。
2013年建成县城区物流中心1个、三级客运站1个;2015年在太村产业园区建成二级货运站1个;全县新建五级客运站8个,通村客运候车点102个,基本实现农村客运公交化。
9、加快城乡水利建设
2010年启动建设马栏柏岭寺水库;2013年完成胡家、苍儿沟等5座水库除险加固工程,完成三水河城区段综合治理工程和职田、郑家等10处沟头治理工程。
到2015年,建成较为完善的城镇防洪体系,完成职田供水改扩建及太村镇供水工程,改造县城供水管网24公里,全县自来水入户率达到100%,饮水安全率达到100%;全县恢复农田灌溉面积1.2万亩,新增节水灌溉面积1万亩,新修基本农田1.5万亩、口粮田4.6万亩,改造提高2.4万亩,田间配套0.4万亩。
10、加快城乡电气讯热网络建设
加快电网升级改造。
2011年建成咸旬10千伏两条专线,2012年建成县城公网和太村工业园区手拉手环网、旬邑110千伏环网。
2014年全面完成46个网改村电网建设,建成110千伏马栏输变电工程,城乡电压合格率达到99%以上。
积极实施集中供热供气。
力争2011年实现县城集中供气、供热;集中供气逐步向重点镇和中心村、新型社区延伸。
整合广电、移动、联通、电信资源,2012年实现全县塬区有线电视全覆盖,入户率达到84%以上;2015年实现农村有线电视数字化整转,光纤及宽带覆盖率达到30%以上。
11、加快城乡市场设施建设
以“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“农超对接”、“县超工程”、“家电下乡”为基础,结合“新网工程”,到2015年,建设县级物流配送中心5个,乡镇农产品批发市场9个和县城中心农贸市场1个,乡镇级超市20个,村级便民超市384个,绿色再生资源回收网点每个中心镇达到2-3个,基本实现村级商贸综合服务点覆盖全县所有村镇,农村社会消费品零售总额年增长率稳定在15%左右。
12、加强城乡生态环境建设。
完善环保设施。
2012年建成以县城为中心的排污管道系统,太村、土桥重点镇垃圾中转站和环境监测点;2015年建成以重点镇为中心,辐射带动社区的排污管道系统,完成其他镇区垃圾中转站、环境监测点建设任务,生活垃圾和污水处理率分别达到80%和75%以上。
积极推进农村改灶、改厕、沼气建设,到2015年,全县卫生厕所普及率达到80%以上,改灶6.5万个,建成沼气池1.1万口、吊炕2万铺。
扩大城乡公共绿地,到2015年建成绿色家园新村30个,绿化道路100公里,完成造林12万亩,城乡绿化覆盖率达到65%。
加快主干河道整治和水土流失治理,综合治理水土流失100平方公里;建成蚂蚁沟坝系项目,修建淤地坝28座。
严格建筑节能管理,2015年所有建筑达到节能标准。
(四)统筹社会保障,在基本公共服务均等化上有明显突破
13、完善城乡基本养老保障
2010年完成城关镇新型农村社会养老保险制度试点;2011年实现新型农村社会养老保险全覆盖,启动城镇居民养老保险。
2012年城乡社会养老覆盖面达到80%以上,2015年城乡居民养老待遇政策融合为一。
14、完善城乡基本医疗保障
进一步完善新型农村合作医疗制度,创新新农合支付制度改革,制定出台新农合重大疾病费用补助办法。
2010年建立城镇居民医疗保险门诊统筹制度。
到2013年底实现城镇居民医疗保险制度和农村新型合作医疗制度并轨,建立城乡一体的居民健康保障网络。
到2015年实现城乡医疗保障制度全覆盖、均等化,医疗保险综合参保率达到95%以上。
15、完善城乡最低生活保障
到2015年,对年收入在2368元以下的农村群众全部纳入农村最低生活保障范围,最低生活保障金标准提高到每月128元,对年收入3984元以下的城镇居民全部纳入城镇最低生活保障范围,最低生活保障金提高到每月290元。
16、完善城乡社会救助
建立完善城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗大病补充医疗制度,单病种最高救助额达到18万元。
同时,建立健全城乡一体的困难群众临时救助制度、特殊群体救助机制和灾害应急救助机制,保障困难群众正常的生产生活,规范和完善贫困大学生救助激励机制。
17、推进养老集中供养
2010年完成县中心敬老院建设,逐年改造乡镇敬老院,支持社会办养老服务机构,每年提高集中供养率15个百分点。
到2015年,全县五保户集中供养率达到80%以上,80岁以上老人生活年补助提高到960元。
18、完善城乡就业保障
实施“百万农村劳动力转移就业工程”,逐步完善覆盖城乡的就业和失业统计监测体系,落实有关职业介绍补贴、培训补贴和小额担保贷款等就业扶持政策,动态监控用人单位贯彻执行劳动保障法律法规情况,赋予进城农民工与城镇居民平等的就业权利。
在县劳动服务中心、县职教中心等定点机构培训的基础上,建立乡镇培训基地,加强对城镇下岗失业人员和农村转移就业劳动力的技能培训。
五年内培训3.5万人(次),新增城镇就业1万人,农村富余劳动力转移就业稳定在7.5万人左右。
19、完善城乡住房保障
不断加大城镇经济适用房、廉租房建设力度,加快推进农村“三告别”工程进程。
年内全面实现全县土窑洞居住区群众搬迁目标,在县城和太村镇启动经济适用房建设;到2015年在全县镇政府驻地分别建成经济适用房4000㎡以上,逐步解决城镇低收入家庭和进城务工农民居住问题,实现城乡居民人人有所居目标。
(五)统筹资源配置,在城乡体制改革上有明显突破。
20、加快土地流转和使用制度改革
健全城镇土地储备运行机制,规范城镇土地经营制度,实行城乡建设用地增减挂钩,全面实行经营性土地和工业用地招标、拍卖和挂牌出让制度。
促进农村土地承包权流转,年内制定出台《旬邑县农村土地流转工作实施细则》,逐步建立县、乡、村三级土地流转服务体系。
到2015年,建立土地规模经营机制,逐步探索建立进城农民宅基地和承包地合理退出机制。
在城关镇和太村镇试点工作的基础上,2011年全面启动农村《房屋所有权证》发放工作。
21、深化公共财政体制改革
按照中央“三个继续高于”的要求,完善财政支农保障机制,县财政每年整合1亿元用于统筹城乡发展,为统筹城乡提供财力支撑。
同时,积极争取中、省、市对我县试点工作进行专项补助。
按照每年每村不低于1万元的标准列支村级公共服务经费。
22、加快农村金融体制改革
延伸金融服务网点。
支持县农业银行、县信用联社在土桥、张洪、职田、太村、底庙投放ATM机5台,100个行政村投放转账电话200台。
加大惠农贷款发放力度。
五年内为50%的农户发放惠农卡,投放小额贷款3亿元;各类信贷总额达20亿元。
完善农业担保体系。
支持建立农业发展和农村产业流转担保组织,落实农村居民房产抵押信贷政策,探索建立农村土地经营权和土地附着物等物权化贷款抵押体系,增强农民融资能力。
加强农村信用体系建设。
建立和完善农户电子信用档案与农户信用评价,加快信用镇、村、户建设,每年保持14%的增速,五年内覆盖面达到80%以上。
23、深化户籍制度改革
以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件,按照实际居住地统一登记为“居民户口”,使进城居住的农民在劳动就业、计划生育、子女上学、社会保障以及经济适用住房等方面与城镇居民享有同等待遇。
2011年实行城乡居民工伤、交通等事故赔偿同待遇;逐步实现义务兵退伍安置同待遇。
从2011年起大幅放宽县城和镇区落户条件,凡在县城和镇区具有固定房产的城乡居民,即可在县城和所在镇区统一登记为“居民户口”;县外迁入人员在本地居住满1年以上、具有稳定收入来源的,可办理户籍迁入手续;凡来我县工作的大学毕业生、中级以上(含中级)专门人才和中级以上(含中级)职业技能人才,准许本人及其亲属在我县落户;对来我县投资或购买商品房的人员,可根据本人意愿办理本人及其亲属落户手续;本县籍已登记为“居民户口”且在农村有承包土地的人员,房产及土地承包经营权等一切权利和义务保持不变。
24、加快县域行政体制改革
加快政府职能转变和机构调整,利用省直管县财政改革和市级统筹城乡发展试点的契机,加快强县扩权步伐,合理划分县、镇两级政府管理权限,增强县委、县政府统筹城乡发展的调控能力。
认真实施“农村基层人才队伍建设计划”,2010―2015年选派百名大学生到镇、村、社区工作,完善乡镇综合服务和社会管理职能。
整合行政资源,将可由社会承担的职能逐步转移到行业协会和中介组织,探索实行职能有机统一的大部门体制。
改革行政绩效考核机制,将符合主体功能定位和部门职责定位,体现统筹城乡发展的内容纳入对乡镇和县直部门的考核,形成科学的分类考核制度。
(六)统筹社会事业,在提升农民素质上有明显突破
25、均衡发展城乡教育事业
加大教育投入,保证教育投入不低于年地方财政收入的15%。
逐步推行高中教育、幼儿教育免费,基本普及12年义务教育。
到2015年,主要教育指标达到全省中等水平,3-6岁幼儿基本普及两年学前教育,九年义务教育在校生巩固率达到98%以上,高中入学率达到90%以上。
建立城乡初中和小学教师合理流动的良性机制,五年时间实现城乡教师轮换。
加大优秀教师培训和引进力度,每年引进教学名师2-3人、培养省级以上教学名师3-5人。
到2015年,培养市级以上教坛新秀30名、教学能手40名、学科带头人80名。
加快中小学校布局调整和标准化建设,全县初级中学和中心小学基本实现标准化,完成省级示范高中创建任务。
加快职业教育发展。
将县农民技术培训中心、县广播电视大学、县劳务输出培训中心等机构并入县职教中心,探索新型职业教育机制。
力争到2015年全县人均受教育年限突破11年,每户家庭有一名中等职业学校以上毕业生,每个转移就业劳动力掌握一项实用技能。
26、全面强化城乡卫生事业
不断提升县医院建设规模与诊疗能力,2013年实现镇(村、社区)卫生院(室)标准化建设,2015年达到房屋、设备、人员、管理和环境五配套,县级医疗机构每个科室有3—5名主治医生,乡镇卫生院有5—8名主治医生,形成以县医院为支柱,镇卫生院为基础,村(社区)卫生室(所)为补充的农村卫生服务网络。
加强疾病防控的人员和设备投入,实现公共卫生监测工作网络化、信息化,进一步完善突发公共卫生事件应急预案,确保处置及时,增强重大疾病防治及突发公共卫生事件处置能力。
27、不断繁荣城乡文化事业
加快城乡文明共建,推进文明城镇、卫生城镇、健康城镇“三级联创”,形成良好的城乡人文环境。
加快文化管理体制和运行机制改革,广泛深入开展群众文化体育活动,加快镇村(社区)文化站、农家书屋建设,完善农村文化服务体系,实现每个镇有文化站,村(社区)有农家书屋。
加大保护、开发和传承民间艺术力度,培育和发展民间文化队伍。
28、加大城乡科技推广力度。
完善科技成果转化激励机制,鼓励全民科技创新,不断扩大科技成果认定和科技工作者职称评定范围。
对在县域内应用科技创新成果的予以奖励;对创新创业的科技人才评定职称。
县上设立科技成果转化奖励基金,对科技成果转化经济效益明显的企业给予最高10万元的奖励,对科技示范户每户奖励3000元。
到2015年科技对县域经济的贡献率达到50%以上,全县各类专业技术人才提高30%,应用5-10项工业科技新成果,推广5-10项农业新科技,建成2-5个特色农业产业集群,建立各类科技示范基地100个。
六、实施步骤
第一阶段,筹备启动阶段。
2010年7月至年底,开展统筹城乡统筹发展战略研究,制订试点总体方案、各项专题规划和相关配套政策,建立工作推进机制,成立领导小组,抽调骨干力量,组建工作机构,做好指导、协调、督查、服务等工作。
第二阶段,重点突破阶段。
2011年至2012年底,用2年时间,全面推进城乡一体改革建设,全县城乡经济社会一体化发展新格局政策框架初步形成。
第三阶段,整体推进阶段。
2013年至2014年底,用2年时间,在试点探索的基础上,在全县范围内全面推进城乡统筹发展改革,分类指导各乡镇、各部门组织实施。
第四阶段,全面提高阶段。
2015年,按照与时俱进、改革创新的思路,用1年时间全面提升统筹城乡发展工作水平,总结工作经验,推动城乡向更高层次和水平发展。
七、组织保障
(一)加强组织领导。
成立由县委、县政府主要领导任组长的统筹城乡发展领导小组,下设办公室,正科级建制,临时常设机构,设主任一名,副主任两名,编制若干。
按照矩阵制和职能制结合的方式,分设文秘、综合、督察、产业、公共事业、社会保障、基础建设等七个工作小组,确定正式编制。
同时从相关部门抽调一名负责人和一个专业人员,具体负责统筹城乡发展各项工作。
各乡镇也相应成立组织机构,确保综合改革试点工作顺利实施,稳步推进。
(二)加强责任考核。
实行具体任务分解制度,各乡镇、各有关部门要结合各自实际和工作职责,明确工作任务,制定详尽规划,落实政策措施,抓好工作落实。
将城乡统筹综合配套改革试点工作纳入全县目标责任考核范畴,科学设置考核指标,加大考核力度,务求取得实效。
(三)加强基层组织。
深入开展创先争优和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。
到2015年,实现全县村级党组织一、二类全覆盖。
提高村干部待遇。
年内将村干部补贴从每人每月130-210元提高到年人均7000元。
健全农村矛盾纠纷排查调处机制,加强农村治安防控体系建设,到2015年,力争实现越级上访为零,群众安全满意度达到95%。
(四)加强舆论宣传。
加强政策宣传,引导广大农民群众自觉、自愿、积极投身统筹城乡发展实践。
加大改革创新力度,围绕试点中遇到的新情况、新问题,积极探索解决的途径和办法,保护和调动各方面的积极性,营造宽松的改革发展环境,为城乡统筹发展试点工作注入新的活力。
附件:
1、旬邑县统筹城乡发展目标计划表
2、旬邑县2010—2015年农业主导产业发展规划表
3、名词解释
附件1
旬邑县统筹城乡发展目标计划表
序号
目标
类别
指标名称
2009年
2012年
2015年
1
经济
发展
水平
人均地区生产总值(元)
12393
16281
31400
三次产业结构
27:
55:
18
22:
60:
18
17:
65:
18
财政一般预算收入(亿元)
1.06
2.2
3
城镇化率(按户籍人口计)(%)
33.8
43
50
工业集中度(%)
21
35
55
土地规模经营率(%)
18
30
50
非农产业从业人员比例(%)
36
36
36
2
城乡居民生活水平
农村居民人均纯收入(元)
3580
5800
10000
城乡居民收入比
3.76:
1
3.61:
1
3.1:
1
城镇居民与农村居民消费支出比
4:
1
2.8:
1
2:
1
3
公共
服务
水平
城乡居民教育免费
农村义务教育免费
逐步并于2013年实现高中教育免费
2014年起实行幼儿教育免费
城镇居民基本医疗参保率(%)
71
80
100
农民居民新合疗参保率(%)
96.7
98
100
城乡公共
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